乡镇人大、政府换届选举工作总结

县乡镇人大、政府换届选举工作在县委、县政府的高度重视和县人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，认真贯彻党的十六大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利，经过精心组织和各选区的努力工作，至7月28日止顺利选举产生了各乡镇新一届人大主席团成员和政府组成人员，全面完成换届选举工作任务。

一、基本情况

（一）、严格按照领导职数规定，配备乡镇领导班子。 在乡镇领导班子职数的确定上，严格按照省委有关文件要求和市委（2006）7号文件精神，在市编委核定的领导职数内确定，市编委核定的我县乡镇领导职数为8xxxx。各乡镇设人大主席xxxx，政府组成人员除×镇1正5副外，其他乡镇都是1正3副。

（二）、顺利选举产生了乡镇人大、政府领导班子成员。 全县1xxxx乡镇选举产生乡镇人代会正式代表78xxxx，因事、因病请假1xxxx，实参加选举76xxxx。新一届乡镇人大代表选举产生后，各乡镇于7月21-24日分别组织召开了新一届人民代表大会第一次会议。会议听取和审议 1

了乡镇人民政府工作报告和人大工作报告，审议通过了关系地方经济社会发展的乡规民约。并选举产生了1xxxx乡镇人大主席，1xxxx乡镇长和×名副乡镇长，圆满完成了全县乡镇人大换届选举的各项任务。选举中坚持等额提名，差额选举的原则，充分发扬民主，严格依法办事。一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进乡镇级领导班子，基层政权建设和执政能力得到加强。

（三）、新一届领导班子结构得到进一步优化。

1、年龄结构

新一届党政班子成员平均年龄40.16岁，比上届下降1.69岁。其中，政府班子成员平均年龄38.9岁，比上届下降0.68岁；乡达（镇长）平均年龄41.3岁，比上届下降0.65岁；人大班子成员平均年龄44.3岁；党政班子成员中30岁以下的xxxx，占总数的6.xxxx，其中，xxxx政府班子配备了30岁以下干部，占政府班子总数的41.xxxx。

2、文化结构

党政领导班子成员中，大专以上学历的7xxxx，占总数的84.xxxx，其中，新一届政府班子成员大专以上学历的4xxxx，占总数的85.xxxx，比调整前提高了2.xxxx百分点；政府班子成员中专学历的xxxx，占总数的12.xxxx，比调整前降低了1.xxxx百分点。人大班子成员中大专以上学历的1xxxx，占总数的91.xxxx。

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3、其它结构

党政班子成员中，少数民族7xxxx，占总数的87.xxxx。其中，政府班子成员4xxxx，占政府班子成员总数的85.xxxx。政府班子成员中，妇女干部xxxx，占总数的1xxxx，比调整前提高了2.xxxx百分点。其中，政府班子妇女干部xxxx，占政府班子成员总数的14.xxxx，比调整前提高了2.xxxx百分点。

二、主要做法

（一）、加强领导，周密安排，为换届选举奠定坚实基础。这次乡镇人大、政府换届选举工作时间比较集中，涉及机构改革后1xxxx乡镇点多、线长、面广，工作任务量较重。县委、县人大、县政府高度重视这项政治性、法律性、代表性很强的工作。全市乡镇人大换届选举工作会议结束后，县人大常委会立即传达学习了省委文件和全市乡镇人大换届选举工作会议精神，对市委（2006）7号文件和市委主要领导讲话精神进行了重点学习。县人大常委会先后两次召开主任会议研究部署换届选举工作。根据有关法律规定和市委（2006）7号文件精神，经县人大常委会党组会议研究决定，以县人大常委会党组名义向县委呈报了《关于乡镇人民代表大会换届选举工作有关意见的请示》。县委及时向各乡镇、各有关部门进行了批转。同时，县人大常委会成立了换届选举工作办公室，具体负责乡镇人大换届选举的日常工作。由 3

办公室指定专人对认识不清、把握不准的问题逐级向上级请示，并向各乡镇选举委员会进行解释答复。换届选举期间，解释答复各选举委员会关于国有农牧林场是否参加选民登记、代表名额如何分配，驻镇中区市直、县直机关、企事业单位干部职工如何进行选民登记，代表资格审查委员会如何组成等有关请示事项累计达2xxxx次。制定下发了《县乡镇人民代表大会换届选举工作方案》，并根据县行政区划变动较大的实际情况，依法对各乡镇人大代表名额进行了重新确定，以×人常发（2006）14号文件通知了各乡镇。6月14日，县委组织召开全县乡镇党委、人大换届选举工作会议，对换届选举工作进行再部署，并就有关具体问题进行了明确，对每个阶段的具体工作提出了明确要求，以确保换届选举工作圆满成功。会后，县人大常委会对各乡镇选举委员会进行了任命，各乡镇选举委员会都成立了相关工作组，分工明确，各负其责。选举初期共抽调112xxxx乡镇干部组成选举工作队，协助选举工作组工作。确保了全县换届选举工作严格按照法律法规和工作程序来进行。

