竹溪县卫生局卫生监督局20xx年
工作总结
20xx年我局在县委、县政府及卫生局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，始终坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”这条主线，着力强化队伍建设、作风建设、效能建设，以餐饮消费专项整治和打击非法行医为重点，全面开展各项卫生监督执法工作，较好地完成了全年工作任务，有效地保障了广大人民群众的身体健康和生命安全，为构建和谐竹溪做出了积极贡献。
一、主要工作及成效
（一）紧密结合工作实际，扎实开展行业作风建设
按照县委、县政府和卫生局党委的统一部署，今年以来，我局紧密结合卫生监督工作实际，大力开展“创先争优”、“万名干部进万村入万户”、“行评回头看”、“治平庸问责”等行业作风建设活动，组织干部职工在思想观念、作风建设、行业管理、服务能力等方面开展大评比、大排查，同时，将收集到的问题和建议及时汇总，提出整改措施，推进落实，各项活动得到了干部职工的积极响应，踊跃参与，有力促进单位精神面貌大改观，干部作风大转变，服务效能大提升，发展环境大改善，进一步和谐了工作氛围，密切了干群关系，促进了业务发展，使全体卫生监督员的思想认识更加到位，政策理论水平明显提高，党员干部的表率 1
作用得到了更好展现。
（二）主动适应改革需要，认真抓好卫生监督队伍素质教育 为进一步适应卫生监督体制改革和医药体制改革的新形势，我局结合卫生监督执法人员的职业要求、个体差异和不同阶段的工作重点，以创建学习型机关为载体，大力开展卫生监督队伍素质教育，采取培训学习、交流互助和创新管理等多种形式，不断提高卫生监督队伍的政治素质和专业素养，提升卫生监督工作的执行能力，全年共举办和参加各类培训12项次，培训人员达120余人次，其中3月份3名卫生监督员驻村开展3个月的社会创新管理活动和4月份2名卫生监督员参加的十堰市国家级卫生城市创建活动，工作成效突出，受到一致好评。
（三）积极开展卫生法制宣传，大力营造良好执法环境 为营造良好卫生法制环境，我局积极开展卫生法律法规宣传培训工作，取得良好成效。一是在“3〃15消费者权益日”、《职业病防治法》宣传周、食品安全宣传周等法定宣传日广泛宣传《食品安全法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，共出动宣传人员80余人次，设置咨询台5处，悬挂宣传横幅6条，制作宣传展板5块，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询约1000余人次；二是对全县170余名乡村医生进行了集中培训，重点培训讲解了传染病规范管理和医疗机构依法执业相关法律法规；三是在日常卫生监督工作中，现场向监管对象和人民群众宣传消毒餐具、食品添加剂等相关卫生知识，并在今日 2
竹溪、县卫生局网站等新闻媒体上及时发布卫生监督工作动态；四是在核发从业人员“健康合格证”之前对从业人员进行相应卫生知识培训，全年累计培训从业人员1900余人，培训率达100%；五是对新颁布的《公共场所卫生管理条例》等法律法规及时加强学习宣传，让公众尽快熟悉和掌握法规内容，共印发宣传资料1000余份，并重点对公共场所室内禁烟加强了监管。
（四）、全力应对和防范突发公共卫生事件，努力展现监管服务水平
为有序、有力、有效地应对和防范突发公共卫生事件及自然灾害对社会和人民群众造成的生命财产损害，我局以“卫生监督功能下沉，执法监督关口下移，保障公共卫生安全”为目标，积极落实突发性工作任务，充分展现卫生监督服务社会的能力和水平。一是在突发灾害中组织干部职工20余人次参与扑火抢险3次，履行了卫生监督部门在突发灾害时应该履行的社会职责和义务；二是面对上半年持续干旱天气，我局集中人力对全县300余餐饮单位、15家集中式供水单位及120余家医疗机构进行了全程督导，有效预防了食物中毒、传染病疫情爆发流行等次生灾害的发生；三是积极扶贫减灾，开展对口帮扶活动，全年共开展“金凤工程一日捐”、“慈善一日捐”、扶贫、救残和驻村多口帮扶6项次，资助资金达3万余元。
