规范 创新 关爱
——城管中队20xx年工作总结
20xx年，随着奉贤区城市管理行政执法工作的不断推进，在上级领导的关心和支持下，城管中队全年以“规范，创新，关爱”为主题全面开展工作，在队伍建设和城市管理工作中取得了长足进步，今年顺利通过了南桥中心城区的卫生城镇创建，全国文明城区，园林城区创建复验的考验，中队有三十余人次先后获得区局级奖励。现将2011 年度工作总结如下：
一、 加强领导，狠抓培训，规范管理，打造学习型城管队伍。 一是加强领导，统一思想。加强班子建设，注重学习，班子成员在工作和生活中严于律已，处处以身作则，率先垂范，运用集体智慧解决问题和矛盾，做到分工协作、集体决策，充分发挥了核心作用。为了提高队伍的政治思想素质，进一步统一思想，中队定期开展不同层次，不同阶段的集体大讨论，如党支部工作大家议、中队勤务模式大家谈、文明执法之我见、“忠诚敬业奉献与我”、影响队伍科学发展的问题大家找、“双规范”主题月活动、“最美的城管”杨维勋学习交流等等，通过定期召开全体队员大会，适时的民主讨论，进一步统一了思想。与此同时，把优秀基层队员吸引到党支部周围来，中队积极发挥支部核心力量，对有入党愿望的队员积极培养，今年对三名比较优秀的队员进行了考察，并顺利进入发展程序，为党增加了新的血液。对于个别思想不稳定、工作不踏实的队员，及时予以谈心、教育，必要时给与帮助，使其放下包袱，安心工作，取得了良好的成效。
二是加强学习，提升素质。社会形势在不断改变、城管事业在不断发展，为了使队员们跟上形势，加强学习是必要的。只有业务培训和素质教育并举，才能适应快速发展的城管工作。上半年，中队全体队员分批进行封闭式整训，开展了“城管执法队伍百日作风纪律教育整顿活动”，以分队为单位学习各类规章制度。中队完成了年度培训工作规划（包括内部培训和培训基地建设），完成对第七轮摘牌人员
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的岗位培训和试岗工作，通过班子学习、对分队长以上人员通过飞信等方式灌输管理理念、执法队员月月考等方式，坚持定期开展主题培训，截止20xx年11月底共开展各项专题培训近20次（包括8月，12月两次新队员轮训），培训人员1600余人次，通过举行案件分析会、疑难问题专题研讨、形势报告、新设备现场演示、突发事件应急演练、队列训练等方式，提高队员的办案水平和应对实际问题的能力。
三是规范管理，提高工作积极性。20xx年初，中队班子即明确队伍管理要在“规范”上做文章，重点强调队伍管理的持续发展和延续性。首先，中队在第一季度即完成了对现有规章制度的梳理，包括市局、区局、中队三大类53个细目的规章制度体系梳理，根据中队工作实际定期讨论更新完善各项规章制度，统一中队的内部管理台帐，明确了中队队伍建设主要活动的时间和频次，认真加以实施。其次，分层实施岗位承诺，完成中队《政风行风目标责任书》、《党风廉政建设责任书》、《队伍建设目标责任书》、《安全工作目标责任书》的拟定并分层签订，做到层层抓落实。第三，全面推行分队绩效考核，成立中队绩效考核工作小组，制定方案，完成细则，确定绩效考核内容、标准并量化指标。从2月份起开始实施，与各分队绩效奖金挂勾，并由班子结对分队进行指导，监督落实。与此同时，加大督察力度，从严治队，截止11月底，一中队共督察执法（监察）人员4400余人次，查处社会实效712起，队员行为规范问题42起，与队员谈心交流100余次。为了更好的调动队员的积极性，防止工作的单调和枯燥，中队组织开展了各类岗位竞赛和文体活动，如一中队趣味运动会、拔河比赛、合唱比赛、演讲比赛等等。为了激发队员们的工作热情，中队专门设立了“分队月度优秀人员”、“中队月先进”、“季度奖”等奖励措施，定期对表现优秀的队员予以表彰，截止11月底已经有101人次获得单项奖奖励，中队通过开展形式多样的竞赛活动，形成了人人争创先进，人人争做标兵的良好工作氛围。
二、 锐意进取，开拓创新，破解难题，圆满完成各项任务。 20xx年，城管中队紧紧围绕卫生城市、园林城区复验、文明指数测评等重大工作项目，从辖区实际情况出发，积极探索，努力寻求
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破解辖区管理难题，并制定了一系列切合实际的工作方案，并形成了一套独具特色的管理模式。针对各类城市管理顽症，建立专项整治与长效管理相结合的执法管理机制，强化源头治理，提升城市管理水平。在案件处理方面，截止11月底，中队共处理行案件1047起（一般程序128起，简易程序919起），罚款24万余元；在实效上，南桥中心城区各类违章得到控制，业务工作进入了长效常态管理状态。
一是促成综合管理体制创新。中队管辖区域是南桥中心城区，是奉贤区的政治、经济、文化的中心。为了进一步巩固文明城区创建工作成果，中队积极探索，根据季节性、违章情况特点摸索规律，寻求最佳人员配置方式，年内调整勤务模式十余次，将管理时段和深度不断延伸，夏季战役期间保证执法力量24小时保障。下半年，积极配合大联动工作，管理服务范围向社区延伸，明确路段队员、非机巡人员岗位职责的同时，创新设计制作腰包、巡查日志和友情告知书，规范队员管理、提升城管形象取得了良好效果。近期，又抽调12名队员积极配合大联勤工作，通过全队上下的共同努力，大联勤工作顺利运行并初见成效。
