强信息化建设，提高工程质量监管效能

——秦皇岛市建设工程质量监督站

（20xx年11月）

各位领导、各位同仁：

20xx年以来，我们秦皇岛站就一直探索工程质量监督信息化管理工作，并做了一些尝试。经过一年来的试运行，效果比较显著，不但减轻了质监人员的工作强度，又大大提高了工作效率。下面就我站的工程质量监督管理信息化建设情况向各位领导和同仁汇报如下：

一、明确目标，开发适合我站管理的工程质量监督管理信息系统

我站的信息化建设从20xx年开始起步。20xx年底我站先后赴广州、青岛等省内外多个质监站考察质量监督信息化建设情况，从中学到了许多宝贵经验。在借鉴其它省市信息化建设先进经验的基础上，结合近年来工程质量监管要求、监管模式变化较大以及信息技术发展较快等情况，我站进一步明确了信息化建设的工作目标——运用信息化管理手段提升建设工程质量监管水平。

为了实现这一目标，我们主要从五个方面着手：一是理顺监督工作程序，实现监督工作标准化；二是加强计算机基本操作技能培训，为信息系统应用扫清障碍；三是加大投入，购买台式、手提电脑等相关硬件设备，实现了人手一台电脑；四是采用内外协作的方法，合作开发了电子政务信息系统；五是建立健全了各项信息化管理的规章制度，使信息化系统的应用管理有章可循。目前，我站电子政务信息系统已开发完毕并投入使用。信息化管理系统的运用和完善，使我们受益匪浅，运用先进的计算机网络技术，以信息化管理为手段，与时俱进、改革创新，将信息化技术实实在在地应用在工程质量监督工作中，不仅有效地提高了工作效率，而且促进了行风建设，规范了质监工作制度，树立了科学、公正、廉洁、服务的良

好形象，取得良好的社会效益。这项工作成果得到了省总站、市城乡建设局等上级主管部门的肯定，并在石家庄、保定等兄弟单位的运用中得到了验证。

二、我站工程质量监督管理信息化建设取得的成效

1.规范完善了质监工作制度

制度建设是质量监督规范化和深化质量监督改革的重要保证，信息化建设要求我们必须将健全的工作程序、对外承诺和站内部的各项行政、业务制度等对内、对外进行公示，以自觉接受社会和群众的监督。为此，我站以信息化建设为契机，对监督程序、工作依据、责任制度、办事指南和对外承诺等进行了全面梳理，进一步规范完善了质监工作制度。

2、规范了质监工作行为

信息系统开通前，监督人员整理监督档案不及时、填写不规范的现象时有发生，能否如实填写监督记录也难于得到有效监管。由于电子政务信息系统能够自动记录每条工作记录的登记时间、登记人及工作内容等信息，主管领导可随时掌握分管科室工作动态及内业整理情况，监督工作更加公开、透明，促使监督人员必须及时、如实、规范填写监督记录，改变了以往工作拖拉、监督档案整理不及时等状况，受到了建设、施工单位的好评。

3、加强了质监工作管理

以往的质监工作由于各种原因容易产生遗漏，信息系统开通后具备了对工程责任主体、责任人员以及监督人员的预警提示。在工作人员接到监督任务、待批文件时系统设置了窗口自动提示、短信提醒等功能，信息系统的预警提示与质监业务的标准处理流程密切相关。在每项监督业务中还设置了时间间隔提示，如短信通知责任主体相关工程已办理报监、短信提醒监督人员未按时限要求到现场检查工程，提醒质监员抓紧时间完成工作等，减少了因工作受理不及时而出现的失误。另外，系统还设置了总监理工程师、项目经理承担的建设项目数量超标提示。预警有主动和被动两种方式，可在进入系统时，自动弹出窗口方式显示预警信

息，也可主动查找与时间、进度相关的预警，以督促质监员尽快处理待办事宜。信息系统的预警功能，既方便了质监员工作，又加强了对全市工程受监项目的动态监控，特别是对监督人员监督工作的预警提示使以往的被动监督变为了主动，进一步加强了质监工作管理。

4.提高了质监工作效能

我站每年在监项目上千个，建筑面积达1000万左右平方米，以往监督档案的记录大多都是重复劳动，效率低下，也耗费了大量的时间和精力。通过运用信息化手段，将监督管理工作流程纳入监督管理信息系统后，同一工程的监督档案相同内容能够自动生成，对相同问题的描述、相同的责任主体等等可直接调用基础数据，大大减少了监督人员记录监督档案的重复劳动。监督人员携带笔记本电脑还可在施工现场随时录入监督工作信息，监督记录的填写方便、快捷。

