党员领导干部如何落实“一线工作法”

新窑公司课题组

安全是煤矿的天字号大事,是职工最大的福利,安全好，一切主动,安全不好,一切被动。新窑公司围绕建立安全生产长效机制和本质安全型矿井，不断深化安全生产“三基”建设，全面推行“两述一化”（手指口述、岗位描述、职工行为规范化）为特色的精细化管理，坚持实践检验党员领导干部的工作作风和执行力，进一步密切党员干部与职工群众的关系，深入实施“一线工作法”，即“领导在一线指挥，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线总结，典型在一线推广，矛盾在一线化解，水平在一线检验”，切实加大了现场安全责任落实力度，实现了矿井连续1900多天无重伤以上事故的好成绩。

一、落实“一线工作法”的重要性

（一）“一线工作法”是提高综合素质，确保安全生产的重要载体

当前新窑公司正处于提升管理水平，实现可持续发展的完善期，矿井开采深度的加大，地质条件呈现复杂化，安全形势不容乐观，各种技术攻关难题慢慢凸显，而党员领导干部的综合素质不仅决定着工作水平的高低，更重要的是制约着矿井安全生产管理水平的提升。党员领导干部的综合素质的提高不仅要通过自身的学习教育，更重要的是要有理论联 1

系实际的思想和敢为人先的精神。新窑公司党员领导干部不断探索“一线工作法”，改变了过去脱离实际、闭门造车的作法，通过深入生产一线开展工作，在工作现场调查研究，现场解决存在的问题，注重经验总结和推广，科学决策，确保了矿井安全生产持续稳定。

（二）“一线工作法”是提升管理水平，实现精细化的重要形式

一个好的精细化管理思路、方案，要实现全面推行，就必须得到全体职工的理解和支持。但由于职工个人文化素质高低有别，往往出现不理解、抵触情绪和走过场现象，推行进程不断受阻，这就需要党员领导干部解疑释惑。就是要求党员领导干部坚持“一线工作法”做好职工的思想工作，深入分析问题产生的原因，采取针对性措施，帮扶教育，引导疏通，将每一个问题、每一种矛盾以细致的态度化解，取得职工的真正理解和支持，才能使“两述一化”工作顺利开展，推动公司实现精细化管理的目标。

（三）“一线工作法”是转变工作作风，强化执行力的重要手段

工作作风决定着执行力的到位与否，而企业管理人员不同程度的都存在决策在想象中产生、措施在会议上落实、问题在口头边解决、业绩在数字间排列的漂浮作风。“一线工作法”，就是让党员领导干部切实转变工作作风，化“被动” 2

为“主动”，把工作重心转向了基层，转向一线，发扬躬身亲为的务实精神, 不断增强党员领导干部的主观能动性和工作积极性的重要手段，只有通过“一线工作法”，党员领导干部领导才能深入一线，带头表率，把各项方针、政策、措施体现在生产现场，而不是停留在纸上、会上和口头上，才能带领职工，让职工信服，提高威信力和执行力。

（四）“一线工作法”是密切干群关系，构建和谐矿区的重要途径

20xx年，集团公司全面融入华能集团，改革力度较大、涉及面较广，遇到的困难、阻力和矛盾也在增多。只有通过“一线工作法”，深入一线，变“上访”为“下访”，深入基层职工当中，了解职工的思想动态、心理需求和生活追求，与职工交心谈心，密切干群关系，充分发挥把关定向、督促指导、服务保证的作用，把改革的必要性讲明、重要性讲清、艰巨性讲透，最大限度的引导职工理解、支持并参与到改革中来，消除不安定、不和谐因素，才能达到维护稳定、促进和谐矿区建设。

二、贯彻落实“一线工作法”的具体做法

贯彻推行“一线工作法”要坚持立足实际、务求实效。只有积极改进工作方式方法，转变工作作风，畅通联系基层和职工的渠道，大力推进工作重心下移，增强为基层、企业和职工服务的意识，才能真正体现出实际效用。 3

