浠水县司法局20xx年度司法行政工作总结 20xx年是我党建党90周年，是纪念辛亥革命100周年，也是“六五”普法的启动之年和“十二五”规划的开局之年。20xx年，在县委、县政府的坚强领导与市局的关怀指导下，我们坚持以突出践行科学发展观学习教育活动为统领，紧紧围绕加快发展、促进稳定的大局，以“创先争优”活动和“治庸问责”活动为载体，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥司法行政职能作用，为维护我县社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展作出了积极贡献。
一、工作目标完成情况
法制宣传工作：深入开展了普法依法治理工作，完成了我县“六五”普法规划的调研、起草和制定工作，办好了10个不同层次的依法治理试点，并取得了初步成效，推进了民主法治进程；扎实开展了“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，加强了对以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象的法制宣传教育，全面推进了“法治浠水”建设；积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、加强农民工法制教育等多种形式的法律宣传，今年全县普法依法治理办公室共举办了各类法制宣传活动78场次，印发了法律知识读本25000册，发放各种宣传资料8万份，与人民群众“面对面”地开展法律咨询13600人次，受教育群众达18000多人；以普法宣传为抓手推进了民主法治村、民主法治社区创建活动，全县“法治建设”覆盖率达到了90%以上。浠水县“五五”普法工作荣获全市唯一的全国普法先进县。
人民调解工作：我们始终把人民调解工作作为社会稳定
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“前沿工程”，深入学习贯彻了《人民调解法》，积极组织了人民调解员业务培训，加强了村级人民调解委员会的建设。以化解社会矛盾为主线，在全县组织开展矛盾纠纷排查化解活动。围绕人民调解化解矛盾纠纷专项活动，全县各级各类人民调解组织全年共受理各类矛盾纠纷3168件，调处成功3073件，调处成功率达97%，其中已履行2950件，占调解成功总数的96%。防止群体性上访11件，防止民间纠纷转为刑事案件12起，防止民间纠纷引起的自杀5件8人次，有力地促进了和谐因素，减少了不和谐因素。积极探索社会管理创新办法，创新工作方式，加大行业性、专业性人民调解委员会建设力度，今年5月份，我局与县卫生局、县公安局共同协商，先后成立了“浠水县医疗纠纷人民调解委员会”和“浠水县交通事故人民调解委员会”，两专业调委会成立以来，成功调处了交通事故6件，医疗纠纷8件。目前，正在与县国土资源局协调，成立“浠水县土地纠纷人民调解委员会”。同时与县法院正在探索诉调对接调解，初步形成了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解格局。
法律服务工作：积极引导律师、公证员和法律服务人员为招商引资、项目建设、优化经济环境和骨干企业提供法律服务，充分发挥他们在经济发展和社会稳定中的作用。全县律师共办理各类案件720件，其中其中刑事案件127件，民事案件583件，行政案件10件，担任常年法律顾问63家。律师队伍深入到15个社区和9个重点招商引资企业开展活动为人民群众提供免费法律咨询716次，为企业提供合理化建议87条，并为企业挽回经济损失40余万元；公证处办理各种公证事项880件，其中经济民事类公证535件，涉外公证316件，招标投标、土地拍卖和土地挂牌等现场监督公证31件；基层法律服务工
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作者代理诉讼法律事务266件，承办非诉讼法律事务148件，代写法律文书679件，解答法律咨询2169余人次，办理法律援助事务19件，避免和挽回经济损失38万元；进一步提高了司法鉴定的质量，全年司法鉴定所办理鉴定案件296件，有10件要求重新鉴定，鉴定结论的采信率达到了96%以上。
