******项目专项治理第三阶段总结
按照******项目治理工作的总体安排，9月份工程管理部会同安质环保部、物资管理部和工程经济部面向**所属子、分工程****进行了第三阶段整治工作。本次检查、督导的重点：一是各子、分工程****治理活动第一、第二阶段工作情况以及对发现问题的整改和处理情况；二是对各子、分工程****项目管理的现状进行检查、调研。具体情况如下：
一、各工程****治理活动前两阶段工作总结
1、一****：梳理问题项目68项，并全部完成了整改。出示了三个整治工作方面的文件，出示了《一****施工项目专项治理活动存在问题的分析、巩固与防治措施》，对出现的工期不能兑现等治理方面的问题制定了具体措施。物资管理部在项目整治过程中发现的八个物资管理共性问题，均有整改措施，有书面回复。
2、*******：梳理项目97个。其中，84个一般项目，委托工程段、分****进行整治清理，****包保领导督办；****管13个项目，由****领导分片包保进行整治。经自查，认为****管13个项目中，12个项目的整治成效显著。
3、*******：梳理了11个项目安全质量、物资管理、工程经济、工程技术、劳务管理五大方面的问题，每个项目对存在的问题，均落实了解决措施。
4、*******：梳理了7个项目四方面的问题，每个项目都落实了解决措施及整改负责人，有检查记录及整改回复记录。
5、*******：无需要整改的项目。
6、*******：无需要整改的项目。
7、*******：梳理了14个项目共89项问题，其中85项完成了整改。未整改的问题尚待继续追踪。
8、*******：梳理了****在建的9个项目，其中6个项目****直管，3个项目为局管。
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9、*******：梳理了6个项目五方面的15个问题，并对产生问题的原因进行了深刻分析，每个项目都落实了解决措施及整改负责人，并留有检查记录及整改回复记录。
10、*******：梳理8个工期延误项目4大问题；梳理7个亏损项目5大问题；梳理13个安全质量存在隐患项目3大问题；梳理5个物资管理较为混乱项目3大问题。对产生问题的原因进行了深刻分析，每个项目都有详细的解决措施，并落实了整改负责人，有检查记录及整改回复记录。
11、*******：梳理了9个项目五方面的5个突出问题，并对问题产生的原因进行了深刻分析，每个项目都制定了针对性的整改方案,落实了解决措施及整改负责人。
12、*******：梳理了12个项目五方面的问题，其中,工程滞后问题74条,整改54条;项目成本管理问题18条,整改10条;安全质量隐患问题56条,整改51条;物资管理问题51条,整改45条;劳务队伍管理问题15个,整改15条。****对问题产生的原因进行了深刻分析，建立了问题库，每个问题都落实了解决措施及整改负责人。
从今年4月开展项目专项治理以来，各单位按照******的要求，对项目存在问题进行了认真清查和整改，分别就工期滞后、项目亏损、劳务及物资采购和安全质量问题进行了梳理、分析和整改，相应制订或补充了一些管理办法，纠正了进度滞后项目，为亏损项目索赔、盈利做了大量基础工作，进一步规范了劳务及物资招标采购，识别和排除了多项安全隐患，使项目管理工作得到了提高。
二、子、分****项目管理的现状
***项目管理工作重心在各子分****，通过对12个子、分****的检查、调研，下面从制度和体系建设、项目管理模式、项目策划管理、项目风险管理、项目经济管理、项目采购管理、项目施工技术管理、项目安全质量管理、项目信息管理、项目文化建设、项目责任落实和考核，项目竣工管理共12个~ 2 ~
方面进行总体评价：
1、制度和体系建设
对项目进行管理需要有组织、有机构、有职责、有分工、有权限，为实现项目目标，组织之间要相互配合，相互协调。项目管理的过程是一个动态的过程，，需要不断优化资源配置，快速反馈信息，科学做出决策，最终实现各项管理目标。因此，按照项目管理的需要，建立健全各种相关的组织和制度，是进行项目管理，实现项目管理目标的根本。
各****项目管理的现状有下面两个特点：一是基本的管理制度，如施工技术管理办法，物资管理办法，机械设备管理办法，工程经济、合同管理办法等，各****均有建立。近年来，根据项目管理的需要，有些****也出台了一些对项目成本进行控制和考核的办法；二是按照项目管理的需要，成立相应的管理部门，如工程、工经、物资部等。
现阶段主要存在三方面问题：一是制度还不够完善，不够健全。针对项目全寿命、全方位、全过程的管理新要求，既有管理制度还需要进一步细化或更新；二是各****职能部门、现场项目部未能分层次规划职能，明确职责，各项管理办法的可操作性不甚理想。本次整治过程中，检查组发现有些子、分****没有从****层面对项目管理制定各项管理制度和办法，更有甚者连******下发的一些管理办法都不能细化，任由项目部发挥；三是有些****项目管理的职能部门人员配置数量不够、能力不强，不能对项目进行有效管理和指导。
检查中发现，由于各****当前项目相对饱满，施工现场对各方面技术人才和管理人才的需要非常迫切，造成各****机关职能部门人员严重短缺，有的部门甚至仅剩资料管理人员，职能部门管理业务无法正常开展。
2、项目管理模式
项目管理模式整体现状：由于子、分****组织架构不尽相同，子、分****对项目的管理形式也有所区别。一是不设段的****，采用****直管项目的方