（一）带头垂范，领导在一线指挥。深入实施晨碰头、日记实、周例会、月度重点工作安排及动态工作督查等制度，修订完善《管理人员带班制度》，严格规定下井次数及效能考核。今年，新窑公司3502工作面搬迁，3512工作面初采遇到困难时，9名处级领导坚持哪里有困难，哪里就有矿领导的工作作风，坚持身先士卒、重心下移、管理前移，及时按照“三八制”进行24小时现场跟班，并修改周末领导干部一人值班制度为两人值班制，确保特殊时期的安全生产工作，坚持在第一时间将各种决策落实到生产现场；坚持将遇到的各种难题及时协调解决在现场；通过领导班子率先垂范，鼓舞了职工士气，带动了各级干部工作作风的切实转变，确保了安全生产的正常稳定。

（二）强化执行，措施在一线落实。牢牢抓住党员领导干部执行力这一落实的关键因素，不断完善督查、考核、问责相结合的制度体系，是促进措施在一线落实的关键。新窑公司在安全生产中坚持严抓执行力建设，完善了班组长、队长、科长到矿长的“四长”和群监员、青岗员、安检员的“三员”的“四长三员”安全事故行政责任追究制，对公司领导、科队长、值班、跟班不到位，解决问题不及时的进行通报问责。领导干部在工作现场注重抓“两述”的操作演练，每周由安检科牵头，生产科室跟班人员分早、中、夜三班深入生产一线进行现场提问，现场演练操作，对标准执行不到位的 4

职工进行登记考核，对不合格人员给予罚款50元处理，并由队内进行停班再培训，考试合格后继续上岗。并制定了安检员“四步流程”工作法，即参加每班班前会-安全入井-生产过程安全监督-安全升井，确保了一线安全监督的流程强化执行。

（三）提升素质，办法在一线研究。积极打造学习型团队，不断提高党员领导干部的学习能力、创新能力，提高党员领导干部综合素质。新窑公司充分利用人力资源培训和其他渠道，采取自培、委培、自考和岗位技能大赛等多种形式，同时实行“走出去、请进来”的原则，组织一部分党员领导干部到国内同行业及各兄弟单位一线进行交流学习，提高素质，增长见识。大力倡导“精一门、会两门、学三门”的方法，加强党员领导干部的自学意识，达到自我教育、转变观念、更新知识、不断创新，切实提升在一线研究问题解决办法的适应能力。在3512工作面施工过程中，由于倾角大，开采难度高，党员领导干部经过现场分析、外出学习等途径，集思广益，实现了多措并举的安全防范措施，解决了片帮严重，抽槽冒顶等问题，确保了正常生产。

（四）主题实践，问题在一线解决。建立完善了党员责任区、“党员示范岗”、党员身边无“三违”、“创先争优”、“劳动竞赛”等主题实践活动，对不同层次的党员，根据其自身特点，履行包任务、保人员责任。通过对于基层队党员干部， 5

一人包保一条施工巷道，一处机房硐室，一项安全任务；对于普通党员，积极包保身边职工的安全生产行为，严格要求，精心指导，传递责任压力。并坚持在党员中开展“两无”（无违章、无事故）竞赛，转变作风促安全；坚持学习，提高党员自身综合素质；坚持从言行入手，发挥党员先锋模范作用；坚持深入职工中去，解决实际问题的“四坚持”活动，进一步提升党员解决实际问题的能力。

（五）扑下身子，作风在一线转变。干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，更关乎企业的安全生产。推行“一线工作法”，党员领导干部更具有决定性的作用，必须以身作则、率先垂范、身体力行。新窑公司大力提倡“十干”精神，即亲干、谋干、比干、敢干、快干、细干、真干、恒干、乐干、合干。并建立健全了“工作要上去，干部要下沉”的工作机制、“目标责任实下去，督查考核严起来”的落实机制、“让干事者有所得、有所获，让不干事者有所愧、有所畏”的奖惩机制、“用干部重实绩的导向机制。通过大力开展“五联五创”活动，即领导联点，创“五好”班子；科室联队，创示范基层队；支部联建，创“六好”党支部；党员联帮，创“四优”党员；机关联动，创职工满意部门，切实转变了党员领导干部工作作风，密切了干群关系。

