中 共 **县 委
二 O 一 O 年 工 作 总 结
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻党的十*大和十*届*中、*中全会精神，全面落实科学发展观，紧扣“统筹城乡发展、构建和谐**”这一主题，抓好经济、政治、社会、文化和党的建设，不断总结完善、探索创新，科学发展思路更加明晰，城乡统筹步伐逐步加快，全民创业彰显生机，民生事业协调推进，党的建设不断加强，经济社会继续保持又好又快发展势头。
全县预计完成生产总值 亿元，同比增长 %；预计完成财政总收入 亿元，同比增长 %；预计实现城镇居民可支配收入、农民现金收入分别为 元、 元，同比增长 %。
一、总结创新，完善科学发展思路
一年来，我们始终坚持在继承中发展，在发展中创新，深入推进思想解放，不断深化县情认识，科学总结、准确把握全县经济社会发展规律、发展方向和发展路径。围绕**基础条件差、农村人口多、社会建设欠账大等问题，特别是面对市委二届七次全体会议作出统筹城乡发展的战略部署，县委一班人审时度势，主动将**发展置于省市发展的大格局中进行审视，并在深入调研、集思广益的基础上，认真总结近年来**经济社会发展实践，调整和完善了全县经济社会发展思路。提出围绕“统筹城乡发展、构建和谐**”目标，大力弘扬“三苦”精神，以工业化、城镇化、产业化为方向，以招商引资和项目建设为驱动，引导实施全民创业，扎实推
进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，力促城乡构筑新环境、发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新机制，力争用10年时间，在全市率先建立城乡一体化发展新格局。
一年来的实践证明，县委制定和确立的这些思路、目标和工作要求，符合省市精神和**实际，表达了广大人民群众强烈的发展愿望，顺应了人民群众对构建和谐**、实现幸福生活的追求，体现了与时俱进、奋勇争先和永不懈怠的发展精神，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气。当前，统筹城乡发展、构建和谐**，已经成为全县各级党组织和广大人民群众的自觉行动，成为催生**经济社会发展的巨大力量，**发展由此掀开了崭新的一页。
二、探索实践，城乡统筹步伐加快
我们认真领会十七届五中全会精神，按照上级机关部署要求，立足自身实际，以建设新型农村社区为载体，围绕“三改一化”目标，加快发展现代农业，加快建设新型农村社区、加快培育新型农民，逐步完善覆盖城乡一体的社会保障体系，初步走出了一条具有我县特色的城乡统筹发展之路。
一是着力加快把传统农业改造提升为现代农业。把加快农业现代化发展作为促进农村经济和农民增收致富的重要途径，确立了引投资、扶龙头、促规模的思路，提升农业的规模化和产业化水平。鼓励工商资本进入农村开发。我们积极鼓励、引导和支持工商资本进入农村开发建设，有效破除农业缺乏资金、市场和技术管理的瓶颈制约，使农业产业能在短期内形成规模效应。兴达公司开发建设仓上镇天宝 －2－
