金经信字?2011?1号
金乡县经济和信息化局
20xx年工作总结及20xx年工作打算 20xx年，县经信局落实县委、县政府“顶点定位、科学谋划、扎实苦干、争当欠发达县科学发展排头兵”总要求，实行 “大工业”体制不动摇，改变管理措施，整合强化力量、优化管理资源，以“项目建设年”、“招商引资年”为契机，精心组织工业运行，全力抓好项目建设，稳妥推进企业改革，积极推动“工业强县”进程。
一、20xx年主要经济指标完成情况
预计20xx年全县新增规模工业34户，总数达到209户，规模以上工业企业累计完成工业总产值90亿元，同比增长20.9%；实现销售收入88.7亿元，同比增长21.2%；实现利税12.1亿元，同比增长46.5%；实现利润7.8亿元，同比 1
增长56.6%。全县投资500万元以上的新建、续建工业项目共计96项，其中，新开工项目54个，续建项目41个，计划总投资73.32亿元，到位资金25.08亿元。
二、20xx年采取的主要工作措施
为加快推进“工业强县”建设，县委、县政府实行“大工业”组织管理体制，以“大工业”体制统领全县工业发展。按照县里安排，将县经信局全体人员充实到工业项目会战和经济运行指挥部及县属企业改革会战指挥部，围绕“ 园区突破”、“项目攻坚”、“产业培育”、“企业改制”等方面，集中力量，重点突破。
（一）破解瓶颈、大上项目，高起点谋划布局，推动产业集群发展
一是突破园区建设，打造集聚发展的坚实平台。规划面积23平方公里的化工园区围绕“市里龙头、国内一流、千亿元产业”的目标定位，坚持“五个一体化”的发展模式，高标准编制了各项规划，全面铺开配套基础设施建设，切实为发展高端化工和生态循环经济搭建优越载体。目前，园区总体规划、产业规划、控制性详细规划和区域环评报告已通过专家评审，防洪排涝、地上管廊、地下管网等9个专项规划已编制完成，正逐步实施。总长度16.2公里，总投资1.5亿元的“六路两桥”全部竣工，全面通车；投资6000万元，一期总长度4.2千米的地上管廊、一期总投资9700万元的地下管网、总投资3000万元的防洪排涝工程、总投资1.8 2
亿元的供水厂、污水处理厂和投资4000万元的110千伏变电站正在加紧建设；总投资6000万元的人工湿地、总投资
1.9亿元的河道疏浚、总投资4亿元的码头物流项目年前开工建设；总投资4亿元的综合服务区28层双子楼，已完成地下两层，正在做地上三层混凝土浇筑；综合服务区二期拆迁完成，进展顺利。规划面积11平方公里的食品工业园区产业规划通过专家评审，确定了“开创大蒜产业跨越发展主阵地，打造中国特色食品工业新地标”的规划定位。经济开发区整体形象设计和道路绿化设计已编制完成，金水湖湿地和沙河景观带规划即将完成，园区内14条道路建成通车，绿化亮化、管线管网等配套设施建设同步推进。园区的顺利建设，为产业的集聚发展提供了载体、搭建了平台。
二是抓好项目投入，推动优势产业集群发展。把上项目、增投入作为推动工业发展的重要环节，不断加大项目落地建设力度，着力提升招商引资实效，全县工业加快发展的后劲明显增强。投资过亿元的华盛木业、奇立伟肥业、中农大化一期和投资过5000万元的金马纺织、新华建材二期、金钻玻璃、嘉明果蔬一期等一批重点项目已建成投产，成为新的经济增长点。济矿民生焦化、阳光颜料、金人电气、环宇彩印、泉达实业光伏材料、爱德华机械、鲁特电工等在建项目进展顺利，争取尽快建成投产。按照“企业集中、产业集群、资源集约”的要求，依托化工园区，以民生焦化为龙头，重点发展煤化工、精细化工、生物化工、化工新材料等四大产 3