（六）调查研究，经验在一线总结。只有深入一线调查研究，掌握第一手资料，才能找出解决问题的办法。新窑公 6

司坚持领导干部和政工干部包队辅导制度，在开展精细化管理工作中，坚持每周参加两次包挂基层队班前会，通过和综掘队队干的共同研究探讨，并深入掘进现场观摩，结合采掘接续紧张的情况，总结提炼了“精细”六法，即“三三”标准整治法、岗位能手塑造法、团队亲和凝聚法、细化考核促进法、规范程序操作法、优质高效竞赛法，确保了采掘的正常接续，“精细”六法的总结推广在全公司精细化管理中起到了辐射带动作用，切实体现了“一线工作法”实际效用。

（七）宣传引导，典型在一线推广。坚持典型在一线推广，努力引导干部在一线争创一流业绩，开创工作亮点，提升工作积极性和主动性的必要手段。新窑公司坚持及时表彰有突出贡献的先进集体和个人，通过对甘肃省、集团公司劳动模范梁兴旺、甘肃省技术标兵王海东、集团公司“十佳青年”崔君灵、李凌云等先进个人事迹的宣传报道，并通过集团公司“星级员工”、公司内部的“工人明星”、“优秀青年”、“岗位能手”，“技术标兵”等主题评选活动，切实激发了职工自我学习提升的意识，增强一线工作的荣誉感和归属感。职工学先进、赶先进的劲头十足，工作活力得到彰显。

（八）谈心帮扶，矛盾在一线化解。建立谈心帮扶制度、职工档案、“三违”职工档案，做到底子清，情况明，帮扶到位，化解迅速。领导干部对中层干部考核排名靠后的必谈心，调整干部工作必谈心，受到批评必谈心等制度，并通过 7

参与民主生活会，组织座谈会等形式，分别与各自联系的职工开展谈心活动，及时掌握真实情况，化解各类矛盾。公司对9名处级领导和46名科级管理人员确定了帮扶对象，进行结对帮扶，输血造血，要求逢年过节都要深入所联系的职工家中进行一次慰问，至少为困难职工解决一个实际问题。并及时了解生活以及子女上学等方面的情况，倾听他们的意见以及最急需解决的困难和问题，反馈给上级领导，切实密切了干群关系，将各种矛盾化解在萌芽状态。近年来，解决事关职工利益的各类矛盾和问题85起，帮扶困难职工296户，为困难职工及子女发放救助金和助学金40余万元，确保了矿区的和谐稳定

（九）促进发展，水平在一线检验。“一线工作法”是推动党员领导干部深入基层、联系职工，发现问题、解决问题，真抓实干、务求实效的基本要求。一是党员领导干部的服务意识进一步增强。“一线工作法”的贯彻落实，使领导干部对基层的情况了解得更加真切、更加具体，对企业的发展思路体更加清晰、更加深刻，对职工的感情才能更加贴近、更加深厚，对解决问题的办法提得更加科学、更加管用，能够真正扑下身子、放下架子服务职工，在服务发展中履职尽责、贡献力量。二是深入实践的精神进一步增强。在参与基层一线的工作实践中树立了自信，解决了自身存在的大部分因循守旧、纸上谈兵等问题，克服了畏缩不前、不敢探索的 8

惰性思想，增强了勤奋工作的本领和效能，做到了既勤奋工作，又注重研究推动工作的方式方法，使自己的个人进步与促进企业发展得到了有机统一。通过“一线工作法”的实践，锤炼了广大党员领导干部的能力和水平，责任意识、工作作风得到了提高。