试点，企业自主流转田林6000余亩，山上搞集中经营，山下建设生态社区。全县共有 家企业进入农村开发建设，合法有偿流转土地 亩，种植黄姜、茶叶、中药材等经济作物，预计创造产值 万元。全县上下积极主动的创造条件、开拓渠道、内引外联，在土地流转、项目包装、手续审批、政策扶持上大力支持，形成了工商企业进军农业产业化的热潮。龙头企业带动基地建设。坚持引入企业办农业，加大农业产业化龙头企业外引内扶力度。通过出台金融扶持、以奖代补、服务优质等激励政策，搭建一头连农户、一头通市场的农业产业化经营平台，不断深化永宏等龙头企业与基地、农户的利益链接机制，采用“订单+基地+农户”的生产模式，推动产业发展、龙头壮大、工业提升、农民增收。全县共引进企业 家，投入资本 元，预计实现产值达到 元。引导农业规模发展。按照市场引导、示范带动、产业富民的要求，大力发展特色高效农业，积极引导农民进行大户经营、规模发展。建成了新厂、茅坪等10个养殖小区，培育养猪大户 户。冷水汉旺等3家养鸡场规模达到 万只，利生园特种养殖场饲养梅花鹿 只，农业科技示范园总面积达到 亩。用统筹城乡和工业化的理念发展农业，坚定走一村一品、强村大户、集约经营、龙头牵引产业化发展之路。在农业产业建设中，紧紧围绕发展规模特色效益现代农业，加大项目配套和资金扶持，优化跟踪服务，大力推广和普及现代实用技术，发挥龙头企业、产业大户在产业发展中的支撑作用，支持协会、专业合作社等社会化组织建设，着力构建“农户+基地+协会（合作社）+企业”的产业化发展 －3－
模式，提升农业产业化水平。
二是着力加快把传统村落改造建成新型农村社区。紧紧围绕“16830”城镇建设体系，坚持规划先行、建管并重的思路，大力推进“功能完备、布局合理、规模适度、设施配套、服务完善、生态良好”的新型农村社区，促进农村土地集约利用、产业聚集发展、人口集中居住，促进城乡基本公共服务均等化。科学实施农村社区规划。确定省级重点镇茅坪和县域重点镇仓上等5个集镇、15个自然村为示范点，采取“几村一社区”等建设方式，科学研究、做好规划，使农村资源得到合力配置。加快推进农村社区开发建设。以抓好茅坪省级重点镇和仓上等5个县级重点集镇建设为重点，仓上仓南小区、西营喇叭山小区、构扒阳光小区、冷水春升小区等社区累计投资 元，建成商品房 幢，入住居民 户。这些举措大大改善了农村居住条件，提高了农村城镇化发展水平。整治提升农村人居环境。加快推进农村公路、供水、电信、村民服务中心等公共服务配套，确保新型农村社区公共服务跟得上。目前共投入资金 元， 乡村公路硬化 平方米、铺设自来水管道 里、架设信号发射塔 个、村民服务中心 个。一系列举措使我县村容村貌发生显著变化，已经初步形成一批设施配套完善、环境优美的新型农村社区 个。
三是着力加快把传统农民改造培育成新型农民。我们实施了农村思想道德建设、文明村镇创建、技能培训等措施，努力培养高素质农民。新思想武装新农民。深入推动书籍进农户、信息进农家、文艺进农村、服务进农民等活动，在 －4－
农村广泛建立农村书屋等，努力提升农民的思想道德素质。新文化塑造新农民。大力开展文化下乡活动，在乡村建立文化活动室，开拓了农民的视野、增长了农民的知识、丰富了农民的文化生活。新技术培训新农民。狠抓新增劳动力“一个都不能少”，强力推进技能培训，确保每一个劳动力都能学到一技之能创业发展。全县财政投入和捆绑资金 万元，全年培训新增劳动力和农民工 人，安置就业率达 %。
四是着力加快完善覆盖城乡社会保障体系。统筹城乡发展的关键是缩小二元差距，建立完善的社会保障体系，让城乡居民共享改革发展成果。加大资金投入力度。我县整合利用有限的财政资金、公共资源和公共政策，累计投入资金 元，用于完善城乡最低生活保障、社会救助、失地农民保障、城乡养老保险等工作，提高社会养老保险覆盖面，切实免除农民的后顾之忧。提高覆盖城乡的公共服务水平。以缩小城乡公共服务的现实差距为重点，扎实推进民生工程，提高农村教育、文化、卫生等公共服务水平，促进城乡公共服务一体化。全县共投入资金 元，新建和改建成敬老院 个、惠民服务中心 个，累计开工建设人饮工程 处。中小学投入资金、村民文化中心 个、垃圾池 个等。完善覆盖城乡的基础设施。围绕路、水、电、气、通讯五大重点，捆绑项目，加大投入，加快建设覆盖城乡的基础设施体系。结合灾后重建，修复公路 里，铺设自来水管道 米，村通电路 米，架设通讯 千米。
