关于**乡生态环境建设的
调查报告
一、调查的时间、地点及内容
按照学校的安排我于**年*月*日至**年*月*日期间本人对**乡生态环境建设，进行了详细的调查。针对生态环境建设，本人对**乡农村生态环境建设与广大农民进行了深入的入户调查与交谈。听取大量的有关生态环境建设的意见与建议。
二、调查方法及目的
在调查过程中本人采取走访交流、实地考察的方法，掌握**乡群众对生态环境建设的看法与理解，了解**乡在发展过程中生态环境建设中存在的一些突出问题和群众反响较大的问题。对**乡生态环境发展中存在的问题进行调查统计、分析提出解决问题的建议。
三、调查结果
1、基本情况
近年来，在人口不断增加和经济大规模展开的双重压力下，我乡农村生态环境的总体形势非常严峻。首先，应该肯定的是，经过多年的不懈努力，我乡农村环境保护工作已经取得了一些初步的成就：开发建设了多种绿色工程，增强了农村自然环境保护的可持续发展能力和水平；环保法律相继出台，并初步形成体系；农村环保投入有所增加，且环保投入已经纳入到国家重点投资领域；农村环保科技的应用越来越广泛，环境科技支撑能力逐步增强；农村治理、控制环境污染的能力在显著提高，已经有了较成熟的环境保护经验和管理办法；环保理念开始渗透到农村社会生产和生活的各个领域。但是，从总体上说，我乡农村生态破坏的趋势并没有得到有效的遏制。生态质量继续变差，功能持续降低；生态环境污染继续加重，已经由点源污染向面源污染的趋势发展；生态灾难增多，生态建设跟不上生态破坏的速度。存在这些问题的原因是多方面的。从表面上看，是由于农户和乡镇企业的微观经济活动不合理；从根本上说，则和我乡农村经济基础薄弱、环保投入少、科技水平低、人口众多、素质低下、环保制度不健全、环保措施执行不利等实际情况是分不开的。针对我国农村环境保护的现状和特点，我们努力探索一种适合我乡农村实际情况的环境保护的可持续发展模式。
2、存在的问题 近年来，我乡的生态环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但由于长久以来，重经济轻环境，环境保护工作重城市轻农村，农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视，一定程度上制约了农村的经济发展，农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出，农村生态环境形势十分严峻。
一是农村饮用水资源保护能力较弱。我们地处黄土高原，农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
二是农村生活污染问题依然严峻。垃圾三级处理模式处于初步阶段，大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处臵，尤其是垃圾填埋场、焚烧厂的处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响，个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。
三是农业面源污染形势严峻。在农村，由于农药、化肥及农膜的大量使用，加之村镇居民产生的生活污水、垃圾污染、焚烧秸秆以及粗放型养殖带来的污染等，农业面源污染形势严峻。据有关研究表明，每亩施氮肥15公斤以上就会对土壤、水体产生污染。农业生产绝大部分使用化学农药、生物农药比重极低，于是化肥、化学农药的长期大量使用，致使土壤中有机质、速效磷、速效钾等持续下降，造成土壤板结、土地质量持续下降；农膜的大量使用带来的“白色污染”，又造成农田土壤结构被破坏，养分减少、地力下降、焚烧秸杆则严重影响大气质量，交通环境，直接威胁着人们的生存与健康。
四是畜禽粪便污染呈加剧趋势。由于过去的畜牧业是以农村副业的形式出现，种植、养殖一条龙，畜禽粪便作为农家肥料，直接施入农田，对环境污染较少。而现在规模化的畜禽养殖场粪便、污水排放给环境带来巨大压力，不仅会带来地表水的有机污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成极大的威胁。
五是农村环保投入严重不足。农村经济普遍薄弱，缺乏对环境保护等公益事业投入。目前，基层财政比较困难，投入环保基础设施建设等资金十分缺乏，直接影响着各地农村生态环境保护和生态建设的进程，加之农村基层筹资能力弱，农民群众对公益事业意识不强等，农村生态环境保护投入的融资能力极其有限，开展工作十分困难。
六是农村环保力量普遍薄弱。据了解，目前我乡仅仅配有4名环保员。从事农村环境保护工作的力量严重不足，加之一些基层干部对环境保护工作认识不足，基层环保力量现状与日益繁重的农村环保事业的要求极不适应。
四、关于解决农村环保问题的意见与建议