法律援助工作：进一步加大了法律援助的宣传力度，增强了法律援助的社会影响力，畅通了法律援助“绿色通道”，重点为困难群众和农民工提供法律援助，切实落实了“法律援助为民办实事项目”。今年县法律援助机构办理及指派各相关法律服务机构为困难群众和农民工办理各类法律援助案件158件，其中刑事案件12件，民事案件146件，办理咨询、代书等其他法律援助事项1586件，为当事人挽回了经济损失295余万元。
安置帮教、社区矫正工作: 今年我县登记在册的刑释解教人员有105人，其中刑满释放90人，解除劳动教养15人，城镇户籍8人，农村户籍97人。农村户籍的，95%分配了土地，有3人解决了最低生活保障。没有一人重新犯罪；今年我县登记在册的社区服刑人员有159人，其中管制7人，缓刑90人，假释16人，暂予监外执行2人，剥夺政治权利44人。对于登记在册的社区服刑人员，各司法所都建立了规范的教育矫正档案，有一人涉嫌重新犯罪（未定案），重新犯罪率控制在了1.5%以内，矫正效果较为明显。今年受法院、监狱委托，办理审前社会调查案件21件，法院采信率为95%。
信访维稳工作：我局坚持把信访维稳工作摆在重要位置，把信访维稳工作作为促进全县民主法制建设和社会稳定的大事来抓。今年我局结合开展机关效能建设和党风廉政建设，强化了司法行政干部、律师、公证员、法律服务工作者的信访维
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稳责任和大局意识，积极整合了各方资源，结合业务工作，促进信访工作的深入开展，妥善解决了信访问题。全年共受理各类信访案件30件（次）。其中来访8人（次）、来电1件（次）、网上信访20件（次），县领导交办1件，当场答复处理的案件占95%，办结率为100%，群众满意率达到95%以上。
二、工作主要作法
（一）全面启动“六五”普法，提高了法治创建水平 今年，是“六五”普法的启动之年，我局在认真做好“五五”普法的总结、表彰和成果展示工作的基础上，科学制定了“六五”普法规划，确保了我县“六五”普法高位启动实施，进一步深化了法制宣传教育，深入开展了普法依法治理工作，做好了预防和减少社会矛盾的基础性工作：
一是深化“法律六进”主题教育实践活动。我们以“法律六进”为平台，以提高广大干部群众法制意识和法律素质为切入点，开展了一系列法制宣传活动：围绕新农村建设开展了“送法下乡”活动，印发了《农村法律知识读本》2万册，组织律师讲师团深入到各乡镇开展了法律知识宣讲活动；围绕项目建设在洪山、散花、兰溪等三个工业园区开展了“法律进企业、进工地、进周边村组”活动；围绕“三城同创”工作开展了“法律进社区”活动，印发了《市民法律知识读本》1万册；针对群众关心的热点问题，配合民政、卫生等单位开展了“法律进机关”活动；会同教育局组织以“关心下一代”为主题开展了“法律进学校”活动。
二是利用重大节假日、主题日深入开展法制宣传活动。利用妇女节、儿童节、中秋、国庆、春节等重大节假日深入基层组织法制宣传报告会、讲座和文艺演出，加强对以领导干部、公务员、妇女儿童青少年、企业经营管理人员和农民为重点对
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象的法制宣传教育，全面推进了“法治浠水”建设；同时还利用“3.15”宣传日、“土地日”、“环保日”、“防止艾滋病日”等主题日开展了一系列法律法规宣传活动。特别是在今年的“12.4”法制宣传日活动中，我们组织30个局级单位上街设点开展了法律咨询活动，广大人民群众热情参与，县“四大家”主要领导亲临指导，县电视台还给予了专门报道。
三是创新普法教育方式方法，大力推广参与式、互动式的普法工作方法，不断增强普法教育工作的渗透力和影响力。进一步活跃普法教育的形式，增强普法教育的吸引力和有效性。抓好法律服务和普法宣传的有机结合，重点项目、重点任务与普法的有机结合，切实把民主法治示范村（社区）建设作为推进社会矛盾化解和社会管理创新的抓手，不断提高全社会法治化的管理水平。
（二）强化基层基础，增强了人民调解工作合力
