在强化基础优化服务中实现“全面提升”
——在20xx年工作会议上的工作报告
党组书记、局长 XXX
20xx年2月16日
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市局20xx年工作会议精神，总结20xx年度工作，研究部署20xx年工作，分析面临的形势，表彰先进单位，动员全体干部职工振奋精神，团结奋进，扎实工作，努力开创我局质监事业科学发展新局面。
一、20xx年工作回顾
刚刚过去的20xx年，XX质监局在市局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观、构建和谐质监、服务经济发展为主线，坚持“站位全局、服务中心”，大力实施质量兴县战略，使服务地方党委政府、服务企业、服务民生的能力进一步增强，质量工作在全县经济社会大局中地位进一步彰显，自身建设和事业发展进一步加快，实现了陕县质监事业的“全面提升”。
20xx年，县政府下达我局目标28项，市局下达目标139项，均已全面完成。全年依法组织业务收入152万元，占全年目标的101%。在市局考核的16项目标中，我局荣获11项单项第一，目标管理再次进入全市系统优秀行列，被市局授予“优秀单位”称号。
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在机关内部管理方面，以巩固文明单位创建成果为载体，以“素质提升年”活动为主线，不断加大硬件投入，加强硬件环境建设，全年固定资产增加52万元。强化人员素质教育，全年外出培训学习42人次，内部培训学习150人次，在全市技术大比武活动中取得了较好的成绩。全面推动“企业服务年”、“质量和安全年”活动，确保了安全“零事故”和质量“零问题”。
在技术机构建设方面，加大科技投入力度购臵先进的检测仪器设备，目前质检中心设备固定资产达120万元，已通过认证的检测项目245项，提前实现了省局提出的到20xx年底达到100万元的目标，促进了县域经济的稳定发展。
在班子建设方面，通过扎实开展学习实践科学发展观教育活动和“两个工程”活动，以学习为抓手，不断创新载体，提高质监队伍整体素质。
在党风廉政建设和政风行风建设方面，坚持两个建设常抓不懈，全体干群廉洁自律，依法行政，树立了良好的社会质监形象。
（一）规范机关内部管理，提升质检队伍整体素质
1、以作风纪律整顿活动为契机，加强机关制度建设。 一年来，XX质监局以上半年全市系统和下半年县委、县政府开展的两次纪律作风整顿活动为契机，结合文明单位复验工作的开展，制定修订了财务管理制度、车辆管理制度、行政案件审理制度等各项管理制度。并在单位内部开展了一把手亲 2
自抓、主管领导深入抓、科室负责人具体抓的纪律大整顿，使单位干部职工在思想意识、工作作风、劳动纪律等方面有了根本改观。目前，全局已形成了争上进比干劲、团结和谐互帮互学的良好风气。
将每月300元的精神文明奖与职工劳动纪律、考勤、工作表现相挂钩，上班迟到早退、会议迟到或不参加、病事假、工作时间打游戏等不良行为均列入扣分项目，严肃了工作纪律、严明了奖罚激励，极大的调动了职工工作的积极性，杜绝了迟到早退、上班打游戏、干私活等不良现象，真正树立起了质量卫士为民服务的好形象。
2、夯实党风廉政建设工作基础，确保廉政责任制的全面落实。
针对局属各部门岗位性质，工作职责等，按照“一岗双责”的要求，将全年党风廉政建设和反腐败工作目标任务，进行逐项分解，并层层签定党风廉政目标责任书，确保廉政责任制的全面落实。
在抓党风廉政建设教育过程中，坚持抓日常政治理论学习教育，不断提高队伍素质。做到了工作部署到位、氛围营造到位、督促检查到位。及时制定下发理论学习计划，及时订购、下载和提供必要的学习资料、读本以及丰富的警示教育和示范教育资料，及时总结推广理论学习的经验、典型和动态。在学习过程中，全局共撰写学习笔记400余篇，心得体会150余篇，使全局干部职工深深感受到廉政的意义，树立了清正廉洁服务观念。通过建立和完善机关建设的长效机制，不断开创“忠诚 3
于党，服务于民”的质监工作新局面。
3、以人为本，关心职工生活，改善办公条件。
今年以来，我们花费两万多元购买了餐桌餐椅、装修了就餐室，改善了就餐环境，提高了职工食堂的就餐水平。给每个股室都配备了办公电脑，新购臵了空调以及办公桌椅等，分批次有计划地改善办公条件。根据省级文明单位创建要求装修建设的文明办、文明学校、活动室、图书室、阅览室也达到较好的环境条件，为职工学习、健身提供了便利的场所。
（二）严格规范执法检测行为，服务县域经济更好发展
1、加大资金投入，提升检测水平。
为促进技术机构的发展，今年新购臵了定硫仪、干燥箱、超纯水机等新设备。目前仪器设备净资产达120万元，超额完成省局提出的设备净资产达到100万元的目标。经过省市局两次大型比对试验的技术大练兵，检测人员加深了学习，提高了检验技能和水平，有效改变了以往存在的“多收费、少检测”不良现象。今年共出具计量检定证书和质量检验报告2100份，为陕县经济的健康快速发展提供了强有力的技术支撑。