业集群。总投资36.3亿元的济矿民生焦化项目，已累计完成投资13.3亿元，一期工程预计20xx年一季度正式投产；总投资3.1亿元，总装机4.2万千瓦的焦炉煤气热电联产项目，主体厂房建设完毕，正在进行设备安装，20xx年3月试运行；投资3亿元的兖矿科蓝15万吨焦油加工和投资1.5亿元的济宁凯模特3.4万吨蒽油加工项目已开工建设，20xx年10月底建成投产；总投资5.38亿元的阳光颜料项目，前期手续基本完成，土建施工正式开始，一期工程20xx年上半年竣工投产；投资2.13亿元的圣城化实、投资2亿元的安多特化工、投资3.2亿元的金山化工，正在开展各项前期工作，近期开工建设。围绕食品工业园，招引大型食品项目进区入园，集聚发展，拉长食品加工产业链。宏昌集团、嘉明果蔬、鑫泰隆食品等几十家食品企业已抢先入驻；总投资4亿元的北京稻香村项目已签订入园合同，近期可开工建设，下步将作为园区龙头进行培育；总投资3.5亿元的南京雨润食品、总投资3亿元的北京峪口禽业饲料加工项目已签订框架协议；华光公司计划投资1.3亿元建设宏大食品有限公司，研发生产大蒜素胶囊、大蒜粉等大蒜制品，进一步延伸大蒜产业链。经济开发区致力于整合机电制造产业资源，招引了鲁特电工、金人电气、爱德华机械等一批机电制造企业落户园区，投资投资2.2亿元的辉煌通信、1.2亿元的环宇彩印及投资1亿元的华安液压等项目进展顺利，已经初步具备了产业整合发展的基础。在化工园区投资25亿元规划建设如 4
意（金乡）工业园，目前选址已经完成，可研、环评正在进行，利用如意集团在纺织、印染等棉花加工方面的先进技术，打造集棉花加工、纺纱、织布、印染为一体，以“农、工、科、贸”有机整合，拉动棉花产业集群发展的农业产业化龙头企业和工业规模化生产的大型企业。同时以如意（金乡）工业园的建设，吸引、整合全县其他小型棉纺企业进园集聚发展，进一步拉长产业链条，提高产业整体实力。
三是保障经济运行，破解企业发展瓶颈。在坚持规模以上工业企业的月调度制度，精心组织工业经济运行的同时，积极破解企业发展瓶颈，加大对中小企业信贷支持力度，定期召开银企对接会，20xx年度共举办三次银企对接专题活动，与86户中小企业共签订贷款意向9.5亿元，其中与47户工业企业签约7.61亿元，占比80.1%。截至目前签约金额已全部到位，履约率达100％。随着东方世家典当行、上智、信德等担保公司的相继成立，相关规章的制定和完善，“信用金桥企业一站式融资服务平台”的启用，在一定程度上缓解了企业资金紧张局面。
四是加大技改力度，推动企业快速膨胀发展。在大力招商引资的同时，鼓励引导现有企业积极与国内外大公司、大财团对接，挂大联强、借力发展。金曼克变压器与北京安泰润达联合建立鲁特电工股份有限公司，研发生产节能型电力变压器及智能变电站；华光公司与香港威哥集团联合建立宏大食品有限公司，致力于大蒜深加工产品研发；辉煌塑业与 5
北京融音管业联合，建立辉煌通信科技有限公司，研发生产新型通讯线缆。金曼克电气集团经改制重组已恢复生产，正与美国通用电气公司对接洽谈，计划生产地埋式变压器和非晶合金变压器；德华化工也正与上海盈德投资有限公司和恒立化工对接，联合发展；宏泰公司与中国农业大学联合研发大蒜针剂、大蒜胶囊等大蒜药品、保健品，正与益海嘉里集团对接洽谈合作事宜。通过运用对方先进技术改造生产工艺，快速增强自身竞争力。
