双月湖街道
2007—20xx年工作总结及未来五年工作规划
20xx年以来，双月湖街道在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府每年制定的主题活动年精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全街上下团结奋进，开拓进取，全面完成了各项发展任务，经济、政治、文化、社会和党的建设各项事业取得了丰硕成果，全街道综合经济实力进一步增强，招商引资工作取得重大突破，城市面貌发生显著变化，农民生活水平稳步提高，民主法制建设向纵深推进，精神文明建设取得丰硕成果，党的基层组织建设进一步改进和加强，社会稳定局面得到有效巩固，全街道政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。街道先后被授予省级“村务公开民主管理示范乡镇”、市级“‘五个好’街道党工委”、“全市信访工作‘三无’街道”、“全市城镇管理明星镇”、“全市发展民营经济先进乡镇”等荣誉称号，为全区社会经济发展贡献了一份重要力量。
2007—20xx年工作总结
一、求真务实，产业项目顺利推进，区域经济稳步发展
（一）经济态势发展良好，综合实力不断增强
罗庄区十二次代表大会召开以来，街道坚持发展为第一要务，以经济建设为中心任务，团结一致，奋力拼搏，解放思想，锐意改 1
革，开拓创新，经济建设成就斐然，经济转型实现重大突破。一是经济总量跃上新台阶。五年来，全街道共实现社会总产值380.5 亿元，创利税30.47亿元，社会总产值由11.2亿元提高到115.39 亿元，年均增长27.11%；其中工业总产值由5.5亿元提高到55.39亿元，年均增长18.85%；工业增加值由0.65亿元提高到11.54亿元，年均增长26%；全社会固定资产投资由0.8亿元提高到17.85亿元，年均增长2.17倍。二是财政规模进入新阶段。完成税收总额由2768万元提高到10712万元，是20xx年的3.9倍，年均增长41.2%；地方财政总收入由1189万元提高到4328万元，是20xx年的3.6倍，年均增长37.6%。三是任务目标实现新突破。农民年人均纯收入5029元提高到7980元，年均增长12.2%。圆满完成了区十二次代表大会所确定的目标任务，实现了居民收入的不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。
（二）招商引资升级转型，项目建设势头良好
街道就招商引资工作详细分解了任务目标，层层落实责任，加大招商引资考核力度，激发干部工作热情，采取专业招商、以商招商等方式，严格落实“一个优化、两个转变、三个主体”的招商思路，依托北区工业园为招商载体，全力做好工业园西扩建设，坚持引大项目、上好项目、促大发展，实现大项目、好项目集中入园，努力实现从招商引资向招商选资的转变，始终保持开发建设的旺盛势头。20xx年以来，全街道共实现招商引资项目87个，实际利用外资35.76亿元；其中，投资10亿元以上的项目共1个，投资1亿元以上的项目共8个，投资5000万元以上的项目共14个，共引 2
进境外资金项目7个，到位境外资金2065.5万美元；共完成新上技改项目115个，计划总投资79.56亿元，实际到位资金53.88亿元；全街道新增私营企业112家，新增规模企业31家；20xx年引进项目10个，其中过亿元项目4个，实际利用市外资金5.6亿元，是20xx年的1.62倍。三产方面，完成了美鑫钢材物流市场、孟园花卉市场、沂河路沿线汽车城和魏三岗昌晟水果市场等项目建设，有力地拉动了辖区三产服务业的发展，优化了街道产业结构，带动了居民创业就业，提高了居民收入水平。
二、与时俱进，城市建设扎实有效，城区面貌日新月异
（一）旧村改造步伐稳步推进。按照“高起点、高标准、高层次”的规划建设理念，抓好主城区旧村改造，规划建设新区，加快化武路、沂河路和通达南路等主干道沿线的商贸市场开发建设，努力改善居民生活条件，打造宜居乐居双月。20xx年以来，全街道
有10个社区实施了旧村改造，拆除旧宅1743位，完成拆迁面积 38.8万m，腾空土地910亩，累计开工建设还建楼居民楼154栋，完成投资6.3亿元，建筑面积合计73.92万m，安臵居民4038户。