2、深入实施质量兴县，提升质量整体水平。
一是着力推进名牌战略。XX政府拿出专项资金作为名优产品的培育奖励，从而极大地提高了企业争创名优的积极性。目前陕县已经有省名牌产品3个，省优质产品5个，有效地带动了其它行业的健康发展。二是积极引导企业开展质量兴企活动。通过开展企业质量体系评价及认证全面质量管理培训，加 4
强市场准入等一系列工作，进一步夯实了企业基础。目前，共有20个企业取得了生产许可证，8家企业加入电子监管网，28家企业通过了ISO质量管理体系认证，12家企业通过了计量合格确认。三是全面开展质量兴县活动。深入分析陕县企业发展实际，制定质量兴县实施方案，积极牵头组织开展质量兴县活动，设立县长质量奖，出台了XX县长质量奖管理办法和评定规则，12月中旬我们召开了全县第一届质量兴县工作暨县长质量奖表彰大会，其中XX有限公司获得县长质量奖，XX乡人民政府等5个单位获得标准化工作先进单位。通过我们的积极帮扶，XX公司获得XX市首届市长质量奖。
3、大力实施农业标准化，服务建设新农村。
一是国家级农业标准化示范区创建工作成效显著。20xx年以来，XX苹果标准示范区先后收集整理了200余项果业生产标准和行业标注你，有机苹果种植面积发展到3000亩，栽种果树18.8万株，生产有机果品300万公斤，年产值1000多万。在严格的标准化种植模式下，XX苹果于8月份顺利通过国家级农业标准化示范项目的验收。二是省级农业标准化示范区工作再上新台阶。XX省无公害朝天椒农业标准化示范区由我们XX的公司承担，这是去年被省局批准立项的，自项目被批准以来，我们收集整理了30余项国家标准和行业标准，帮助示范区基本建立和完善了朝天椒种植标准体系，生产过程中严格落实监督管理制度，积极准备，等到考核验收。
（三）严格执法加强“两个安全”监管，切实维护质量安全。
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一是加大食品生产企业监督力度。在食品安全监管方面，我们始终坚持“分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的监管思路，将县域食品企业分类，针对不同种类食品生产销售特点的不同制定相应的监管措施，明确监管目标、监管责任和工作要求，切实做好分工合理、职责明确、监管到位、不留盲区、不留死角。严格食品质量安全准入制度，帮助15家食品企业开展了生产许可证的申请和年审工作；强化对企业食品添加剂的使用、备案工作，对13家企业使用添加剂进行了备案；指导我县食品企业严把“六关”，确保质量安全，建立从原料进厂、生产加工、产品出厂到售后服务的全过程监控体系，不断提高监督检查的频次，对辖区内28类食品开展无证查处工作，确保全年抽样检查覆盖全部产品，实现食品企业100%监管。
二是确保特种设备运行安全。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作思路，不断完善特种设备安全体系建设，建立特种设备安全目标责任制，完善特种设备纸质档案；全年组织5次特种设备安全专项检查，及时发现和消除了各类特种设备事故隐患，将常规检查和不定期巡查相结合，同时，加大对重大危险源企业安全主体责任的落实，增加安全巡查次数，实现重大危险源隐患排查治理和监控工作的经常化、规范化和制度化。在锅炉隐患排查和专项整治活动中，我局成立三个工作小组，分别由三位副局长带队，划分了三个责任区域，共检查在用锅炉23台，下达安全指令15台。报县安委会建议拆除1台，做到了深挖细查、严防死守，实现全县在用共1707台特 6
种设备100%安全运行。
三是加大执法打假力度。认真落实日常检查和专项整治行动，先后开展乳制品生产企业专项整治工作、农资打假工作、家电下乡产品质量监督工作、整顿塑钢门窗市场专项行动、夏粮收购计量监督检查、能效标识执法检查、液化石油气产品质量监督工作等作。共查办各类违法案件30起，立案8起，现场处罚22起，为保持我县产品质量安全运行态势，服务地方经济做出积极贡献。
（四）以创建省级精神文明单位为载体，深入开展学习实践科学发展观活动。
在活动中，坚持把开展学习实践科学发展观活动与产品质量安全、食品安全和特种设备安全集中整治行动结合起来，使活动实效性更强，更贴近职能工作，保证学习在专业职能中的渗透融合。
在活动中，局领导班子对学习的目的和意义形成共识，主动查找问题，以“两手抓，两不误，两促进”为原则，有力促进了各项工作的开展。
20xx年，我们在财务管理上进一步规范化，在物价和审计检查中彰显出财务管理的规范与严格。另外，在办公室、机关党建和精神文明创建、节能减排、服务窗口、老干部、工青妇等工作方面均取得了显著成绩，受到上级对口部门的好评。