1.加强组织和领导，建立健全农村环境保护工作的长效管理机制和干部考核机制。各级党委、政府要清醒认识、认真分析农村环保工作面临的严峻形势，树立和落实科学发展观与
正确政绩观，进一步增强抓好农村环境保护工作的责任感、紧迫感和自觉性，真正地把农村环境保护工作摆上各级党委和政府工作的重要议事日程。研究制定环境保护业绩硬性考核制度，对市、县、乡党委、政府及其领导实施严格的环保业绩考核。另外，农村环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的庞大系统工程，仅靠涉农部门的力量是不够的，应在各级党委的统一领导下，成立农村环境综合整治工作领导小组，全面协调各方面工作。切实加强乡镇环保机构和人员配臵、培训工作，设立专职环保员，具体负责本乡镇环保工作，并切实履行好职责，确保乡镇、村环保到边到底，形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。
2.加强农村生态建设环境保护工作的资金投入和政策扶持。坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。财政政策逐步向农村环境保护如农村环保重点工程、农业面源污染防治等倾斜。另外，还需根据“工业反哺农业”有关精神研究制定相关的优惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。
3.加大对农村环境的综合管理和整治力度。突出水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理和综合利用、人畜粪便污染治理和综合利用为重点，结合村庄建设规划编制环境综合整治工作计划，明确综合整治任务。加强城镇生活和饮食娱乐服务业的污染治理特别是废水排放的管理。
4.以创建为抓手，全面推进农村生态建设。紧紧围绕建设生态县这一目标，以创建生态优美乡镇和生态村为抓手，以转变农民生产和生活方式为核心，以“农村和农业废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄建设生态化”为原则，全面推进全县农村生态建设。制定生态系列创建规划，积极启动农村小康环保行动。加大生态农业乡建设力度，加快实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生活环境舒适化，逐步达到生态、经济和社会效益的协调统一。合理开发利用与保护农业资源，有效控制农业面源污染，形成植物生产、动物转化和微生物还原的良性循环机制，从根本上改善农业生态环境和农村环境。建设和完善垃圾场、污水处理厂等治污基础设施，广泛开展农村生态文化建设，着力提高农村环境质量，构建生态优美、和谐稳定的新农村。
5.维护群众环境权益，保障群众身心健康。加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为，依法查处。严格防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和破坏生态现象。通过设臵环保投诉举报热线、信箱等渠道，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护群众享受良好环境的合法权益。加强对农村饮用水源的保护，划分饮用水源保护区，规范环境管理，清查污染源，确保农民的饮水安全。
6.加强农业科技的攻关和推广工作，大力发展生态农业。加大先进农业生产技术的科研攻关力度，积极推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途径。全面推进农业标准化，大力发展农村循环经济和推行清洁生产，积极推动乡镇企业结构调整，鼓励乡镇发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品，把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实用治理技术、发展环保产业结合起来。
7.广泛宣传环保意识，形成全社会共同参与农村环保工作的合力。利用各种方法加大环保宣传力度，向农村干部宣传环境保护对生态建设的重要性，促使其充分认识加强农村环保工作的紧迫性；向广大农民宣传公益意识、环保意识，从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围，把全乡环境保护与生态建设工作提高到一个新水平。广泛开展环境警示教育，通过反面案例，使广大干群受到震动和教育。通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文化体育等活动，加强对农民的科普教育和政策引导，引导广大农民革除陋习，倡导科学、文明的生活方式，帮助农民走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。