二、准确把握，狠抓落实，全力以赴促发展
按照统筹城乡发展的要求，我们继续把保增长、促发展 －5－
放在首位，以全民创业为抓手，坚持扩大项目投资、狠抓新型工业、壮大绿色产业，推动了经济平稳较快发展。
一是以全民创业为抓手，增强工业经济发展动力。我们结合县情，积极探索，大胆创新，在县委十三届九次全体会议上作出“全民创业”战略部署。大力引导鼓励全民创业，在全县营造出“百姓创家业、能人创企业”的良好氛围，增强工业经济发展动力，实现规模经营发展。全民创业战略，为我县创造了财富、带动了就业、鼓舞了群众，取得了良好的经济效益和社会效益。引导村组干部带头创业。积极引导、支持村组干部依法有偿流转土地、整合资源、规模经营，进行山上田林综合开发、辖区群众迁建安置，积极参与农村开发建设，推进农业产业化和农村社区化。鼓励外出务工能人返乡创业。我县外出务工人员达到6.4万人，他们眼界开阔，积累了财富，掌握了市场信息，有强烈的创业意愿和热情。针对这一现状，我们通过树典型、给荣誉、帮发展，引导一批外出务工能人返乡创业，大力发展中药材、黄姜、茶园等。全县村组干部、外出务工能人返乡创业共投入资金 万元，流转土地 亩，预计产值 元，创造就业岗位 个。
二是以项目建设为突破口，拉动工业经济快速发展。在“项目攻坚年”活动推动下，全县合力完善机制建项目、促开工，推动项目建设提速增效，取得了丰硕的成果。全县计划实施的105个重点项目开工建设达到 个，累计完成投资 亿元，对经济发展的贡献率达 %以上。大型综合商业体兴达农贸市场、人力资源市场、秦楚新型建材市场正在加紧施工。6000平方米廉租房建设进度加快。县城污水处理 －6－
厂、小西沟垃圾填埋场建设达到计划进度。狮子山生态新区开发建设步伐加快，一期商住楼住户陆续入住，二、三期楼盘已经开盘销售，首家三星级酒店香城国际酒店开工建设，新区强电入地、中心广场、滨河路一期工程、进站路和步行街硬化等市政配套逐步到位。在路地双方的共同努力下，十天高速公路**段完成投资 亿元。汉江**电站建设有序推进，316国道改线完成招标，老虎头安置点正在回填碾压。安凯机动车检测线项目已完成厂房建设。映像旅游度假山庄前期工作扎实推进。南水北调水源地保护治理水土流失 平方公里。农网改造、安全饮水、农村路桥、通信网络等项目平稳推进，危房校舍改造、卫生能力建设及文化惠民等民生项目加快实施。全年签约招商引资项目 个，引资 亿元。特别是冷水镇以动员外出务工能人返乡创业为切入点，新上一批工业项目，呈现出集群发展的态势，为招商引资开辟了新道路。
三是以新型工业为支撑，推动工业经济集约发展。在追求工业经济总量增加的同时，更加注重经济发展的质量和效益。积极调整工业经济结构，推进工业经济由矿产业为主的资源消耗型，向汽车制造、加工、建材业并重的质量效益型转变，一批新型工业项目稳步推进。力神汽车制造项目主体工程正在委托规划设计，与之配套的车桥车架厂的厂房和办公楼建设已正式开工。金龙水泥公司达产达效，厂区道路和改河工程即将完成，3000万块新型建材及6000万条水泥编织袋生长线征地工作基本完成。永宏公司8万立方高新密度板生产线正在抓紧建设，5000吨酒精生产线暨黄姜综合 －7－