（五）、严格许可审批程序，证件发放规范有序
根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规 3
规定，我局进一步严格了许可证件的发放程序和许可标准，做到各种卫生行政许可证件底数清楚，发放严格，审批规范，管理有序。全年共受理各类卫生行政许可事项2224件（次），经审核，共核发各类许可证件2224个，其中《餐饮服务许可证》194个，公共场所《卫生许可证》92个，《放射诊疗许可证》3个，从业人员《健康合格证》1935个。
(六)围绕中心克难攻坚，重点工作扎实推进
1、以呼吸道传染病防治为重点的各项传染病防控措施落实有力。全年我们以人群聚集的学校、医疗机构、公共场所作为重点监管对象，认真开展了以呼吸道传染病和手足口病防控为重点的传染病防治执法督导检查。一是组建2个工作专班，在春秋季开学后及时督导全县36所乡以上学校和28家托幼机构落实学生晨午检、教室宿舍消毒、因病缺课登记制度；二是对全县215家公共服务场所从业人员健康状况进行清查，督促844名从业人员参加健康体检，对发现的“五病”禁忌人员及时予以调离；三是对325家医疗机构的院感控制、医疗废物处置、疫情报告管理等工作进行了全面检查，下达卫生监督意见书385份次，督促16家一级以上医疗机构及时开通并规范运行发热门诊，严格执行预检分诊制度，有效防范了春季呼吸道传染病和手足口病的传播流行；四是对292家医疗机构的重点科室、重点部位的消毒灭菌效果进行了监测，共抽样消毒样品1364份，合格1045份，合格率76.61%，有效杜绝了医院感染事件的发生。
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2、以餐饮食品安全监管为抓手的公共卫生安全保障基本到位。一是重大活动、节假日期间的卫生安全保障工作扎实有效。按照县委、县政府的统一部署，在节假日及重大活动期间，我局预先制定工作预案，组织工作专班对全县公共卫生安全进行巡查，并选派骨干卫生监督员蹬守接待单位，进行全程监控，全年份共出动卫生监督员280余人次，执法车辆40余台次，分别开展“元旦”“春节”“五一、十一”等节假日和全县“党代会”、“人代会”、“政协会”、“及学生中高考”、“川陕鄂渝巴山地区护林联防委员会第53届会议暨竹溪饮食文化旅游节”等重要活动期间公共卫生安全保障活动10余项次40余天，有效保障了人们群众的公共卫生安全；二是“省级餐饮消费食品安全先进县”创建活动扎实有效，我县餐饮消费饮食卫生安全保障水平进一步提高。创建省级餐饮消费食品安全先进县是我县20xx年食品安全监管的一项重大活动，作为餐饮消费食品安全主管单位，我局以创建促工作，以工作抓创建，从4月初到8月底，在全县范围集中开展了餐饮消费食品安全专项治理活动，活动期间共出动卫生监督员650余人次，执法车辆30余台次，检查各类餐饮单位410余户次，督促60余家餐饮单位进行了卫生环境和卫生设施配套整改，使一批餐饮单位卫生环境和卫生管理得到了明显提高，服务活动进一步规范，同时对4起违法行为给予了行政处罚，其中警告3起，罚款1起，罚款金额5100元，通过集中整治，城区已初步建立了人民路和建设路两条餐饮消费食品安全示范街，河 5
堤夜市和仿古街早餐两个早餐夜市一条街，全县有29家餐饮单位和学校食堂被县食品安全领导小组授予餐饮消费食品安全“示范店”称号，这些工作成效标志着我县餐饮消费饮食卫生安全保障水平有了进一步提高，也得到省市检查组的充分肯定，创建工作顺利通过了省级验收；三是打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作持续有力。今年以来，我局先后开展了人工合成豆腐、问题葡萄酒和白酒、罗丹明B火锅底料、非法添加塑化剂（邻笨二甲酸二脂类）、“瘦肉精”猪肉等食品添加剂专项整治6项次，出动卫生监督员580余人次，执法车辆40余台次，检查各类餐饮单位560余户次，督促餐饮服务单位认真落实食品添加剂备案制度，截止目前，我县未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况发生；四是积极开展学校食堂和建筑工地食堂专项检查，防范食物中毒事件发生。