二是综合治理成效显著。一中队辖区虽地处中心，但基础设施薄弱，外来人口集中，辖区内的无证摊贩容易出没、占道经营、跨门经营现象严重，违章建筑也是此起彼伏。中队通过开展有序整治和突击整治相结合的方式；通过联合有关部门开展联合整治的手段规范了经营秩序，确保了菜场周边交通畅通；通过对违章建筑的大力度查处，有效遏制了违章建筑的势头。
1、完善制度，有序整治和突击整治相结合。中心城区流动摊贩、占道经营和跨门经营一直是中队的工作重点。首先，为了更直观、更全面地了解中队管辖区域尤其是老城区的具体地理位置和管理范围，11年初，中队完成了辖区电子地图的制作，精细到每一个路口的起止门牌，小区内基本状况，物业居委相关位置等。其次，中队完善了一系列工作制度。为了有效遏制无证流动摊贩、制止占道经营和跨门经营，中队专门制定了高峰岗、错时上班、延时下班、队员轮班等制度，对城区的几条重要路段进行定点定岗管理，做到无缝衔接，确保
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了从早上7点到晚上8点都有路段队员定岗管理。与此同时，中队实行车辆夜巡制度，保证每晚三名队员进行夜巡，时间为每天17：00至22：00，主要任务是对辖区重点路段的无照设摊进行取缔，并进行长效管理。第三，中队开展了大规模的有序整治与突击整治，对无照经营、跨门经营、占道经营、违章设置广告牌、非法接坡等违章行为进行依法行政。全年，中队共开展各类较大整治活动19次，出动人员近3000人次，车辆500多次，通过整治活动的违章梳理，为长效管理奠定了基础。
3、高度重视，全力以赴，组织安排各类保障活动。由于辖区是各级领导来奉检查、调研、考察、学习的必经之地，中队对于大队安排的各类保障任务，高度重视。每次接到任务，不但根据路线、时段，安排人手，调动车辆，全力保障；同时，加强整个区域的监察，提升整体城市面貌。在各类保障活动中，中队形成了相应保障机制，层层落实，督查监督有力。一年来，共完成保障任务54起，出动车辆220多车次，落实人员2100多人次。在成功完成大队保障任务的同时，中队规范节假日保障工作，通过节前宣传教育、分区域整治、节日保障、后期恢复等手段，有效、有序的开展节假日保障活动。全年中队共出动车辆300多车次，人员2500多人次，宣传教育2300多人，暂扣各类物品88件，处罚150多户圆满完成各类创建及复验任务。
4、部门联动，重拳出击，拆违工作成效显著
20xx年度的拆违工作可以说取得了预期的成果。第一季度的南亭公路两侧违章建筑专项整治行动成功打响我区“20xx年拆违工作”第一枪。此次的拆违工作在领导的周密布署，高度重视下，在队员的宣传教育、积极引导下，对南亭公路北侧（江海路—贝港）50处违章搭建、破墙开门及违规设置户外广告设施现象，成功实施了强制拆除或恢复原貌，并在南亭公路两侧统一设置了绿化，大幅改善了小区的整体环境及南亭公路的沿街景观，小区居民及过路群众大为称赞。此次联合执法整治共拆违违章搭建2220平方米，恢复破墙开门2100平方米，拆除违规设施的户外广告48块。
随后，一中队拆违专项整治小组在9月底联同区拆违办、公安、 4
食药监、综治、市容等部门按照预订的拆违计划，对大联动转发来的10处违章搭建案件实施了专项拆除整治行动。此次整治行动，时间紧、任务重，许多违章建筑都是存量违章建筑，甚至在拆违的现场还遇到了违章当事人的暴力抗法，但在多部门的联动及队员的齐心努力下，成功地将10处违章建筑全部拆除，共计拆除违章面积450余平方米。除此之外，20xx年度地拆违工作还组织了包括曙光路、华龙公寓等专项整治行动；同时，对江海路、南桥路两侧的违章建筑进行了相关的摸底汇总工作，为明年的拆违工作奠定了坚实的基础。
20xx年截止到11月底，一中队共计拆除违章搭建112处，拆除面积4620平方米；查处破墙开门92处，恢复房屋原貌4280平方米，拆除违章搭建所涉及的违规设置户外广告牌56块，拆除学校周边违规设置的户外广告491块，共计740平方米；受理违章投诉52起，补种绿化面积825平方米。 三、关注民生、党群一体，关爱队员，打造群众满意中队。
1、信访投诉及时处理，严格履行公开承诺制度。为了进一步提高工作效率，中队在工作中，严格规范队员行为、规范执法管理程序，严格执行双规范及“六条禁令”等制度，对待群众的来电、来信、来访，做到桩桩有落实，件件有回复。中队建立了信访事项快速反应机制，对涉及群众关心的热点难点问题和带有群体性、苗头性的信访案件，能够做到早发现、早控制、早处理、早化解。中队全年共接受群众来信来访来电投诉案件550件（次），政风行风案例2起，投诉处理率达100%，群众满意或基本满意率达98%。及时处理网格中心发来案件8060件，做到事事有回音、件件有着落。
2、为民服务扶危救难，树立城管为民新形象。