（二）基础设施建设日趋完善。一是不断延伸城市路网建设，拓宽城市发展空间。先后投资1020万元相继完成了琅琊王路、清河南路、临西八、九路西段、罗七路北段、化武路、罗六路、湖东路北段和通达南路的改造提升工程，实现了辖区内的东西贯通以及与中心城区兰山区的有效对接；投资500余万元对琅琊王路和沂河路进行了线路改造，极大促进了沂河路沿线商贸建设；投资80万元，圆满完成了铁路沿线综合整治和陷泥河的综合治理，进一步改善了罗庄北部片区整体环境。其中，投资8500万元拓宽改造的化 3 22
武路，随着沿线片区的改造步伐加快和沿街商贸的发展，正以其优美的环境和繁荣的景象成为罗庄区北部一道亮丽的风景线。道路建设“网格化”进程为辖区现代服务业、商贸物流业的高速发展奠定了基础。二是扎实推进房地产开发，带动商贸服务发展。20xx年以来，依托交通便利、商贸潜力巨大、环境优美、校园驻地和区委、区政府驻地的区位优势，辖区内房地产市场进入快速发展时期。先后引进开发建设了江泉国际、贵和〃水韵华庭、宝丽一号、汇丰国际、东城尚都、嘉豪华庭、欧罗花园二期、通达路沿街商城等一批具有高水平、高品位的房地产项目。其中，江泉国际一期、嘉豪华庭、东城尚都、通达路沿街商铺等项目主体工程已经竣工，贵和〃水韵华庭、宝丽一号、欧罗花园二期等项目已开工建设。随着一系列高端房地产项目的开发建设，极大地吸引了人流、物流，刺激了居民消费，促进了周边商贸业发展，形成了宜居宜业的良好局面。
（三）环境综合整治成效明显。五年来，街道紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府提出的“一创六建”城市整体建设新目标，以“六清六建、三清一绿”等活动为抓手，以五化建设为重点，扎实推进城乡环境综合整治。不断加大投入力度，加强队伍建设，完善“户集、村收、街运”的垃圾处理模式，逐步实现环境整治的检查评比制度化、长效管理科学化和市场保洁规范化，经过努力，街道环境档次显著提升，面貌焕然一新。五年来，全街道共投入资金2200余万元，整治道路、街巷500余条，清运垃圾7.5万m,清理下水道5万余米；硬化路面266条约78万m，新增绿化面积66万m，安装路灯300多盏，新添臵垃圾箱500余个，粉刷墙体24万m，收缴、规范违规广告牌900余块，整治店外经营、占道经营1200余处，清理2223 4
“野广告”5万余处，社区内背街小巷一律达到“三清三新”；进一步加大了化武路沿线综合整治力度，粉刷沿街楼12万m，种植法桐1700余棵，划定停车位330个，极大地改善了沿线环境，促进了商贸开发与繁荣。
三、以人为本，大力提高幸福指数，和谐局面稳固保持
（一）计划生育工作连创佳绩。近几年来，街道坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，始终把人口计生工作摆在重要位臵。实行街道两委成员包社区、社区干部划片包户制度，先后投入资金680余万元用于计生事业，不断加强计生队伍建设，坚持依法行政，优化舆论环境，确保了全街道人口计生工作持续、稳定、健康发展。20xx年至20xx年间，全街道人口出生率和自然增长率分别为16.78‰和9.64‰，通过清理上报、数据还原后，合法生育率为81.06%。街道计生委先后被山东省人事厅、省人口计生委评为“计划生育工作先进集体”，连续四年被临沂市委、市政府评为“计划生育工作先进单位”，连续四年被罗庄区委、区政府评为“计划生育工作一等奖”。
（二）平安建设工作成效显著。一是综治信访成为亮点。街道坚持以群众工作理念统揽信访工作，以为民、便民、利民为出发点和落脚点，不断整合工作力量，打造工作平台，创新方式方法，深入开展“强综治、创平安、促发展”创建活动，全面推进综治维稳防控体系建设。投资60余万元，建设了为民服务中心，实行一站式服务，方便了群众办事。全街道呈现出无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。连续五年被市委、市政府授予“平安临沂建设先进街道”和“信访工作三无街道”，先后2 5