五是狠抓节能减排，加快淘汰落后产能。始终把节能降耗工作摆在重要位臵，大力度推进，通过举办节能宣传周、能源短缺体验日等活动，提高了全县人民的资源节约意识。开展“绿色照明”工程，推广应用太阳能路灯、LED照明产品，全年推广各类节能灯3万余只；在机关办公楼开展夏季空调26℃节能活动；实施“阳光屋顶计划”，在金乡二中、阳光中学等学校推进太阳能集热利用系统的应用；为确保实现“十一五”节能降耗目标，对列入全市限产企业名单的德华化工从6月20日起实施了停电、停产，把耗能大户彻底停下来。按照国家确定的标准，加快淘汰更新各行业高耗能、重污染、低效益的生产设备和落后的生产技术与工艺，对列入淘汰计划的5家建材企业、1家纺织企业、1家煤炭企业多次进行现场督导检查。截至目前，已淘汰拆除水泥行业落后产能90万吨。同时，鼓励和支持能源消耗低、技术含量高、附加值高的制造业和高新技术产业发展，推进工业产业 6
结构转型升级，较好的完成了“十一五”节能目标。
六是研究出台政策，加大帮扶引导力度。为推动招商引资、技改扩能、技术创新、本土企业发展等方面工作的进展，相继出台了《金乡县鼓励工业企业进区入园的规定》、《关于鼓励申创各类品牌及技术创新规模升级的有关规定》、《金乡县关于促进全县经济跨越发展的三十九条规定》、《金乡县“十二五”成长型企业发展规划》等政策文件，对全县重点企业从项目投入、人才、土地、资金、对外联合、上市培育等方面提出具体的扶持意见。对15个重点工业项目实行科级干部离职包保，抽调人员与原单位工作完全脱钩，全力靠在一线，负责从项目手续办理、建设推进到竣工验收的全过程帮办、协调，督促推进投资商按计划完成各阶段工作任务和目标。通过体制机制的创新优化，有力的推动了项目的建设、工业的发展。
（二）深化改革、激发活力，突破体制制约，推进企业产权多元化
为落实政策、化解矛盾、明晰产权、盘活资产，使国有原支柱企业能够尽快恢复活力，促进企业发展，在改制指挥部的领导下，重点对金贵酒厂、金樱公司、金曼克集团、金德果蔬、金科集团等9家县属企业进行了改制。金贵酒厂、金德果蔬改制工作已经全面结束，新企业运行良好；金曼克电气集团于20xx年4月8日恢复生产，职工权益兑付完毕，目前企业与美国通用电气公司联合研发生产新产品，积极开 7
拓国内外市场，促进企业尽快恢复活力；金樱公司职工解除劳动合同经济补偿金兑付完毕，企业改制即将结束，进入清理阶段；金科药业、印刷厂、塑料厂5家企业改制进展顺利，近期召开职工代表大会；在为金巨公司积极寻求合作伙伴的同时，对其进行测算摸底，详细掌握企业情况，为下步改制奠定了基础。通过对县属国有企业深入彻底的改制，为企业今后发展扫平了障碍，解除了后顾之忧。
（三）转变作风、健全制度，提升队伍形象，全面强化服务职能
积极推进机构改革，设立信息化推进科，指导全县信息化工作开展，根据形势和职能变化，进一步明确职责，实现资源统筹、职能整合、运转顺畅。对中层干部实行竞争上岗，实行“岗位承诺制”，切实做到有为才有位。顺应“大工业”管理体制，坚持抓党建促经济、促业务，优化和规范党组织设臵，按照“公开、公平、竞争、择优”原则，对党支部书记推行“公推直选、竞争上岗”，把年轻优秀干部选拔到支部班子中。坚持多研究，多学习，深入企业一线，深入具体问题，着力打造一支懂经济、敢创新、讲奉献的经济干部队伍。实施“首问负责制”、“现场办公制”、“下企业送服务”，打通决策、规划、执行等关键环节，集中优势力量研究和破解工业发展中的难点和问题。按照县里统一安排，抽调一名党组成员和一名业务人员到省经信委挂职，充分利用我县被列为省财政直管县的有利条件，积极争取政策扶持。通过努 8
力，金乡大蒜加工产业被列为全省八大食品产业集群之一，宏昌公司被列入全省100户食品工业重点企业名单，下步将作为全省食品工业的发展重点予以扶持；华光公司被评为山东省食品工业果蔬类标准化生产基地、全省食品行业先进企业；金蜂糕点公司被评为中华老字号。依托我县处于苏鲁豫皖四省交界处的区位优势和大蒜、煤炭、机电等产业优势，积极同省经信委进行对接，争取将我县纳入十二五规划的县级物流节点城市。