（二）、认真做好换届组织、宣传和准备工作。按照市委《关于乡镇党委换届选举的意见》和《乡镇人大换届选举的意见》精神，我们始终坚持和加强党的领导，把乡镇人大、政府换届选举工作纳入到重要议事日程，精心组织，周密安排，为换届人事安排工作打下基础。

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1、认真做好干部考察，为换届人事安排工作打好基础。年初开始，我们结合乡镇机构改革，对各乡镇进行了换届考察。在考察中，一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序规定，认真组织考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，确定了指导思想、基本要求和时限规定，同时从组织人事、纪检部门抽调1xxxx同志，组成xxxx考察组，由县委领导带队，对全县2xxxx乡镇（场）领导班子的16xxxx副科级以上领导干部进行了全面考察。二是公开推荐乡镇党政正职人选。4月27日县委组织召开由县直机关、乡镇科级以上干部参加的乡镇机构改革动员会议，会上，对新成立的各乡镇党政正职人选进行民主推荐，主要目的是拓宽选人用人视野，扩大民主渠道，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，广泛征求各方面的意见和建议，确保在乡镇党委换届中，进一步配齐配强各乡镇党政领导班子。三是广泛征求各方面的意见。在认真听取考察组考察情况汇报的基础上，县委组织部门采取面谈或发放征求意见表的形式广泛征求县五大机关分管领导、县直执纪执法部门和涉农部门的意见，本着“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，提出乡镇人大、政府领导班子初步人选方案，提交县委常委会议讨论研究，做出调整意见。

2、加强宣传，广泛发动，营造风清气正的换届环境。在整个换届选举期间，各乡镇都以这次换届选举为契机，通 5

过广播电视、印发宣传资料、板报等各种有效形式，向全县各族人民群众进行了一次社会主义民主法制宣传教育，大力宣传人民代表大会制度和社会主义选举制度的优越性，组织广大选民学习了《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，使群众增强了民主法制观念和主人翁意识，提高了参与选举的主动性和自觉性，为保证这次乡镇人民代表大会换届选举的顺利进行和圆满成功奠定了坚实的基础。同时，县委、县人大常委会加强了对各地换届选举工作的督查和指导。县人大常委会成立了由常委会副主任任组长、常委会各委办参加的五个督察组，在各个阶段分别深入各地进行检查指导，现场处理了各选举委员会提出的问题，规范了换届选举的程序。在各乡镇新一届人民代表大会召开期间，县委常委、县人大常委会各位主任、县政协主席等领导同志，带领县委组织部、县人大常委会各委办的工作人员提前对会议筹备、会议程序等情况进行了把关指导，并分别参加了包联乡镇选举会议，领导同志在会上作了重要讲话，既对会议胜利召开表示祝贺，也对会议提出了明确要求。各乡镇按照县换届选举工作方案，分别制定宣传计划，在各选区开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性， 6

为选举工作创造良好氛围。

（三）、 严格程序，规范操作。 1、依法组织选民登记。选民登记是换届选举的基础性工作。各乡镇都按选区进行选民登记，在各乡乡镇合并前选民登记的基础上，重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入的及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行了核对。经各乡镇选举委员会确认，并张榜公布，全县列入选民名单人数共26721xxxx。选民登记基本做到了合法、准确、不重、不漏、不错。2、合理划分选区，分配代表名额。全县1xxxx乡乡镇总人口为39021xxxx，有蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、土家族、壮族、锡伯族、维吾尔族等九个少数民族。其中蒙古族占总人口的7xxxx。1xxxx乡镇依据应选代表人数，考虑到居住状况和选民人数，从有利于选举出发，共划分选区40xxxx。向各选区分配了代表名额，使每个选区都选举产生1-xxxx代表，保证了每一代表所代表的人口数大体相等。3、规范程序，依法组织提名推荐代表候选人。严格把握由各政党、人民团体单独或联合推荐代表候选人，选民1xxxx以上联名推荐代表候选人的原则，全县共提名推荐初步代表候选人180xxxx，经各乡镇党委、群团组织、各嘎查村党支部及选民1xxxx以上联名推荐，均以文件或者统一印制的推荐书的形式进行推荐，保证了程序规范合法。各乡镇选举委员会将所提名推荐 7