回顾一年来的工作，我们深切感受到，20xx年是任务多、难度大，要求高的一年，是我们全体干部职工开拓创新、和谐 7
共进的一年。通过广大干部职工的不懈努力，各项工作呈现新的局面。一是思想认识统一。全局上下以科学发展观为指导，提高思想认识、转变思想观念，质监事业科学发展的思路更加明确。二是监管机制进一步创新。针对食品、特种设备、质量安全监管中的薄弱环节，不断总结经验，完善监管制度，在建立科学监管机制、形成质量监管合力等方面作出了积极探索，积累了有益经验。三是工作力度进一步加大。我们坚持统筹兼顾，突出重点，攻克难点，各项工作有布臵、有检查、有考核、有落实，工作作风更加扎实，工作成效更加明显。四是精神面貌进一步改变。广大干部职工热爱质监工作，心系事业发展，体现出强烈的责任心和使命意识，经常加班的同志，不叫苦不叫累，整个队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。
总结一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。通过总结，我们有三点经验值得继续坚持和发扬。一是只有紧贴党和政府中心工作，履职尽责，赢得支持，才能在经济社会发展大局中发挥重要作用。近年来，质监部门之所以职能得到加强、职责不断扩大，在政府和广大群众心目中的作用日益重要，根本原因是质监部门坚持以质取胜战略，在促进经济社会又好又快发展中履行了职责义务，作出了应有贡献。在新的形势下，质监部门要想抓住机遇，加快发展，要想取得政府的关注和信任，就必须坚持“站位全局，服务中心”的主导思想，认真思考和谋划质监部门在服务地方经济社会发展中的责任担当和角色定位，只有紧贴党和政府的中心工作履职尽责，才能使质监事业迈上科学发展的快车道。二是只有加强技术机构建设，打牢基础，才能在促进经济发展方式转变上发挥更大作用。 俗话说：打铁还须自身硬；基础不牢、地动山摇。只有加强质 8
监技术机构建设工作，才能有效履行产品质量技术把关的能力。在项目建设上，凡是有利于服务经济发展方式转变的项目，有利于改善经济结构、提升经济质量和综合效益的项目，就抓紧时机，积极争取；而对有悖于科学发展要求、无益于经济发展方式转变的项目，盘子再大、投资再多，也应坚决摒弃。三是只有全面提高队伍整体素质，风清气正，才能共建和谐温暖的质监大家庭。20xx年，我们落实实施了市局要求的“三个一”工程，即市局机关和各县局及二级机构在办公楼内制作“文明廉政”警示标语；印制质监画册、制作影视专题片，进行质监形象宣传和廉政文化教育，收到了很好的效果。在机关建设上，我们积极为职工谋利益、办实事、解难题，想方设法开办职工食堂等。通过采取各种行之有效的措施，营造了上下一心、亲如一家的浓厚氛围，使同志们真正感受到了质监“大家庭”的温暖，激发和调动了广大干部职工的工作积极性，在全市系统形成团结奋进、共谋发展的良好局面。
同志们，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和市局的正确领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于全体干部职工在非常艰苦困难的条件下，以强烈的责任心和使命感，不畏艰难，自加压力，真抓实干，敬业奉献。借此机会，我代表局党组，向今天参加会议的各位同志及其家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们工作中还存在着许多薄弱环节和不足。一是思想不够解放，创新意识不强，习惯于四平八稳，不愿积极创新，影响了质监事业的发展；二是作风不能适应工作需要，干起工作慢慢腾腾，效率低下，缺乏争第一意识；三是以改革创新的精神和方法完善监 9
管制度、创新体制机制，解决质监事业发展难题的力度还不够，与经济形势发展的要求还不适应。四是在服务科学发展和经济增长方式转变的内容和手段上仍需不断创新。针对存在的这些问题，需要引起我们的注意，采取有效措施，认真加以解决。
二、正确认识和把握当前质监工作面临的形势
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。站在“十二五”的起点，深入分析国际国内新形势和质监工作面临的新情况，准确把握质监工作呈现的阶段性特征，对于我们增强大局意识，树立战略思维，开阔眼界视野，找准职责定位，理清工作思路，创新发展方式，全面尽职履责，具有十分重要的意义。