倡导购买无污染、无公害的绿色生活消费品，选购减量包装的商品，促使生活垃圾实施减量、无害和资源化。动员家庭成员净化、绿化、美化居住环境，将美化居住环境与保护环境结合起来，使农民在创造美的环境中，陶冶情操，净化心灵，以求内在美与外在美有机结合，相互促进，协调发展。 农村生态环境的保护，是关系农村经济和社会发展的大事，不仅直接影响当代人民的生活环境，而且将影响子孙后代的健康，因此，农村生态；境状况研究应是农业区划工作中不可缺少的重要组成部分。当前，农村的环境保护已成为不可忽视的环境保护工作的战略重点。
第二篇：关于乡镇领导班子建设情况的调查报告
关于乡镇领导班子建设调研报告
中共丽阳乡委员会
党的十六届四中全会明确提出，要“围绕思想、组织、作风、制度等四个方面，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”。当前，农村税费改革后，为乡镇领导班子思想作风建设、党的建设都提出了新的要求。加强新形势下党的建设的对策,现将我乡领导班子建设情况调研情况报告如下。
一、基本情况
自20xx年4月换届后，我乡共有党政领导班子成员12人，其中书记1人，乡长1人，副书记2人（含乡长），副乡长3人，人大副主席1人，其他委员3人，其中正科2人；班子成员中，党委委员兼副乡长1人。从领导班子成员年龄结构上看，30岁以下的1人，31-35岁的3人（其中担任正职2人），36岁至40岁5人，41岁至45岁的3人。从文化程度上看，大学文化程度5人，大专文化程度的5人。中专文化程度2人。从近期班子成员调整交流情况看，从外乡镇交流进来的5人，就地提拔6人，未变动老班子成员1名。 近几年来，丽阳乡坚持把党委自身建设作为提高基层党组织战斗力的首要任务来抓，全体班子成员紧紧围绕“深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，建设小康丽阳”这个中心，围绕“第一要务”，牢记“两个务必”，实践“三个代表”，以创建“五好”乡镇党委为目标，加强班子思想作风建设，在思想上求实，作风上务实，工作上扎实，领导班子思想作风建设不断加强，领导班子整体素质不断提高，在农村“三个文明建设”中较好地发挥了核心领导作用。
（一）加强学习强素质，思想上求实。党委及班子成员
坚持把学习作为改造世界观、提高政策理论水平、提高适应农村工作的首要措施常抓不懈，采取中心组集中学、专题培训学、领导带头学、请专家辅导学、分散自己学等多种方式方法学理论、学法律、学科技，培养出了一大批适应乡村工作的党员领导干部。新提拔的副科级领导都是原来奋战在农林水司法调解等经济战线上的骨干，他们业务熟悉，有比较丰富的农村工作经验，较好地促进了丽阳经济发展。
（二）发扬民主增活力，作风上务实。在工作中，我们在认真执行民主集中制，增强领导班子活力上下功夫。建立健全了党委议事规则、民主生活会、政务财务“双公开”等一系列制度，决定大事先开展意向性调查研究，多听副职领导、人大代表、政协委员、基层群众代表的意见。重大决定由班子成员联席会议集体决定。在工作中，相互补台，坦诚布公，在内部有一个民主、公开的氛围，在群众中有一个特别能战斗的外部形象。建立健全监督机制，党委每年召开两次以上批评和自我批评为主要内容的民主生活会，接受党员和群众的监督。坚持“两公开一监督”制度，实行群众评议干部，每年年底结合工作总结和公务员考评对领导成员进行民主评议。建立健全党风廉政建设责任制，自觉廉洁自律，抵制不良思想的侵蚀。在工作中，领导班子成员，坚持党的实事求是的思想路线，发扬求真务实的传统，一切从实际出发，说实话，办实事，求实效。贯彻上级党委的指示、决议，善于从本地实际情况出发，尊重客观规律，创造性开展工作。乡主要领导率先垂范，把求真务实作为一条基本工作准则，有喜报喜，有忧报忧，防止和纠正了作风不实、官僚主义、形式主义、命令主义和简单粗暴等不良作风。
（三）执政为民转作风，工作上扎实。一年来，党委及班子成员自觉将立党为公、执政为民作为自己实践服务宗旨的标杆，认真贯彻昌江区委提出的打造产业实力雄厚，人民