一是在各类突发事件发生之时，城管中队无时无刻不以忠诚敬业奉献为已任，年初严寒冬季时，为保证路人安全中队全体队员义务上街铲冰扫雪；“梅花”台风来临之际，为了确保人民生命安全，努力减少国家、群众财产损失。一中队队员们践行“跨前一步，为民服务”的城管理念，通宵值班巡查于南桥城区内，对户外店招店牌存在安全隐患的店铺户主逐一地进行宣传教育、责令整改，共计宣传教育150
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余户，同时联同公安、市容等部门成功地将位于通阳路与环城南路口一块即将脱落的大型广告引落，有效地确保了广大人民群众的人身安全。与此同时，定期开展的义务劳动，在工作时间发现火情及时救助，帮助迷路老人回家，救助昏倒在路边的弱质女子，为民指路等事例举不胜举，细致入微的为民服务的工作得到了群众的肯定。
二是认真开展城管进社区，进学校工作。为了更好地倾听群众的心声，中队对辖区内50余家居委、物业，学校进行定期走访，向社区群众以及辖区单位汇报城管工作情况，征求对城管工作的意见和建议，零距离倾听民声、了解民意，加强相互间的沟通和了解。全年开展走访活动276次，在走访中接居委及群众举报，联合职能部门，对解放四村、正阳二居委、贝港花苑等小区内绿化带遭破坏事件，进行整治。根据居民投诉热议焦点，联合居委、物业对贝港八区、古华小区等社区内乱设摊进行整治。到社区宣传法律知识、慰问困难群众，帮助小区清理卫生死角，清除占道堆物等，取得了良好的效果。为进一步净化学校周边市容环境，积极构建平安和谐校园，营造广大中小学生、少年儿童健康成长的良好氛围，中队积极开展行动，针对开学日、考试日开展各类绿色护校专项整治行动，日常管理中，在学校周边上放学高峰期间设置定岗巡查，有效遏制违章，得到了学校及周边居民的一致好评。年内收到来自社会各界锦旗8面，从一个侧面反映出群众对城管工作的理解和肯定。
3、党群一体，凝心聚力，处处体现队伍人文关怀。
中队支部紧紧围绕中心工作，积极整合党群资源，探索新形势下党群共建、资源共享、场地共用、活动共办的“四位一体”的党群工作新机制。深入开展创先争优、读书活动、党员示范岗、三亮三比三评和大走访工作，组建了中队多功能活动室，队员们捐书成立读书角，团支部开展退团不褪色主题团日活动，工会组织全体队员体检疗养，举办城管中队第一届趣味运动会，队员的生日祝福短信，蓝天下的至爱捐款等等。全年走访困难生病队员家庭20余人次，为中队困难职工自发捐款近2万元。开展形式多样的文体活动，充分调动各方工作热情，贴近工作，活跃生活，凝聚人心，不断激发广大队员的工作积
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极性、主动性和创造性。
4、创新载体，注重宣传，扩大城管工作影响面。
中队在去年组建信息员队伍的基础上，今年定期开展培训，并鼓励队员勤于思考，积极投稿。截止至20xx年11月底，共收到各片区分队、科室上报信息共377篇，上报局办公室信息91篇。中队内部刊物录用的信息共201篇。中队办公室共制作《工作快报》25期；《城管天地》8期；《城管人》电子杂志专刊2期。与此同时，有4名队员的作品在全国性、地方性杂志上发表，增加社会各界对城管工作的了解，得到了积极的反馈并且收到了良好的效果。
回顾20xx年，城管中队全体队员经过不懈努力，思想素质、业务素质得到了明显的提高，不但圆满完成了各类创建任务，而且还破解了一个个管理的难题。20xx年在即，城管中队全体队员将一如既往地不断摸索、完善，不断学习先进经验，用更加科学的方式为人民服务。 特色及创新工作
灵活多变的勤务模式，定期开展的大讨论大培训大走访工作，分队绩效考核五星奖评比工作，大量的城管进社区进学校等亲民工作，路段队员人的腰包、巡查日志和友情告知单设计制作，中队电子地图制作，信息工作等都可以说是一中队的特色创新工作。
主要存在问题
2011，城管中队各方面工作并驾齐驱，取得了一些成绩，可是面对领导的盼望，人民的要求还存在一定差距，如：一是队伍整体素质与城管工作的实际要求尚有差距；二是破解城市管理难点，重点问题，解决市民关心的热点焦点问题的能力还需提高，三是市容管理标准还需进一步提高，四是建立长效管理机制还有待进一步探索。缺乏规律性的频繁调整勤务模式使得市容面貌状况产生波动；人员紧缺（原在职队员122人，现102人），执法装备老化落后；对待少数民族乱设摊问题缺乏更好的管理手段，队伍离精细化管理存在一定差距，等等。
20xx年工作思路
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如果说2010是城管中队的主题是“整合、改革、凝聚”，20xx年的主题是“规范、创新、关爱”，那么20xx年的主题将是“精细、务实、文化”。20xx年，城管中队将全面推行标准化精细化管理，总结归纳20xx年创新经验，务实完善，在出色完成各项工作任务的同时，整肃队伍，提炼队伍文化。具体如下：
一、 业务工作方面
1、 加强长效管理，巩固文明城市创建成果。
2、 加大城区“五乱”整治力度，稳步推进拆违工作。
3、 加大施工工地管理力度，持续推进户外广告整治。