迎接中央、各省、市、区领导检查、调研100余团次共计5500余人次。20xx年5月20日，国务委员、国务院秘书长马凯同志及省、市委主要领导一行前来双月湖街道对综治信访调解中心进行了考察调研，给予了高度评价，市委书记连承敏要求在全市推广；5月27日，全市综治信访调解中心现场会，双月湖街道作为罗庄区参观考察点接受了全市各级领导的考评；11月19日，迎接了全省群众工作现场会召开；11月22日—23日，迎接了全国信访综治现场会召开，全国70多名部级干部前来考察调研，对我街道的群众工作站及视频接访室给予充分肯定。我街道的信访综治工作已成为全国性的一面旗臶。二是安全生产成为基石。街道始终将安全生产作为重要工作摆上工作日程，坚持安全生产例会制度，实行月调度，季总结，年考核，严格落实领导干部“一岗双责”制度。同时，采取重点检查和不定期检查相结合的方式，对重点企业、重点部门进行检查。扎实开展了节假日安全生产大检查、春季安全生产大检查、夏季安全生产大检查和汛期安全生产大检查等活动。五年来，我街道未发生一起重大安全事故，呈现良好的社会稳定和谐局面。
（三）民生建设工作良性发展。街道着力保障民生、强化民本、筑牢民基，认真落实各项支农惠农政策，五年来累计发放各类补贴资金289.6万元，涉及全处5620户群众受益；努力实现各种社会保险的高覆盖率，各类保险覆盖工作推进顺利，其中，居民医疗保险参险人数达950人；新型农民养老保险参险人数达11500余人；新型农村合作医疗参合人数27910人，参合率从20xx年的95%提高到现在的100%。社会救助、社会福利和慈善事业等救助体系不断完善，逐步建立起了覆盖城乡居民的社会保障网络。同时，严格 6
农经财务监管规章制度，完善民主理财程序，加大对社区万元审计力度，彻底杜绝乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派等加重农民负担现象的发生。
四、创先争优，群策群力共促发展，基层民主不断夯实
（一）强化基层党建工作。五年来，通过开展“三个代表”学习、“党员先进性教育”学习、深入学习实践科学发展观和“创先争优”等系列活动，以推行“四议两公开”和“四民主一考核”等工作方法为载体，积极发展党员远程教育，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断培养壮大农村致富带头人队伍。街道党工委严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真抓好发展党员工作。本着成熟一个发展一个的原则，着重在街道和社区优秀青年中发展党员。20xx年至今，街道党工委共发展党员114名，确定入党积极分子172名。
（二）强化基层组织建设。通过广泛宣传、合理安排、严格程序、科学实施，圆满完成了20xx年和20xx年的社区两委换届工作，并对所有的社区进行了居委会下属配套组织的推选工作。严格按照推选程序及选举比例要求推选出四支队伍及下属委员会，理顺了社区的配套组织。两届社区“两委”成员整体结构较为合理，文化程度都有较大提高，女性占比大幅度提升，为增强基层组织建设打下了坚实的组织和政治基础。
五、统筹兼顾，规划理顺工作思路，各项事业全面推进
在区委、区政府的领导下，街道党工委、办事处开拓进取、勇于争先，本着做就做好、做就做实的原则，努力做好土地管理、环境保护、征兵统战、人口普查等各项工作。土地管理方面，严把土 7
地审批关，配合国土执法部门不断加大土地建设秩序巡查力度，对巡查中发现的问题，及时上报并进行处理，迅速制止乱占土地和违法违规建设行为的发生，确保将问题消灭在萌芽状态；环保方面，落实环境保护目标责任制，严把建设项目审批关，积极配合环保部门监督企业做好技术改进工作，在保持经济快速、健康发展的同时，将各种影响环境的因素降至最低程度；征兵工作方面，严格标准条件，扎实做好各个环节的工作，确保廉洁征兵。五年来全街道共有99名优秀青年正式入伍，完成了上级下达的征兵任务。另外，20xx年上半年，我街道作为全省唯一的试点街道，圆满完成了全省第六次人口普查综合试点工作。
未来五年工作规划
未来五年，街道将在原有的成绩基础上，站在新的起点，不断开拓创新、奋勇争先，根据以往发展中的不足和潜力所在，因地制宜、科学规划，着力做好经济社会各项事业。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，与时俱进，大胆创新，扩大开放，立足经济发展方式转变和“两型”社会建设发展，加快现代服务业发展，打造工业、三产双龙头局面，促进社会各项事业全面、协调和可持续发展。
二、基本原则
（一）区域平衡原则。按照齐头并进、各有特色的要求，统筹全街发展，加快推进城中村区改造，争取基本服务均等化，力争 8
率先实现城区一体化。
（二）转型发展原则。积极转变发展方式，处理好扩大总量与优化结构的关系、发展速度与质量效益的关系，加快改造传统产业，大力培育服务业，完善和提升城市功能，促进经济转型升级。