在春秋季开学之初，我们组织了2个专班对县内36家学校食堂和6家建筑工地食堂进行了专项监督检查，监督检查覆盖率100%，针对食堂易引发食品安全的突出问题和薄弱环节，重点对学校食堂和建筑工地食堂的组织制度建设、餐饮服务许可证、食堂卫生环境 、健康管理、落实索证索票制度、清洗消毒、食品加工制作管理、食品添加剂使用八个方面情况进行了现场检查督办，对检查中发现的餐具消毒不严、食品原材料索证不全等问题共下达卫生监督意见书42份，当场落实整改措施32项次，及时消除了食堂安全隐患。五是严格落实餐饮具和公共卫生用具消毒效果监测。 6
在日常监管和专项整治的过程中，我们将餐饮服务单位和公共场所经营单位的餐（饮）具及公用具消毒效果考核作为衡量和评价该单位卫生管理的一项重要指标进行严格监控，全年共对406家经营单位开展餐饮具及公共卫生用具消毒效果监测，共监测消毒样品1256份，合格1200份，合格率95.54%，其中餐饮服务单位299家，监测餐饮具消毒样品981份，合格935份，合格率95.31%，公共场所经营单位107家，监测公用具消毒样品275份，合格265份，合格率96.36%，对1家餐饮具集中消毒单位供应消毒不合格餐具的行为给予了责令改正和罚款2000元的行政处罚；六是积极主动接受人大、政协对餐饮食品安全的视察活动，主动提出工作建议，预防行政不作为和行政乱作为。今年我局先后接受了县人大、县政协对《食品安全法》贯彻实施情况的视察活动，并主动汇报当前餐饮食品监管的实际困难，为解决我县在油炸食品、单纯馒头店、卤菜店等食品加工小作坊的监管上存在监管职责不清、部门相互推诿、不能实现有效监管的难题，我局依照《食品安全法》及其实施条例的相关规定，多次主动向县食品安全领导小组及县领导汇报这一食品安全监管空白，并提出合理建议，在县食安办的协调组织下，经县法制办征求各部门意见，县政府5月底下发了职能分工文件，依法明确了各部门在食品加工小作坊上的监管职责，为我局依法实施餐饮服务单位有效监管，防止行政不作为和行政乱作为提供了政策法律依据；七是严把两证管理，降低 7
公共卫生安全风险。今年我局继续从两证管理入手，全面加强餐饮服务单位和公共场所经营单位日常监管，把好准入关，努力降低公共卫生安全风险，在监管中我局要求被监督单位做到两证齐全，亮证守法经营，目前我县经营单位许可证持证率达99.5%以上，从业人员健康合格证持证率达98.3%以上，对1家未取得《卫生许可证》的理发店给予了行政处罚，全年无突发公共卫生事件发生。
3、以医疗机构专项整治为中心的医疗安全监管工作顺利推进。一是加大力度督办小型医疗机构落实标准化建设，基本实现了全年医疗机构专项整治工作目标。按照《湖北省村卫生室基本标准》、《湖北省诊所基本标准》，我局对20xx年年底仍未达标的279家医疗机构分批次进行督办验收，先后共有200家医疗机构经过整改符合了医疗机构设置标准，公告予以校验，加上20xx年12月公布的第一批46家合格单位，目前全县共有246家医疗机构基本实现了房屋、设施、人员的基本配套，占全县正在执业医疗机构总数的75.69%，基本实现了20xx年底完成整治任务80%的目标；二是扎实开展依法执业专项治理，保障医疗安全。5月初，县卫生局启动了为期8个月的医疗质量、医疗安全专项整治活动，按照县卫生局统一部署，我局组建2个检查专班，在全县范围内开展了打击非法行医和查处违法违规执业行为专项整治活动，共出动为监督员450余人次，执法车辆60余台次，监督检查各类医疗机构385户次，整治覆盖率达100%，检查发现各 8
类违法违规行为46起，下达卫生监督意见书196份，对违法违规行为立案45起，实施行政处罚44起，有效打击了违法违规执业。
4、以学校突发公共卫生风险隐患排查为基点的学校卫生工作稳步实施。全年分春秋两季对学校突发公共卫生风险隐患进行集中排查，共排查乡中心小学以上学校34所，托幼机构28所，共排查出学校和托幼机构在教学环境和生活环境中存在的饮食、饮水、住宿、教学及传染病防控等方面的卫生隐患46项次，下达责令整改监督意见书26份，并全部跟踪进行了整改，有效防范了学校食物中毒及传染病疫情爆发流行等突发公共卫生事件发生，保障了广大师生身体健康和生命安全。