利用项目通过工艺改进，皂素生产能力从100吨提高到200吨。庆华化工公司新增工艺设备投入运营，1.5万吨乳化炸药生产线扩能项目即将建成。秦巴药业公司厂房全部竣工。通鑫花炮厂正式运营生产。双龙花炮厂迁建完成征地拆迁。逸酒酒业公司5000吨木瓜酒扩能项目正在抓紧实施，天裕公司果醋生产线正在调试设备，圣宝公司木瓜饮品生产线建成投产。安凯绿色肉食品综合开发项目进入设备购置和安装阶段。年产10万吨龙须草纸浆生产线已完成征地。虽然金融危机影响仍在持续，矿产企业经营依然困难的前提下，我县工业产值保持了平稳上升势头，实现工业总产值 亿元，工业增加值 亿元，分别增长 %、%，其中规模以上工业增加值 亿元，增长 %。
四是以绿色产业发展为保障，夯实了工业经济发展基础。全县10万亩木瓜长势良好，深度开发进展有序。黄姜产业，加强规范化种植，创办规范化种植示范点 个。一批示范小区和强村大户的培育，促进了农业规模经营和发展方式的转变，提高了农业效益，促进了农民增产增收。全县农业生产总值达到 亿元，同比增长 %，夏秋农作物播种面积达到 万亩，同比增长 %，夏秋粮产量达到 万吨。养蚕发种 万张，烤烟种植面积达到 亩，建成木瓜产业基地 万亩，新建高效农业大棚 个，输出劳务 万人。认真搞好农副产品深加工，不断壮大天裕木瓜、恒泰缫丝、双烯沃氏、安凯食品等农副产品加工企业，以工促农、工农互动的产业化发展新格局初步形成。土地依法有偿流转在我县已呈现星火燎原之势，适度规模经营方式效益初显。
三、以人为本，改善民生，社会大局和谐稳定
坚持以人为本，关注民生、改善民生。从人民群众切实利益出发，坚持不懈地为群众解难事、办实事、做好事，努力实现“以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准”的要求，有力地促进了社会和谐稳定。
一是大力加强社会事业建设，脚踏实地解难事办实事。坚持以“民生八大工程”为重要抓手，深入开展“六好”乡镇、计划生育新农村家庭、无多胎乡镇、先进社区和人民群众满意乡镇服务站等五项创建活动，取得了良好的社会效益。切实解决群众“看病难”、“看病贵”问题。医药卫生体制改革不断深入，重大传染病预防控制和地方病、职业病的预防工作得到加强。重点落实新型农村合作医疗和城镇医疗保险制度，加强资金监管，简化报销程序。积极推行基本药物制度，实现了基本药物制度覆盖全县70%以上的医疗卫生服务机构。最大限度的解决群众看病难、看病贵的问题。加强卫生基础设施建设，新建标准化村级卫生室 个。新型农村合作医疗有 万人次报销医药费 万元。积极推行儿童七苗接种、农村孕产妇免费住院分娩，接种率和免费住院分娩率分别达到 %和 %。扎实做好人口工作。人口和计划生育工作健康发展，落实各类节育措施 例，符合政策生育率97.78%，人口出生率 ，自然增长率 ，继续保持低生育水平。顺利实现国家计划生育优质服务先进县创建目标。继续狠抓教育事业。大力改善办学条件，稳步提升教育质量，突破发展职业教育，创新办学方式，完成人人技能 －9－
工程培训 人，完成 所学校 万平方米寄宿制学校建设工程。高考取得优异成绩，在生源减少145人的情况下，二本上线人数净增169人，达到874人，连续13年位居全市第三。强化为民服务工作。全面落实“五保户”供养、特困户救助、灾民补助等政策，发放城市和农村低保金 人 万元，全县 所敬老院供养五保老人 人，集中供养率达 %。仓上、大双等9个便民中心建成投用。蛋奶工程全覆盖全县义务教育阶段 所学校 人。启动了 户农村危房改造，开工建设廉租房建设 平方米。县级中心敬老院正在加快建设，全县五保集中供养率 %。**县殡仪馆主体建设完工。不断繁荣文化事业。广播电视村村通、乡镇文化体育设施和信息村建设步伐加快。“**水色”成为文化品牌，新建乡镇文化站 个。文艺事业繁荣活跃，在第十届安康龙舟文化节上我县表演参赛项目取得好成绩，赢得社会各界好评。省级卫生县城和双拥模范县创建获得省上命名表彰。