（三）机制创新原则。适时地调整工作思路，探索新的管理模式和运行机制，通过制度创新为发展提供持续的推动力。进一步推进街道职能转变，由管理型向管理、服务型转变。
（四）以人为本原则。营造良好的外部环境，更好地为居民、企业提供最优的服务，以满足居民的生活需要和企业的发展需要。
三、面临形势
三大机遇：一是工业园区西扩；二是十大商贸城建设的辐射作用；三是环境综合整治和基础设施建设的不断完善。
三大挑战：一是土地资源不足，发展空间受限；二是民生需求继续增大；三是街道服务性职能转变没有完全到位。
四、发展目标
（一）经济总量保持较快增长。实现地区生产总值、全社会固定资产、服务业增加值、地方一般预算收入翻番。
（二）经济结构进一步优化。服务业的主体地位得到进一步强化，服务业的结构进一步优化。
（三）城区一体化基本实现。各社区基础设施配套得到基本健全辖区，各社区基本实现城区一体化。
（四）社区环境不断改善。全面提升社区工作人员素质，大力推动社区环境综合整治工作。
（五）社会事业全面进步。养老就医人人有保障，上学就业 9
人人有机会，群众安居乐业，社会平安和谐。
五、主要任务
（一）突出重点，优化结构，大力发展现代服务业
结合街道情况，选准方向，按照拓展生产性服务、提升生活性服务业的总体要求，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强、实现就业多的物流（商贸流通）业、旅游产业、文化产业、信息传输业、中介（商务）服务业、金融保险业、社区服务业、房地产业等八个行业作为重点，打造具有一定规模的高端优质现代服务业。
1．做大做强商贸物流业。一是积极引导知名企业在辖区布局新网点，二是着力培育一批大型骨干流通企业，加快建设大型货场，建立现代物流网络，发展现代物流业和仓储运输业。三是尽快做强美鑫物流市场等具有特色和规模的大型专业市场，通过建设大市场，融入大流通，发展大商贸。
2、继续扶持房地产业。积极发展房地产业，加快与兰山区的对接，大力发展房产业配套产业，引进装饰设计、装修材料、物业管理等为房产业提供配套服务的下游产业的企业落户，着力延长产业链条。
3．做精做细社区服务业。紧贴居民现实需求，走精细化服务之路，大力发展便民利民的社区经济，把服务的触角深入社区，加强社区服务设施和网点建设，健全社区服务业,大力发展家政服务、劳务中介、家教幼托等社区服务业。
（二）着力推进城市精细化管理
1.推进旧城改造工程。继续加快城中村改造步伐，分步实施， 10
整体推进。
2.探索城市文明创建长效机制。强化街道、社区在城市管理中的主体作用，充分发挥部门综合执法的作用。进一步规范市容环境卫生、出店占道、违章运输的管理。从“门前五包”等基础性工作抓起，进一步完善目标考核责任制。
3.实施网格化管理模式。利用已有人力资源，划分好网格，建立好制度，责任到人，真正做到在城市管理中有人发现、有人处理、有人反馈、有人督办的有效运行方式。
4.推行物业管理全覆盖。大力推进物业管理全覆盖，对无人管理的小区推行物业管理、业主委员会自治和“业主委员会+物业管理”三种管理模式，使这些小区的环境卫生有人负责，生活秩序有所改观。培养专业化、高素质的物业管理公司和队伍，提高物业管理的质量和水平。
5.加大重点整治力度。切实加大对脏源脏点、饮食摊群、违法建设的整治力度。
（三）大力抓好综合治理，切实维护社会稳定
1.加强社会治安综合治理，构建街道平安体系。实现辖区主次干道、重要节点的监控探头全覆盖，实现社区单元楼的防盗门和灭火器全覆盖，加强对成年人口、流动人口、学生人口的管理力度，切实降低辖区的发案率，创建“无黄、无赌、无毒、无盗、无暴力犯罪”的“五无”街道。完善社会治安防控体系，整合社区、村级综合治理力量，在全街建立1个综治维稳中心，18个社区综治维稳工作站，负责开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口管理等工作。
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2.健全纠纷解决机制，化解群众矛盾冲突。建立街道、社区两级矛盾纠纷排调中心，人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”，街、社区、居民小组“三级联动”，实现“矛盾不上交，小事不出社区，大事不出街道”。