5、以生活饮用水监督监测为核心的饮水卫生安全保障工作扎实有序。在20xx年生活饮用水监管工作中，我局认真落实四项工作任务，一是切实加强集中式供水单位新改扩建项目的预防性卫生学审查，全程指导2家农村新建供水单位规范完善制水工艺和水质净化消毒措施，使之早日投入使用；二是严格供管水人员健康体检，共对全县集中式供水单位的29名供管水人员进行了健康体检，未发现职业禁忌人员，健康证持证率达100%；三是全面开展水质监测，全年累计对县内13家生活饮用水供水单位进行了水质抽样监测，共监测50份，合格39份，合格率78.0%，其中水源水1份，合格1份，合格率100 %，出厂水2份，合格1份，合格率50 %，末梢水47份，合格37份，合格率78.72 %， 9
对水质监测不合格单位，在查明原因后，均下达了卫生监督意见书，监督限期整改到位，四是加强日常监管服务，根据今年上半年我县长期干旱恶劣天气，我们对全县供水单位加大了经常性监督检查频次，督促供水单位严格落实水质净化消毒措施，严密防范饮食安全事件发生，同时密切关注饮水安全舆情信息，会同相关部门及时解决水质投诉，依法保护投诉人的合法权益，妥善解决投诉事项，维护社会和谐稳定。
6、以放射诊疗安全为切入点的职业卫生工作整体推进。20xx年我局从强化放射诊疗安全监管入手，大力促进职业卫生工作整体推进。一是健康监护工作有序开展，今年先后组织29名放射工作人员参加了市级放射防护知识培训，33名放射工作人员进行了职业健康体检和个人剂量监测，并将体检监测结果及时反馈放射诊疗单位，监督落实后续健康监护工作；二是认真落实放射诊疗防护监管，对5家在放射布局、人员资质、卫生防护方面存在较大问题的放射诊疗单位下达了限期整改意见书，并严禁在整改期间开展诊疗业务，对1家未取得《放射诊疗许可证》擅自开展放射诊业务的给予了行政处罚，对3家整改合格单位核发了《放射诊疗许可证》；三是全面开展放射防护监测，全年共对21家放射诊疗单位的25台X线放射诊疗设备和作业场所进行了监测，共监测作业点480个、合格480个、合格率100 %，监测后并及时向被监测单位送达监测报告和卫生学评价意见书25份，保障了公众安全；四是积极开展职业卫生现状况调查，8月下旬 10
我局联合县安监局组建2个专班对有职业危害的35家企业进行了专项检查，督促职业危害用人单位落实职业健康体检，最大限度的保护劳动者的健康权益。
7、以打击非法行医和非法采供血行为的高压态势确保我县医疗服务市场秩序的健康发展
在大力开展传染病防治执法检查、医疗安全整顿、餐饮消费食品安全治理的同时，我局采取日常监管和重点整治相结合方法，严厉打击非法行医和非法采供血行为，全年共取缔江湖游医4起，查处无证行医案件6起，给予行政处罚5起，移交公安机关1起，罚款4户，罚款金额21050元，没收非法所得12503.7元，查处非法执业案件20起，给予行政处罚20起，罚款16户，罚款金额31500元，我县非法行医行为得到有效打击。
二、经验做法
1、广泛宣传卫生法律法规，人民群众的卫生法制观念进一步增强。一年来，我们采取多种形式向社会广泛宣传卫生法律法规，着力提高人民群众对卫生法律法规的知晓度。一是在新闻网络媒体及时宣传报道卫生监督工作动态和卫生法律法规执行情况，二是利用特定宣传日扩大宣传声势，搭建卫生法律法规宣教平台，三是坚持宣传教育与卫生监督检查相结合，使卫生法律法规走进社区、扎根乡村、深入农户。特别是卫生监督员在开展执法检查时，利用走村串户的机会，大力宣传卫生法律法规，起到了既是一名卫生监督员，又是一名卫生法制宣传员的作用。
2、严格执法程序，杜绝了行政不作为、滥作为和慢作为行为发生。为了确保执法程序合法，高效便捷，我们一是制定出符 11
合我局实际的工作考核方案，完善考评机制，强化局、队两级管理责任；二是完善行政处罚合议、卫生许可审批、案件审查等实施办法，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、政务公开制，公开办事程序、收费标准，简化办事程序，缩短申请时间，为群众提供方便，使行政效率大大提高，得到群众的好评；三是按照《行政许可法》的要求落实重大卫生行政许可听证制度、卫生行政许可一次告知制度、卫生行政不予许可说明理由制度，规范行政许可行为，提高工作效率；四是在行政处罚上继续实行五级审核制和一案一评制，坚持案件受理、立案报告、处罚合议、处罚审批、事先告知、重大处罚听证等相关程序，严格使用卫生部统一执法文书，按规定依法送达，及时办理行政强制执行，确保执法形式合法、程序合法，维护了法律的严肃性、公正性。
