二零一二年招投标管理工作总结

建设工程招标投标管理办公室

20xx年，在局领导正确带领下，招标办按照年初制定的全年工作目标，结合工作实际，围绕业务职责部署展开工作，本着监管中体现优质服务的原则，严格执行各项法律法规，严格审核各类依法招标的工程项目，规范招标投标的各方主体行为，提高招投标工作质量。1-11月份，全市建设工程招标项目共81个，共251个单位工程，建筑面积约271.508万平方米，中标价约33.4905亿元。其中：公开招标面积约238.4139万平方米，中标价29.7465亿元；邀请招标面积约33.0941万平方米，中标价约3.744亿元。招标范围涵盖了工程的勘察、设计、监理、施工以及园林绿化、城市道路、污水处理等。3月份起，周平均开标3个场次，尤其在8月份，全市农村中小学校舍安全工程项目密集进场，全月共安排开标项目30场次。招标办与交易中心在人员相对不足的情况下，密切配合、无缝对接，确保我市招标项目顺利展开，无投诉事件发生。

纵观20xx年以来的工作，我市招投标工作呈现出“两多两少”的可喜局面。一是进场项目大幅增多，场外交易明显减少。通过近两年不断的宣传招投标相关法律法规以及公开招投标活动程序流程，我市辖区内各类工程基本做到“应进必进” ；二是对招投标工作正面评价增多，负面评价减少。采用回访、征求意见、满意度问卷调查等多种

形式，全市大部分单位对招投标工作的满意度在提高，主动关心、理解招投标工作的人在增多。回顾20xx年，我市招投标工作重点做了以下几个方面：

一、进一步加大法律宣传力度，不断增强全社会法制意识

近年来，我们始终把招投标的法制宣传工作摆在我市招投标管理工作的首要位置来抓，充分利用各类媒体、组织培训和座谈会的形式进行宣传。一是抓社会宣传。《中华人民共和国招标投标法条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》于20xx年2月1日、3月1日相继实施。20xx年3月1日，我们在城市主干道和施工现场悬挂招标投标法的实施条幅和口号，设立4个宣传站点，发放宣传单2800余份，对市民提出的疑问给予现场解答；同时在滕州日报、中国滕州网、建筑业网用大量篇幅对《条例》、《办法》进行解读。二是抓学习培训。积极报名参加省招标办组织的培训学习，提高自身业务素质，准确把握法律法规要点，对《条例》和《办法》中新增的内容及时把握并予以实施，切实将招投标有关的各项法律、法规落实到工作中的每一个细节中去，做到依法办事， 有法必依。

二、进一步规范招投标行为，不断完善招投标运作体系

（一）坚持源头管理，狠抓项目进场。严格执行招投标相关法律法规规章，对符合进场要求的项目，必须进场交易、接受监管；与监察、财政等部门配合，严厉打击规避进场招标的行为。

（二）坚持从严要求，规范招标行为。（1）做好招标前的准备工作。招标项目前期的现场勘察、图纸设计、工程量清单编制、招标文

件的编制等前期工作准备的充分与否直接影响工程招标的质量，为此，我们要求招标单位高度重视招标的准备工作。（2）探索科学合理的评标办法。我们要求招标单位充分考虑项目规模、行业特点、工程款支付等因素，科学灵活选择评标办法。（3）严肃评标定标纪律。凡是进入招标程序的项目，必须按照法律、法规和招标文件确定的评标办法进行评标定标，确保招投标活动的公开、公平、公正。（4）动态管理评标专家队伍。及时宣贯《条例》、《办法》，提高我市评标专家队伍的整体素质；认真组织并配合市招标办圆满完成了20xx年专家复审工作，同时及时更新了招标办自存的评标专家档案。（5）规范招标代理行为。对本地的招标代理机构，加强日常监督、加强培训教育，不断提高其代理水平；对外地代理机构，实行分支机构备案管理制度和代理工程项目备案制度。