4、 充分利用大联勤优势，提高城市管理效果。
二、 队伍建设方面
1、 实行精细化管理，实现队伍管理标准化，量化，细化。
2、 继续深化分队绩效考核及五星奖评比
3、 在20xx年的基础上，制定规律性的勤务模式，全队上下运行模式进入表单化管理阶段
4、 加大培训教育力度，狠抓队伍思想政治工作，开展各类竞赛活动，全面提升队伍素质。
总之，中队将着力狠抓队伍精细化管理，稳步推进辖区内的城市管理工作，让南桥中心城区的市容面貌得到进一步的改善和提升，努力使中队整体工作再上次台阶。
城管中队
二〇一一年十二月十四日
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第二篇：魏都区城管局20xx年工作总结暨20xx年工作计划
魏都区城管局
20xx年工作总结暨20xx年工作计划
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，魏都区城管局以科学发展观为统领，理顺城管体制，加强作风建设，转变管理职能，增强服务意识，提升文明执法水平，切实发挥创文主力军作用，通过扎实有效的工作，使铁西城区市容环境得到明显改观。 一、20xx年工作开展情况
（一）政治建设方面
围绕“一年打基础，两年上台阶，三年出亮点”的整体工作目标，结合城区管理工作实际，不断加强政治建设。一是优化行政管理工作流程，开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作，最大限度地方便服务对象，提高办事效率。二是加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。开展了“强两基、重民生、转方式、促发展”、“队伍建设年”等活动，进一步完善了党内组织生活和工作制度，新发展入党积极分子10名。加强了党对工会、妇联、共青团的领导，有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设，廉洁奉公，勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片4次，利用各种会议经常廉政谈话，告诫全体干部职工珍惜政治生命，珍惜自由生活，严于律己，奉公守法。坚持财务公开，接受社会监督，做到民主 1
理财；始终坚持政府采购和“收支两条线”，做到遵规守纪。四是认真落实扶贫济困工作，积极开展帮扶活动。开展了捐资助学活动，全局共捐资6400元，用于我区教育事业发展；开展了向特困环卫职工杨玉枝捐款活动，共捐款6197元。五是认真做好人大代表建议、政协委员提案办理及信访工作。全年共办理人大政协代表提案3件（其中，区人大1件、区政协2件），办结率100％，满意率达100％，建议提案办理工作满意率高；办理媒体曝光、领导批示、群众举报96件，办理区级部门转交信访件5件，协调处理创文“三件”10余件（次），办理市城管局转交信访件21件，受理群众来信来访、城管“110”投诉300余件（次），办结率达100%，督促落实市、区创文办督查件40余件，办结率100%，做到了“事事有落实、件件有回复”，督查督办工作满意度高。六是大力加强城市管理及创文宣传活动。加强与新闻媒体的联系和沟通，加大在各级媒体中的宣传报道，全年共投稿167篇，采纳51篇，推荐中央文明委敬业爱岗模范人物1人次，完成省级新闻报道1篇，市级15篇；全年下发《督查通报》50期，印发《魏都城管》简报31期，下发通报批评2期。同时，通过发放创文明宣传资料、车载巡回宣传等多种形式对市民进行宣传教育，使创文活动深入广大市民，进一步改善了城管工作者在广大市民中的形象。
（二）执法队伍建设方面
一是不断完善规章制度。结合工作实际，修改完善了《魏都 2
区城管局工作制度汇编》、《文明执法规范》、《魏都区城管局绩效考核暂行办法》、《市容市貌徒步考核暂行办法》等，实行每日督导检查、每周通报点评、每双月考核奖惩，以制度管人管事。二是抓好业务学习培训。主要通过以会代训、现场观摩、城市管理方面法律法规知识集中学习、岗位交流轮训等形式进行强化培训，今年上半年先后2次聘请市城管局的领导进行专题辅导，答疑解惑，传经送宝，交流探讨城区管理工作的经验办法。全年组织4次中层以上人员集中培训，并分批次开展城管执法人员轮流集中培训。同时，积极参加市级、区级组织的各类学习培训。三是开展业务竞赛。以优胜杯竞赛为载体，在机关业务科室中间开展市容市貌、环卫保洁、执法文书制作等业务竞赛。在城管中队中间开展争当文明执法人、队风队纪评比竞赛。从9月初开始，区城管局还利用工作间隙，见缝插针地开展了为期一个月的执法队伍军事训练形象展示和环卫技能竞赛活动，以军事训练强化作风纪律，以作风纪律保障文明执法，以文明执法树立队伍形象，在9月28日全市首届城管系统执法形象暨军事素质展示比武竞赛中荣获一等奖，荣获文艺汇演三等奖。四是实行竞聘上岗。根据工作实际需要，开展了副中队长岗位竞聘，9名副中队长脱颖而出，成功竞聘上岗，迈出了实施岗位激励机制的第一步。同时，还根据日常管理实际适当调整了各城管中队的管辖区域，对执法队员进行了优化组合，为更好地做好日常管理奠定了基础。五是强化督 3