（一）从国际国内环境的新特征看，在和平、发展、合作的时代背景下，世界正处于大发展大调整大变革之中。国际金融危机引发外部环境更趋复杂，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，新兴产业加速成长，国与国之间围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争日益激烈，运用技术措施实施贸易保护进一步升温，产品质量问题政治化和国际化趋势更加明显。从我国发展实际来看，仍处于可以大有作为的战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面临着发展中不平衡、不协调、不可持续等问题的诸多风险挑战。为了破解这些难题，党的十七届五中全会提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并且提出了“五个坚持”的基本要求，这些都与质监工作密切相关。因此，我们必须把质监工作臵于国际国内环境的大背景下来思考、来谋划，通过卓有成效的工作，切实增强我市产品、企业、产业的国际竞争力。
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（二）从质监事业发展的阶段性特征看，经过十几年的发展历程，工作体制机制不断完善，基层基础建设不断加强，自身实力不断增强，社会地位不断提升，影响力不断扩大。各级党委政府越来越重视质监工作，人大政协越来越关心质监工作，社会各界和人民群众日益关注质监工作，政府主管、企业主责、监管部门各负其责、社会各界广泛参与的质量工作格局初步形成。但我们也要清醒地看到，我们质量总体水平还不高，质量安全隐患比较突出，质量安全形势仍然严峻，人民群众的质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾还十分突出。质监工作在影响扩大、地位提升的同时，压力在加大、风险在增加，可以说既有压力也有动力，既有机遇更有挑战，呈现出鲜明的阶段性特征。
一是从经济层面看。质量是经济发展的重要基础，加快转变经济发展方式必须以质量为先导。中央提出，加快转变经济发展方式是一场深刻变革，势在必行、迫在眉睫，对质监部门发挥职能作用提出了更紧迫的要求。一方面，迫切需要质监部门尽职尽责，努力推动经济发展真正建立在优化结构、降低能耗、提高质量、改善效益、保护环境的基础之上；但另一方面，个别地方片面强调发展速度，忽视经济发展的质量效益，不惜以降低质量为代价，甚至搞地方保护，也制约着质监部门职责的履行。我们还要看到，由于城乡之间发展很不平衡，人民群众对产品质量的需求呈现多元化特点，特别是中低收入群体更多消费廉价商品，质次价低甚至假冒伪劣商品还有消费市场，这也给我们质量监管工作增加了责任，带来了挑战。
二是从社会层面看。我国正处于发展的黄金机遇期，也处在社会矛盾凸显期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动， 11
利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，特别是近年来贫富差距拉大、社会矛盾增加，因道德失范、诚信缺失、心理失衡导致的质量违法行为屡屡发生，这也是假冒伪劣长期以来打而不死、打而不绝的深层次原因。历数近年来发生的大大小小的产品特别是食品质量安全事件，几乎无一不涉及道德和诚信问题。产品是企业生产的，企业是产品质量的“根子”，是质量安全的责任主体，如果企业质量诚信体系不建立、不完善，产品质量安全就无从保证。新的“三定”方案中，明确要求质监部门承担产品质量诚信体系建设责任，我们必须在强化广大企业和全社会质量诚信意识方面发挥积极作用。
三是从法治层面看。建设法治政府是党和国家的一贯要求，是人民群众的共同愿望。法治建设要求我们必须有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。随着我国民主法治建设不断推进，人民群众法治意识日益增强，越来越多的群众和企业运用法律手段表达利益诉求，运用法律武器维护自身权益。这种情况，一方面为我们坚持依法行政、建设法治质监创造了有利条件；另一方面，因为目前人民群众对质量安全的要求越来越高，质量问题极易引发群众不满，如果我们工作不规范、方法不得当、程序不严密，甚至有法不依、执法不严，不仅会被问责，还有可能成为行政诉讼对象，承担法律责任，酿成不良后果。
四是从科技层面看。当今世界，科技革命突飞猛进，科技发展日新月异，科技竞争日趋激烈，要求我们不断追踪科技发展的最新成果和先进水平，不断提升质检科技水平特别是标准化、计量、检验检测能力，充分运用现代科技手段，加强质量安全监管。同时也要防范和打击利用科技手段制售假冒伪劣质 12
量违法犯罪，因为随着科技进步，质量违法犯罪行为也花样翻新，苏丹红、三聚氰胺等层出不穷，“按下葫芦浮起瓢”，让人防不胜防，增加了质量监管难度，加重了我们维护产品质量安全的压力。