三、贯彻落实“一线工作法”的启示

“一线工作法”是一种实干状态。我们经常面临这样一个突出问题，即好思路、好对策、好措施不少，但很多办法和措施提出来后只空叫了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因是没有真正做到付诸实践、见诸行动，取得实效。这一问题，仅凭文件部署、会议要求、工作中遥控指挥是难以解决的，最实在、最管用的办法就是健全各项规章制度，坚持深入一线，靠前指挥，严抓考核，强化落实。 一是服务群众、凝聚人心是根本。在新的形势下，无论是安全生产教育、职工思想政治工作方法都需要结合实际创新求变，必须牢固树立重心下移、关口前移的习惯，通过党员领导干部深入一线联系、教育、服务职工，以职工最关心的热点、难点问题为出发点，想职工所想，急职工所急，以安全生产稳定为落脚点，切实解决实际困难，凝聚人心是贯彻落实“一线工作法”的根本。

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二是完善制度、健全机制是保障。“一线工作法”是一项长期坚持的工作，需要党员领导干部有坚持不懈的实践精神，才能发挥其真正作用。一个好的工作方法，没有配套的制度支持和机制保障都将是纸上谈兵，必须注重“一线工作法”的制度化、长效化建设，只有制度完善，机制健全，严抓考核落实，才能确保“一线工作法”的深入贯彻落实。

三是干部提高、职工满意是关键。“一线工作法”能否受到了广大职工的热情拥护和衷心支持，能否成为“党员干部受教育，广大职工得利益，矿区生活更和谐”的“民心工程”，是检验“一线工作法”的唯一标准。因此，只有不断提高党员领导干部的工作水平和能力，充分发挥模范带头作用，身体力行，让职工满意，才能有效地达到“一线工作法”的实际效果。

二0一0年五月二十九日

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第二篇：领导干部要践行“一线工作法”

领导干部要践行“一线工作法”

近年来，从机关到基层，从企业到社区，都在提倡“一线工作法”。那么到底什么是“一线工作法”？最早是什么人从什么地方提出来的。这些目前还无从考证。但其内涵顾名思义是领导干部深入一线开展工作的工作方法。其外延随着时代的发展已经有很多，不同的性质的单位，其外延并不相同。核心内容是：“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实，成效在一线体现”。说到底，“一线工作法”是密切党和群众血肉联系的实践体现，与毛泽东群众路线思想一脉相承，是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观应用到实际工作中的具体方法。

“坐在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离；住在农家的炕头上，收获的才不只是建议。我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”，这是中央电视台《走基层》栏目的导语，也是“一线工作法”在实际应用中的真实情景。

从党中央的以人为本、执政为民重大决策，到省委袁书记要求的干部下乡住村帮扶，再到市委的争做“五个表率”、坚持“20字”要求、弘扬“九个方面”良好作风，等等，都要求领导干部要改进作风，推动科学发展，促进社会和谐。去年以来，在省委袁书记三进砖壁村住村帮扶的带动下，全省7万多名干部纷纷下乡住村，帮助所住村制订发展规划， - 1 -

办实事，解难题，受到了上上下下的关注，得到了群众的拥护。由此想到在抗洪抢险、汶川地震等一些重大事件中，中央、省、市、县各级领导干部无不亲临一线指挥，深入实地部署，极大地推动了救灾工作的有序、有力、有效开展，凝聚了党心民心，突出了领导干部一线工作的重要性。当前，我们正处于一个新的历史时期，是“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的时期，转型跨越发展任务艰巨，促和谐保稳定工作繁重，更需要我们的各级领导干部切实践行“一线工作法”，经常深入一线做决策、抓落实、办实事、解难题、促发展。

“一线工作法”是密切党群关系的心灵纽带。这些年，我们都有着这样的困惑：我们党的政策是最惠民的、最好的。取消了农业税，农民种田，国家出钱；粮食销售，国家最低保护价收购；发展种养业，国家买保险；购买农机设备、家用电器、农用汽车，国家补贴；九年制义务教育，国家免费；同时，大力建设保障性住房，低保、社保、医保实现应保尽保，社会救助和走访慰问经常性开展等等。为什么过去生活困难，社会矛盾却很少，干群关系十分融洽呢？现在，党的政策好，老百姓生活水平提高了，反而矛盾增加了呢？问题不是出在政策上，不是出在经济实力上，而是出在群众工作薄弱上。有些领导干部总怀着高于群众的优越感，喜欢摆架子、讲排场，指手划脚，工作在办公室开展、调研在车子内 - 2 -

