耒阳市乡镇党委换届选举工作总结
根据省委、衡阳市委关于做好乡镇党委换届选举工作的安排部署，我市市委高度重视，周密部署，以提高素质、改善结构、增强活力为重点，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇党委换届选举工作的始终，全市31个乡镇党委已于20xx年4月23日全部完成换届选举工作，为全市各乡镇社会主义新农村建设提供了更加坚强的组织保证。
一、主要工作及效果
（一）领导重视，周密部署，夯实乡镇党委换届选举工作基础 一是把好“组织关”。20xx年12月25日，衡阳市委乡镇党委换届选举工作动员大会后，我市迅速成立了由市委书记任组长，市委副书记及市政协主席任副组长，组织部长、常务副市长、市委办主任为成员的乡镇党委换届选举领导小组，制定下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》。3月23日召开了全市乡镇党委换届选举工作会议。3月29日组织乡镇党委书记进行了党委换届选举的业务培训。4月20日，针对前段工作中出现的一些带倾向性的工作，又组织19个尚未进行换届选举工作的乡镇党委书记召开座谈会，进行了紧急调度。二是把好“宣传关”。为了使乡镇基层党员都来关心、支持和了解乡镇党委换届选举工作，我市结合第三批共 产 党员先进性教育活动，在农村党员学习中加强了对《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共 产 党基层党组织选举工作暂行条例》等内容的学习，并充分利用电视、板报、标语等多种宣传形式，加大乡镇党委换届的宣传力度。同时，大
多数乡镇党委还组织了宣传小分队，深入党员代表中，宣传党委换届的有关精神和要求，营造了较为浓厚的政治氛围。三是把好“代表关”。各乡镇党委按照市委统一分配的名额及代表比例的要求，成立了代表资格审查委员会对代表候选人的代表资格进行了严格审查，共审查出不符合代表资格的代表候选人57人。在市级党代表候选人预备人选资格审查过程中，共审查出不符合代表资格人员4人，使当选代表基本都具备了较高的政治理论水平和参政议政能力，为成功举办党代表大会，奠定了较扎实的基础。
（二）坚持原则，优化结构，做好乡镇党委换届选举人事安排 我市始终坚持“党管干部”的原则，坚持走群众路线，按照“四化”方针选配干部。一方面，坚持原则定方案。一是严格组织程序。首先由各乡镇党委严格按照《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共 产 党基层党组织选举工作暂行条例》以及《党章》有关规定，在广泛征求意见的基础上，按照20％的差额比例提出人选，进行考察后，报市委审批。市委通过民主测评、个别谈话、征求纪委等部门意见等形式，对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察，广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后，综合分析考察情况，经市委常委会研究形成一致意见后，及时上报衡阳市委组织部审批。整个方案从酝酿到成熟，再到讨论通过，均严格按照程序进行，确保了方案的高质量。二是把握规定职数。根据上级规定的乡镇党委班子职数配备的要求，我市在配备乡镇党委干部中，除太平圩、磨形、上架、沙明等四个三类乡镇党委班子分别配备5人外，对其他27个一、二类乡镇党委班子均按要求分别配备了7人，
严格控制了职数。全市31个乡镇党委班子职数总额为209个，比上届减少了114个。同时，按照党委委员候选人差额比例不少于20％的要求，在提名乡镇党委候选人时多配备了58名差额。三是坚持德才兼备。在班子成员的配备上，努力把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子，保留了一些政治上强、有丰富农村工作经验、群众基础好、45岁以上的干部，这次拟进入党委班子的267名干部都是经乡镇全额定向推荐，群众公认度较高的干部。另一方面，优化结构强班子。根据这次乡镇党委换届的具体要求，我市首先对乡镇党委书记进行了调配，力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下，努力改善党委书记的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理，符合换届要求。3月27日，市委召开常委会议专题研究了乡镇党委换届选举工作，对大和圩乡、太平圩乡等五个乡镇党政主要负责人进行了调配。同时，市委根据民主推荐结果，充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历的合理搭配，优化班子结构。通过选举，形成了合理的年龄结构，31个乡镇党委班子换届后平均年龄35.8岁，其中35岁以下干部112名，30岁以下干部26名；改善了性别比例，换届后，乡镇党委班子中女干部11名，占5.3％；优化了知识结构，换届后，乡镇党委班子成员中，大学学历19人，占9.1%，大专学历102人，占49%，高中（中专）学历87人，占41.8%；加大了干部交流力度，各乡镇之间交流干部12名，占班子成员数的5.8%；新进班子成员35名，占16.8％，党政正职100%实现了任职回避。