五是从舆论层面看。质监工作是执法性、敏感性、群众性、服务性工作，关系千家万户，广为社会关注。质量问题常常成为新闻媒体关注报道的重点、热点，尤其是网络等新兴传媒迅猛发展，传播方式发生重大变革，舆论传播速度越来越快、影响越来越大，一个小的质量问题很容易被迅速放大，产生“蝴蝶效应”，引发对整个行业的信任危机，引起全市、全省、全国乃至全世界的关注。因此，我们要充分认识舆论宣传的极端重要性，深刻认识舆论导向不力可能产生的负面影响，积极借助媒体宣传质监工作，依靠媒体监督质监工作，努力营造良好外部环境，树立质监部门良好形象。
（三）从适应新时期经济转型发展要求和全市质监工作实际来看，我们尚需做出巨大努力。近年来，我们紧紧围绕全市加快转变经济增长方式的实际，狠抓技术机构建设和服务能力建设，在项目建设、农业标准化、质量兴县、执法打假、两大安全，为促进经济社会发展作出了积极贡献。但是，面对新的形势和要求，质监工作还有不少需要加强和改进的地方。一是对质量工作理论政策的研究不够。“四个重在”坚持得不够好，“三具两基一抓手”运用得不充分，工作的原则性、系统性、创造性、预见性不强，齐抓共管的大质量工作格局尚未完全形成。二是对科学发展的服务和促进工作不到位。在围绕“一个载体、三个体系”，促进产品质量安全，促进产业集聚集约发展，促进产业转型升级等方面，作用发挥的很不够。我县企 13
业规模小、分布散、效益差、实力弱、秩序乱的状况在许多行业普遍存在，这在一定程度上暴露了我们监管缺失，服务科学发展工作不到位。三是质量安全监管的有效性不高。对质量工作规律性把握不够深入，提高质量水平、维护质量安全的措施还不够有力，各项质监业务的整体合力不够强，特别是如何加快建设质量诚信体系、有效打击质量违法犯罪行为、坚决遏制重大产品质量和食品安全事故发生，思路不宽，对策不多，有效性还不高。四是技术机构改革发展严重滞后。技术机构发展还很缓慢，机构技术装备水平普遍不高，存在很多检不了、检不全、检不准、检得慢的问题。五是人才队伍的结构素质亟待提升。学术技术带头人明显偏少，实用型技术人才和管理人才远远满足不了实际工作需要。另外，在队伍管理、执法监督、技术装备、文化建设等方面也存在很大差距，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
三、今年质监工作的主要任务
20xx年是“十二五”开局起步之年，从20xx年到20xx年，是质量工作和质监事业发展史上承上启下、加快发展的重要战略机遇期。为了谋划好未来五年全市质量工作和质监事业的发展，我们结合自身实际，编制了质监事业发展“十二五”规划，对于指导我局质量工作和质监事业科学发展具有重要意义。
20xx年，我们的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实全市系统工作会议和县委经济工作会议精神，以服务科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，以提升全县总体质量水平为核心，以质量兴县为龙头，围绕支柱产业在 14
工业聚集区上项目为平台，坚持抓质量、保安全、促发展，强质监，大力实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动战略，努力提高依法行政能力、服务发展本领和科学监管水平，全面打造为民务实、高效清廉的服务型质监和法治质监，确保各项工作再创新局面，再上新台阶，为全县质监事业十二五时期又好又快发展，奠定坚实基础，为建设“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”XX做出新贡献。
围绕这一总体要求，主要做四个方面的重点工作：
（一）以开展质量兴县战略为抓手，突出品牌带动，在提升质量整体水平上狠下功夫。
大力实施质量兴县战略，是20xx年工作的重中之重。一是要继续建立完善大质量工作机制，通过进一步完善政府目标考核办法和实施细则，持续推动质量兴县工作。要持续开展质量兴县、兴乡、兴企、兴业和群众性质量管理活动，增强全民质量意识，营造全社会重视质量安全的良好氛围。二是进一步完善质量激励机制，规范县政府质量奖评奖办法。积极争取各级财政支持，确保食品监督抽查等各项质量工作经费落实。要充分发挥质量兴县领导小组办公室作用，统筹协调相关部门全面推进质量兴县工作。加大对质量兴县工作考核力度，建立质量工作通报制度。三是突出品牌带动作用，要以陕县特色农产品名牌培育和保护为突破口，充分发挥名牌产品的示范带动作用，形成辐射效应，扩大名牌的影响力和竞争力。
（二）以深化全国农业标准化综合示范县为龙头，坚持创新带动，进一步加强农业标准化工作。
农业标准化历来是我局的亮点工作，在全市系统具有明显的比较优势。20xx年，我局要以成功创建全国农业标准化综合 15