查考核。实行日督查、周通报、月考核，限期整改。局考核办定时不定时对各中队、机关科室进行日常督查，并根据工作实际，采取联合督查、明察暗访的方式对人员管理、市容市貌进行全方位督查、考核，兑现奖惩，奖优罚劣。同时，局班子成员实行一岗双责，既对分管的工作督查负责，又负责对所分包中队的工作跟踪督查，发现问题及时指导、及时纠正。六是表彰先进，树立典型。为进一步激发全体干部职工的工作积极性，对上半年在城管执法工作中发挥模范表率作用的11名城管队员进行了表彰，并给予物质奖励，调动了执法队员的工作积极性。七是做好各项迎检工作。在全国文明委、省文明办莅临许昌考核验收期间，全体人员做到全员上岗，充分发扬不怕苦、不怕累的敢打硬仗精神，全方位、全天候加强市容环卫保洁工作，圆满完成了创文迎检任务。在历次迎检中，我局总是提前着手，周密安排，及时调整力量配比，合理配臵人员资源，在全年的88次国、省、市、区各级迎检工作中均出色完成了工作任务。
（三）市容市貌管理方面
一是实施专项治理。今年以来，因时因地制宜组织开展了取缔（规范）庙会、取缔天宝路宠物市场、取缔早、夜市餐饮、取缔占道流动摊群、规范农副产品临时便民点、清除乱贴乱画小广告、取缔占道打场晒粮等专项治理活动。共清理乱贴乱画5万余处，清除各类宣传标语、横幅500多条，清理流动摊贩2万多处 4
（次），清理店外乱堆乱放6000多处（次），治理沿街晾晒20000多处，规范了切实可行的晾晒时段（中午12:00-14:00）。二是打造管理亮点。以治理占道经营、店外经营，刷新墙体、规范门店牌匾为主要内容，重点打造许继大道、天宝路2条城管亮点街道和天宝路、帝豪路、灞陵路、许继大道4条保洁示范道路，实施八一路，新兴路，文峰路北段3条主干道道路街景景观综合整治，目前，八一路、文峰路综合整治工作已经完工，新兴路综合整治进入尾声。三是开展了贯穿夏秋两季的市容市貌集中综合整治。从今年5月开始，由局班子成员带队，抽调20名城管队员组成工作组，开展市容市貌集中综合整治，重点对许继大道与延安路交叉口、向阳路与光明路交叉口、华佗路胖东来建安店门口、五一路北段、解放路、延安路等重点部位的流动摊贩、便民点、十字路口、医院、学校周边及早夜市摊点每天早、晚进行集中治理。取缔了许继大道与延安路交叉口、胖东来建安店门口等14个占道流动摊群，整治规范门店1500多家，拆除私搭棚庵40多处，暂扣违章物品1500多件，取缔早、夜市餐饮摊点400多处，并对违章商户予以经济处罚。四是实施长效管理。根据各中队辖区管理实际，将管理对象合理区分难易程度，分类管理，分步实施长效管控措施，集中人员治理一处，巩固一处，长效监管一处，对重点部位采取集中治理、专人盯守，积极带动商户找出路、想办法，进临时便民点或自谋其他出路，从根本上治理占道经营问题，如 5
三国商贸城门口鱼市占道经营问题等就得到了彻底根治，效果很好。五是积极协调设臵临时便民点，在规范完善原有便民点的基础上，积极向上级主管部门申报，调整设臵了解放路南后街、光明路西段等农副产品临时便民点，缓解了流动商贩、占道经营问题。对局管光明路西段临时便民点，局里高度重视，专门制定了管理实施方案，明确管理标准，制作设立了标志牌等规范管理设施，安排五一中队指定4名城管队员负责日常管理，局考核办、市容科不定时进行督查指导。六是大力推进门店牌匾规范整治工作。根据许政办[2010]130号文件通知精神，结合铁西城区实际情况，分步实施门店牌匾新的设臵标准，实行“三级联审、分级管理”，即中队、市容科、局领导三级管理，辖区中队负责日常监管，为直接责任主体，市容科负责审批管理，局领导负责审验把关，对不按照规范审批、设臵或者监管不力的，纳入双月考核排名范畴，较好地推动了门店牌匾设臵新规范工作。全年共批准设臵户外楼顶广告3处，规范整治门店牌匾1200多处，审批门店标识435处，拆除破损门店牌匾86处，查处违章设臵门店牌匾20多处。重点打造了“八一路西段”、恒达立体国际、木材公司沿街门店等10余处门店设臵亮点路段，起到了良好的带动作用。七是实行市容市貌徒步考核。将城管执法人员徒步巡查情况纳入督查考核范围，建立徒步巡查奖惩机制，实行局主要领导每周定期督查、分管领导每日督查、督查科室不间断巡回督查的工作制度，对执法 6
人员上岗情况、仪容仪表、文明执法等行为进行督查考核，城管执法人员的责任心明显提高。
（四）环卫保洁方面
一是加强业务学习培训。每周召开一次集中学习培训会，学习兄弟单位和其他地区的先进管理经验，相互交流学习心得。每月抽查一次学习笔记，双月举行一次闭卷业务知识考试。全年召开路长会议45次，开展业务知识考试6次。二是切实搞好环卫工作。落实每日早5点排扫机制；加强绿化带的杂物垃圾清理；更新环卫基础设施，在主次干道安装、更新垃圾箱500余个；抽调部分人员充实到夜岗队伍，确保了夜间保洁质量；分三批对全区177名适龄环卫工人进行了人身意外伤害投保，解除了他们的后顾之忧。三是落实保洁示范道路创建工作，对天宝路、帝豪路、许继大道、灞陵路4条保洁示范道路纳入督查重点，对人员管理情况和道路清扫保洁情况每天至少督查一次，落实奖惩。四是对数字化案件进行单独核算。全年共接收案件4269件，处理4269件，对于出现的暴露垃圾、道路不洁、绿地脏乱等由于路长和环卫工人不尽职出现的案件，对责任人进行处罚，同时对未按期结案的案件加倍处罚，每月兑现一次，有效降低了环卫案件的数量，调动了环卫工人和路长的积极性。五是严查道路遗撒等污染环境卫生的事件。对辖区施工工地进行摸底排查，建立台账。与施工方签订文明施工保证书，责令其交纳保证金，确保施工过程中不遗 7