生活富足，社会和谐宜居的现代化新区目标，以加快丽阳“三个基地，一个后花园”建设为着力点，在发展农村经济，维持农村稳定，着力改善民生等方面，做了大量工作，20xx年，全乡完成财政收入4300万元，占年计划的146.3%，社会总产值达到3.98亿元，比上年递增27%。在农业上，大力发展特色农业，全乡良种水稻覆盖率98%以上，培育养殖小区13个，其中省级龙头企业1个，市级龙头企业2个，争取各类农机补贴45.1万元，新增各类农机器具117台，大面积推广机耕机收。农民人平纯收入有较大幅度提高，20xx年达到6061元，比上年增加583元。在工业发展上，积极走出去，引进来，在与12家大型企业洽谈之后，已与深圳大乘能源、江西新源车用甲醛汽油石化公司、景德镇嘉宝陶瓷等企业签订意向性协议，其中荣信达新型建材有限公司已建成投产。工业平台建设取得可喜进展，顺利完成了60亩征地任务。全年完成工业总产值2.94亿元，销售收入2.76亿元，固定资产投入6.25亿元。在新农村建设上，完成街下、姜家、福建、吴家4个新农村建设点。改水379户，改厕379户，安装太阳能165户，植树1810棵，铺草皮1.2万平方米，村容村貌发生了明显变化。在保障民生上，发放低保救助资金64.6万元，新农合报销补偿112.9万元，贫困户危房改造36户，维修农田渠道15公里，维修小（二）型水库8座，新建村民便民大桥2座，为100名4050人员实现了再就业。在社会事业发展上，新建村医卫生室2个，组建各类文艺舞蹈队13支，实施农体工程项目1个，举办大型农民文艺汇演1次。在维护社会稳定上，组建一支30多人的半警力化专职群防群治队伍，成功打击盗窃团伙16批次，破获重大赌博团伙1个。调处各类民事纠纷61起，受理信访件25件，结案20件，投入信访经费20.8万元。提供法律援助33件，为农民挽回经济损失60多万元。在党的建设上，创新亮点，
组建流动党支部1个，为全乡60岁以上无任何待遇村级老干部发放了生活费，为35年党龄以上老党员提供了生活资助。在全区率先实行了两个全面覆盖。全年组织发展17名，转正23名。党建工作在全区处于先进行列。
二、存在问题
随着农村各项改革的稳步推进，乡镇党委的思想作风建设与当前面临的新形势、新任务的要求相比，还存在着相当差距，主要表现在：
1、财力有限，影响了党委的号召力和调控力。当前，乡镇财政困难已是一个不争的事实。特别是自农村税费改革以后，乡镇财源不足问题更是越发凸显，收支难以平衡，造成乡镇党委政府没有能力投入更多资金用于支持村级基础设施建设，改善城乡居民生活环境。而村集体经济又非常薄弱，农民人均收入较低，很难有能力筹措资金用于农村水电路等基本设施建设，以致乡镇党委、政府在党员干部和群众中的号召力、调控力受到极大影响。基层干部反响最强烈的就是税费改革以后，村级建设资金无来源，资金缺口不能解决，老百姓对乡村组织信任度下降。
2、事务纷繁，弱化了乡镇党委建设职能。经济建 设是全党的中心，党建工作是党委的本职和基础性工作。然而，“上面千条线、乡镇一根针”。上级部门条条块块的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇工作任务繁重。如招商引资、计划生育、社会治安、安全生产等工作都是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，常年跟踪检查，乡镇疲于应付，且多数实行“一票否决”，责任重大，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力抓好落实，从而相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。
3、职能异化，制约了乡镇党委自身建设。农村税费改革
以后，减人减事减支，要求乡镇职能归位，然而在具体实施中，受县区级政府主管部门和乡镇部分领导自身认识片面和操作不规范的影响，乡镇党委职能异化，给党委自身建设带来诸多不便。一是异化为部门职能。一些部门的主管单位片面地认为他们的工作都是党委政府的，将他们下属单位的许多职能转嫁给乡镇党委政府，这些部门的下属单位一味地依赖乡镇党委政府。一些部门将对一些小乡镇的管理单位归并撤销，导致这些地方部门执法、管理出现真空，党委、政府不得不错位、越位地去管理这些事务，从而牵制了乡镇领导的大部分精力。二是异化为企业职能。这主要体现在农业产业化经营管理上，党委政府习惯了过去计划经济条件下的大包大揽，从计划任务落实、物资发放、产业户管理等等一应包揽，而龙头公司也自觉不自觉地将他们自己的一些服务职能转嫁给乡镇党委，一遇到市场风险，吃亏的是农民，两难的党委、政府。三是异化村级职能。许多本该村级解决的问题和建设，由于改革的推进，因因种种原因也转嫁到了乡镇党委政府。
4、选拔错位，给乡镇干部进步带来消极影响。在选拔任用上明显滞后，乡镇领导班子没有推荐任用副科干部的权力，有的人凭关系、走门子，平时工作不努力，照样得到提拔重用。从而致使一些乡镇干部觉得政治没有盼头，前途没望头，从而使乡镇领导干部的人生价值取向发生了变化，现实主义、实用主义在乡镇干部中表现明显，而往往乡镇干部的激励机制又不健全。在物质激励方面，由于乡镇财政困难，干部福利低，难以建立物质激励机制，干部积极性受到影响。在对乡镇及领导干部的考核评定上也存在一定不科学性，从而影响了乡镇干部的积极性。
5、改革的“后遗症”，影响了乡镇及乡镇领导的正常工作。农村税费改革以后，在以减人、减支、减事为主要内