示范县为新的起点，创新工作，加压奋进，在深化创建工作方面取得重要突破。一是加强组织领导，强化目标管理，创新工作方式方法。全国农业标准化综合示范县创建是一项系统工程，必须依靠县政府和市局的坚强领导，通过政府责任目标管理机制和严格奖惩激励措施，确保创建工作全县一盘棋。二是强化标准运用，完善标准体系建设。要围绕陕县主导和特色产业，制修定农产品的质量标准、检测标准、生产技规程和示范区管理规程，形成行业标准、地方标准以及企业标准相配套的农业标准体系。建立和完善农业标准化示范推广体系。三是发挥五级联创活动的载体优势，强力推进农业标准化示范体系建设，形成上下联动的农业标准化推广体系。同时，要建立健全农产品加工企业、农业产业化龙头企业标准体系，引导企业在生产全过程实现标准化生产和管理。四是实施品牌战略，加强地理标志保护。继续加快培育具有我县地域特色的品牌农产品，把资源优势转化为经济优势，提高农产品的竞争力和效益。对具有显著地域特色的优质农产品积极申报为地理标志保护产品，扩大在全国的知名度。五是加强宣传引导，形成舆论氛围。下一阶段，我们要召开一次动员会，要广泛宣传创建全国农业标准化综合示范县的意义、目的、政策和方法，形成家喻户晓的舆论氛围，确保创建目标任务稳步推进。
（三）立足项目带动，巩固和扩大项目建设成果，确保项目建设成为推动质监工作开展的重要抓手。
20xx年，在狠抓项目建设方面取得了显著成效。20xx年我们仍要以项目建设为重要抓手，按照市局的要求，加快在产业聚集区上建设检测服务项目的步伐，着力服务经济社会科学发展和经济增长方式转变。第一进一步加强技术机构建设，不 16
断扩大技术机构的资金投入，加强食品实验室建设，将欠缺设备补充到位，满足实验室建设基本要求，力争到20xx年，实现固定资产翻一番的目标。第二进一步完善我们已有的245项认证项目，对于还没有到位的设备，及时购买，争取在今年立项一到两个计量项目。同时，全面提升检验水平，建立省级盐化工检验中心。
（四）加强自身建设，注重服务带动，在服务中强化监管、提升水平、加快发展。
20xx年，我们要进一步认清形势，统一思想，自觉加强自身建设，更加注重服务带动，在服务科学发展和转变经济增长方式中强化质量和安全监管，提升素质和水平，加快质监事业发展。
一是继续巩固和深化素质提升活动。要通过坚持不懈的学习教育活动和思想纪律作风整顿活动，统一全体干部职工特别是领导干部队伍的思想，凝聚力量，转变作风，提升领导素质、管理能力和服务水平。下一阶段，我们就要着手开展思想作风纪律整顿和加快发展大讨论活动，重点解决一些人不想干、不会干、纪律松弛、工作标准底等问题，真正把全体干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性激发和调动起来。
二是继续抓好质监行政执法队伍和技术检验队伍的素质提升。要积极开展行政执法人员学法用法竞赛和检验技术岗位练兵比武活动，在比学赶超中不断进步，在学习实践中锻炼提高。要大力实施“人才强检”战略，加强对干部教育培训工作的总体规划和指导监督，加大对专项业务和在职学历教育力度，建立和完善学历教育奖励激励机制，调动干部职工的学习 17
积极性。
三是在服务科学发展和经济方式转变中提升监管水平，加快事业发展。要综合运用市场准入、标准、计量、认证认可、质检科技等手段，努力促进经济结构战略性调整、科技进步和创新；要围绕产业集聚区和当地支柱产业、特色优势产品，加快建设检验检测公共技术服务平台，建立不同层级的产品质量技术保障体系，促进产业集聚、集群、集约发展；要积极服务节能减排工作，严防高耗能、高污染和落后产能转入我县；要在做好服务企业的同时，严把产品质量安全关，强化企业第一责任人意识，帮助企业打牢质量管理基础，提高企业市场竞争能力。积极指导和帮助企业培育名牌产品、优质产品和地理标志保护产品。广泛开展“扶优打假”活动，帮助企业维权打假，优化市场环境。对政府招商引资的重大项目，要提供最快捷、最有效的源头服务。要在第一时间帮助开展原材料检测，保障进货产品质量；要在第一时间进行安检，帮助特种设备及时投入运转；要在第一时间宣传产业政策，为新上项目办理证照。通过优质高效的服务，帮助新上项目顺利落户陕县；
四是在服务和改善民生中充分履行质监职能。要加大对关系百姓切身利益的食品、农资、家装、建材、棉花和纺织服装等产品的质量监管和执法打假力度。加大对医疗、电力、通信、交通、集贸市场、超市等重点领域在用计量设备的专项整治，加大对民用四表、加油机等计量器具的监督检查力度，让老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心。通过行政服务大厅等窗口和平台，拓宽与群众的联系渠道，倾听群众呼声，解决群众关心的质量问题，确保群众遇到质量问题有处说、有人管、有回音。要经常性组织开展计量惠民、免费质量检测等形式多样的 18
服务活动，利用“3〃15”、质量月等时机，宣传质量法律知识，宣传质量安全常识，提高群众质量意识，增强群众消费信心，为企业和群众提供便利，树立质监部门良好形象。
（五）加大监管力度，全力维护三大安全，建设平安和谐质监。