进行、决策在想象中产生、措施在会议上落实、问题在口头边解决、业绩在数字间排列，导致干群关系疏远，有的甚至紧张。践行“一线工作法”，就是要领导干部沉到基层“一线”,着眼于大局, 主动围绕社会和群众的需求, 真真实实来到群众当中，了解群众的思想动态、心理需求和生活追求，与群众交心谈心，疏导群众情绪，解开群众思想疙瘩，化解群众在处理问题时的冲突，以“服务”创新执政方式,实实在在地解决群众工作和生活中紧迫需要解决的问题, 用实际行动赢得群众的信任、支持和拥护，汇聚起干事创业的强大力量。

“一线工作法”是改进工作作风的迫切需要。在实际工作中，我们时常会遇到这样一种情况，有些工作不缺乏创新发展的思路、对策和措施，但是工作却不见起色。追根溯源，还是因为对实际情况把握不透，对群众意愿了解不深，对可能遇到的矛盾障碍预料不周。正确的决策从哪里来?只能从深入基层调查研究中得来。广大党员领导干部定期深入企业、基层、群众，听取基层的呼声、意愿和意见建议，做到问政于民、问需于民、问计于民。惟有如此，才能了解社情民意，洞悉施政得失，找到工作的着力点和突破口，更好更快地部署和推动工作。“一线工作法”让领导干部们的办公场所从室内转到了室外，从后方转到了一线，让广大干部们深入一线抓落实、扑下身子勤服务，彻底改变有些干部“浮 - 3 -

在上”、“沉不下”的不良作风，拉近干部群众的距离，成为建设和谐社会的有力助推器。

“一线工作法”是提升干部素质的必要手段。基层是最大课堂，群众是最好老师，实践是最佳平台。践行“一线工作法”，改变了过去有些领导干部脱离实际、闭门造车的作法，让领导干部放下架子，扑下身子，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，在真心诚意为群众做实事、办好事的实践中不断改进工作，提升促进发展的能力，提升为民服务的能力。一是能提高科学决策的能力。“一线工作法”使领导干部不再是围桌子、驾车子、念稿子、做样子，而是走出房子、放下架子，摆对位子，树立竿子，真正到“一线”去开展调查研究，掌握第一手材料，了解基层真实的情况，然后充分发扬民主，集思广益，做出符合实际、反映民愿的科学决策，并由“点”到“面”组织实施、认真落实，把理论研究转化为实际成果，提高决策的准确性。二是能增强领导干部的组织能力。领导干部经常在一线工作，就能掌控“一线”，就会赢得最广大的群众，就占领了组织、领导社会的制高点。“一线工作法”，就是充分发挥领导干部模范带头作用，实现领导干部与群众“零距离”接触、第一时间畅通社情民意、现场处臵社会矛盾，通过现场处理问题、化解群众矛盾、激活群众组织、培育民间组织、引领自发性组织，构建以党组织为核心的多元互动、充满活力的基层组织格 - 4 -

局，并立足于对社会资源的开发与整合，增强领导干部的资源汲取与动员能力，大大提高了领导干部的凝聚力和战斗力。三是提升领导干部自我教育的能力。现在，我们提倡干部年轻化，事实上我们的多数年轻干部从上学到参加工作，很少真正接触基层一线工作，践行“一线工作法”，既是一个补课的过程，又是一个提升工作能力的过程。领导干部经常深入基层，与群众一起工作、一起生活，真切感受人民群众的战斗力和创造力，充分发挥群众的积级性和主动性，干部群众就会团结一致、齐心协力，共同为基层工作想方设法，为经济发展出谋划策，从而促进经济社会又好又快发展。

“一线工作法”是转变部门职能的生动体现。随着经济社会的发展和市场经济体制的不断深入，我们的党委、政府工作部门职能必须从“管理型”向“服务型”转变，由被动服务向主动服务转变。在新形势下，面对党的建设、经济建设、社会建设、精神文明建设、生态文明建设中存在的突出问题，要积极应对，主动寻找规律，探索改进办法，提出解决思路，切实解决到位。践行“一线工作法”就是要领导干部走出机关，走出单位，深入农村，深入社区，深入工厂、企业、学校，把自己当成其中的一员，变纸上谈兵为积极参与，变指手划脚为亲身实践，把产业发展、企业生产运营、社会事业建设、基础设施建设、社会和谐稳定中的各种突出 - 5 -