虽然我们取得了一定的成绩，各个方面都有一定的进步，但是对照县委、县政府科学发展、跨越发展的要求，我们还存在着一些问题和不足。一是经济总量不足。虽然20xx年经济运行、项目建设取得了较大突破，但是全县工业经济总量依然偏小。二是四大产业雏形已经形成，但拉动产业发展的龙头企业还没有真正建立，产业集聚化程度低，企业间价值链无法实现有效连接。三是新兴产业刚刚起步，招商引资、产业及产品结构调整的任务还相当艰巨。
三、20xx年工作打算
（一）工作思路
按照打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的目标定位，继续坚持“大工业”体制不动摇，抓项目、兴产业、攻重点、求突破、保稳定，积极探索经信工作新思想、新方法。重点围绕“四主一新”产业，加快工业园区建设、着力推进项目落地、强力扶持本土企业、促进企业技术创新，大 9
力转方式调结构，确保20xx年全县工业经济实现跨越式发展。
（二）工作目标
全年全县新增规模工业40户，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值128亿元，同比增长68.5%；累计实现销售收入126亿元，同比增长69.2%；累计实现利税14.6亿元，同比增长60.5%；累计实现利润8.4亿元，同比增长65.3%。
（三）工作重点
一是加快园区建设，在提高载体吸引力上求突破。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合的思路，按照“重规划、提速度、抓龙头、上档次”的要求，积极指导和推进化工园区、食品园区、经济开发区、如意（金乡）工业园建设。将园区打造成为产业集聚发展的平台和低碳经济、循环经济的示范园区，构筑起县域经济发展的政策洼地、服务高地、环境佳地、创业福地，大力建设多层次、社会化和专业化的现代物流网络体系和高效便捷的现代物流公共信息平台，为产业聚集、企业发展创造良好条件。
二是转变发展方式，在产业集聚发展上求突破。以化工园区、食品园区、经济开发区为载体，整合煤电化工、食品加工、机电制造、纺织服装产业资源，吸引同类及相关企业进园设厂，走集聚发展的产业化路子。加强企业间的专业协作和相互配套，形成特色鲜明的专业性特色园区，改变过去“村村点火，处处冒烟”的小、散、乱格局。引导同类企业 10
按照主业突出、优势互补的要求进行企业间的联合重组，通过资本运作等形式，加快形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权的大企业。
三是调整产业结构，在重大项目建设上求突破。加快推进雨润食品、峪口禽业、稻香村食品、石墨电极、凯赛生物、胜利股份等重点企业的签约落地，确保民生煤化、阳光颜料、热电联产、兖矿科蓝、济宁凯模特化工、金山化工、爱德华机械、鲁特电工、辉煌科技、光伏材料等一批重点产业项目不断加快建设进度，力争早竣工、早投产、早达效，培育成为拉动金乡工业产业发展的骨干企业、龙头企业。着力引进新兴产业，在转方式调结构上做文章。在大蒜加工、精细化工、装备制造等方面，重点培育新能源、新材料、新医药、新信息等有高科技含量、符合经济转型发展的项目，把装备制造业既作为传统优势产业，又作为战略性新兴产业来培育。引导全县企业走清洁发展、安全发展、可持续发展的路子，提升工业经济的社会综合效益。
四是努力挂大联强，在加强科技创新上求突破。进一步强化企业在“转方式、调结构”中的主体地位，积极推进企业自主创新、扩能升级。鼓励支持大蒜加工企业加强与大专院校、科研单位的合作，努力开发精深加工产品。帮助金曼克、鲁特电工、金人电气等骨干企业，加快建设工程技术研发中心和创业中心，增强自主研发能力。引导企业加大技改投入，大力引进新技术、新工艺、新装备，切实做好消化、 11