撒、不遗留。对工地施工中造成的道路遗撒和施工现场清理不彻底等污染环境卫生的案件进行严厉查处，按规定予以处罚并要求限期恢复原貌。六是不断提高机械化作业率。在资金和人员紧张的情况下，雇佣专人驾驶洒水车，做到主次干道每天两次洒水降尘，每周冲洗路面一次，扫地车每周清扫主干道一次，全年共出动扫地车100余台次，出动洒水车54台次，并及时对车辆进行检修保养。购买火碱对铁西城区餐饮门店和夜市摊点经营部位地面油污较重的地段，组织洒水车、环卫工人定期冲洗，冲洗面积达8000余平方米。对许由路、华佗路西段等路段下水道堵塞导致雨季淤泥翻出的路段加强监控，在雨后立即组织人员进行清理，出动了洒水车冲刷路面，确保道路整洁。
（五）数字化城管方面 1、做好区政府二级平台的管理。一是加强数字化案件督导。成立魏都区数字化城管督导组，针对积压案件较多的责任单位，进行现场督导，并对其下发整改通报，督促其在整改期限内完成。对于区域交叉的地带，进行现场办公，明确责任单位，督促其抓紧办理。二是加强与一级（市数字化中心）、三级平台的沟通。在交流学习方面，多次组织平台工作人员到市数字化中心、市城管局进行学习。在案件处理方面，对于派遣有误的案件，及时与市数字化中心沟通，申请回退；对于处理难度大的案件，及时与数字化中心沟通，说明理由，申请延时，保障了案件在办理期限内 8
完成。同时督促三级平台各责任单位及时接收、处理案件，不能在整改期限内完成的，督促其申请延时。三是建立日汇总、周通报制度。每天将各三级平台案件处理情况统计汇总后，上报区委、区政府相关领导，每周五将当周各三级平台数字化城管工作情况及案件处臵情况进行通报，并通过政府网发送至各责任单位，督促其及时处理数字化案件。四是实行早夜班制度。为杜绝超期案件的发生，采取与市数字化中心上、下班同步，实行早、晚班制度，要求值班人员早7：30准时到岗、夜班人员22：00下班，第一时间接收、下派数字化案件。五是不断完善工作体系。专门向市数字化中心申请了区交通局、区卫生局、区水利局专项分户账号3个，对剩余案件比较少但又没有三级平台的单位，我们采取发QQ、发数字化短信以及电话通知等形式，提高数字化城管案件办结速度。六是积极解决疑难问题。针对出现的疑难问题第一时间与市数字中心沟通，做到了“三不”：不属于魏都区的案件不接收，二级平台的案件不积压，难处理的案件不超时。20xx年1月至今，二级平台共回退错误派遣案件、重复案件2856件，申请延时案件12810件。今年以来，截止到11月23日，我区数字化城管二级平台共接收案件122225件，结案120875件，结案率为99.16%，年度按期结案率为45.78%。我区数字化案件按期结案率由上半年的37.47%提高到现在的55.88%，提高了18.41个百分点。 9
2、做好区城管局数字化案件的处臵。一是加大投入，建立城管局四级平台。投资近4万元，专门为各城管中队配臵了5台数字化电脑，安装了网线，并配备了60余部对讲机，建立各城管中队四级平台，通过QQ第一时间将接收的案件发送到各中队，以便其更及时、迅速的处理数字化案件，提高案件按期结案率。二是建立日统计、周排名、周例会、月奖励制度。每天对城管局各中队处理数字化情况进行统计，并报局有关领导。每周二对各中队上周数字化案件处臵情况进行排名、通报；每周四下午召开数字化城管工作例会，分析存在问题，查找原因，总结经验，由案件处臵好的中队介绍经验。制定了对中队数字化案件的奖励措施，每月月末对各中队案件处臵情况进行汇总，按照各中队管理区域及结案率、按期结案率比率进行排名和奖励，以此提高各中队处臵数字化城管工作的积极性。三是针对问题开展专项整治。针对12319群众举报、乱堆物料、广告牌破损、墙体立面不洁、夜市摊点占道等积存案件，进行分类汇总，开展专项整治，进行集中治理，集中处理了一批城管局平台积压的案件。四是加强各中队数字化工作的督查。局考核办和区数字化中心联合，每天对各城管中队数字化案件处臵情况进行督导，对案件处理不及时、积压较多的中队，与其中队长对接，督促其及时处理案件，提高案件按期结案率。通过全局上下的共同努力，区城管局数字化案件按期 10
结案率由上半年的31.09%提高至现在的61.79%，提高了30.7个百分点。
（六）创建全国文明城市方面