问题解决在一线，以服务促提高，以服务求转变，以服务谋发展，才能真正实现职能转变。

可见，“一线工作法”，从根本上说就是坚持了客观第

一、实践第一、群众第一的辨证唯物论和历史唯物论的世界观、方法论。“一线工作法”，是党员干部密切联系群众的好方法，是践行“科学发展观”的具体体现，是推动经济社会发展的必然选择。随着形势的发展变化，这一做法能否长期坚持下去？这就需要我们不断的探索和完善。

第一，强化教育，推动一线工作法的顺利实施。践行一线工作法的前提是各级干部要想干事，能够端正对工作的态度，带着感情主动投入一线工作，解决实际问题，推进科学发展，促进社会和谐。一方面，要加强领导干部的情感教育。践行一线工作法，扎实推进各项工作，首要的任务就是要解决领导干部对工作的态度问题，而最终决定领导干部工作态度的，则是其对群众的感情。一些干部身上不同程度存在一些问题，主要是精神状态不好，主动性、积极性、进取心不强；缺乏敬业精神，做事不认真负责，怕吃苦、怕承担责任，等等。究其原因，主要是对群众缺乏基本的感情，对工作缺乏应有的激情。为此要在领导干部中广泛开展情感教育，教育各级领导干部在工作生活中要做到“四个经常”，即：经常回顾自己的成长历程，思考不同阶段自己都做了什么事情，待遇和权力都发生了哪些变化；经常思考权力是谁赋予的， - 6 -

是用来干什么的，摆正“公仆”与“主人”的位臵；经常反思工资奖金是从哪里来的，自己所做的工作是否对得起纳税人给的这份待遇；经常和生活不如自己的人作比较，特别是要多和农村群众比条件、多和下岗职工比困难，其主要目的就是要通过加强对广大干部的思想教育，促使其牢固树立察民意、谋民生、护民利的群众意识，防止和克服部分干部身上存在的情感缺失问题，促使广大干部做到始终保持对人民群众的朴素感情、始终保持对工作的无限激情。另一方面，要强化领导干部的理论素养。新的形势、新的任务要求我们的干部具备较高的理论水平和工作艺术。如果理论素养不高，即使干部“身入”基层、人在一线，发展中的难题也无法及时破解，群众反映的复杂问题也无法圆满解决，“一线工作法”难以取得应有的成效。因此，必须把加强干部学习作为巩固“一线工作法”的重点任务。要把党校政治理论培训与职能部门业务培训结合起来，把干部的短期技能提高培训与学历教育、更新知识体系结合起来，把内训与外训结合起来，把脱产培训与“菜单式”选学自学结合起来，认真抓好对干部的理论知识培训，大力提升各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局等五大能力，为干部进一步接受实践锻炼、增长本领提供基础保证。同时，要搭建好互助平台，促进共同进步。参与一线工作的领导有可能面对的是一个陌生的工作环境，许多事情要从头开始， - 7 -

工作上有一个熟悉、摸索、适应的过程，需要组织部门牵头给予积极的支持和帮助，搞好传帮带，比如，把群众工作方法好、基层工作经验丰富的干部与年轻的干部结成对子，对年轻干部进行教育指导，使大家拧成一股劲，在较短的时间内得到较为全面、较大收益，促进工作目标的顺利完成。