按照县委政法委、综治委关于“平安创建”的统一要求，我们把人民调解工作建设成为基层“保障工程”，努力促进社会和谐稳定：
一是健全组织抓调解。结合村级换届进一步调整和充实了村级人民调解委员会，全县村级调解员已达到1500余人，相当一部分村建立了调解室。进一步增强了对乡镇、村（社区）调解组织的指导力度和资源投入，改善了人民调解委员会的办公条件。
二是提高能力抓调解。为了提高调解员的法律水平和调解能力，开展了两次调解业务培训，并编印了《浠水县人民调解典型案例选编》发放到各村人民调解委员会。
三是突出重点抓调解。把调解工作重点放在基层和农村，配合有关部门加大了对企业周边、项目建设周边，工业园区周
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边、公共场所周边矛盾纠纷的排查调处力度；把调解工作的重力放在维护社会稳定上，突出对土地纠纷、建设纠纷、经营纠纷、房屋拆迁纠纷、医患纠纷、婚姻纠纷、赡养纠纷的化解，特别是全力以赴做好非正常死亡矛盾纠纷的调处。
四是突出活动抓调解。加强了《人民调解法》宣传力度。今年1月1日正式实施的《人民调解法》是司法行政工作的一件大事。《人民调解法》的颁布实施对于推动人民调解工作的法制化、制度化、规范化具有的重要意义。我局按照省厅、市局的统一要求，全面动员，认真组织全县司法行政工作人员，积极开展了形式多样的《人民调解法》学习活动，并结合普法工作，面向基层，走进千家万户，广泛宣传了《人民调解法》，形成一定声势和舆论氛围，为指导管理人民调解工作、依法调解矛盾纠纷提供了坚实的法制保障；以化解社会矛盾为主线，在全县组织开展矛盾纠纷排查化解活动。各司法所扎实开展了“人民调解进万家、化解矛盾在基层”活动，在整治行动中，矛盾纠纷重点户、重点人和重点部位了解掌握率达到100%，对排查出的纠纷隐患和不安定因素落实防范措施达到100%，各司法所排查出矛盾纠纷隐患224个，全都得到了及时调处；
五是创新机制抓调解。主要是健全“三制”，下达目标考核机制：从县局到司法所建立了人民调解目标、责任考核奖惩制度；建立联动机制：初步形成了以乡、镇为主导，以司法所为主体，综治办、派出所、法庭为联动，村级调解组织为阵地的调解模式；完善排查机制：坚持定期排查矛盾纠纷，各司法所每月都向县局报告一次矛盾纠纷情况，县局每个季度向县委、县政府和政法委、综治办报告一次全县矛盾纠纷动向及分析材料。同时，积极探索社会管理创新办法，创新工作方式，加大行业性、专业性人民调解委员会建设力度，最大限度地维
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护了社会稳定。今年5月份，我局与县卫生局、县公安局共同协商，先后成立了“浠水县医疗纠纷人民调解委员会”和“浠水县交通事故人民调解委员会”。目前，正在与县国土资源局协调，成立“浠水县土地纠纷人民调解委员会”。
6、结合法律服务抓调解。将法律服务各项工作融入人民调解工作之中。积极组织人民调解员、律师、基层法律工作者深入基层，开展为百姓办好事实事活动。律师、司法鉴定人基层法律服务工作者在实施法律服务过程中贯彻调解优先原则，发挥沟通、协调、监督作用，引导当事人借助公证手段，预防矛盾纠纷。要求律师积极参与政府信访工作，参与涉法涉诉案件清理和评查工作，引导当事人依法合理表达诉求，协助政府疏导群众情绪，促成矛盾纠纷解决。
（三）加强规范管理，提升了法律服务水平
一是加强了职业道德建设。以深入学习贯彻《湖北省政法机关执法问责六条规定》为契机，结合“创先争优”、“治庸问责”等活动的开展，引导法律服务工作者开展“三从四德”教育。即“服从法律、服从大局、服从管理和社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德”教育，引导全县律师、公证员和法律服务人员为招商引资、项目建设、优化经济环境、骨干企业和信访维稳提供法律服务，充分发挥他们在经济发展和社会稳定中的积极作用。