（三）严格程序，规范操作，组织意图和党员意愿得到了较好的体
现
在换届选举过程中，我市各乡镇党委必须严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到了程序不减，标准不降。选举前，各乡镇党委按照有关规定，及时做好了乡镇党代会的相关请示等工作，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复。选举后，各乡镇及时将文件材料整理归档，上报结果，及时总结。此次乡镇党委换届工作，我市从20xx年12月开始，至20xx年4月23日结束，整个过程严格按照《党章》和《中国共 产 党基层党组织选举工作暂行条例》规定程序进行。208名党委委员和93名纪委委员顺利当选，并选出了180名出席市第十次党代会的代表。此次乡镇党委换届，除沙明乡党委书记候选人落选外，其他党政正职均顺利当选，市委的人事安排意图和多数党员的意愿，通过选举基本上得到了较好体现。
二、主要经验和存在的问题
首先，把好组织领导关，是抓好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是不可避免的措施。我市市、乡（镇）两级党委高度重视乡镇党委换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。市委在乡镇党委换届选举工作中，采取市级党员领导挂钩联系制，每个市级党员领导均联系了一个乡镇的党
委换届选举工作。在召开专门的工作会议的基础上，衡阳市委常委、市委书记廖炎秋定期听取乡镇党委换届选举工作情况汇报，市委副书记胡小宁、市委常委、组织部长周红玲深入31个乡镇开展了调查研究，帮助解决实际问题。同时，从市纪委、市委组织部抽调30名业务骨干，组成6个指导组分片对全市31个乡镇的党委换届选举工作进行检查指导，解惑答疑，有效地避免和减少了乡镇党委换届选举工作中出现的纰漏。
其次，把好思想教育关，是抓好乡镇党委换届选举工作的基础。我市市委和乡镇党委把思想政治工作的关键放在领导班子成员和干部的思想统一上，主要领导深入基层，与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的领导干部，市委领导成员分别同他们谈心，通报有关情况，解释市委的人事安排意图；对将要退下来的、转换工作岗位的同志，市委主要负责同志逐个谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。同时，注意在党代会前及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾，较好地把好了党员代表和干部的思想政治稳定关。 再次，把好工作程序关，是抓好乡镇党委换届选举工作的关键。随着农村民主政治进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。在换届选举过程中，我们要求乡镇党委严格按程序办事，对每个程序都必须严格把关，不能图省事、走捷径、简单化，要
充分体现党代会的严肃性和科学性。市委派驻乡镇的工作指导组负责把好所在乡镇党委换届选举工作中的每个环节，并如实向市委反馈情况，对存在的问题及时加以解决。
在充分肯定乡镇党委换届选举工作成绩的同时，也还存在一定的差距和不足。一是个别乡镇党委工作标准不够高。个别乡镇求稳怕乱，没有把这次换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机，致使换届后，班子结构没有得到明显优化，班子战斗力，没有得到最大化的提高。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致党员对乡镇党委换届选举满意率不能达到100%；二是基层党员代表素质参差不齐。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、思想僵化，参政议政的意识不够强，在分团讨论“两委”工作报告时不能积极发表自己的意见建议，在对干部的评价上也存有偏差，不能认同那些工作上有闯劲、敢想、敢干，个性鲜明的干部。一些党员在选举投票中，盲目从众，没有自己的主见，或是凭个人感情的薄厚，不能从党委工作大局的角度来选举，造成了少数年轻有为的交流干部不能当选。甚至少数党员将个人恩怨掺杂到选举中，致使个别能力强，敢于坚持原则的干部落选。三是出现了党委主要负责人未当选的现象。由于沙明乡党委在过去工作中存在一些不足和问题，再加上我们在工作上还存在一些纰漏，致使出现了沙明乡党委书记候选人在换届选举中落选的事件。