（三）坚持质、量并重，加强有形市场软硬件建设。积极推行网上信息发布系统、计算机辅助评标系统、远程评标、异地评标，完善监控系统、评标专家语音通知系统、屏蔽系统、门禁系统和信息查询系统，尽最大可能减少人为因素对招投标活动的影响，维护好公开、公平、公正的招投标市场环境。

三、进一步加大监管力度、不断净化招投标市场环境

（一）强化过程监管。为了进一步加强监管力度，我市对招投标过程进行了细化，将整个招投标活动划分为三个阶段，及招标准备阶段、招标实施阶段、标后监管阶段。招标实施阶段又划分为招标申请备案、招标公告发布、招标文件审查备案、资格审查、评标定标、合

同备案等环节，通过对整个监管程序的合理细化，对招标项目的监管工作做到重点突出、有条不紊。

(二)加强标后监管。加强与建设、监察部门的联络，将监管的侧重点延伸至场外，切实加强中标后的管理，有效促进了招投标工作的规范化运作。

（三）加强部门协调。（1）配合市纪委监察局以工程建设领域突出问题专项治理为契机，加强对招投标工作的监督，努力构筑“公开、公平、公正、优质、高效、廉洁”招投标环境，取得了较好的效果。（2）配合市政府办公室督查科、市住建局、市国土局对20xx年、20xx年全市29个农村住房建设及增减挂钩项目的招投标情况进行汇总、整理，实行周汇报制度。

20xx年，我们将继续按照职责分工，总结经验并改进有关监督管理办法，探索招投标工作的新举措，全面提高招投标监管工作质量。主要工作计划：

一、出台配套文件，增强招投标监管工作的可操作性。20xx年，市委、市政府相继出台了《印发<关于推进公共资源交易平台建设的实施意见>的通知》、《关于印发<行政审批三集中三到位工作实施方案>的通知》和《关于进一步深入推进全市行政审批制度改革的实施意见》。文件集中体现一个主旨：规范公共资源交易活动，将目前由有关部门各自监管、分散开展的建设工程招投标、产权交易、政府采购、土地使用权出让等公共资源交易活动归并集中，纳入公共资源交易平台，形成统一的公共资源交易有形市场，从源头上预防和治理腐败，构建

公平、诚信的公共资源交易市场秩序。涉及到我局的建设工程招投标必须进入市公共资源交易中心交易，为此，我们要制定好本部门的工作方案并出台配套管理文件，按照法律法规等规定，依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责，合理配置监管资源，重点加强政府和国有投资房屋、市政工程项目招标投标监管，探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。

二、加强制度建设，提高招投标监管人员素质。进一步完善内部管理的各项规章制度，强化制度的约束力，坚决做到按制度办事，用制度管人；加大学习培训力度，从书本中学习，向老同志学习，向先进地市学习；加强队伍的思想道德和党风廉政建设，抓好廉政风险点的防控工作，不断提高全员理论素质和业务水平，提升服务质量和服务效益，加快建立一支高素质、高水平的招投标监管服务队伍。

三、运用科技手段，规范招投标活动。电子招标投标是一种新型工程交易方式，有利于降低招标投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，增加招标投标活动透明度，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。我们将依托有形建筑市场，打造全过程电子招投标管理系统，做好与软件公司的对接，通过计算机网络实现网上报名、网上发售招标文件、网上缴纳投标保证金、远程、异地评标定标、网上签发中标通知书等一体化的电子信息平台。

四、进一步探索科技防腐的新思路、新举措。在市纪委、监察局的强力领导下，与市检察院密切配合，继续原有的工程建设项目告知

制度和预防职务犯罪查询制度的同时，以着力推进惩治和预防腐败体系建设为出发点，探索实践科技防腐的新措施。采取全程监管与分段落实相结合，联合查处与分工负责相结合，加强对招投标事前告知、现场监督、事后备案、专项检查全过程监管。