安全生产人命关天，监管责任重于泰山。确保产品质量安全、食品安全和特种设备安全既是质监部门义不容辞的神圣职责，也是各项工作的重中之重，必须牢固树立以人为本、监管为民的理念，严字当头，严格监管，坚决守住安全底线，做到“六个严格”：
严格实施准入制度。切实发挥产品生产许可、强制性产品认证等准入制度对产品质量安全的监督保障作用。对涉及人身健康安全的产品，进一步严格准入条件，抬高准入门槛。要完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍然达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出。对存在严重违法行为经整改仍不符合要求的企业，要及时报告政府，坚决予以取缔。要高度重视食品安全，充分认识食品安全问题的敏感性、复杂性，下最大的力气，全面加强食品生产安全监管。
严格实施风险分析。要把风险管理放在首位，把风险分析作为保安全的第一道防线，全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处臵机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处臵，避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。要建立食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系，探索建立产品伤害监测制度，及时搜集风险信息，进行科学研判，有针对性地制定产品监管防控措施，提高工作有效性。
严格生产过程监督。强化企业是产品质量安全第一责任人意识，督促指导企业落实主体责任。要依法依责，加强获证企 19
业的证后监督，根据不同产品和要求，认真落实分类管理、日常巡查等措施，监督企业严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，监督企业持续满足获证条件，监督企业严格按标准组织生产，严厉惩处无证生产行为。对在监督工作中发现的各类质量安全隐患，督促企业及时拿出整改方案，按要求整改落实。要加强特种设备全过程安全监察，特别是要加强使用环节的监察，加强对电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机等涉及公共安全的重点设备监察。
严格监督抽查。要加大产品质量监督抽查工作力度，科学确定监督抽查产品种类，对重点产品要增加抽查频次，扩大监督抽查覆盖面。要加大监督抽查的后处理力度，试行建立“挂牌督办”工作机制，督促企业抓好整改提高。采取有力措施，严肃治理逃避、拒绝监督抽查的行为。严格执行监督抽查信息报送制度和信息发布制度。
严格执法打假。人民群众对假冒伪劣产品饱受其害，深恶痛绝，身为质监人要带着对老百姓的深厚感情和维护政府形象的责任感，重拳出击，严厉打假。要按照上级统一部署，认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，建立健全长效机制。要从交通工具、取证工具、现场检测仪器、案件审理和视频指挥系统等方面加强执法装备建设，提高行政执法能力。要围绕食品、农资、建材、家电下乡产品、汽车配件、洗涤用品、化妆品、3C认证产品等重点产品，组织开展专项执法打假，深入推进区域整治工作，开展创建优质产品生产示范区活动。对质量安全监管执法查处，要切实做到“四个必须”、“五个不放过”：发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对于违法企业和责任人，必须按规定从重处罚；对于涉嫌犯罪人员，必须依法移送司法机关。查处企业时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放 20
过，问题产品未召回、未处理的不放过，不法企业未受到惩处的不放过，企业管理和监管措施不到位的不放过，案件警示教育没有做的不放过。特别是对假冒伪劣绝不能手软，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光，该移送司法机关的移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑、以收代罚、罚过放行现象发生。
严格处臵突发事件。进一步健全应急处臵机制，完善产品质量、食品安全、特种设备安全等各种应急处臵预案。突发事件发生后，要在第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间采取措施，第一时间发布信息，有效控制事态发展。要按照预案要求，加强应急演练，提高实战能力。要及时总结应急处臵经验教训，不断提高处臵能力和水平。在处臵突发事件过程中，要学会与媒体打交道，虚心接受媒体监督，理性面对各种报道，主动发布相关信息，争取舆论宣传主动，争取全社会对质监工作的理解和支持。