二是强化平安创建，集中力量保稳定促和谐。充分认识到基层稳定的重要性，采取多项举措不断强化基层平安创建力度。按照“思想上高度重视、资金上大力投入、组织领导上坚强有力、机制上完善创新、工作上协调有效”的原则，学习借鉴其他省份、其他市县的成功做法，结合我县实际，总结经验，不断创新，强化落实，切实把矛盾化解在基层、把问题解决在基层。迅速行动建立综治维稳中心。按照上级要求，结合我县实际，迅速行动，大力宣传、广泛动员，在全县推广西营镇建设综治维稳中心的经验，投入大量人力、物力、财力，在全县15个乡镇建设标准化综治维稳中 －10－
心。通过把综治维稳中心建设列入党委政府重要议事日程，完善干部培训机制，建立信息汇总分析制度、联席会制度、交办督办制度等措施，确保了乡镇综治维稳中心建起来、运作好、见实效，真正成为服务基层群众的文明窗口、化解矛盾纠纷的有效平台、维护社会和谐稳定的重要基础。真抓落实保平安。切实夯实信访维稳工作责任，扎实开展“听解帮促”活动，认真落实安全生产各项措施，突出抓好校园安全管理，集中开展领导“大接访”和干部“大下访”活动，有效消除了各种不稳定因素，实现了“一控制、两下降”目标。强化平安宣传，万人大签名、综治大宣讲、文艺大巡演“平安环县行”三大系列活动深入开展，平安创建知晓率大幅提升。公众安全感居全省前列，严重刑事犯罪案发率低于全省平均水平。
三是众志成城抗洪抢险，全力抓好灾后重建。7.18特大暴雨洪涝灾害给我县人民群众财产造成了重大损失。面对灾难，全县各级各部门在县委、县政府坚强领导下，携手并肩、顽强奋战，坚决有力地落实防、抢、撤措施，实现了大灾面前无人员伤亡，把灾害损失降到最低。在灾情发生后，我们迅速启动应急机制，抢抓时间，投入大量财力、人力、物力，对水毁道路、河堤、电力、通讯、饮水等基础设施进行抢修，确保人民群众生产生活秩序尽快恢复。结合“16830”工程的实施，采取集中安置和分散安置方法安置灾民，鼓励受灾群众进县城、进集镇、进生态新村。对安置点的选址由各乡镇和县城建、防汛、防滑部门集体会商确定，坚决避免安置点选在滑坡地带，力争所有分散安置灾民在入冬前完成 －11－
房屋重建并入住。在主汛期，明确相关部门、相关负责人的责任，加强排险保安各项措施的落实，对地质灾害的上报和排险要切实负起责任，进一步做好辖区内泥石流、滑坡体、危桥险段、病险库塘、重点项目工地、学校、医院等要害部位的检查和监测。我们及时总结本次救灾过程中的经验教训，确保今后在灾难面前更好的把握住救灾主动权。
四、加强学习，强化措施，全面加强党的建设
我们认真领会贯彻党的十七届五中全会精神，全面加强各级党组织的执政能力和广大党员的先进性建设，着力推进精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设，凝聚推进发展的强大合力。
一是认真贯彻落实十七届五中全会精神。党的十七届五中全会召开后，县委立即作出安排部署，采取县委中心组学习、邀请专家辅导、举办学习培训班、讨论交流等多种形式，全面学习领会五中全会精神实质。县上成立十七届五中全会和全民创业宣讲团，深入各乡镇、部门宣讲五中全会精神，切实把五中全会精神和全民创业先进典型宣传到群众当中，动员和引导全县干部群众干事创业，营造全县上下学习全会精神，促进经济社会全面发展氛围。同时，围绕十二五开局，积极谋划新的五年计划，绘制新的五年蓝图，制定我县十二五规划。
二是深入开展创先争优活动。在市委下发了《在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动方案》后，县委高度重视，立即专门成立了领导机构，印发了活动方案。各级党组织和广大党员把服务群众、方便群众、造福群众作 －12－