以往的监督信息统计，工作量大，既不准确又费时费力。而信息系统内涵丰富，包括了勘察、设计、建设、监理、施工、检测、图纸审查等单位的基本信息；项目责任人的基本信息；报监、在建及竣工工程的基本信息；监督检查中发现的各类情况信息；投诉及处理的基本信息；工程竣工验收备案信息；工程质量状况统计信息；工程质量监督档案信息；质监机构、质监人员及质监工作的内部管理信息等。对于如此大量的信息，通过信息系统提供的强大查询统计功能，可以在瞬间知晓与工程监督有关的各种信息，如单位工程的质量情况、质监员的监督情况、各参建单位的行为情况、在建项目情况、竣工验收备案情况等，不仅可浏览，还可根据需要，按照时间段、科室、人员、工程类型、工程状态、责任主体等任意排列组合，从多角度、多方位动态实施查询、统计，并自定义生成各种报表，为工程质量监控提供了及时、准确的各类数据，大大提高了工作效率。

5. 实现对检测数据的有效监管

作为建设工程质量监督的重要手段，质量检测和检测市场的规范性已越来越引起政府主管部门的重视。监督抽查、检测不合格报告处理等是工程质量监督的重要内容。以往质监人员对检测机构的不合格检测数据难以及时、全面了解，容易造成工程质量监管漏洞。通过信息化建设，使监督与检测系统无缝连接，利用Internet网络数据交换平台实现工程质量检测信息的实时、自动上传，质监人员在日常监督中能及时获得各工程项目的质量检测数据（尤其是检测结果不合格数据），对工程实体质量监督提供了可靠的数据支持，实现了对工程检测情况的及时监控，堵塞了工程质量监管漏洞。

6. 初步构建了服务于社会的电子政务

打破传统封闭模式，积极对外宣传，接受社会监督，构建服务型社会是大势所趋。近年来，我们充分运用信息系统的Internet网站公共平台，公开工作流程、办事程序、质监动态、相关法律法规、标准等，定期向社会公布工程质量状况，面向公众，实现网上投诉、网上申报等，初步建立了电子政府网络。让社会了解支持我们的工作，树立了良好的社会形象。

三、我站工程质量监督管理信息化建设的体会

1、领导重视，各部门配合是关键

信息系统建设需要投入大量的人力、物力和财力，只有各级领导的高度重视，信息系统的开发才可能顺利完成。我站信息系统开发是在省质监总站、市建设局和市财政局等上级单位的大力支持下得以完成的。

信息系统开发建设是一个群体性行为，信息系统的开发成功是集体智慧的结晶。监督机构上至单位领导，下至具体监督业务人员都需要参与系统的开发工作。系统建设中各类人员应有明确的责任和分工，因而人员之间的协调任务十分艰巨，只有建立强有力的领导机构，抽调精兵强将，才能确保各部门的通力配合。

我站在信息系统建设中成立了以站长为组长、分管站长为副组长，各科科长为主要成员的领导机构，在以各科科长为主体的信息需求提交过程中，他们各司其职、各负其责，为技术人员进行信息系统开发提供了比较稳定的业务需求，奠定了信息系统的开发基础。

2、理顺监督业务管理关系是信息系统建设的基础

信息系统建设不仅仅是把原来手工进行的监督业务全盘搬到计算机上进行就万事大吉，而是要以信息系统建设为契机，改进内部监督机制，提高工作效能，进而创造良好的监督管理环境、建设一只过硬的监督队伍，提升工程质量监管水平。为此监督机构在信息系统建设之前首先应苦练内功，理顺监督业务管理关系。20xx年我站以“促进工程质量监管公开、公正、透明，进一步提升工程质量监管水平”为目标，对监督业务管理进行了一次全面梳理，增设了监督管理科，对监督业务科室的职责也进行相关调整，实现了集体监督、日常监督与验收监督分离、动态巡查监督和工程质量大检查等制度，进一步理顺了监督业务管理关系。监督业务管理流程的梳理和稳定的组织结构为技术人员开发信息系统提供了清晰的脉络，打下了良好的基础。

3、信息系统试运行工作应重在做细、做实

信息系统正式投入运行前应高度重视信息系统的试运行工作。我站的信息系统08年11月便开始了试运行，时间长达一年之久。为将试运行工作做细、做实，我们采取了如下策略措施：最初我们仅录入一个工程，将该工程的监督业务授权给所有监督科室，各科室网上模拟监督业务的全过程，以达到人人了解网上监督业务的目的。接下来我们为每一个科室分别录入一个工程，再次模拟监督业务的全过程，以达到人人熟悉网上监督业务的目的。此后我们再为每一个科室分别录入多个工程，模拟多个工程网络监督业务的全过程，以达到人人熟练掌握网上监督业务的目的。经过以上三个回合的磨练和热身，信息系统试运行便进入了实战阶段，即将新近开工的所有工程严格按照信息系统的网上流程进行实战操作。考虑到系统