四、20xx年的工作要求
质监工作使命艰巨、任务繁重。我们必须以良好的精神状态和务实的工作作风，全力推动各项工作落实。20xx年，我们要按照市局“抓质量、保安全、促发展、强质监”的要求，更加注重项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动；更加注重勇于担责、更加注重从严治局、更加注重创先争优，努力开创质监工作新局面。
（一）坚持“四个带动”，促进全面提升。
项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动”是省委书记XX对XX质监工作提出的要求，也是指导我们做好质监工作的总方针。
“项目带动”就是要善于把重大事项、重要工作谋划成具 21
体项目，通过科学谋划，精心运作，周密组织，把各项工作做精做优，从而达到用项目带动促进工作落实、质量提升、事业发展的目的。
“品牌带动”就是要大力实施品牌带动战略，加快培育一批拥有自主知识产权，具有较强竞争力的知名品牌和优势企业。加快培育形成一批政府奖励、标准化示范、质量信用A等工业企业评价、“12365”信息平台等质量工作知名品牌，靠品牌带动引领以质取胜方针的贯彻实施。
“创新带动”就是要创新发展理念，创新机制体制，创新工作方法，在发展中创新，在创新上发展，靠创新攻坚克难、应对挑战、破解发展难题。
“服务带动”就是以服务为己任，服务发展大局，服务改善民生，服务企业发展，寓服务于监管之中，在服务中加强监管，在服务中提升工作的质量和水平，在服务中加快质监事业发展。我们要强化“四个带动”意识，切实把“四个带动”融入质监工作，用“四个带动”推动质监事业全面提升。
（二）坚持“勇于担责”，强化队伍建设。
高度负责既是做好质监工作的前提条件，也是对每个干部的基本要求。全体干部职工要把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，把责任落实到运作中、体现到实效上，真正做到责随职走，心随责走，忠诚履职，尽职尽责。要按照省局统一部署，建立完善包括目标管理、项目建设、业务进展、选人用人等在内的一系列工作责任制和岗位职责考核要求，做到人人有专责、事事有着落、办事有标准、优劣有评定。全系统每一位干部职工都要按照自己的职责要求，尽职尽责，做好工作。领导干部要做忠于职守、 22
高度负责、勇于担责的表率，正正派派做人，踏踏实实做事，干干净净做官。
（三）坚持以质取胜，深化“创先争优”。
要继续推进创先争优活动，进一步加强党的基层组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力把党组织建设成为质监事业发展的坚强领导核心和战斗堡垒。要深化干部人事制度改革，按照省委“五重五不简单”的要求，创新选人用人机制，树立正确的用人导向，真正把有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来，着力建设一支能够担当重任的高素质党政领导干部队伍、一支政治合格、业务精通、执法规范、纪律严明、作风优良的行政执法队伍，努力营造人尽其才、才尽其用的氛围。要按照“以质取胜、创先争优”的要求，将创先争优活动与发挥质监职能紧密结合起来，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等措施，深化服务发展和服务民生主题实践活动，着力提高各部门的服务质量和工作质量，提高广大党员干部的个人素质和业务能力，提高产品质量和安全水平。另外，各股室要善于发现典型，总结典型经验。今年，我们局要结合工作实际，抓1-2个业务科室先进典型，以点带面，推动各项工作的开展。同时，还要注重加强与新闻媒体的沟通协调，加大新闻宣传工作力度，努力增强全社会质量意识，为质监工作营造良好的舆论氛围。
同志们，回首去年取得的成绩，我们不能骄傲自满；面对今年的艰巨任务，我们更不能懈怠松劲。当前，我们已经站在了又一个五年规划的历史起点，新的形势对质监工作质量和标 23
准的要求从未像今天这样紧迫，新的任务对质监人员素质和能力的要求从未像今天这样严格，做好20xx年的质监工作，使命艰巨，责任重大。我们相信，在县委、县政府和市局的正确领导下，只要全体干部职工同心同德、坚定信念，务实创新，团结进取，就一定能开创质监事业新局面、再创新辉煌，为建设“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”三门峡做出新贡献，以优异的成绩迎接中国共 产 党成立90周年。
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