在共建中发展 在创新中提高
南开区是我市的文化教育聚集区，是我市高新技术产业高地，更是一片激荡着军爱民民拥军、军民团结一家亲的热土。为军事斗争准备服务，已成为南开区双拥工作的自觉行动；构建和谐南开，已成为广大军民心中的共同心愿。
南开区双拥工作在天津警备区和市双拥工作领导小组的领导下，在市双拥办的具体指导和帮助下，以荣膺“全国双拥模范城”二连冠为契机，以促进南开区科学发展、和谐发展、率先发展为目标，军地合力促发展、保民生、维稳定、强国防，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民团结的大好局面，为实现南开区科学发展、和谐发展、率先发展和部队战斗力的提高做出新的卓越贡献。南开区双拥工作枝繁叶茂、硕果累累。
强化组织领导
坚持“四个到位”
南开区继荣获全国双拥模范城“二连冠”以来，把双拥工作定位在了更高的起点上，着眼双拥模范城“三连冠”的目标，全区广大军民的双拥热情不减、双拥干劲不减、双拥力度不减、双拥争创精神不减，不断强化组织领导，坚持做到了“四个到位”。
领导重视到位。南开区将双拥工作纳入全区经济社会发展总体规划和党政工作责任目标，凡涉及双拥工作的重大事项和重要活动，区委、区政府主要领导都要亲自过问、亲自参与、亲自处理。每年开年的第一次区委常委会就是议军会， 1
第一次双拥工作领导小组会议就是研究确定全年双拥工作重点，区双拥工作领导小组组长、区委书记刘长顺每年都对双拥工作提出明确、具体的要求，从“聚精会神抓经济，实实在在搞双拥”到“双拥工作月月有活动，活动有靓点”的具体要求。每年年初，区委书记、区长率四大机关领导到警备区汇报双拥工作，征求指导意见，为做好双拥工作明确思路，不断增强双拥工作的针对性和实效性;“八一”建军节亲自到驻区部队走访慰问，重点到一两个驻区部队进行调研，并现场办公解决具体问题。
组织保障到位。为了加强对双拥工作的组织领导，区委书记、区长双双担任双拥工作领导小组组长，给予双拥工作极大的重视和支持，开创了南开区双拥发展史上的先河。全区及时调整充实双拥工作领导小组，做到了部门领导变动、“一把手”挂帅的要求不变，具体人员变动、创一流工作的标准不变。完善“区、街、居”三级双拥服务组织和志愿服务队伍，建立社区双拥工作站，统一设立标识，军地各配备一名双拥工作联络员，负责各社区军地之间双拥工作的管理、联络、沟通和协调，全区形成了坚强有力、指挥顺畅的双拥组织领导体系和协调高效的工作运行机制。
制度落实到位。建立并坚持了与驻区部队定期召开通报协商会议制度，每年根据军地联席会议确定的事项制定双拥工作重点，明确为部队办实事的责任单位和完成时限，每季度召开一次汇报会，定期对工作情况进行跟踪督查，凡是重点工程、重点项目区双拥办都指派专人负责，全程指导，督 2
办落实。
资金投入到位。随着南开区经济实力的增强，区委、区政府对驻区部队建设的投入也逐年增加，部队官兵同南开人民共享经济发展的成果。近四年来，南开区从部队建设的需要出发，先后投资3千余万元支持部队建设。投资550万元为享誉津门的“铁拳六中队”修缮新营房；建设武装部新办公楼到帐资金2000万元；投资90万元建设警备区第二干休所“五个一”示范工程；为消防部队每年专项投资100万元；支持部队建设赠送天津警备区及为武警六中队和武警文工团拨款140万元。
注重继承发展
实现“四个创新”
南开区不断探索顺应时代发展潮流的新思路、新举措，在思路上找准创新点、内容上抓住需求点、方式上寻求突破点，在更高的层次上实现了双拥工作的深化与发展。
坚持继承发展，不断创新双拥工作理念。从针对优抚对象解决“三难”成立的双拥四个服务中心，到21世纪围绕部队“质量建军、科技强军”建立的科技拥军基地，再到双拥“11591”工程，南开区双拥工作实现了由一般的办实事向支持部队开展科技练兵和完成战备任务转变；由解决一般性的生活困难向保障部队提高“打赢”能力的转变；由一般性的技能培训向帮助部队培养高素质人才转变；由传统型情感拥军向为科技强军服务转变。