3、加大执法力度，彰显法律威严。20xx年查处各类违法案件54件，其中非法行医25件、传染病防治21件、餐饮食品4件、公共场所1件，放射案件1件，罚款30户，罚款金额85350元，没收非法所得12503.7元，现结案50起，结案率92.6%，无行政复议撤销案或行政诉讼败诉案，有效打击了违法违规行为，维护了公平正义。
4、及时受理群众的投诉举报，做到件件有着落、事事有回音。全年来共受理涉及餐饮食品、饮用水、医疗服务群众当面投诉或网上留言11起，及时核查11起，查处率100%，政府网站留言回复率100%。
5、认真执行行政收费政策，切实维护行政相对人的合法权 12
益。行政收费问题是百姓关注的焦点，为杜绝乱收费现象，我们加强收费管理，实行不定期抽查审核制度，同时在法定收费的标准下对残疾人、下岗持优惠证和移民安置人员给予相关行政收费减免，全年无违法违规收费行为，很好的执行了国家收费政策，维护了行政相对人的合法权益。
6、继续加强与教育、安监、工商、水务等部门的沟通与协作，形成执法合力，一年来，我们在工作中积极加强与相关职能部门的沟通与合作，使卫生监督执法涉及的学校安全、饮水安全、医疗安全、公共场所卫生安全等方面的防治措施得以落实，齐抓共管的局基本形成。
7、积极开展各种形式的文明创建活动，有力地促进 “物质、精神、政治”三个文明建设协调发展。今年，我局以“争先创优”、“政风行风民主评议回头看”、“治庸问责”等为载体的文明创建活动有声有色、扎实有效，有2人次获得省级表彰，3人次获得市级表彰，有力促进了各项卫生监督工作的全面开展，充分以工作业绩来展现文明创建效果，做到两手抓、两不误、两促进。
8、积极运用卫生信息系统，提高监督工作效率。我局按照《卫生监督信息报告管理规定》要求，从20xx年1月1日全面实行卫生监督信息网络直报工作，对报告人实行定时、专责，严格执行“一次填报、两次审核” 的填报程序，卫生监督信息网络直报工作使我县卫生执法监督工作初步实现了科学化、信息化管理，增加了执法透明度，提高了工作效率。
三、存在的主要问题
回顾全年工作，我局仍存在以下问题，一是培训学习力度有 13
待加强，卫生执法监督队伍业务素质参差不齐，监督执法文书书写和独立执法办案能力不强；二是在餐饮食品监管方面，存在一定的消极懈怠思想，案件查处力度不大；三是受地域经济条件和部门配合协调的限制，部分工作开展的不够平衡，还存在监管死角，用人单位的职业病防治监管基本空白；四是科学管理、统筹安排有待进一步加强，干部职工工作积极性时高时低，在监督过程中对工作资料的收集归档不够及时，卫生监督执法档案规范化管理质量不是很高。
四、来年工作打算
承前启后，继往开来，20xx年我局将认真抓好以下八个方面的工作。
1、全力开展医疗机构专项整治收尾工作和小型医疗机构量化分级管理工作，努力完成医疗机构专项整治目标任务。
2、继续抓好以餐饮食品安全为重点的公共卫生监督执法工作，促进公共场所、学校卫生、放射卫生、化妆品卫生监督、职业卫生整体推进，平衡发展。
3、继续深入持久的开展打击非法行医和非法采供血行为，规范医疗机构执业行为，营造良好的医疗服务环境。
4、进一步加大《传染病防治法》执法力度，从严查处违法行为，杜绝传染病疫情在我县爆发流行。
5、全面开展卫生监督协管服务的考核和指导工作，健全考核机制和考核体系。
6、加强卫生监督能力建设，积极向上争取项目扶持，加强卫生监督体系的软、硬件建设，全面提高卫生监督综合执法能力。 14
7、加强业务培训，提高卫生监督队伍综合执法能力和执法效率。
8、加强卫生监督信息报送工作，做好卫生执法监督管理工作中资料的收集、整理和网络直报工作。
二〇一一年十一月十五日
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