二是加强了制度建设。为了优化法律服务市场，净化法律服务环境，我们组织了专班对13个法律服务所、4个律师事务所和2个司法鉴定所的执业行为进行了全面检查和整顿。制订并实施了“法律服务市场整治方案”，建立了规范律师、公证员和法律服务工作者执业行为的一系列规章制度，例如《律师事务所工作报告制度》、《重大影响法律事务报告审批制度》等，
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推行了律师执业公示、诚信记录、质量监督等制度。由于坚持了这些制度，全年没有一起由于律师代理而引发的群体性上访和影响稳定的事件发生。
三是加强了律师事务所党组织建设。针对律师队伍松散不好管、职业特殊难得管、成分复杂无力管的情况，在四个律师事务所成立了两个联合党支部，形成了“党建带所建、党务兴业务、党风促行风”的党建工作模式。此外，还开展了“优秀律师”的评选活动。
（四）落实目标任务，推动法律援助向纵深发展
一是宣传有广度。进一步加大了法律援助的宣传力度，利用2月12日县政府组织的“春风行动”招聘会、共青团活动日、送法下乡活动日、《湖北省法律援助条例》实施日、“12.4”法制宣传日等活动时间，在县劳动局前、县文化广场及各乡镇困难群众集中地，通过采取设立法律咨询点、悬挂过街横幅、发放宣传资料、电视媒体滚动字幕等方式广泛开展法律援助咨询活动，对农民工和困难群众进一步加强法律意识和维权意识的宣传，共发送法律援助宣传资料和法律援助联系卡5000余份。同时还深入开展了“法律援助进农村、进社区”活动，为外出务工人员发放法律援助联系卡，提高了法律援助的社会公众知晓率，增强了法律援助的社会影响力，为深入实施法律援助民生工程营造了浓厚的舆论氛围。
二是落实有力度。按照县政府确定的今年法律援助案件不少于155件，援助事项不少于1550件的要求，县局与各司法所、律师事务所和法援中心签订了责任书，律师事务所与律师签订了法律援助承诺书。截止12月底，政府目标任务已全部超额完成。
三是服务有深度。按照“有援则援”、“应援尽援”的总体
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要求，最大限度地满足困难群众对法律援助的需求，畅通了法律援助“绿色通道”，重点为困难群众和农民工提供法律援助，切实落实了法律援助为民办实事项目。同时提高援助质量，向外扩展机构，在法援中心设立了妇女维权中心，在残联、工会设立了维权点，在深圳建立了维权站。
四是接待有温度。县法援中心和乡、镇援助工作站全年共接待来访人员1300多人次，耐心细致地为他们讲法律、讲政策、讲道理。
（五）完善工作机制，严格预防重新犯罪
一是健全组织有了新机制。县里调整充实了社区矫正、安置帮教工作领导小组和办公室，在县委政法委陈元凯的主持下，召开了会议，明确了公、检、法等成员单位的职责，建立了横向衔接和纵向联系机制。
二是摸清情况掌握了新动向。对于刑释解教人员和社区矫正对象由局矫正办实行登记造册和上网管理。通过调查摸底、走访联系基本上掌握了两类人员的思想动态、家庭情况、生活状态，做到心中有数，管理有方。认真做好了刑释解教人员的登记、帮教、安排等工作，特别是加强了对有可能重新犯罪的重点对象的帮教，做到帮教、安置、监管措施三管齐下。
三是探索管理有了新方法。对安置帮教人员做到“三个不脱教”：即没有脱贫的不脱教、思想未转化的不脱教、表现不好的不脱教。对社区矫正对象实行教育和管理相结合，宽管、普法、严管相结合，防止脱管、漏管现象。
四是帮教矫正有了新途径。即每一名社区矫正对象落实一名帮教人员，同时加强了志愿者队伍建设，调动社会各方面力量参与帮教工作。每月召开一次专题思想动态分析会，每季度开展一次集中教育式个人谈话，每年对矫正对象的家庭进行一
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次走访。建立和完善了刑释解教人员的必接必控制度，加强衔接管理，着力实施教育改造与安置帮教“一体化”工程，做好衔接帮教，各司法所严格按照无缝对接的有关要求，切实做好了监狱、劳教单位及看守所、派出所和基层帮教安置组织之间的衔接工作，确保刑释解教通知的发放和衔接时效性，保证“逢放必接”的钢性要求落到实处。
三、存在的问题