的初步代表候选人汇总后，于选举日15日前，即20xx年7月1前进行了张榜公布。按照候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍的要求，经过各选区选民小组反复酝酿、协商，确定正式代表候选人共116xxxx，并于选举日五日前，即20xx年7月10日前进行了张榜公布。做到了既符合差额选举的法律规定，又符合结构比例和代表阶层的要求。 4、精心组织投票选举。全县统一选举日为20xx年7月15日。每个选区都设立了xxxx主会场，此外共设立投票站40xxxx，流动票箱98xxxx。全县参加投票的选民参选率达9xxxx以上。1xxxx乡镇代表名额为78xxxx，实际选举产生78xxxx。其中，男55xxxx，占7xxxx；女23xxxx，占3xxxx；中共党员42xxxx，占54.xxxx，非中共党员36xxxx，占45.xxxx；农牧民42xxxx，占53.xxxx，干部16xxxx，占20.xxxx，知识分子9xxxx，占12.xxxx；其他为10xxxx，占13.xxxx。

三、存在问题及对策

在乡镇换届工作中，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，把思想政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选进乡镇领导班子中，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。但是，我们也清醒地看到我们工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是虽然在这次换届中不少年轻干部走上了领导岗位，但与形势发展要求相比，还 8

存在思想不解放、观念不更新的问题；二是选拔培养非党领导干部力度还不够；三是一些乡镇由于对选举工作重视不够，工作抓的不够细，造成了副镇长候选人的落选。针对这些问题，我们在今后的工作中，将采取以下主要措施认真抓好解决。

（一）进一步解放思想，更新观念，大胆提拔使用年轻干部。要充分利用乡乡镇班子换届，职位空缺和机构改革时，增强班子的生机与活力。加大实行领导干部能上能下制度，及时果断地调整不称职的领导干部，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。

（二）进一步提高领导领导班子的文化层次。我们要抓好班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓在手上，制定出合理的学历教育培训规划，采取有力措施，切实提高班子成员的文化水平。

（三）进一步加大领导班子成员的培训力度，全面提高乡乡镇领导班子成员的理论水平和政策水平，提高乡级干部贯彻执行党的基本路线和各项政策的自觉性。加强乡镇班子的思想作风建设，不断提高领导、服务和发展农村经济的本领。

（四）进一步提高各级领导班子对培养选拔女干部、党外干部的认识，增强培养选拔女干部、党外干部及时大胆提 9

拔使用，特别是把一些素质好、能力强、有培养前途的女干部、党外干部优先进领导班子中，从而优化班子结构。 这次乡镇人大、政府换届选举，是在建设社会主义新农村，努力构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势下进行的，是我县农村牧区民主政治建设的一件大事。在换届选举的整个过程中，我们始终坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，精心组织，科学安排，周密部署，使这次换届选举工作达到了预期的目的。一是依法治国方略得到进一步落实，人民代表大会制度进一步深入民心，基层民主政治建设得到进一步加强；二是广大选民的民主意识进一步增强，法制观念进一步强化，主人翁意识更加突出；三是进一步提高了代表素质，优化了代表结构，使代表更具有代表性和广泛性，能够更好的代表各族人民参政议政，并正确行使法律赋予的各项职权；四是进一步加强了基层政权建设。新当选的乡镇人大主席、乡镇长、副乡镇长文化程度普遍提高，进一步年轻化，整体结构更加合理，保持了稳定性、连续性。特别是主要领导同志政治素质过硬，具有与时俱进的精神和丰富的基层实践经验，能够驾驭复杂的局面，能够为基层群众办好事、办实事，带领群众建设社会主义新农村，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

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第二篇：20xx年党委、人大、政府、政协材料换届

在西林区第十届人民代表大会党员代表会议上的讲话

（20xx年11月 日）

同志们：

西林区第十届人民代表大会即将开幕。首先，我代表区委对大家光荣地成为区十届人大代表表示热烈的祝贺！

这次会议是全区人民政治生活中的一件大喜事，倍受关注。今天，召集出席会议的党员同志开会，主要是进一步统一大家的思想，圆满完成会议的各项任务。下面，我就如何统一思想讲四点意见。

一、要从讲政治的高度来统一思想

讲政治，是我们党的优良传统，是做好一切工作的保证。小平同志曾经说过，“什么时候都要讲政治”。在这次会议召开的关键时刻、特殊时期，更应该讲政治。只有讲政治，才能动员、鼓舞和团结全区人民为全面建设小康社会而努力奋斗。讲政治是具体的，而不是抽象的。在会议召开的关键时刻党员代表务必通过自己的一言一行、一举一动，把讲政治的要求落实到会议的各项活动中去，始终保持政治上的清醒和坚定，在重大原则问题上能够分清是非、不要糊涂。一要有正确的政治方向。汽车没有方向盘不行，党员没有正确的政治方向也不行。讲政治，政治方向是第一位的。这次会议的主要任务有两个，一个是审议好各项工作报告，一个是圆满完成选举任务。需要大家谋划好西林今后五年的发展大计，并按照市委、区委的意图选好区人大、区政府领导 1