五、进一步建立规范、系统、完整的评标专家队伍。山东省建设工程评标专家系统滕州子库现有专家数量基本满足工程建设项目的评标工作需要，但是评标专业较为单一。20xx年计划申请新增一批评标专家，力求做到专业齐全、数量充足，专家来自各行各业，满足各类评标工作的需要；完善动态管理机制，建立起对评标专家的信誉管理和动态管理制度；利用评标专家管理系统，对评标专家参加的每一次评标过程进行记录，对于有违规违纪、不服从管理行为和业务素质较低的上报省招标办，经批准后予以清除。

六、进一步规范中介服务机构的从业行为。（1）建立健全招标代理机构信用制度和市场行为考核制度；加强培训学习，引导招标代理机构不断提高人员素质和业务水平；加强工程建设项目招标代理合同管理，书面委托代理合同明确招标代理项目负责人。（2）加强造价咨询企业编制工程量清单和招标控制价质量的管理，严格执行国家和省、市有关工程计价的法律、法规和规章。

七、进一步强化对有形建筑市场建设的监督、指导。充分利用有形建筑市场场地、人员、设备、信息等资源，进一步完善有形建筑市场服务功能：加强招标公告管理和健全中标候选人公示制度，利用信息发布平台，加大招标投标过程信息公开公示力度；完善有形建筑市

场运行和管理制度建设，严格内部管理流程和工作纪律；充分发挥有形建筑市场自身的协同优势，建立招投标企业信息库，与企业信用等级挂钩。

建设工程招标投标工作专业性强，涉及面广，又是社会关注的焦点，在今后的工作中，我们将继续认真执行《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规，总结完善招标投标监管成熟经验做法，狠抓制度配套落实，切实履行好房屋市政工程招标投标监管职责，不断规范招标投标行为，促进建筑市场健康发展，使我市招投标工作有新的突破。

二〇一二年十二月十九日

第二篇：招投标管理科20xx年上半年工作总结

招投标管理科20xx年上半年工作总结

及下半年工作打算

今年上半年，招投标管理科在办领导的正确领导下，在兄弟科室的大力支持和配合下，以创造健康有序，公平竞争的建筑市场体系为目标，以加强招标投标管理，服务于建设交易各方为已任，进一步解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进，规范管理，圆满完成了上半年的各项任务目标。现将工作完成情况汇报如下：

一、20xx年上半年工作总结

1、业务指标完成情况。今年上半年，全市共计招标工程387项，面积171.3万平方米，造价14.24亿元，应招标工程招标率达到100%。招标工程项数和造价与去年同期相比分别上涨了9.9%和9.92%。市直共计招标工程256项，面积145.9万平方米，造价11.93亿元，应招标工程招标率达到100%，继续实现“双百”目标。

房屋建筑工程全市共计260项，面积169.41万平方米，造价13.72亿元。其中公开招标工程172项，面积83.62万平方米，造价6.59亿元。公开招标工程占全部房屋建筑招标工程的比率按项数、面积、造价分别为66.15%、49.36%、48.03%。房屋建筑工程市直招标工程174项，面积143.93平方米，造价11.43亿元。其 1

中公开招标工程88项，面积58.22万平方米，造价4.32亿元，公开招标工程占全部房屋建筑招标工程的比率按项数、面积、造价分别为50.57%、40.45%、37.8%。与去年同期相比，招标工程项数和造价略有上涨。

2、加大招标监管力度，严厉打击违法违规行为。为保证招投标工作的公平、公正，促进建筑市场健康发展，与相关科室密切配合，加大了对投诉、举报的查处力度。今年上半年共受理投诉举报4件，查处了日照兴业春天1#-19#住宅楼监理等工程开标过程中存在的串通投标及提供虚假业绩资料等违法违规行为，经过认真调查核实，为维护全市统一开放、健康有序的建筑市场秩序，我们按照有关规定对工程招标过程中查处的违法企业进行了通报，分别给予其二至三个月的限制投标处罚，并记入企业不良行为档案，进行了企业信誉得分的扣减。加大了对串通投标、陪标等违法行为的查处力度，对招标投标过程中的各种不规范行为，经认定后及时在网上予以曝光。在处理投诉举报过程中，严格依法办事，按程序办事，对每一件投诉举报都认真对待，调查处理工作规范有序，做到件件有记录、有处理、有回音，并且针对投诉举报处理过程中发现的问题，采取积极有效措施，及时总结、分析，不断改进、完善招投标管理。