三、几点建议
乡镇党委换届选举工作是一项阶段性的工作，现在虽已告一个段
落，但并不是工作的结束，而是新的工作的开始，对换届选举过程中暴露出的问题，我们一定要高度重视，并认真加以解决，使之更加完善。
1、进一步做好干部的思想政治工作。换届工作涉及面广、影响深远，特别是牵涉到一些领导干部的进退留转，如不妥善处理好，难免会造成负面影响。因而，我们充分发挥党的思想政治工作的优势，切实做好换届选举后干部的思想政治稳定工作，对当选的同志，要鼓励他们放开手脚，大胆工作；对落选的同志，要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作。
2、进一步抓好农村党员队伍建设。要提高乡镇党代表的素质，先要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍。我们将继续以“三培养三提高”和“双学双带”活动为载体，充分利用远程教育网络，全面提高农村党员的致富本领，使他们成为致富能手；建立党员干部联系致富能手制度，实行“一对一”跟踪帮带，对政治素质较高、大局观念强的致富能手，将通过严格考察吸收到党组织中来；在村干部规范化管理的基础上，培养一批政治过硬、懂技术、会管理，年龄在40岁以下的优秀党员进村级班子，提高村级干部的“双带”能力和思想政治素质，增强他们参与党的工作的主动性和贯彻党组织意图的自觉性。
3、进一步提高党委班子的战斗力。我们将站在创建好班子的高度，切实加强对新一届乡镇党委班子的教育、引导、培训，切实提高党委班子的凝聚力、战斗力。结合保持共 产 党员先进性教育活动，增强乡镇党委班子的宗旨意识，把他们的培养成新农村建设的领导者、产业发展的组织者、解决群众困难的知心人；加强乡镇党委班子的政策法律教育、
科学技术培训，提高他们的政策水平、法制水平、管理水平，提高他们发展产业、化解矛盾、服务群众的能力，促进农村构建和谐社会的进程；进一步完善对乡镇党委班子的考核工作，坚持科学发展观的要求，更好地完善、制定好包括新农村建设、计划生育、保持稳定等工作在内的考核办法，使新一届乡镇党委班子在新农村建设中有新的、更大的作为，在党员群众中有更强的凝聚力。
4、进一步完善干部的教育管理机制。进一步加强干部的教育管理工作，真正让新当选的党员干部按照市委的要求，把心思放在发展经济、维护稳定、解决群众生产生活困难上。特别注重干部事业心、责任心的培养，增强党员干部的紧迫感和危机意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；注重党员干部工作能力的提高，切实增强提高乡镇干部驾驭复杂局面的能力，统筹发展的能力、破解难题的能力、依法行政的能力，尤其要进一步提高党员干部的贯彻执行的能力；注重干部的规范化管理，建立一套符合实际、行之有效的干部管理机制和科学的考评机制，对干部的工作学习情况进行量化，规范干部的行为，杜绝干部“走读”现象，提高干部的工作效率和工作业绩。
第二篇：乡镇村级换届选举工作总结
依法选好村官配强班子
开创**经济社会发展新局面
——**镇20xx年村、社区两委换届选举工作总结
**镇位于大亚湾东岸的稔平半岛，地处沿海，毗邻港澳，是惠州市马铃薯之乡和广东省马铃薯科技创新专业镇，也是惠东县的一个农业镇，下辖19个村委会和1个社区居委会，面积120平方公里，总人口3.8万人。
20xx年2月，根据《中华人民共产国村民委员会组织法》的要求，我镇村级“两委”班子任期届满需进行了换届选举。我镇在县委、县政府的正确领导以及县指导组的指导和帮助下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强基层组织和基层民主政治建设，促进农村经济社会发展为目标，全镇上下齐心、齐抓共管、措施具体、层层落实，经过近两个月的努力，圆满地完成了全县的换届选举任务，为进一步推进农村基层民主政治建设，切实推进村民自治，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加快小康建设步伐提供了强有力的组织保证。
一、村“两委会”选举基本情况
自今年2月中旬以来，在县委、县政府的统一安排部署下，我镇党委、政府高度重视村级换届选举工作，集中精力、全力以赴，严格依法依规依程序操作，在20xx年4月23日，全面完成了全镇20个村（社区）的村委换届选举工作，4月29日，完成了19个村1个社区的党支部换届选举工作。
（1）村委班子选举结果情况：全镇共有选民25050人，参加投票选举的有22289人，参选率达88.97%；全镇共建立村民小组80个，选举村民小组长 1