班子，以及法、检两院负责人。请大家把握好这个方向，以统一我们的具体行动，让市委放心，让区委放心，让人民群众放心。二要有坚定的政治立场。跟党走、听党的话、服从党的领导，是每一个共 产 党员必备的政治素质。下级服从上级，党员个人服从组织, 是党的组织原则。这一点，不仅我们共 产 党是这样，世界上任何一个政党都是这样，凡是加入了政党的人，都必须服从自己的组织。党员个人服从组织就是要与上级保持高度一致，这是党组织对党员的基本要求，也是党员个人党性的具体体现。坚定政治立场，具体到这次会一议，就是要求全体党员代表一定要不折不扣地领会好、贯彻好、执行好市委、区委的意图，在思想上高度统一，在步调上高度一致，做到不为任何干扰所惑，不为任何困难所惧，不被歪风邪气所左右。三要有敏锐的政治鉴别力。《西游记》中的唐僧，如果从讲政治的角度去分析，“政治方向”是明确的，经过九九八十一难，能百折不挠，一往无前，最后才取回了真经；“政治立场”也是坚定的，在天竺国被美丽的公主看中，要招为附马，也不动心移性。但他却三番两次栽在白骨精的手中，甚至险遭不测，葬送取经大业。为什么？就是因为他没有一双孙悟空那样能洞察人妖的“火眼金睛”，也就是缺乏成就西天取经大业所需要的“政治鉴别力”。在这次会议换届选举中，我希望大家擦亮政治上的“火眼金睛”，保持清醒的头脑，明辨是非，对个别别有用心的人要多加审慎，就像古人所说的那样，“成大事以小心，诸葛一生唯谨慎”。

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二、要从长远发展的高度来统一思想

实现长远发展，是西林人民的共同利益。实现长远发展，一是要有一条好的思路，二是要有一套抓落实的好班子。这次会议，能不能谋划好今后五年的发展思路，能不能实现组织的人事安排意图，关系到全区各方面的积极性，关系到西林的长远发展。党员代表必须把思想和行动高度统一到市委和区委的要求上来，统一到今后长远发展的高度上来。一要定好思路。思路决定出路。只要思路清晰，目标明确，就能给人以鼓舞，就能激发全区人民干事创业的热情，就能形成凝聚力、增强战斗力。集思才能广益，多谋才能善断，运筹帷幄才能决胜千里。开会的目的，就是为了解决问题，就是为了西林的长远发展。所以，党员代表一定要站在对西林长远发展负责的高度，正确引导与会代表，群策群力，和衷共济，把西林的长远发展大计定好、定实、定准，把大家的思想和精力集中到讨论和审议报告上来。审议报告，不要只停留在表面文字上，而要深入到报告所涉及的各个方面、各个领域，要各抒己见，畅所欲言，集思广益。对事关长远的重要部署、对事关全局的重点工作、对事关群众的切身利益，要敢于面对现实，勇于发表意见，善于科学谋划，努力使我们的目标更加明确，思路更加完善，措施更加有力，各项工作部署更加符合西林的实际，更加有利于全区的改革、发展、稳定，更能体现全区人民的意志和意愿。以此振奋精神，凝聚智慧，形成合力，推动西林的长远发展。二要选好班子。毛主席曾经说过，“政治路线确定之后， 3

干部就是决定的因素。”通俗点说，“火车跑得快，全靠车头带。”影响一个地方发展的因素很多，但起决定性的因素还是有没有一个负责任、干事业、求实效的好班子。好班子不仅能出政绩、出成果，而且能出人才、出干部。党管干部的原则，要求干部选任工作的全过程都必须在党委的领导之下进行，这是党管干部的第一个内容，也是最根本的内容。党管干部的第二个内容就是依法向人民代表大会推荐人大、政府领导成员，向人大、政府的工作部门、内设机构推荐领导干部。这次会议，市委推荐的候选人，都是经过民主推荐、全面考察、综合评价后，慎重确定的，都是政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护的优秀干部，把他们选举到领导岗位，符合西林的实际，有利于西林的发展。我们的党员代表必须毫不动摇地拥护和支持市委、区委的决定，坚定不移地贯彻和执行市委、区委的意图，确保把会议开成团结的大会、胜利的大会、圆满的大会。

三、要从发挥党员模范作用的高度来统一思想

以身作则，是对共 产 党员做人、做事、做官的基本要求。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。我们既是人大代表，又是共 产 党员，必须充分认识到自己的双重身份和双重职责，自觉发挥好先锋模范带头作用，自觉与市委、区委保持高度一致，并以自己的模范表率作用感染人、激励人、带动人。一要带头讲纪律。“纪律是执行路线的保证。”实践证明，纪律存，其他歪风就失势，难以风起云从；纪律废，其他歪风就如虎添翼，变本加 4