运行的可靠性问题，实战阶段我们采用了将手工监督业务和网上监督业务并行进行的平行方式，这种方式虽然费时、费力，但得到了所有监督人员的积极参与和大力支持。经过一段时间的平行方式运行后，信息系统运行即进入完全脱离手工阶段，信息系统正式投入使用。

4、信息系统培训工作应未雨绸缪

信息系统的使用者是全体监督人员，这就要求我们每一个人都必须熟练掌握计算机的基本操作技能。由于我们的监督人员大多已离开学校多年，加上当时办公硬件设备贫乏，对计算机的基本操作不甚熟悉，这成为了推行信息系统建设的一道障碍，因而计算机培训工作必须未雨绸缪。早在20xx年我站便为每个科室配备了一台笔记本和一个台式电脑，并聘请大学老师为我站进行了为期3个月的计算机基本操作技能培训，通过严格的基本操作技能测试表明，大多数监督人员的计算机基本操作技能已经过关，这为我们后来的信息系统建设扫清了障碍。现如今我站人手一台电脑，所有监督业务工作一律都在网上运行，基本达到了无纸化办公。

5、信息系统建设应高度重视信息安全

信息系统安全问题是信息系统建设的头等大事，即使是信息系统正式投入运行后也并非高枕无忧。网络安全问题的出现将随时打乱我们的工作秩序，网络安全问题处理不好，将大大挫伤使用信息系统的积极性，甚至带来无法挽回的损失，因而信息系统建设应高度重视信息安全。应制定相应的信息系统安全管理办法，以保障信息系统的使用安全。

四、我站工程质量监督管理信息化建设的下一步设想

我站的信息化建设虽然取得了一些成绩，但还仅仅处于起步阶段，我们将在省质监总站、市建设局和市财政局等上级单位的支持和帮助下，下一步将着重对信息系统进行完善。

1、全面反映政府监控所需的信息内容

政府对建筑市场监管的依据来自建筑市场的信息，为了保证监管和调控的科学性，由下而上传递的市场信息应该迅速、准确和全面。从受理工程的申报监督，到现场检查、查处劣质工程、记录不良行为、行政执法、处理工程质量事故等各方面通过信息系统传递途径，将有关信息准确迅速和全面地汇总到建设行政主管部门，为政府提供管理和决策依据。主管部门也可利用信息系统，快速下达指令，处理各种行政和技术方面的问题。

2、加强信息系统信用体系建设

充分利用信息系统信用体系模块定期向社会发布工程质量检查中发现的五大责任主体以及检测机构、施工图审查机构的违反法律法规及强制性条文等不良行为，为建设行政主管部门的年检和资质评审提供重要依据，通过向社会公示、曝光促进各方责任主体自觉规范质量行为。

第二篇：信息化建设总结

开展社区信息化建设 功在当代 利在千秋

罗湖区发展计划局(信息办)

罗湖区位于深圳市中心，是深圳市商贸、金融、信息中心，辖区面积78.36平方公里，下辖十个街道办事处，115个社区居委会，市民总人口76.6万，其中户籍人口31.43。辖区流动人口比例大，社区环境复杂，管理工作繁重。随着罗湖区社会经济的进一步发展，充分利用现代信息技术手段，提高社区管理效率和服务水平，已经提到区委、区政府的议事日程上来。20xx年，由罗湖区发展计划局（区信息办）提供的《罗湖区社区管理与服务信息系统解决方案》被国家发改委选定为国债扶持项目；按照我市20xx年“固本强基”社区建设工作部署，深圳市社区信息服务网络建设试点工程也放在罗湖区。一年来，在区委、区政府的正确领导下,在上级部门和社会各界的支持下,我们积极开展社区信息化建设，取得较好的成绩，具体工作汇报如下：

一、明确意义，提高认识

社区信息化是一个新生事物，从社区信息化建设起步较早的兄弟城区的经验来看，社区信息化建设投入较大，周期较长，需要持之以恒的发展，但却是各级党和政府落实党的“十六大”会议精神和“三个代表”重要思想，坚持“以民为本”和 “科学发展观”，保持社会稳定与发展的重要举措，也是罗湖区委、区政府打造现代服务型政府，建设现代服务强区的一项重要的社会基础工程。在建设过程中，我们深刻认识到：