80人，村民代表466人。全镇19个村委会，1个居委会选举出村委干部99人，其中村（居）委会主任20人，副主任12人，村委委员67人（女委员11人）；原村委干部当选61人，新当选村委干部38人，平均年龄42岁，比上届村干部少1.3岁，村委干部具有初中以上文化程度99人，党员村干部63人，占村干部人数的63.6%。（2）村党支部选举结果情况：全镇20个村（居）委党支部，选举产生支委委员68人，其中脱产支委委员68人，全镇有12个村党支部书记交叉任职村（居）委会主任，交叉率60%。
二、及时研究，深入动员
一是成立机构。为保障村（社区）组织换届选举工作有组织、有计划、有步骤地依法进行，我镇多次召开专题会议，研究布署村级换届选举工作，制定好实施细则，成立了由镇委书记任组长，镇长和分管党群的专职副书记任副组长，其他班子成员任成员的村（社区）组织换届选举工作领导小组，下设办公室，同时抽调基层经验丰富的人员成立驻村指导组,深入各村（社区）指导开展村级换届选举工作。二是明确要求。为便于实施，镇党委、政府制定了“三关”、“两明确”的原则，“三关”即一关为审计关：在1月30日全面完成任期财务审计工作，未完成的村不得开展换届选举工作；二关为程序关：先进行村委会换届选举工作，再进行村党支部换届选举工作；三关为选民资格关：按《村委会组织法》规定，凡是在选举日前未满18周岁的公民不能成为选民。“两明确”即：一是全镇190个村1个社区一定要根据镇委、政府确定的村干部职数进行选举；二是全镇4月30日前必须完成“两委”的换届选举工作，4月11日至13日为全镇村委会换届选举日。三是大力动员。按照省、市、县委的统一部署，我镇于20xx年3月10 2
日上午召开了全镇村（社区）“两委”会换届选举工作动员大会暨换届选举培训学习。参会的有：镇委、政府全体干部、职工、“十百千万”驻村干部、各机关部门负责人、各村（居）委书记、主任及相关村干部共200余人。会上何镇长对换届选举工作作了具体部署，镇委刘书记作了动员讲话并对换届选举工作作了重要的强调。3月11日—12日开展了换届选举工作业务培训，镇委组织委员方新平同志根据全镇村（居）“两委”换届选举工作培训方案部署的“准备阶段”、“选举实施阶段”、“建章立制阶段”三个阶段内容分别对全体参会人员作了培训和讲解，同时对换届选举工作出现的常见问题作辅导，并现场对各村（居）委在换届选举工作中可能出现的难题、难点进行释疑。会上换届选举的工作人员都仔细聍听，认真学习并根据本村的实际情况所存在难题都涌跃发言和积极参与研究讨论。四是加强宣传。在镇域交通要道悬挂宣传横幅6条，镇每天出动宣传车全面宣传村级换届选举知识，各村（社区）也采取张贴宣传标语、书写榜报、发放宣传画册的形式积极做好村级换届选举的宣传工作，使村级换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知，提高群众的知晓度和参与度。
三、发扬民主，确保换届工作顺利进行
一是重点村增派力量。针对本次换届选举出现的新情况、新问题，分管领导、驻村工作组和指导组认真搞好调查研究，特别对部分“重点村”、“难点村”、容易产生“后遗症”的村逐个排查，增派力量，制定针对性措施，把突出问题、难点问题解决在换届选举之前，为顺利搞好换届选举作好铺垫。二是搞好财务审计。针对群众关心的热点问题即财务问题，认真搞好财务审计工作，根据镇党委、政府制定的选举工作方案，全镇20个村 3
（社区）在驻村指导组和镇财务审计工作组协助下，按期完成了任期财务审计工作，于3月10日前张榜公布了20xx年——20xx年2月份的财务审计情况。四是选准村选举委员会的成员。要全面完成村级换届选举工作，选举委员会的合法产生是选举合法的第一关。镇党委、政府对此项工作高度重视，我们根据村委会办法的规定，依法依规采用三分之二以上户代表投票的方式选出村选举委员会成员。并在3月19日召开的“**镇村级换届选举工作转段会议”上组织各村（社区）支部书记选举委员会成员进行了业务培训，会上刘书记对换届选举转段工作作了布臵和强调。五是做好选民登记和调查走访工作。在成立选举委员会后，我镇严格要求，采取切实稳妥的措施，认真做好选民登记工作。做到不错登、不漏登、不重登。切实以户籍所在地为原则，按照“四增”、“四减”的办法在上届登记的选民名册上进行补充登记。全镇的选民补漏登记工作于选举日前5日截止，同时要求各村在选举日的前20日全部张榜公布选民名单。
（二）坚持原则不动摇。一是坚持党的领导原则不动摇。镇党委把加强党的领导贯穿于换届选举工作全过程，发挥好总揽全局、协调各方的作用，从政治上领导，思想上引导，工作上指导，正确处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，深入掌握干部、群众的思想动态，帮助解决重难点问题，及时摸排化解各类不稳定因素和倾向性苗头，通过耐心细致的思想工作，将党委的意图与人民群众的意愿有机结合，确保既符合组织意图，又顺乎民意，合乎民声。各村（社区）党支部，既充分发挥领导核心作用，又切实保障村民群众享有自治权利，开展自治活动。二是坚持依法办事原则不动摇。严格防止和及时纠正一切违法行为和不正常 4