3.落实安全生产责任制，消除安全事故隐患。全面落实安全生产责任制，严格实行“一票否决”制，切实加强消防安全隐患的查处和宣传工作，坚决遏制重特大安全和消防事故。
（四）全面加强社区建设，努力改善社区服务
1.继续加强社区居委会建设。五年内实现社区办公的自动化、管理的规范化，强化社区工作人员的队伍建设，提高人财物的管理水平。
2.形成完备配套的社区服务体系。力争五年内将社区服务水平提升到一个新的台阶。大力培育老年人服务、婚育服务、卫生保健服务、家政服务、信息中介服务、安全防范服务、社会保障服务等项目，为社区居民提供更加优质的服务。面对辖区单位开展服务，形成共创共建的良好氛围。
3.扎实推进样板社区创建。在五年内将2个社区建成在全市、全省有影响的样板社区,4个社区建成全市有影响的特色社区。
（五）深入推进文化事业发展，积极建设文化惠民工程
1.深化思想道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德教育，提升市民文明素质。开展全民阅读活动，大力宣传全民学习、终身学习的理念，推动学习型街道建设。
2.打造文化事业载体。科学规划辖区文化设施，各社区要有文化活动室、健身室等场所，有条件的可以成立合唱团、舞蹈队等文 12
艺活动组织。实施文化设施资源共享工程，以多种方式向社会开放社区、学校、企事业单位的图书馆（室）、文化活动室等内部文化设施。
3.开展群众性文化活动。实施文化惠民工程，盘活文化资源，增强群众文化活动活力，丰富区域内群众文化生活。努力实现数字电视进到每村每户，大力开展居民免费看戏、免费看书、免费健身等文化惠民活动，组织开展文艺汇演、体育比赛等群众参与性强的文体活动。
（六）倾力抓好民生工程，全力推动社会进步
1.积极促进就业再就业。大力实施全民创业战略，开展“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”活动，把民间创业的巨大能量激发出来，以创业带动就业。积极争取公益性就业岗位，组织定单式培训，发展就业中介服务，提供就业信息，帮助市民充分就业。
2.关心帮助弱势群体。认真执行社会保障政策，做好低保、优抚和救济工作，满足困难家庭、困难群众的基本生活需求；积极探索失地农民就业途径和方式。合理安排财政支出，不断增加投入，夯实社会保障基础。
3.抓紧做好社会保障工作。继续保持居民新农合参合率100%；实现新型养老保险的全覆盖，实现辖区居民、失地农民的医疗保险和劳动保险的全覆盖。
4.切实做好人口与计划生育管理。突出“一个中心”（稳定低生育水平），狠抓“两个重点”（治理出生人口性别比偏高、流动人口服务管理），强化注重利益导向、注重服务关怀和注重宣传倡导。狠抓流动人口双向管理和后进区域治理。强化孕前型管理，切实降 13
低出生人口性别比。
（七）继续转变街道职能，树立全新的角色观念。
确立街道在城市管理中的主导地位，集中精力把该由街办管的事情管住管好，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。从被动抓社会管理向主动提供服务转变，把街道主要精力和资源用于社会管理和公共服务，为社区提供更多、更好的社会服务，着力营造“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会发展环境。
六、完成未来五年工作规划的保障措施
认真贯彻落实党的十七大，十七届六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，切实把领导干部的思想和行动统一到中央、省、市的决策和部署上来，为未来五年规划的实施提供思想保障。
加强街道党工委和办事处对规划实施的组织和领导，建立健全工作责任制，完善协调机制，明确各部门的职责，协同工作，形成合力；强化领导理念和工作机制的创新，谋划新思路，运用新方法，为未来五年规划的实施提供组织和制度保障。
抓好干部队伍建设，加强干部队伍的培训、选拔、交流；提高社区工作人员的政治素养和工作能力；加强对各类协管人员的管理，培养志愿者队伍，为未来五年规划的实施提供人才保障。
加强对规划的宣传，使辖区居民了解街情，增强凝聚力，确立共同的价值目标，增进辖区成员对街道各项事业发展的认同感和责任感，整合社区资源，发挥群众性组织的优势和作用，为未来五年规划的实施提供群众保障。
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