同志们，驻足回首，我们深深体会到，20xx年全县司法行政工作取得了一定的成绩，各方面工作都有了新的起色，这既是我们在上级业务部门的具体指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府工作中心、服务大局的结果，同时也是全系统干警团结拼搏，求真务实、共同努力的成果。
知不足，而后进步。在总结成绩的同时，我们还应清楚地看到我们的工作还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，其主要表现在：工作发展不平衡，工作思路还不够开阔，有些办法措施不够得力；部分干警的全局观念、开拓创新意识不强，工作只求维持现状，工作积极性主动性还不够；司法行政队伍人员编制不足，存在一人多岗的情况，不同程度影响和制约着司法行政工作的顺利开展；刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作缺乏经费，工作起来难度大。
四、20xx年工作计划
20xx年我们将重点做好以下工作：
（一）进一步强化法制宣传教育工作
一是按要求征订普法教材和学习资料，以巡回辅导、讲座和集中授课等方式组织干部职工进行普法学习，抓好公职人员年度普法考试工作；二是采取送法下乡、进村讲法、辅导讲座、以案释法、散发资料、流动广播、咨询解答等多种形式开展法
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律“六进”活动，深入广泛开展全旗普法学习教育，不断增强广大人民群众的法律意识和法制观念；三是以举办讲座、集中辅导、巡回广播、散发资料等多种有效形式与相关部门密切配合，深入广泛开展对新近颁布出台专业法部门法的宣传学习普及；四是全力作好“六五”普法工作。
（二）进一步重视和加强人民调解工作
一是抓好矛盾纠纷排查调处工作。对城乡结合部、接边地区等重点地区开展重点排查和集中梳理，对闲散人员、流动人口、外来住户进行重点防控巡查，在信息收集掌控和源头苗头的预防预测上下功夫，做到重心下移，警力下沉，矛盾纠纷早预知、早发现、早化解，最大限度在基层一线排解消除各种社会不稳定因素。
二是抓好镇、村两级人民调解队伍的法律法规和调解业务培训。
三是继续抓好人民调解文化建设。结合各地乡土人文、民风民俗，在各村委会、社区人民调解组织利用标语、宣传栏、墙体画等不同形式把一些名言警句、伦理道德、和谐温馨提示语融入到人民调解工作当中，着力营造和为贵、调为先的调解理念，打造人民调解文化。
四是加强与接边地区的联系沟通与互动协作。抓好接边地区矛盾纠纷的预防控制和调处化解工作。
五是努力为人民调解工作争取经费，保障调解工作有效地开展。
（三）认真抓好法律服务工作
在加强公证、律师和法律服务队伍法律法规学习和思想道德教育的基础上，严格按照相关法律法规办理各类公证和律师案件，注重教育引导基层法律服务组织积极主动调处化解各类
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社会矛盾纠纷，充分运用法律手段解决各种利益冲突，防止矛盾纠纷激化，最大限度把各种社会不稳定不和谐因素预防控制在基层，遏制消除在萌芽状态。
（四）积极开展法律援助工作
认真贯彻执行《法律援助条例》，拓展延伸法律援助的领域和空间，把工作的重点放在基层，放在农村，切实为老、弱、病、残、贫和下岗失业人员、农民工等社会弱势群体提供方便快捷的法律援助，使社会弱势群体的合法权益得到有效保障。
（五）抓好刑释解教人员和社区矫正对象的防控管理和教育矫正工作
与相关部门密切配合，抓好刑释解教人员和社区矫正对象的衔接教育转化，采取入户回访、结对帮教、委托家属监管、电话联系、外出请假、每周一报等跟踪管控措施，适时组织开展法律法规学习、思想道德教育、人生哲理讲解、情感沟通交流、社会公益劳动等集中学习教育，随时掌握其思想动态、心理变化、活动情况和现实表现，对重点对象实行重点帮教，对可能出现的不稳定因素早预知、早预防、早控制，从源头上遏制杜绝刑释解教人员和社区矫正对象出现重新犯罪的情况。
浠水县司法局
二〇一一年十二月五日
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