坚持载体突出，不断创新双拥宣传形式。南开区坚持把 3
双拥宣传和国防教育作为一项基础性、长期性工作来抓，强化全区军民的国防观念和双拥意识，进一步营造浓厚的“爱国拥军、爱民奉献”的社会氛围。“国防教育日”期间举办大型宣传教育活动，通过小品剧、学生们的现场模拟演习寓教予乐，起到了生动的宣传教育效果。20xx年南开区荣膺“全国国防教育先进区”称号。专门成立了由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的爱国主义教育宣讲团，深入基层社区宣讲革命历史和光荣传统，进一步激发了广大军民参与双拥、支持双拥的政治热情，特别是广大青年、学生倍受鼓舞，积极报名参军投身国防建设，用自己的青春和汗水报效祖国，书写青春瑰丽的篇章。
坚持与时俱进，不断创新双拥工作领域。随着双拥工作的深入发展，特别是在新的形势任务面前，南开区打破地域界限跳出南开搞双拥，将几十年来一直以驻区部队为服务对象的双拥工作，重新定位于立足驻区部队、面向驻津部队、辐射华北地区部队，拓宽了双拥服务新领域，为南开区双拥工作创造了前所未有的发展空间。20xx年38军烈士纪念馆移交后，每年区长亲自带队，专程前往38军驻地慰问，并送去慰问款支持部队建设。
坚持因地制宜，不断创新双拥工作载体。在多年的双拥实践中，南开区在活动形式和载体上不断发展创新，形成了以军民共建文明营院、文明小区、文明示范路为载体的创建系列，以优抚对象生活服务、医疗救助、随军和转业军人家属就业安置及军地两用人才培训四大中心为依托的服务系 4
列和以促进社会生产力发展和提高部队战斗力为目的的科技拥军系列。依托区内16所大专院校和63所科研机构建立首创全国的科技拥军基地，更是为双拥工作创造了一个全新的发展平台，形成了独具南开特色的双拥服务新体系。
完善共建内容
深化“三项活动”
南开区适应市场经济发展的需要，不断完善共建内容、深化工作机制、整和地域资源，围绕军队和国防建设中心任务提升双拥工作层次，实现了由情感拥军到文化、智力拥军，再到科技拥军的三大转变，进一步深化了拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。
针对热点难点，深化拥军优属活动。南开区围绕“分析形势、了解趋势、发挥优势”的总体思路，抓弱点、攻难点、出亮点，在全区组织开展了丰富多彩的拥军优属活动，体现了形式的多样化、活动的多层次和内容的多元化。
抓重点，全面落实各项优待抚恤政策。近两年来，在优抚对象增加近2/3的情况下，南开区积极协调区财政、卫生等单位，全面落实优抚对象各项优待抚恤政策。按期发放各类优抚对象抚恤补助金，重大节日发放慰问金，特别是为优抚对象抚恤补助金调标过程中，在时间紧、任务重、要求高的情况下，能够及时为优抚对象发放调标款，做到不错不漏。
抓难点，妥善完成退役士兵和转业干部安置工作。近年来，随着市场经济的发展，退役士兵安置工作日益艰难，南开区着眼于稳定这个大局，采取了“思想疏导、加强培训、 5
积极协调、妥善安置”的工作方法，多渠道、多途径做好复员退伍军人的安置工作，20xx年—20xx年安置率达100% ，圆满完成了军转安置任务。
抓热点，进一步密切军地军民关系。抓住庆祝中国人民解放军建军80周年的热点内容，开展了一系列内容丰富、形式多样的庆祝纪念活动。军地互动开展“五送军营”和“四进社区”活动。
抓亮点，为驻区部队办实事、解难题。先后建立了优抚对象生活服务、医疗救助、转业和随军家属就业安置、军地两用人才培训四大服务中心，大专院校、农业专家、社区志愿者、爱民医疗、助民生活五支服务队，建立军警民共建文明营院、共建文明示范路，将传统的老妈妈服务队、拥军大嫂服务队延伸到了全社会爱军、拥军的人们，多方位满足了部队生活、训练等不同层次的需求服务，投资千万元全面整修改造警备区第二干休所。