厉。讲纪律，也是我们开好这次会议的坚强保障。党员代表必须认清形势，发挥好先锋模范作用，做遵守纪律、执行纪律、维护纪律的表率。要带头遵守政治纪律，坚决维护党的领导，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表中去。要带头遵守组织纪律，时刻提高警惕，明辨是非。要带头遵守会议纪律，集中精力、集中时间顾大局、想大局、议大事。市委反复强调，凡违反纪律，干扰或破坏大会选举的，一旦发现，要坚决严肃查处，绝不心慈手软，绝不姑息迁就。二要带头讲团结。团结出战斗力、出凝聚力、出号召力。搞好团结，是开好这次会议的关键所在。党员代表思想素质高，能自觉地与区委保持高度一致，这是很好的，但仅仅这样还不够，还应当主动地做好其他非党员代表的工作，通过你们把党的意图传达给他们，让他们充分认识与党组织保持一致，拥护党的领导，支持党的工作的重要意义，从而在这次大会选举中投好自己神圣一票。特别是要沉下身、静下心、安下神，深入到非党代表中去，保持紧密联系，用自己的模范行动影响和带动非党员代表，使党的意图同全体代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度统一，在行动上高度一致。三要带头讲境界。有这样一首诗，“天也空，地也空，人生渺渺在其中。日也空，月也空，东升西坠谁为功？金也空，银也空，死后何曾在手中！权也空，名也空，转眼烟灭无影踪。”我认为在职务升迁的问题上，大家境界要高一些，不能一味地去追求，刻意地去强求。如果总是和比自己职位高的人比， 5

那你永远不会知足。要比，就和那些比我们能力强，却没有一官半职的千千万万默默地工作的同志比；要比，就和那些为建设新中国、保卫新中国而英勇牺牲的先烈们比。所以，我希望这次组织上没有推荐而想晋升的同志，一定要正确对待已被组织提名的同志的晋升。如果你为了实现那种不具备条件的可能性，急功近利，甚至使出不正当的手段来，就会把今后的可能性变得不可能。“树木择地而繁荣，名花适土而独秀。”相信大家能以平常之心对待。

四、要从培养干部的高度来统一思想

一个地方的干部成长是与这个地方的风气、环境息息相关的。风清万物欣，气正百业荣。有没有一个风清气正的环境，直接影响到这个地方干部的成长。所以古人讲，“风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正风俗。”培养干部与农民种庄稼是一个道理，好庄稼总是长在肥沃的土地里。因此，我们一定要通过换届选举把全区的风气搞正，一定要以好的党风、政风带动好的民风，给干部成长营造一个良好的成长环境。对于这次组织推荐的候选人，大家一定要求同存异，要在团结进步中求同，要在服从组织安排中存异。决不允许不讲原则，不讲党性，各唱各的调，各吹各的号，这样不但形成不了合力，不仅干部出不来，而且还会把我们的风气搞坏。风气一搞坏，时间长了，就会使一些假丑恶的东西“积久成是”，正如清代著名学者章学诚所说：“天下之患，莫患于知其不可，而群趋于不得不然之势”。如果这样，那 6

西林的长远发展就没有希望了，切记不可以这样。同志们，区委殷切希望我们的党员代表本着对西林干部成长负责的态度，本着对历史负责的态度，本着对人民负责的态度，以正常心、平常心参加好这次大会，圆满完成大会的各项议程。

最后，预祝大会圆满成功!祝各位代表身体健康、家庭幸福！

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在政协第八届西林区委员会第一次会议开幕式上的讲话

――在政协第八届西林区委员会第一次会议上

（20xx年11月 日）

各位委员、同志们：

政协第八届西林区委员会第一次全体会议今天隆重开幕了。来自全区各个界别、各条战线的政协委员们欢聚一堂，共商西林发展大计，共同探讨人民政协工作，选举产生第八届西林区政协委员会，这是全区人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共西林区委，向大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的全体委员和各界朋友致以亲切的问候！

过去五年，是我区发展历史上极不平凡的五年，面对重重困难和挑战，政协组织高举爱国主义、社会主义伟大旗臶，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，围绕中心、服务大局，为进一步巩固和发展共 产 党领导的多党合作和政治协商制度，扩大新时期爱国统一战线发挥了不可替代的作用。广大政协委员充分发挥协调关系、汇聚力量、建言建策、服务大局的作用，密切联系群众，深入调查研究，积极建言献策，在项目建设、产业升级、招商引资、民生改善等方面提出了很多宝贵的意见和建议，为促进全区经济社会平稳健康发展做了大量卓有成效的工作。对区政协第七届委员会的工作， 8

区委是满意的，群众是认可的。借此机会，我代表区委，向政协组织和广大政协委员，向民主党派、工商联、无党派和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

站在新起点，放眼“十二五”。区十次党代会提出强力实施“工业强县、农业富民、三产活县、城镇扩张、社会和谐”五大战略，推进转型跨越发展，为全区人民描绘了一个“经济更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实、环境更加优美”新西林的宏伟蓝图。我们已踏上新的征程，西林正处在一个发展的关键时期。政协组织和广大政协委员，要在新一届政协班子的带领下，充分发挥人民政协多党合作、政治协商的作用，充分发挥人民政协畅通民意、民主监督的作用，充分发挥人民政协联系广泛、参政议政的作用，与社会各界团结合作，与西林在外工作人士联络沟通，为西林发展鼓劲造势，不断开创政协工作新局面。下面，我讲几点意见。