3、加强对项目经理的管理。加大对项目经理和项目总监的监管力度，并将各企业20xx年度质量安全业绩得分，进一步分解落实到承担施工任务的项目经理，经审核计算并在网上公示后，在 2

本年度的招标中使用。针对近期出现的部分投标单位利用高业绩分的项目经理及项目总监投标，中标后再以各种理由进行更换的情况，以及友谊家园3#住宅楼工程招标中出现的集团公司借用其子公司项目经理投标的情况，与相关部门联合，进一步理顺了各企业的项目经理、项目总监及监理工程师，加强对其的管理。并与相关科室相配合，严格项目经理、项目总监及监理工程师的押证、退证制度，并为此下发了《关于加强建设工程招标中标单位项目经理退证管理的通知》、《关于加强项目经理及监理工程师变更管理的通知》以及《关于开标现场验证项目经理安全生产考核合格证书的通知》。押证制度的实行，有效杜绝了挂靠、转包等现象的发生，维护建筑市场的秩序。

4、理顺招标投标管理程序，服务重点工程。为更好的服务于建设市场各方主体，进一步理顺了招标投标工作程序，起草了《招标投标工作流程》，严格控制招标投标手续的办理过程，并专门下发通知严禁投标单位人员代表建设单位办理招标投标相关手续。同时统一为各投标单位办理日照市建设工程招标开标会议投标人员资格证，规定各企业投标时应由持《资格证》本人参加开标会议，避免了陪标等现象的发生。

细化了岗位职责及工作标准，加强了对全市重点工程项目特别是国有投资项目的监管力度，更好的服务于重点工程，保证了全市重点工程项目建设的顺利进行，提高了工程项目的社会效益和投资效益。完成了济宁医学院日照校区教学楼、风雨操场扩建， 3

日照技工学校新校区建设，友谊家园高层商住楼，傅疃河大桥等一系列大型工程的招标监管工作，整个招标过程由监察局现场监督、公正处现场公正，真正做到公开、公平、公正。

5、进一步加强法规建设，不断完善建设工程招标投标法规体系。评标办法是招标评标、定标的依据，评标的办法是否科学合理直接影响评标、定标的公正性。为此，我们分别组织业务骨干及市内外部分监理企业、全市施工企业及部分评标专家座谈会，在充分听取各方面意见的基础上，根据我市招投标工作实际情况及日常工作中发现的问题，修改完善了《日照市建设工程施工招标标底产生办法》、《日照市建设工程监理招标评标办法》、《日照市建设工程施工招标评标办法》。为进一步加强对监理工程招标投标的管理，制定一系列规范性文件规范招投标活动，为依法规范建筑市场奠定基础。起草了《日照市建设工程监理招标资格预审办法》等相关的管理办法，同时对我市房屋建筑工程施工招标范围、公开招标和邀请招标范围、投标单位的资格预审、建设工程监理招标等都做出了详细规定。

6、加强法律法规学习，进一步提工作人员的执法水平和业务能力。随着法律法规的不断完善，整顿和规范建筑市场工作不断向深层次推进，为全面提高工作人员的法律意识和业务水平，不断适应招投标工作的要求，在工作之余组织学习了《中华人民共和国招标投标法》、《山东省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价招标投标暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》 4

等，使各类法规牢记于心，并融汇贯通。

7、加强政治思想学习和行风廉政建设。招投标工作是社会关注的热点，更是矛盾聚集的焦点。因此，应把思想政治工作和行风廉政建设放在重要位臵，常抓不懈，开展切实有效的政治理论学习。结合现阶段实际情况，按照上级关于开展“作风建设年”活动的要求，积极参加办里统一组织的政治学习，做好学习笔记，撰写心得体会，并进行个人查摆问题分析，不断提高科室业务人员的政治素质，增强拒腐防变能力，促进行风廉政建设，提高执法水平。