第二，强化运行机制，切实践行一线工作法。践行一线工作法的关键是让领导干部能够在一线做出科学决策、解决具体问题，实现推进发展，促进和谐，使工作更具针对性和实效性。一要上级领导带头。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样，党员干部是群众的榜样。如果上级领导干部能坚持一线工作法的话，那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风，无形中约束下级不敢恣意妄为。否则，“己不正，焉能正人”？可见，推行“一线工作法”，领导干部更具有决定性的作用，必须以身作则、率先垂范、身体力行。二要大力推行现场办公制度。要求各级领导干部坚决摒弃传统的大会推进工作的方式，突出一事一议，突出工作的针对性、实效性，少开原则笼统的大会，多到工作一线召开现场办公会，多到前沿阵地召开解决问题的会，多到基层一线、面对广大群众抓好工作落实，做到日常工作定期办、具体工作现场办、紧急问题随时办，让领导干部做到对自己负责的工作心中有数、推进工作时手中有方、落实工作时始终握有主动权。三要建立“工作要上去，干部要下沉”的工作机制。 - 8 -

积极推行领导干部联系基层和联系重点项目、重点企业制度、推行党员承诺制、从机关中选派干部到基层锻炼、到信访部门轮岗值班、给干部交办信访案件等方式，把干部推向一线去，交任务、压责任、定目标、要结果；对于事关全局的重点工作，要抽调各级干部进驻第一线，组织强力攻关。要严格执行联系群众的各项规定，坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度，促使各级领导干部能够深入一线调查研究、组织指挥，切实解决基层和群众面临的实际困难和问题。四要构建矛盾排解机制。坚持矛盾在一线产生就在一线排查，问题在一线发现就在一线解决的原则，建立完善基层矛盾排解机制，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓基础、抓基层、抓主要对象、主要领导亲自抓”的要求，完善工作机制，积极推行矛盾纠纷定期排查交办、领导干部挂牌包案调处、信访接待日、重大问题超前预警等有效制度，着力加强矛盾纠纷排查调处工作，达到化解矛盾纠纷，促进社会和谐的目的。

第三，强化考核督查，保证一线工作法的长期坚持。要坚持“从一线来，到一线去”的方针，建立一套全面覆盖、环环相扣的督查落实机制，对一线工作法落实情况进行全过程监控和管理。一是建立干部一线工作法实绩档案。让领导干部按季度实事求是地填写《一线工作实绩档案表》，报上级组织部门，并根据填报内容，通过明查暗访、座谈了解和 - 9 -

实地核查等形式进行抽查核实，将核实情况如实记入实绩档案，对核实过程中发现的突出问题，及时通知有关部门，对在工作中推诿扯皮、未尽责或失职的，要实行责任追究，发挥实绩档案在干部考核体系中的积极作用。二是要完善考核评价制度。坚持把每位领导干部联系基层、服务群众的情况，纳入对领导班子和领导干部的政绩考核，定期开展“联系基层、服务群众好干部”评选活动，及时发现联系基层、服务群众的先进典型，增强示范效应。坚持把党委考核与群众评议结合起来，把“一线工作法”实绩纳入整体考核体系，将“过程考核”与“结果考核”、“平时考核”与“年终考核”有机结合，逐步建立起组织考核、民主评议、群众监督等全方位的考核评价体系，把对各级干部的考核评价权力交给普通党员和基层群众，全面、客观、公正地评价干部的工作业绩。三是注重考核督查结果运用。切实把工作落实与政绩考核、干部选拔任用结合起来，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变少数人选人为多数人选人，提高选人用人公信度，形成以实绩论人、注重在一线考察干部、用群众的口碑认识干部、用抓落实的成果检验干部的良好机制；要在政治上重视一线干部，尤其对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要多加关注、不能亏待，对那些踏踏实实、勤勤恳恳、默默无闻、一心做事的“老黄牛”要主动留意、格外看重，对那些左顾右盼、不集中精力做事、搞形式主义、哗众取宠、 - 10 -

对群众和事业不负责任的要坚决纠正，不予使用，从而在组织上保证“一线工作法”的有效执行。

第四，强化功能拓展，着力放大一线工作法的综合效应。扩大工作对象，除抓好机关领导干部外，还要把“一线工作法”扩展到机关所有职工和村级党员干部。拓宽工作内容，把“一线工作法”拓展到机关工作的各个层面、延伸到宣传党的方针政策、搜集民情民意、促进社会和谐的各个领域，使“一线工作法”真正成为促进经济社会科学发展、跨越争先的综合载体。

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