活动，对于没有按程序办事，不符合法律要求，造成不良后果，居民群众反映强烈的，坚持依法依规重来。三是坚持扩大民主原则。从选民登记到投票选举等各种环节，都充分尊重群众的民主权利，防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯村民民主权利现象的发生。同时，积极引导村民履行应尽的义务，正确行使自己的权利。
（三）确保程序不走样。村委选举工作是一项法律性非常强的工作，为确保整个选举过程的顺利进行，全镇20个村（社区）都在镇选举领导小组的指导下依照规定的要求和程序，不折不扣地贯彻执行。本次换届选举工作，我们在认真总结以前换届选举工作中的经验教训，以高度负责的态度，坚决做到法定的程序一点也不截留，规定的步聚一步也不少走。按上级要求，本次选举原则上必须先选村委会，再选支委会。为此，镇党委、政府先后多次召开全体党政班子成员和驻村指导组成员会议，认真研究，及时发现和解决出现的难题。特别是对换届当中情况较复杂的3个重点村，县委常委、组织部长朱向阳同志在百忙之中抽空到我镇指导，组织部副部长冯仕杰同志多次率领县选举办、县民政局、司法局等领导莅临我镇指导、督促、检查协助，解决我镇在工作中碰到的重点难点问题。党委书记、镇长更是一齐上，做到以身作则，高度负责，切实履行了党委、政府一把手的职责，在换届选举全盘工作中，不论是大事或小事，都亲自处理，尤其是在选情较为复杂的好招楼、黄坑、光明等村的选举工作中，书记、镇长亲自深入群众了解情况，教育、疏导群众要依法依规参与选举工作。同时也在这几个重点村召开专题会议，与干部群众共同研究和协商，找出问题的症结，平衡全村利益关系，有效解决问题，确保了选举工作的顺利进行。 5
（四）坚持不拘一格选人才。当前正值全面建设社会主义新农村，努力构建和谐社会的关键时期，我镇将面临新一轮发展的大机遇，为贯彻落实汪洋书记在省委十届二次全会关于“继续解放思想，坚持民族改革开放，争当实践科学发展观排头兵”的讲话精神，我镇用发展的眼光引导做好村级换届选举工作，打破思想桎梏，拓宽视野，适应新形势，为进一步焕发村级活力，为村级经济发展注入新的力量，不拘一格选人才，将有经济头脑，会当家、会管理的能人选到村干部职位上来，激发村级活力，促进更好地发展。按照上级的要求，坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”原则，我镇把选经济实干能人和知识分子当家作为重点来抓，成效显著。一是选年轻知识分子做村官。居委新当选的居委干部杨杰英，现年25岁，中专学历，对农村工作满腔热情，群众基础好，自愿回家当村官，在这次换届选举中顺利当选，为居委领导班子注入了新鲜血液，带来了新的朝气。二是继续巩固老一批实干能人在村级的地位。如：我镇赤岸村原支部书记方水碧同志，近年来积极响应中央关于“建设社会主义新农村”的政策号召，团结带领全村党员干部和努力引导群众勤劳致富，大力发展以吊养蚝为主导产业的农业经济，不断做大做强海水养殖业。目前，全村建立吊养蚝养殖基地12个，面积9000亩，年产990吨，产值3580万元，带动农民的增收。河潭村原支部书记马容清同志自上任以来，认真贯彻落实**镇委以基层创建为载体，上下联动，齐抓共管，形成镇、村联动联防，强化社会治安综合治理各项工作措施的方针政策，加大维稳综治工作建设力度，成效明显。现在不仅摘下矛盾纠纷事件多发重点村的帽子，而且，三年来 6
两次获得县委政法委授予“维稳综治先进集体”的荣誉称号。以上两位实干能人都在换届选举中得到党员、群众的高度认可都以高票当选本届的村支部书记。在他们的领导下，该两个村的经济和社会各项事业将推继续深入发展。三是引导新的经济能人参与村级建设。在今年的换届选举工作中，我镇田洋村和沙桥村分别有两名经济能人，一位名叫柯平林，另一位叫杨少艺，该两位同志一直非常关心地方建设，积极支持公益事业，在群众中口碑很好，具有一定的影响力和号召力。镇党委、政府得知他们有建设家乡的决心和想法后，多次上门做其思想工作，积极引导他们参与村级建设。根据群众和党员的意愿，柯平林当选为村支书、主任，杨少艺同志当选为主任。我们期待，在这两位经济能人的带领下，田洋村、沙桥村的工作将出现崭新的局面。
总之，经过近两个月的努力工作，我镇全面完成了村级换届选举工作，选出了一批能建设和谐**的能人。我们期待，在上级的正确领导和镇党委、政府的指导下，**镇本届支、村两委将创造出更辉煌的业绩，**的明天更美好。
二00八年五月五日
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