为创先争优的出发点和落脚点，在“创先争优”的生动实践中争当服务先锋。推动村党组织升级进档。农村以“升级晋档、科学发展”活动为载体，倾斜力量加大帮扶力度，全县有34个村晋升为二类村党组织。大力构建区域化党建格局。社区以创建“文明社区、和谐家园”活动为载体，积极推行社区“三有一化”建设，加大《**县社区党建工作联系会议制度》、《**县驻社区单位在职党员“双重管理”制度》落实力度，积极构建区域化党建格局。机关单位转作风提效能。机关单位积极开展学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型“五型”机关建设，转变干部作风，提升工作效能。教育部门强素质提质量。教育系统以“坚持办学方向，服务全面育人，推动科学发展”为载体，强化师生品德建设、提高教育质量。医疗机构打造优质服务。卫生系统以“落实医改任务、改进医德医风、提高医疗水平、服务人民群众”为载体，着力打造优质高效、患者满意的医疗服务机构。
三是切实加强领导班子和干部队伍建设。以领导班子建设为重点，以健全党组织为保证，以“三级联创”、“三联共建”、“升级晋档”活动为载体，强化村民综合服务中心服务职能，把各级组织建成推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、促进社会和谐的坚强领导核心。通过公开、公平、竞争、择优的原则，我们开展了竞争上岗工作，选拔了12名乡镇副科级以上领导干部，充实了基层领导班子，发挥了任人唯贤的良好社会效益。切实加强领导班子建设，进一步健全完善科级领导班子后备管理办法，着力构建后备干部培养选拔、实践锻炼、跟踪考核、动态管理机制。强化 －13－
目标责任考核，完善“三位一体”的考核评价体系。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，扩大干部工作民主，健全干部选拔任用监督机制，确保客观公正、科学合理的选拔使用干部。高度重视干部培训工作，调整充实全县干部教育培训师资库，聘请一批科级领导干部、专技人才以及县级以上培训机构的教师担任干部教育培训兼职教员。支持人大、政府、政协依照宪法、法律和章程开展工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。依法做好民族、宗教、侨务工作。
四是全面落实党风廉政建设责任制。贯彻为民、务实、清廉的要求，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。严肃查办违法违纪和侵害群众切身利益的案件，教育和引导各级干部思想上不松防线，纪律上不碰红线，做人上严守底线。聚集全民之力，狠抓任务落实，确保圆满完成“十一五”发展规划，为“十二五”发展奠定坚实基础。
五是深入推进精神明建设。坚持以社会主义核心价值体系建设为主线，扎实推进思想道德建设和精神文明建设。广泛开展各类主题宣传教育和社会实践活动，丰富广大干部群众精神文化生活，扎实推进文明创建，认真做好各级各类文明单位的申报和指导工作， 开展各类道德模范评选活动，不断优化未成年人健康成长环境，精神文明建设成效显著。 －14－
20xx年是实施“十二五”规划的第一年。我们将在市委、市政府的正确领导下，带领全县干部群众，坚持科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，凝神聚力，开拓创新，奋力拼搏，深化改革开放，加快转变经济发展方式，确保经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动开好局、打好基础。