8、做好招标统计工作。招标统计报表是招标投标工作的一种总结，也是招标投标负责制的一种有效保证形式。为此，我们实行招标周报、月报、季报制度，及时、认真、准确、无误的统计每月的招标结果，按时上报各级领导，并实行专人负责制。及时做好与历年同时期的统计分析报告，为领导决策提供可靠依据。

9、加强窗口建设，做好服务工作。窗口是招标工作的第一站，是办整体形象的体现，因此，要切实加强窗口的建设，建立健全岗位责任制和服务标准，实行首问负责制，做到仪表整洁，服务热情，回答询问耐心细致，严格按照规定的程序和内容，为工程招标提供规范服务。今年上半年，窗口共受理业务80余项，无一例投诉现象发生。

二、下半年工作打算：

1、继续加强招标监管。招标投标监督管理是一项原则性、政 5

策性很强的工作，必须规范监管、依法行政。在目前监管力量有限的情况下，对国有投资和国有投资占主导地位建设项目的招投标采用不同的监管模式，集中精力加强对国有投资建设项目招投标的监管工作，将招投标监管与工程的现状、实际情况和现场监督结合起来，与相关科室密切配合，加大执法检查力度，加强招标前现场踏勘和中标后监督管理，扩大中标后监督的覆盖面和监督效果，实现招标投标的闭合管理，使场外的违法行为在场内得到严惩。对非国有投资建设项目招投标的监管思路是要在现行规定的基础上进一步放宽管理政策，简化办事程序，提高工作效率。

2、加强专业工程招标管理。积极推进专业工程招标，严格监理企业的资质管理，对监理企业人员情况和市场行为严格控制，提高全市监理企业的整体素质。加强对外地监理企业的管理，严格外地企业备案制度，对未经备案或挂靠的监理企业坚决清除出日照建设市场。严格开标程序，加强现场的资质及业绩审查，避免提供虚假证件等现象的发生，进一步提高从业人员素质。严格项目总监压证、退证制度，推行监理人员手册制度，出台《监理人员最低定岗标准》。

3、规范邀请招标管理。进一步理顺建设工程招标投标管理程序，严格规范邀请招标管理。放宽私人投资及不关系公共利益和公众安全的小型工程的邀请招标管理，建立监理企业、施工企业业绩档案，掌握各投标企业的中标情况，继续实行邀请招标中标后限制投标制度和业绩得分扣减制度，严格控制国有投资项目的 6

公开招标比率。

4、继续加强配套的法律法规建设。根据国家有关工程建设招标投标的法律法规和规章，结合我市实标，制定相应的具有操作性的规定办法。争取出台《日照市招标代理机构管理办法》、《日照市招标备案管理办法》、《日照市房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》及《日照市招标监管工作流程》，修改《日照市建设工程邀请招标管理办法》等。

5、规范招标代理市场，加强招标代理监管。随着建设交易市场的不断发展完善，招标代理进入市场化运行方式，已成为必然 。规范招标代理是促进市场公平竞争，增强企业竞争力的必然要求。独立高效的招标代理是招标投标市场成熟的一个重要标志。下半年工作的重点，就是加强招标代理监管工作，规范招标代理行为，促进招标代理事业健康发展，确保招标投标活动公开、公正、公平。对有不良行为的招标代理公司，清出日照市场。要在实践中逐步探索，寻找到一套符合我市实际的管理办法，采取切实可行的政策措施，加强对招标代理机构的监管。

5、继续加强学习。积极参加政治学习，不断提高政治理论水平及思想道德修养，增强服务意识，从自身出发寻找差距与不足。继续加强专业知识与法律法规的学习，努力充实自我，以适应不断发展的工作需要。

招投标管理科

二○○七年七月五日

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