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1、社区信息化是“三个代表”的具体落实，表现在：一是充分利用了先进的现代信息技术手段，提高社区服务与管理水平；二是通过信息网络以前所未有的速度和广度把党和国家的路线、方针、政策以及健康、文明的大众文化传播到千家万户；三是通过网上政务公开,为民办事,为基层和居民提供全方位的优质服务。

2、社区信息化有无穷的生命力。过去，电子政务建设步履维艰主要问题是没有解决服务对象的问题，成败关键在于领导重视与否,走不出人走政息的困局。而社区信息化的目的不仅仅是为各级领导决策提供服务，而且能够实现政民互动和有效提高社区管理水平，以街道办事处、社区居委会、居民为服务对象, 其生命力由基层和老百姓决定。

3、社区信息化商机无限。社区服务信息网络几乎涵盖了第三产业,对以建设现代服务强区为目标的罗湖区而言,将全方位带动辖区经济的发展,对深圳市而言,将极大推进电子商务的发展和提高社会诚信水平,进一步提升国际大都市形象,增强在泛珠江三角洲的地区竞争力。可以说，以呼叫中心和社区服务信息网站为主要内容的社区信息化建设将极大地带动第三产业的发展，

4、社区信息化找到了电子政务建设的切入点。社区信息化打破部门、行业隔阂，最大限度地实现了社会信息资源的共享,为各级党政领导和部门决策提供全面、科学、准确、动态的依据；同时社区信息化系统覆盖区党政部门及街道办事处和社区居委会，在真正意义上实现我市电子政务互联互通，资源共享提供了一个平台。可以说，社 2

区信息化实现之时，就是电子政务成功之日。

5、社区信息化有利于保持社会稳定和发展。通过信息网络拓宽人民群众监督投诉、参政议政、办事求决的渠道，树立高效、公平、透明、廉洁的现代服务型政府形象，从而进一步密切党群政群关系,增强“执政能力”，促进社会稳定和发展。

二、领导重视，组织落实

明确了意义，提高了认识，我们的工作得到了各级领导领导的关怀和支持。

区委、区政府高度重视社区信息化建设。在我区接受了深圳市“固本强基”社区信息化建设试点工程的任务后，很快成立了以副区长倪泽望同志为组长的“罗湖区社区信息化建设工作项目领导小组”，下设技术组和业务组，分别由区发展计划局（信息办）和区民政局主要领导负责。区委副书记、区长刘学强，区委副书记吴培基，区委常委、组织部长钟荫腾，副区长康雅丽等领导同志多次过问项目进度，在人力、物力、配套资金、机构设立等实际问题上予以大力支持，并在区委党校安排了600多平方米的物业作为社区信息系统的业务用房，投入420万资金用于配套项目建设。指示区发展计划局（信息办）的同志们以科学严谨、开拓创新的精神把社区信息化平台建设成精品工程，为建设现代服务强区作贡献，为深圳市争光。

市委、市政府高度重视我区社区信息化建设。上级领导和有关部门非常关心我区社区信息化建设进度，在资金安排、技术开发、业务指导各方面予以关心和支持。副市长梁道行同志亲自听取了我区社区 3

信息化建设工作汇报，明确指出社区信息化是提高我市社区管理效率和服务水平，进一步促进我市社会稳定与发展的有效手段，是“功在当代，利在千秋”的好事，必须搞好；市民政局副局长李少梅亲自参加并主持了“深圳市罗湖区社区信息化建设业务需求研讨会”，对我区社区信息化建设提出了具体的指导和要求，并把社区信息化建设和管理工作纳入《深圳市社区管理办法》；市发改局在我区社区信息化建设资金安排方面重点支持，先后向国家发改委和市财政局争取到首批建设资金740万，保证了项目的顺利进行；市科信局的领导和专家也多次参加项目的技术评审，提出了很多宝贵的意见和建议。

三、深入调研，了解需求

我们认为，社区信息化建设的关键是社区管理和服务的需求。今年以来，区发展计划局（信息办）社区信息化项目小组对社区信息化系统的业务和技术需求进行全方位调研。

1、赴北京、上海、武汉、宁波等社区信息化开展较早的城市学习取经，对社区信息系统的技术标准、业务要求、管理模式和社会经济效益进行深入细致的研究；

2、深入到我区乃至全市的街道、社区、企业开展调研，向社区居委会干部和居民发放调查问卷800多份，掌握了社区居委会现有业务系统的使用情况，了解居委会干部、居民对系统的需求和居民电脑拥有量、上网情况等；