为保证创文工作顺利开展，我局把创文迎检当作重中之重的工作来抓，全力以赴，迎接省级验收和国检期间，广大干部职工主动放弃节假日和错休时间，全天候奋战在创文第一线。一是积极开展创文宣传。向广大业主商户印发了《致业主、商户告知书》、《致市民商户的公开信》、《商户文明经营告知书》、《通告》、《公告》、《宣传手册》等5万余份，发放给辖区市民、沿街商户；录制文明城创建宣传磁带11盘，利用各城管中队执法车辆每天在辖区进行不间断巡回播放；印制夜市规范承诺书500份，并与夜市摊主签订承诺书；在城区主次干道、交叉路口、广场、游园、桥涵路口等显著位臵，制作安装了30多处大型户外广告和大量的墙（楼）体广告；利用电视、报纸、电台广泛宣传创文工作的重大意义、标准、措施等，营造了浓厚的创文工作社会氛围。二是实行了区直机关局委分包路段、街道办事处分包社区、街巷、庭院。创文期间，我局班子成员全部分包到中队和路段，坚持“工作在一线、办公马路边”，对全部城管队员定人定岗，坚持不间断巡查、不定时督查，夜以继日地逐街逐店进行治理，切实发挥了创文工作主力军的作用。三是开展专项整治。在对铁西城区主次干道墙体立面不洁问题进行全面排查后，建立台账，并向各中队下发了 11
《魏都区城管局关于对铁西城区墙体立面不洁、广告牌匾牌匾进行专项整治通知》（许区城管[2011]49号），专门购臵了铲子、钢刷等30余个发放到各中队，专门用于清理门店、墙体各类乱贴乱画、小广告等，特别是全国文明城创建迎检期间，由于连日大雨，地面已处理的小广告被雨水冲刷，又大面积出现，针对这一情况，我们专门购臵油漆100余桶，发放各中队及小广告清理人员，同时，还运用打磨机器，全面清理地面小广告，共清理各类小广告10000余处，进一步净化了城区市容环境。四是实行重点治理与全面整治相结合。各中队根据辖区实际，将队员分包到各路段，负责路段的市容市貌的管理，同时，车辆在辖区内全面巡查，重点突击，全国文明城创建迎检期间铁西城区市容秩序井然，确保了创建全国文明城市省级和国家级考核验收的顺利完成。
（七）年度重点工作方面
1、三条道路街景景观综合整治工作。加大三条道路街景景观综合整治力度，先后多次召开专题会议，与有关部门、单位协调对接，制定了综合整治工作方案，制发业主商户告知书1000多份，并分别安排3名班子成员负责3条道路的综合整治工作，对3条道路综合整治基本情况进行排查摸底，建立工作台帐，实行领导分包责任制，明确专人负责每个道路综合整治工作的落实，并建立每天碰头、每周汇报、每月小结制度，对综合整治工作中出现的难题，集中商讨研究解决办法，确保了整治工作的顺利开展。 12
截止目前，3条道路中，八一路、文峰路除涉及城中村改造地段无整治价值外，已全面完成整治任务，新兴路整治也已进入尾声，三条道路共整治更换门头牌匾235处，拆除不规范广告牌匾23处，清洗楼（墙）体54处、粉刷楼（墙）体40处，拆除违章建筑6处，拆除围墙2处，刷新门窗94处，拆除破旧雨棚9个。
2、生活垃圾分类收集工作。根据《魏都区创建指挥部关于进一步推进城市生活垃圾分类收集工作的意见》和20xx年魏都区生活垃圾收集工作责任目标的要求，一是配合政府办督查组督促各办事处成立了领导组织，做到有分管领导具体抓，有专职人员负责垃圾分类收集工作，并成立了35人的垃圾分类收集宣传督导员队伍。二是对照与各办事处及相关单位签订的20xx年生活垃圾分类收集目标管理责任书，督促有条件的单位小区建设生活垃圾分拣房。目前，全年生活垃圾分拣房建设任务已经全面完成，已完成建设市环卫处家属院、新兴办事处直属库家属院和七里店办事处延中小区等3处垃圾分拣房。三是在巩固提升试点单位、小区庭院垃圾分类收集工作基础上，新增垃圾分类单位、小区23个。全年完成垃圾容器配臵211组，宣传版面102块，横幅68块，垃圾分拣房3座。
3、夜景亮化工作。按照许昌市人民政府办公室关于转发许昌市20xx年城区夜景灯饰亮化工作方案的通知要求，对许继大道的许昌县医院、建设路小学等9个单位的11栋楼体进行亮化效果提 13
升。一是对许继大道、新兴路需亮化楼体进行了摸底拍照，并建立了电子文档及图片档案，其中许继大道涉及责任单位17家，新兴路涉及责任单位7家。二是定期督查，坚持每周定时不定时地对所承担的亮化或提升亮化工作单位进行督查。目前已完成大成公司、许昌县人民医院、二中分校（原九中）、建设路小学、东风小区、许继集团六家单位等10栋楼体的亮化提升工作。仅剩下新建楼体恒达立体国际，预计12月中旬完工。
二、存在的主要问题
一是管理机制需进一步理顺，各职能部门之间的沟通配合、工作协调、统筹监管有待加强。二是城管执法难度较大。城管执法工作有时难以得到群众和商户的理解，在处臵城管棘手问题时，城管执法人员的人格和人身安全得不到有效保障，个别城管人员工作积极性受到一定影响。三是执法队伍结构有待优化。由于我区城管执法队伍组建时间较短，执法人员素质参差不齐，城管工作经验不足，加之他们来自全区不同单位，与城管工作的性质、任务、要求等还有一些不相适应的地方。四是农副产品经营场所少。铁西城区管理范围广，人口密度大，但农贸市场少、摊位收费高，流动摊贩多为下岗职工、外来人员和近郊菜农，收入较低，无进市场经营能力。同时，农副产品临时便民点少，铁西区只有7个，且大多位臵偏僻、摊位较少，不能满足实际需求，致使流动摊贩管理难度大。五是市民、商户文明素质有待提高。随着城镇 14
化进程加快，大量农民进城转化为市民，市民意识、文明习俗、文明新风有待进一步养成，自觉理解、支持、参与城市管理的意识、观念、行为有待强化。