发扬部队传统，深化拥政爱民活动。20支驻区部队在得到南开人民关爱的同时，以实际行动回报社会。他们驻南开、知南开、爱南开、建南开，在支援经济建设、美化绿化环境、抢险救灾、扶贫帮困、维护社会治安等方面作了大量卓有成效的工作。
驻区部队举全区广大官兵之力，集全区广大官兵之智，共谋南开发展大计的良好局面。连续多年开展拥政爱民“十个一”工程，20支驻军与社区签订军民共建和谐社区责任状，与军队使命任务结合、与南开区中心工作结合、与地方行业 6
需求结合、与充分发挥军地资源优势结合，以班为单位积极开展以“我是南开子弟兵”、“争当拥政爱民模范”等活动，官兵与孤老病残、军烈属等重点优抚对象结成帮扶对子，定期开展家政服务和生活照料活动。奥运前夕，驻区部队多次开展以“携手创办绿色奥运，同心共建和谐津城”为主题的义务劳动，到奥运场馆等场所为第二故乡建设奉献自己的一片热情。几年来驻区部队在参加社区文明创建、维护社区安全稳定、扶贫助困、抢险救灾，在急难险重任务、重点工程建设、社会公益事业、精神文明建设等方面发挥了突击队和生力军的作用，受到了南开人民的欢迎和称赞。
把握时代脉搏，深化军民共建活动。南开区把握时代发展的脉搏，以“建设科技南开、实现科学发展”为主题，全力打造双拥“11591”工程，不断深化军民共建活动，将南开区双拥工作提升到了一个新水平。
“11591”工程，即：围绕一个主题，建立一个工作网络，实施五大工程，开展九大主题系列活动，实现一个目标。
作为“11591”工程的龙头项目，“八送”“八进”活动成为军民共建、沟通军地的连心桥。地方各界开展“送亲情进军营、送健康进军营、送服务进军营、送岗位进军营、送科技进军营、送文化进军营、送法律进军营、送区情进军营”拥军系列活动。驻区部队开展“便民服务进社区、环境清整进社区、扶残助困进社区、养老服务进社区、安全防范进社区、科技助民进社区、国防教育进社区、文艺演出进社区”爱民系列活动。长虹街联合友好医院到警备区野战连、通讯 7
连、维护连、纠察连为官兵们义务查体，为战士们检查了心电图、血压、血糖，结合部队战士的工作，向广大官兵讲解了常见的以外伤害急救知识，现场开展了外伤止血、包扎固定等急救技术现场演练，官兵们不但听取了理论知识，还在医师指导下参与现场模拟实践；消防支队官兵参加天津生活广播“关爱百万空巢老人”志愿服务活动，新兵到天津养老院与老人们认亲、结对子，定期开展帮扶活动，九中队9年如一日照顾孤老赵家俊老人。
按照工作从基层抓起、任务在基层落实、活动在基层开展、效果在基层体现的原则，在长虹街、水上公园街、体育中心街、华苑街打造四个“军民共建和谐社区”，军地明确共建内容，提供军地双向需求服务，推动了军地活动的日常化和经常化。各种军地共建活动，使南开区双拥活动的形式更加多样化、载体更加丰富化、内容更加具体化，形成了党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会团体全方位拥军格局，推动了双拥工作的持续发展，为新时期双拥工作注入了新的活力和勃勃生机。
情真义切，血浓于水。南开军民用真情、汗水和一腔热血谱写出了一曲爱军护民的壮丽篇章! 今天，南开军民再一次奏响了 “军爱民、民拥军”军政军民团结的时代最强音！
南开区将以创建全国双拥模范城“三连冠”为契机，在更高的起点上谋划双拥工作，以更坚实的步伐、更扎实的工作、更有效的举措，进一步巩固和发展了军政军民团结的 8
大好局面，为南开区科学发展、和谐发展、率先发展和部队战斗力的提高做出新的贡献。在巩固中发展，在发展中提高，发挥优势，不断促进南开区双拥工作再创新起点、再创新成绩、再创新辉煌，谱写“同呼吸，共命运，心连心”的新篇章。
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