《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实
总结
（ 500kV监理项目部）
一、《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实
1.传达学习及宣传贯彻 通过项目部邮箱向施工单项目部转发《电力建设工程施工安全监督管理办法》的贯彻落实要求，要求各级管理人员和全体员工做好宣传培训工作，使大家明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，解决为什么要开展、怎样进行的问题，为正确而顺利地开展安全管理创造有利条件。进一步明确了国家能源局作为主管部门在电力行业施工安全方面具有监管责任、监管内容和监管措施的的地位和认真学习领会监理单位各方安全责任，尤其《办法》新增了罚则部分的实质性的内容。针对电力工程各参建单位安全责任落实不到位的情况，制定并且出台了相应的处罚条款，充分认识《办法》发布执行的重要意义，进一步增强安全责任意识和风险意识，在现场的工作中把《电力建设工程施工安全监督管理办法》的真正作用贯彻、落实到实处。
2.现场落实 《电力建设工程施工安全监督管理办法》要求按照“贵在真实，重在整改，重在落实到位”的原则开展工作。通过《电力建设工程施工安全监督管理办法》所反映出一个企业安全管理的真实情况，督促企业对不符合项进行整改，进而提高安全管理水平。对现场安全管理进行横向比较，对企业（部门、班组）进行考核。同时，被检查单位必须依据《电力建设工程施工安全监督管理办法》尽快对不符合项做出切实可行的整改计划，做到项目、资金、工期、责任人四落实，定期检查整改进度，上级主管部门要监督整改情况的落实。对于可能存在的落实不到位等问题，要立即组织整改，明确时间进度，明确责任人，确保整改落实到位。
二、安全管理的经验及亮点
1. 安全生产组织和管理体系
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国家电网公司的安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使企业生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施，确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，落实安全技术措施和反事故技术措施，保证企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作，共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。亮点制度初步设想：如何将安全管理的现场检查出的问题能尽快的得到解决和落实，1、业主要肯定监理部门的安全现场管理工作。2、建立起监理部门现场问题下达通知后不执行命令后直接反馈到业主项目部的制度。3、由业主项目部下达问题整改通知，将整改的问题报监理项目部审查合格后再进行闭环入档管理，这样既可以避免了监理与施工方的直接对抗和抵触，而且在一些存在分歧的题上能得到缓和处理。
2.安全生产费用 按照《电力建设工程施工安全监督管理办法》所涉及的内容，管理安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。制度中是这样规定的，但实际生产中，因安全生产费的掌控者始终是施工单位，主导权和支配权在谁手中就决定着安全费用使用的作用是否能落到实处和发挥应有的效力，如果建立一个专门的安全生产费用资金账户由第三方进行管理，会不会遏制一下安全生产费用始终落实不到位、不能有效投入的情况，亟待解决。
3.分包管理
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在贯彻《电力建设工程施工安全监督管理办法》中，加强分包管理的完善和运用。明确工程分包时所需的报告、审批程序。通过报告、审批,保证所分包的工程非主体工程,而且分包原因是工程所需的一些高新技术企业尚未掌握或企业现有人员、设备等资源确实无法满足完成主合同的需要。通过这些规定,可避免违法分包或项目部随意分包而造成企业部分项目部存在分包,而部分项目部存在任务不足、资源闲置、工效降低等问题。 1、明确分包方资格审查、选用的有关规定。可以防止不具备相应资格和无实际施工能力的分包队伍分包工程,在保证分包合同签订后的正常履行和管理方面将会起到积极作用。 2、 明确分包合同的签订及审批程序,以保证所签合同的质量。 3、 对履约的有关规定。
4.风险管理 将《电力建设工程施工安全监督管理办法》落实到实处，加强风险管理与控制的有效掌控。对变电站进行安全风险问卷调查,查找在设备、环境、人员行为方面存在的危险点,制定具体的预控措施,将危险点和预控措施导入每一个具体的操作任务,制作各个操作危险点及防范措施,现场培训危险点预控措施,作业前进行危险点预控。
三、当前存在问题
1、工程进度与安全质量矛盾的问题，要在现场的巡视中督促现场的安全管理人员，做到有问题必须整改，落实到位形成闭环管理。
四、下一步措施 为加强电力建设工程施工安全监督管理，国家发展和改革委员会发布了《电力建设工程施工安全监督管理办法》，是顺应时代潮流的举措。作为电力建设工程监理部门，积极响应发改委的号召，针对《管理办法》发布的内容，制定如下重点工作和治理措施：
1、 加强现场安全管理的管控与治理。
2、 积极梳理安全工作流程。结合“五大”体系建设、“二十四节气表”、业务流程梳理等重点工作， 梳理安全工作流程， 加强各环节管控，对安全职责、流程、界面、节点、措施进 行系统梳理和优化，健全安全组织，明晰安全职责，优化工 作流程，固化行为规范，完善措施预案，推进安全管理标准 化建设，提 3
升安全管理科学化水平。
3、 细化安全规章制度。建立适应“五大”体系安全运转 和电网安全发展要求的规章制度体系。执行 公司修订完善安全管理制度和标准。
4、 夯实安全基础管理。进一步加强员工岗位安全培训，鼓励开展岗位安全等级考核和认定。丰富安 全教育培训内容 和方式，组织开展实训、视频教学、动漫演示、案例警示等。严格“两票三制”管理和执行，深入开展反违章工作。加大安全技术投入，提升安全工器具配备水平。
5、 深化安全风险管理。深入开展安全风险管理和隐患排查治理，落实各层面职责，全方位、多维度 防控安全风险，健全常态机制。深层次开展安全性评价、安全检查，专项督查，加大隐患整改督办力度，提升安全风险管理工作实效。 （五）强化事故风险防范。加强风险管控，防范大面积停电风险。加强现场安全管理，落实施工安全责任和风险控制措施，防范人身伤亡风险。
6、 创新安全工作机制。加强工作指导、督查和评价，提升安全管理能力。调动员工积极性，班组创 新实践，开展安全技术发明和管理创新，解决实际安全工作问题。推进企业文化建设在安全管理中的实践，培育安全理念，养成安全行为， 提升安全管理软实力。
总述，《电力建设工程施工安全监督管理办法》给电力建设工程安全管理指明了方向，作为项目监理部 门应着眼实际，思考未来，在电力建设工程施工安全管理的工作中，发挥安全管理的素质和技能，对不符合《办法》的现象，做到敢管、敢抓、敢于直言以对。金乡项目监理部将以“安全无小事，人命大于天”的安全理念，切实做好本职监理工作，为下半年的安全生产再做贡献。
20xx年11月9日 500kV项目监理部
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