一、要积极参政议政，善谋发展之策

人民政协素有“人才库”、“智囊团”之称，聚集着各行各业各阶层的大批优秀人才。委员们来自各个届别，与基层、与一线贴得最近，人民群众的意见、呼声，听到得最多，政协组织和全体政协委员要充分利用这一优势，按照区十次党代会的总体要求和部署，围绕全区经济社会发展大局，围绕实施五大战略、推进转型跨越，想实招、鼓实劲、办实事，广建务实之言，多献有识之策，为区委决策提供科学依据。要坚持把保障和改善民生作为 9

全部工作的出发点和立足点，从群众最关心的就业、上学、看病、物价、住房、社会保障、社会治安等问题入手，通过各种形式和渠道，了解广大群众的愿望和诉求，倾听社会不同阶层的意见和建议，关注困难群体的生产生活，洞察改革发展中出现的矛盾和问题，真正把社会各界的声音反映上来，使各项决策更加符合人民群众的利益。特别要注重对事关全区经济社会发展重大问题的研究，多在发展措施上出主意，多在操作层面上想办法，多在促进落实上下功夫。

二、要发挥独特优势，凝聚发展之力

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，在加强团结、凝聚人心方面具有独特优势。要牢牢把握团结和民主两大主题，切实做好联系人、团结人、凝聚人的工作，最大限度地把全区人民的意志和力量汇集起来，融入建设“经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美”新西林的伟大实践。要加强联系社会各界，加强与社会各界人士包括新的社会阶层人员、西林籍在外工作人员的联系与沟通，调动一切积极因素，为发展凝聚方方面面的智慧和力量，取得多方位的关心和支持。要多做宣传西林、推介西林的工作，进一步扩大西林知名度、增强西林吸引力。要积极协助有关部门和企业开展招商引资活动，促进资金、技术和信息向我区集聚，扩大经贸、科技、文化、旅游等领域的交流与合作。要认真探索人民政协在促进开放中发挥作用的新途径新办法，努力提高我区对外开放水平。要主动化解矛盾，经常深入群众，深入矛 10

盾较大、问题较多的地方，协助党委和政府多做协调关系、沟通思想，释疑解惑、排忧解难，理顺情绪、鼓舞士气的工作，使各类矛盾问题得到及时有效解决。要正确引导社会各界，把党和国家的方针政策以及区委的决策部署及时准确地传达到各个阶层，进一步统一思想、增进共识、形成合力。

三、要深入调查研究，恪尽监督之责

民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是政协的重要职责。各位政协委员要紧紧围绕贯彻落实区委的发展思路、决策部署、工作重点，积极投身经济建设主战场，广泛深入开展调查研究工作，始终把参与、支持、服务、监督有机统一起来，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，形成推进民主监督的良性运行机制。要充分调动政协各个方面参与监督的积极性和主动性，切实维护政协委员提出意见、建议和批评的权利，做到大胆监督、及时监督、有效监督。要不断丰富民主监督形式，创新监督载体，通过政协提案、委员视察、民主评议等渠道，着力提高民主监督质量，增强监督实效。要坚持民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督等相结合，共同促进各项决策部署的落实和目标任务的实现。

四、要坚持党的领导，筑牢和谐之基

政协工作是党的工作的重要组成部分。坚持党对政协工作的领导，是由人民政协的性质决定的，也是人民政协开展工作必须遵循的一条根本原则。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、 11

荣辱与共”的方针，按照“总揽全局、协调各方”的原则，不断加强和改善对政协组织的领导，在思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，及时研究并统筹解决政协工作中的突出问题和具体困难，使政协组织充分履行宪法和章程赋予的职能。要依法保护政协委员的民主权利，鼓励和支持政协委员更好地履行职责。要加强政协干部的培养、选拔、交流和任用，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的民主监督，加强与政协的联系和沟通,为政协开展工作创造良好条件。政协党组要充分发挥核心作用，保证党的路线、方针、政策和党委的决定在政协工作中得到贯彻落实，充分履行宪法和政协章程赋予的职能；要加强团结协作，协助党委和政府继续做好民族宗教工作，做好非党知识分子和非公有制经济代表人士的工作，广泛团结各界人士，促进不同信仰、不同民族和不同界别人士之间合作共事，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为和谐社会建设提供有力保障。

各位委员、同志们，新形势、新任务对政协工作提出了更高的要求，也为政协组织和政协委员发挥作用提供了更广阔的舞台。让我们在区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为实施五大战略，推进转型跨越，建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新西林做出新的更大贡献！