3、召开了“罗湖区社区信息系统居委会业务需求座谈会”、“深圳市罗湖区社区服务与管理综合信息系统业务需求方案研讨会”、“罗 4

湖区社区服务与管理综合信息系统技术方案研讨会”、“罗湖区社区服务与管理综合信息系统项目评审会”等,广泛征求了市、区、街、社区各级部门的意见；

4、撰写了《罗湖区社区信息化建设技术需求调研报告》、《罗湖区社区信息系统业务需求调研报告》和《罗湖区社区信息化建设管理模式的说明》等文章。提出了我区社区信息化建设的目标和要求，为区委、区政府提供了我区社区信息化建设管理模式的决策参考，

深入细致的调研帮助我们全面了解到社区信息化系统的需求，保证了系统功能的科学、合理、简单，能满足社区居委会的日常工作需要，与社区居民的生活、学习、工作息息相关，成为居委会干部和居民易用、爱用的信息平台。如将通过各类工作报表的定制与自动生成，解决了居委会干部手工填写大量报表的问题；通过把不同的政府、企业和公共机构的业务系统和公共网站整合到统一界面，为居委会和居民提供简单、快捷的信息服务。

四、认真规划，严格管理

1、明确罗湖区社区信息化建设的基本原则。对我区社区信息化建设实行“统一规划、分级建设；选好试点、分期实施；讲求实效、注重应用；加强协调、整合资源；面向社会、服务公众”的基本原则。在区委、区政府领导下，制定和实施各项促进社区信息化建设的相关政策措施，通过整合、开发、利用政府公共资源和社会资源，形成提高社区管理效率和社区服务水平的工作合力，避免社区信息化建设中出现盲目投资与重复建设的问题。

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2、制定罗湖区社区信息化建设规划。在罗湖区现有电子政务平台和网络设施的基础上，用3年的时间，建立“一个平台，两个系统，三位一体，四个统一”的罗湖区社区信息管理与服务系统，以区政府为中心,建设覆盖区、街道、社区的三级网络, 整合党务、政务 、商务和公共信息资源,为社区居民提供全方位的信息和服务。

一个平台即罗湖区社区服务与综合管理信息网络平台；

两个系统即社区服务系统和社区管理信息系统；

三位一体即形成集网络、网站群和呼叫中心三位一体的业务系统；

四个统一即接入渠道统一、数据标准统一、身份认证统一、服务流程和服务标准统一。

3、社区信息化建设坚持规范化、制度化管理

我们认为，坚持廉洁自律和规范化、制度化管理是我区社区信息化建设成功的保证。

一方面，我们坚持廉洁自律的工作作风。罗湖区社区信息化工程资金投入较大，建设周期较长，对于有意参与该项目投标的企业而言，意味着明显的商机和利润，对于区发展计划局（信息办）的干部则面临着金钱利益的诱惑。项目开展以来，局领导就经常教育同志们必须拧紧廉洁奉公这根弦，干净干事，保证干部不倒，问题不出。

二方面，我们坚持规范化操作。在项目前期工作中，对企业提交的调研报告和建设方案严格管理，保护企业的权益；对项目标书在公开前严格保密，安排专人编写，专人保管；对工程招标则严格按照《深 6

圳市罗湖区政府信息工程项目管理暂行办法》有关规定进行，保证公平竞争，择优中标。

三方面，我们坚持制度化管理。准备制订《深圳市罗湖区社区信息化建设管理办法》，对于建成投入运营的社区信息系统进行科学、规范、有效的管理，保证社区信息系统建得起，管得好，用得久。

五、工作进展：

目前，罗湖区社区信息化已经取得阶段性成果。在安全系统方面已完成了罗湖区电子身份认证系统，这是我市第一用于电子政务安全管理的系统；在网络基础设施方面完成了全区十个街道办事处VPN（光纤）工程，115个社区居委会的综合布线方案、社区信息服务中心机房与业务用房装修方案已定，准备招标；区在地统计信息系统、育龄妇女信息管理系统、安全生产信息监管系统等一批应用系统已建成或在建；核心系统工程方案已经完成，进入招标阶段，预计明年四月完成一期工程。

六、几点建议：

1、社区信息化网络平台必须坚持统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则；

2、社区信息化网络平台必须协调各级党政部门，调动各行各业力量，整合社会信息资源，打破“信息垄断”，消灭“信息寡头”，实现互联互通，资源共享；

3、社区信息化网络平台必须明确职能部门或者成立相关机构进行管理，在场地、资金和技术力量等方面予以保障；

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4、社区信息化网络平台信息发布必须及时、准确、合法、有效，这就要求各级党政部门和基层单位以高度负责的态度重视信息发布工作，以维护党和政府的威信，保持社区信息化网络平台的生命力。

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