吸收和再创新工作，带动产业和技术装备的换代升级。加强“人才强企”战略，着重在大蒜深加工、精细化工、药制品研发、机械制造设计等方面招引专业技术人才，提高企业发展内在动力。
五是强力推动信息化，在促进“两化融合”上求突破。按照“政府引导,政策扶持,企业为主,循序渐进”的方针,推进企业抓好工业化和信息化“两化融合”步伐。重点围绕产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七大环节扎实开展。以金曼克、鲁特电工、金人电气等骨干企业为依托，带动中小企业的信息化进程，充分发挥软件、数控技术等信息技术和产品的渗透和带动作用，促进我县传统产业技术创新和产业升级，实现信息化与工业化的相互融合、相互促进。
（四）主要措施
一是继续坚持“大工业”体制，强化工业经济服务力量。充分发挥“大工业”组织管理体制作用，加强指挥部、部门之间的联系，在项目签约前联合发改、国土、环保、规划等相关部门对项目进行科学论证评估，不符合招商及园区准入条件的，即便是投资数额较大的项目也要拒之门外，着重在“选资”上下功夫，确保落地项目质量。对签约项目，实行“一个项目，一套班子，一包到底”， 建立任务到人、责任到天的责任体系，倒排工期、全程跟踪、帮办到底，形成项目推进的强大合力，确保招商项目签约一个、落地一个、达 12
产一个、见效一个。对生产企业，加强调度分析，保证生产要素供应，解决企业生产运行中的问题，切实打造成为全县工业经济发展的有力支撑点。
二是严格落实政策，在招商选资上下功夫。产业项目是推动工业经济快速发展的主导力量，紧紧围绕产业转型升级，选准产业招商，顺着产业链招商，瞄准大企业招商，进一步锁定世界500强企业、央企、上市公司和行业龙头企业，着力招引技术含量高、投资规模大、带动能力强、符合环保要求的龙头型、基地型项目。在新能源、新材料、新医药、新信息及节能环保等新兴产业引进上下功夫，严禁引进高耗能、高污染等国家明令禁止的项目，严格贯彻落实《金乡县关于促进全县经济跨越发展的三十九条规定》，对招引企业在进区入园、项目用地等方面提供最大限度的扶持。
三是出台政策重点培育，扶持本土企业做大做强。对现有本土企业不断运用新的技术、新的理念进行改造提升，通过实行体制改革、加大技改投入、挂大联强等措施，改进生产工艺和水平，快速膨胀企业规模。全面落实《金乡县“十二五”成长型企业发展规划》，将金曼克集团、金人电器、华盛木业、华光集团等17家牵动力较强的本土企业纳入月调度范围，鼓励企业入园发展，实行跟踪服务、全程帮促、强力推进。力争20xx年华光集团、鲁特电工、宏泰公司、东运公司、辉煌科技销售收入过10亿元，强力机械、宏昌公司、金得利公司、天马冷藏、华盛木业销售收入过5亿元， 13
形成销售收入过亿元的机电制造企业群体，构建起龙头带动、上下游互动、优势产业联动的跨越发展新格局。
四是积极创新融资模式，进一步拓宽融资渠道。鼓励推广工行合同抵押贷款、信用联社企业信用共同体、农行钢结构厂房抵押贷款及建行助保金贷款模式的同时，积极探索推进知识产权及其他无形资产质押贷款。引导企业进入资本市场，培育鲁特电工等企业上市发展，通过发行股票、债券等形式快速积累资金。大力引进县外其他金融机构来金乡创业，发展小额贷款公司，指导上智、信德、东方世家典当行等融资担保机构规范运作，为企业技改扩能、做大做强提供担保融资。
二○一一年一月三日
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