最后，祝政协第八届西林区委员会第一次会议圆满成功！祝 12

各位政协委员家庭幸福，万事如意！祝愿我们西林的明天更加美好！

谢谢大家！

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把一切奉献给西林人民

——在中共西林区委十届一次会议上的讲话

（20xx年11月16日）

各位委员、同志们：

刚刚闭幕的中国共 产 党西林第十次代表大会，经过充分的酝酿和讨论，选举产生了第十届委员会。刚才，十届一次全委会又选举产生了新一届区委常委会和区委书记、副书记，通过了区纪律检查委员会一次全会的选举结果，顺利地完成了预定的各项任务。在此，我谨代表新当选的全体区委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

由于工作变动等原因，九届区委中的一些同志不再进入十届区委。这些同志在任职期间，为西林的改革发展倾注了大量心血，作出了积极贡献。借此机会，我代表新一届区委，向他们致以崇高的敬意！

本届区委受命于西林后发快进、跨越发展的关键时期，肩负着全面奔小康、建设新西林的光荣使命。我们应该清醒地看到，历史赋予我们的是神圣责任，等待我们的是艰巨任务，要求我们的是顽强拼搏。我们一定要倍加珍惜时代提供的舞台，倍加珍惜组织的重托，倍加珍惜全区广大党员和人民群众的信赖，以开拓的气魄、卓越的才干、务实的作风、廉洁的形象，践行党的宗旨，致力跨越发展，勇于改革创新，为西林突破穷尽智慧，为百姓富 14

裕殚精竭虑，把一切奉献给西林人民。

矢志跨越发展，是我们必须担负的重大责任。发展是时代的主旋律、生活的最强音，也是最大、最硬的道理。四十余年的风雨历程，是发展铸造了西林的辉煌。展望美好的未来，我们仍然要靠发展来实现新的跨越。面对“后无追兵，落后全省”的现实，面对“百舸争流，千帆竞发”的态势，我们唯有加速赶超、跨越发展，才能缩小差距、迎头赶上，率先从欠发达地区走出来。这次党代会，立足西林实际，着眼更高定位，明确提出了确保经济总量跨上“双八平台”、重点提高城乡居民“两大收入”的奋斗目标。这是新一届区委对全区人民的庄严承诺，必须说到做到，一诺千金。我们一定要始终高举跨越发展的旗臶，深层次释放跨越发展活力，全景式张扬跨越发展精神，真正把全区的力量凝聚到跨越发展上来。

勇于开拓创新，是我们必须保持的动力源泉。开拓创新不仅是对过去的跨越，更在于对未来的拥有。过去的四十余年，西林因改革创新而发展，因改革创新而得益，创造了众多的率先，成就了今天的伟业。可以说，改革创新是西林跨越发展的根，是西林实现突破的魂。现在，西林的改革已经走过了大刀阔斧、波澜壮阔的初始阶段，进入了巩固、深化、提高的完善阶段。我们必须与时俱进，在社会事业、干部队伍建设等改革取得重大成果的基础上，着力推进经济领域深层次的改革创新，彻底解放生产力，发展生产力。大力弘扬敢试敢创的西林精神，始终保持勇于创新 15

的品质，敢于突破思维定势，敢于突破既有模式，“不唯书，不唯上，只唯实”，凡是没有被法律明文禁止的事都可以尝试，凡是没有被政策完全刹死的事都可以争取，凡是没有被实践完全否定的事都可以探索。区委将以更大的胆识、更大的勇气、更大的力度，在更高层次、更广泛的领域推进改革创新，以改革创新增添发展动力，以改革创新激发创业热情，以改革创新造福西林人民。

铭记执政为民，是我们必须践行的最高宗旨。民心向背决定一个政党的生死存亡，也决定一个区域领导工作的成败。我们要带头践行党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把奉献西林人民作为崇高使命，把造福西林百姓作为全部追求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。我们一定要铭记，人民是衣食父母，必须坚持人民的利益高于天，精心服务，倾力解难，真心奉献；我们一定要铭记，人民是真正的英雄，必须充分尊重群众的首创精神，时时关心群众，处处相信群众，事事依靠群众，善于从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量；我们一定要铭记，人民是国家的主人，必须树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，始终保持党同人民群众的血肉联系，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。奉献是崇高的精神境界，是美好的人生追求，也是成就事业的重要前提。我们每一位党员领导干部，都要把个人的理想追求同西林人民的根本利益紧密地联系在一起，风雨同舟，荣辱与共，自觉在西林突破的实践中创造无悔的人生， 16