三、20xx年工作计划
（一）全面加强城区管理工作。一是充分抓住区委、区政府出台《关于进一步加强城区管理工作的意见》，成立魏都区城区管理委员会的契机，切实发挥职能作用，定期召开联席会议，推动各项工作落实。二是加强与其他职能部门和办事处（园区）的沟通协作。建立健全城区管理联络网和工作联系制度，强化执法联动，形成工作合力。三是建立健全各项管理机制。建立城市目标管理责任制，将年度总目标向职能部门、街道、社区层层分解，分解到每一个管理环节和每一个管理者；建立城市管理群众满意度指标的综合评价体系；建立全方位的城市管理监督机制，把城市管理绩效作为考评各部门、单位和领导政绩的重要指标。
（二）抓好城管队伍建设。一是采取“走出去、请进来”等多种办法，加强对城管执法队伍和环卫队伍的教育培训，提高业务能力和执法水平。坚持以人为本，引导群众理解支持城管工作。二是规范执法行为，提高依法行政、文明执法水平。逐步健全绩效考核评价指标体系。明确岗位职责、业务标准和工作重点，强化平时考核和年度考核。三是狠抓制度建设。进一步完善各项制度，建立健全长效管理机制。强化制度观念，不断深化制度创新， 15
实现城管工作制度化、规范化、科学化。四是健全完善公平竞争机制。优化城管队伍结构，落实考核奖惩机制，建立能上能下的干部任用体制，实行中层竞聘、双向选择、优化组合人员，调动全体人员的工作积极性。实行人才激励、奖励表彰制度，建立并实施重实绩、重贡献，奖勤罚懒、奖优罚劣，向优秀人才和一线执法岗位倾斜的人才激励机制。五是狠抓城管文化建设。在城管队伍中开展丰富多彩的军训文体活动，着力抓好军训成果转换，培养执法人员令行禁止的组织纪律观念和雷厉风行的工作作风。
（三）提升市容管理水平。一是建立全方位的市容巡查机制。坚持严格执法、文明执法，对乱停乱放、乱扔乱吐、乱搭乱建、占道经营、门面延伸占道、庭院脏乱等违法行为从严进行管控，全面清除、覆盖城区道路、线杆、建筑物立面上的“小广告”，拆除各类有碍观瞻、破旧、残损的布幅广告、残标、标识标牌，全力保障城区市容市貌良好、秩序井然。二是加强日常管理，对路段、路口进行严防死守，杜绝违章现象反弹。三是进一步加强广告牌匾的整治力度。四是开展市容市貌综合集中整治。对店外经营、占道经营、流动摊贩保持高压态势。五是加强对打场晒粮的管理。外环以内主次干道严禁打场晒粮，督促各办事处、园区做好属地管理工作。六是做好重点道路路容路貌综合整治工作，争取在20xx年打造2-3条景观示范道路。七是做好夜景灯饰亮化工作。
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（四）加强环卫保洁工作。一是深入落实环境卫生管理责任制，严格按照环卫作业规范和标准，抓好市容环境卫生管理工作，对卫生死角和暴露积存垃圾进行全面彻底清除。二是加强人员培训，开展好技能比武、岗位竞赛等活动。严格按照路长、环卫人员考评办法，落实奖罚制度。三是提高机械化清扫水平，出动环卫清扫车、洒水车等，对城区主要道路、场馆周边道路进行高频次、高密度、不间断的冲洗保洁和洒水降尘，营造干净、整洁的环境卫生。四是不断充实调整环卫队伍，优化环卫队伍的年龄、性别结构，提升清扫保洁质量。五是创新督查模式，改变单一、固定的督查模式，从时间上、方式上、内容上等多方面入手，充分发挥督查作用，提升清扫保洁质量。六是继续加大垃圾分类宣传和落实工作力度，争取按照市定进度，在20xx年所有小区实施垃圾分类的目标任务全面完成。
（五）提高数字化案件处理绩效。一是设立机构，增设人员，全力做好工作保障。加强数字化平台人员的业务学习，做到案件及时接收、派遣，提高接收、派遣案件的准确率。二是做好二、三级平台案件的处理，督促各责任单位加大案件的处臵力度，提高结案率、按期结案率。三是做好城管局案件的处理，督促各中队加大案件的处臵力度，提高结案率、按期结案率。四是加强二级平台与一级、三级平台的沟通衔接，充分运用全市视频会议系统，做好与市数字中心的联系，增强工作主动。五是加强督查督 17
导。加大对数字化案件处理不及时、积压较多责任单位的督导力度，提高工作实效。
（六）营造和谐城市管理环境。围绕城市管理这个中心，通过报纸、新闻媒体、网站等各种行之有效的宣传形式，不断强化广大市民的文明、卫生意识，营造和谐城市管理环境。一是做好动态报道，通过上报信息等形式适时报道各科室、各单位业务工作进展情况。二是做好专题报道，定期对阶段性取得的成绩进行总结归纳，以综述形式进行宣传推广，做好专题信息报道。三是认真编发督察通报和简报。四是做好对外宣传。通过多种途径和渠道积极向各级新闻媒体推荐、宣传我局工作的成绩和经验。五是加强网络宣传，大力发挥网络宣传时效性强、影响面大的特点，充分运用大河许昌论坛、魏都区政府网站、局属网站等加大宣传力度。六是搞好其他宣传，通过制作宣传板、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式，在全年中根据实际工作不定期进行宣传。七是建立激励机制，将宣传报道的绩效作为各科室、各单位年终考评事项之一，加强宣传工作考核。
魏都区城管局
二〇一一年十一月二十四日 18