容的机构改革中，各种矛盾和问题突出，导致上访、缠访和无理取闹的人和事增多，而上级党委、政府又没有明确的政策解释和政策支持，乡镇焦头乱额，给党委正常工作带来不可避免的影响。
产生上述问题的主要原因综合起来有多方面因素，从主观上看，乡镇一方面有针对性地对乡镇班子成员的学习教育不够，导致班子成员政治、思想、能力素质不能够适应新形势、新问题的要求；另一方面思想教育和监督管理力度不够，使党委自身和班子成员不能够按规则办事，不能形成一整套强有力的管理和监督机制。从客观上看，一方面上级在考虑乡镇干部选拔作用上存在缺陷，对乡镇干部关注不够，视野不够宽、责备求全现象存在；另一方面上级在作风也不可避免地存在缺陷，如会议多、文件多、报表多、事务多，使乡镇干部难以应付。对乡镇基层干部压担子多，而主动指导的少，帮助的少。
三 、对策建议
1、以先进性教育为契机，全面夯实班子整体素质基础。思想是行动的指南，好的作风必然要有好的思想作基础。因此，首先密切结合正在开展的党员先进性教育活动，切实转变学风，进一步加强理论学习，尤其是继续深入“三个代表”重要思想，运用多种形式，开辟多种渠道，加强学习的针对性和实效性，使“三个代表”化为全体党员、干部的自觉行动，并落实到党的各项建设、各项工作中去。二是要进一步加强学习和教育的制度化、规范化建设，不断完善党委中心组学习、领导干部在职自学和干部理论学习考核等制度。三是以端正思想认识、创新工作制度、改进服务态度、提高办事效率为重点，在班子成员中开展“立党为公、执政为民”的主题教育活动，使广大党员、干部进一步增强大局意识、公仆意识和服务意识，使各班子成员服务态度、工作质量、
办事效率有一个明显的改进和提高。同时，县委及组织人事部门也应有针对性采取产效外出挂职、脱产学习、上挂锻炼等方法措施对乡镇领导班子成员进行轮训，从而达到提高素质、增强本领的能力。
2、深化干部人事制度改革，建立一支精干、高效、廉洁的乡镇干部队伍。要大力推进干部人事制度的改革，从而激发干部的工作热情，促进干部作风的转变。一是要进一步改革干部选拔任用制度。要坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则的基础上，扩大视野，采取多种途径，引入竞争机制，使一批长期工作在乡镇、群众基础好、工作能力强、年轻而有为的干部进入乡镇领导班子。要采取有效措施抓好乡镇干部的轮岗与交流，抓紧建立领导干部引咎辞职、责令辞职制度。二是制订科学合理的党政干部的考核和日常管理机制。要正确认识和评价干部政绩，根据不同类型的干部，建立科学的具体的考核标准，把干部作风方面的表现作为干部考核考察的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。严格执行领导干部交流的有关规定，把干部交流同培养锻炼干部结合起来，同党风、政风、社会风气建设结合起来。要通过科学的考评，让实干者得实惠，让务虚的坐不住。三坚持用好的作风和制度选好人。要把坚决防止和从严治理用人上的不正之风，作为组织人事部门加强作风建设的重点内容，考察干部要全面深入，敢于反映真实情况，自觉抵制违反党的干部工作原则的行为，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。
3、建立完善联系群众的工作机制，密切党群干群关系。一是要拓宽深入基层、联系群众的渠道，主动为群众排忧解难。要进一步深化干部与群众的联系制度，巩固为民服务代理制，完善“民情日记”、“作风建设卡”、信访接待日等
制度，诚心诚意为群众办实事、谋利益。。二是从县区到乡各级领导部门及领导要带头精简领导活动、会议和文件，主动变“上访”为“下访”，深入到困难大、矛盾多、问题复杂的单位，帮助干部群众做好工作。三是坚持和完善为人民群众办实事的工作制度。要采取切实可行的有效措施，维护好、发展好新旧体制变革中普通百姓的利益，尤其是社会弱势群体的利益，减少矛盾隐患，维护社会安定。切实增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
4、完善机制，不断加强领导干部后备力量的蓄积。坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线方针政策，廉洁奉公，作风正派、群众拥护，有文化、有本领，诚心诚意为群众办事的人，培养成为乡镇领导班子的接班人，为党的事业蓄积力量。一要制定乡镇干部队伍建设的规划。明确乡镇干部队伍建设的指导思想和总体目标，制定具体的规划和方法措施。二要完善择优汰劣的任用机制。对乡镇党政领导干部不能一味强调年轻化，要凭业绩用干部。对那些虽然年龄较大，但经验丰富、能力很强的乡镇干部，在大胆启用，委以重任。同时，采取职务、职级分离的方法，提高乡镇干部的工作积极性。
20xx年2月1日