在建设全面小康社会的征程上谱写动人的乐章。

培育鲜明特质，是我们必须书写的时代课题。四十余年来，在改革发展的火热实践中，全区广大干部塑造了“艰苦奋斗、顽强拼搏”和“锐意改革、勇于创新”两种鲜明特质。区委全委会特别是常委会作为全区第一团队、领导核心，在新的形势、新的任务面前，只有加强自身建设，着力培育以“素质全面，引领潮流”为核心的第三种鲜明特质，才能承担起跨越发展的历史重任。我们弘扬的创业文化，是根植于群众生命基因，激励人们追求财富、创造价值的先进文化；我们追求的时尚，是投身于西林突破实践，增强干部带领发展、致富群众的执政本领；我们引领的潮流，是勇立于改革发展前列，传播现代文明、推动社会进步的时代先锋。学习是提升素质之本，是引领潮流之源。各位委员要有求知若渴的欲望，刻苦钻研的精神，持之以恒的态度，树立终身学习的理念，养成勤读书、善思考的习惯，努力使新一届区委成为高素质的领导班子。讲团结是对各级干部的基本要求，是每个党员干部必须具备的政治品格。我们要进一步增强团结意识，形成共同奉献西林人民的强大合力。区委领导班子成员来自不同方面，年龄有大小，性格有差异，阅历有深浅，分工有侧重，是党的事业的需要，让我们走到了一起；是西林突破的要求，使我们想到了一起；是5万7千西林百姓早日致富的企盼，把我们的力量凝聚到一起。我们一定要互相理解，互相支持，大气做人，胸怀坦荡，成为推心臵腹的朋友，心心相印的同志，情同手足的兄 17

弟，把全部的精力和汗水奉献给西林人民。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是党的事业永葆活力、不断前进的必然要求。我们必须自觉执行民主集中制原则，从加强和改进作风建设入手，共同努力把区委领导班子建设成为一个学习、民主、团结的战斗集体。

保持清正廉洁，是我们必须坚守的品德情操。权力是一把双刃剑，能使人高尚，也能让人堕落；能成就一个干部，也能毁掉一个干部。我们务必做到，在拥有权力的时候，勿忘自己的责任；在运用权力的时候，勿忘党的宗旨；在感受到权力带来某些便利的时候，勿忘党和人民的监督，真正把人民赋予的权力用来服务人民、回报人民、奉献人民。人的一生，贵在立德，难在养德。只有淡泊明志，克己奉公，才能以公生明，以廉生威。各位委员要带头践行社会主义荣辱观，堂堂正正做人，清清白白做官，认认真真做事，任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，永葆共 产 党人的浩然正气和高风亮节。常委一班人更要以身作则，带头遵守各项规定，凡是要求别人做到的，自己带头做到；要求别人不做的，自己坚决不做，同时，还要管好配偶、子女和身边的工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设，真正树立起新一届区委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。

西林是我的第二故乡。我从20xx年11月来到西林工作，至今已经五年时光。五年来，我踏遍了475平方公里的西林大地， 18

对这里的一草一木都满怀深情；与在座的同志们朝夕相处，合作共事，结下了不解之缘；我深深地爱着这块充满希望的热土、这方勤劳质朴的人民，在这里工作我无怨无悔。五年来，是组织的培养、同志们的帮助和全区人民的支持，使我一步步走上了区政府、区委主要领导岗位。今天，大家又选举我担任区委书记。对我来说，这是一个光荣的日子，也是一个崭新的起点。同志们的厚爱与重托，我无以用更多的语言来表达；人民的要求与期盼，我深感责任重大、压力千钧。我深深地知道，历史把这份殊荣、这个机遇给了我，同时也把一项使命、一份责任赋予了我。我惟有将感激之情化作一腔热血，唯有将信任之意变为无穷动力，——扎根西林，奉献人民，致富百姓。我十分地清楚，在这个岗位上，就是要比别人付更大的代价，吃更多的辛苦，就是要为西林的发展毕至心力，为西林的百姓鞠躬尽瘁。我真诚地希望，各位常委和全体区委委员、候补委员，以及区纪委委员，对我今后的工作给予更多的支持，更多的帮助，更多的监督。

同志们，从现在开始，新一届区委已经接过了“接力棒”，历史选择了我们，人民期待着我们，新的使命在召唤着我们。我坚信，有区委的正确领导，有历届区委打下的良好基础，有各位委员的共同努力，有全区干部群众的大力支持，我们一定能够把区委领导班子建设好，一定能够团结和带领全区人民奋力拼搏，开拓进取，胜利实现党代会确定的各项奋斗目标，一个经济发展强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、生态环境优美、充满创业 19

活力的新兴城市，一定能够崛起在龙江的大地上。

同心同德 不负众望 求真务实 共创辉煌

——在中共丹东市第十一届委员会第一次全体会议上的讲话

（20xx年6月24日）

各位委员、同志们：

刚刚闭幕的市第十一次党代会，圆满完成了各项任务，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委十一届一次全会选举产生了新的市委常委会和市委书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体市委常委，对大家的信任和支持表示衷心感谢！

以这次全会为标志，我市的市、县、乡三级党委换届工作，在全市各级干部的共同努力下，已经顺利结束，取得了圆满成功。由于年龄或工作变动等原因，十届市委中的一些

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