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式管理，如*******、*******等，其主要特点是****规模小，项目数量少。二是设段的****，根据项目规模和项目包含的专业情况管理项目，多专业的大中型项目，由****组建项目部，各专业段专业承包；中、小型项目，由****与专业段相结合组建项目部，其它专业配合；针对专业较少，产值较小的项目，委托专业段组建项目部管理，如：*******、*******、*******、*******等。三是多数****在第二种模式基础上，实行区域管理的方式，即由****副职领导负责，分片区管理****项目。
现阶段主要存在两方面问题：一是项目的核算模式不一致，有些是项目部对****进行，成本在项目部，有些是各专业段或分专业对****核算，成本在段；二是对项目经理要求高，对于综合性多专业项目，由于分专业对****进行核算，项目经理是****领导，对项目的各方面、各专业管控力度大，项目经理如不是****领导，只对本专业负责，其他专业管理协调力度小。
虽然从管理模式上无需搞一刀切，但更加合理有效的管理是必须要充实****机关职能部门的力量，在项目的执行中，并发挥其有效的监管和指导作用，建立强有力的后方支持体系，保障各项目在执行中平稳、有序。
3、项目策划管理
工程项目管理策划是指导项目管理全过程的指导性文件，管理策划对于项目全过程的各阶段均有着重要的指导意义。
当前项目策划管理有两方面特点：一是项目策划管理工作起步晚，要求参差不齐，有些****对项目部有要求，有些还没有提上日程；二是多数项目部策划能力弱，****对项目部的策划工作协助、指导不够。
现阶段主要存在两方面问题：一是项目前期未做周密策划工作，项目管理过程混乱，尤其是项目建成开通时，项目管理者手忙脚乱，全局上下为之操心。二是项目策划标准的多样性，对项目目标的确定和管控，有以责任状形式出现的成本目标控制方式，有以安全考评细则方式出现的安全管控方式，有以工程项目施工组织设计形式出现的项目整体规划大纲，不利于项目管理~ 4 ~
标准化工作推进。
我们认为，**及各****需加大项目策划的管理力度，站在项目全过程管理的制高点上，出台相关系统文件和管理制度，明确对项目策划管理的范围和内容，并将策划管理落到实处，使参与项目管理的所有人员，在项目执行中都能明确自己的工作目标，明确自己的职责范围，对项目全过程全方位的管理做到有的放矢，不能因上缴了利润百分数而忽略了对项目的全生命周期过程管理。
4、项目风险管理
项目风险管理现状：各****、各管理职能部门、各项目部对于项目风险的识别、分析以及应对尚在建立之中。
项目风险管理存在的主要问题：由于风险管理体系尚未健全，项目应对风险时常有不及时情况发生，预警防范机制有效性差。
项目的风险是多方位的，项目实施过程中必须对项目的安全、质量、合同、技术、采购、资金、工期、劳动用工、廉政等风险进行全面识别、评估和应对，项目风险管理的主体是项目部（指挥部），风险管理的核心是对风险识别、分析、评估、应对和监控。通过项目风险管理，实现用最小的代价完成工程建设目标。
5、项目经济管理
工程经济的管理，是实现项目管理目标和提高项目经济效益的重要手段之一。经济管理贯穿于工程实施的全过程，经济管理具有层次性。
工程经济管理现状：各单位对工程经济工作都比较重视，成立了机构，配备了人员，建立了制度，制定了办法。
工程经济管理存在问题：主要是管理延伸不够。各单位之间差距较大，有些单位确实做到了工经工作贯穿于项目实施的全过程，有些单位还停留在最基本的验工计价层面。
我们认为，工程经济的管理，一是要延伸管理，延伸到项目意向阶段；
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二是要加强项目执行中的成本分解和管控；三是要充分发挥**以及各****相关职能部门的作用。
6、项目采购管理
目前,项目采购主要分物资、机械、劳务三块，这三方面的成本构成了项目支出的主要部分，直接影响项目的赢利水平。下面从几个数据构成分析项目支出：项目降造3%（左右），上税3.35%（规定），上交各****3%(最低标准)，机械费占3%（估算），民工费占9%（估算），项目管理费3%，总共约24.35%，以此为基础倒推，则物资设备费应占75.65%，也就是说，按目前水平运作，一个项目，如果物资采购成本不控制在75.65%范围内的话，赢利很困难，基本是维持，而且项目上交利润也只是3%的水平。 因此，严把物资采购关，严格控制项目的各项采购成本，是控制项目成本的关键因素。
现状及存在问题：
在******要求下，尽管各****都采取了招标方式采购物资、租赁机械设备和选用劳务队伍，同时也取得了一些好的效果，但还没有达到预期的效果，有的甚至流于形式。如一些单位没有建立物资价格信息库，不掌握各项目物资采购价格合理与否，不能形成同一物资最高价、最低价等价格比较信息；不掌握项目的物资需用计划和存货情况，对项目的采购结果不审批，采购合同不评审，不核备；没有建立采购后评价机制，没有进行采购价、预算价、市场价、信息价的比对分析和总结工作，不能提供准确的采购效果统计资料等等。采购管理的制度还需要完善、采购管理的能力需要进一步提升。
1）物资管理：
******物资管理部陆续制定印发了《物资管理办法》、《物资评标专家库管理办法》、《限额领料管理制度》(试行)、《废旧物资回收处置办法（试行）》、《物资供应商管理办法（暂行）》，修订印发了《物资集中招标采购管理办法》，《关于进一步规范物资统计报表制度》，建立并完善了******物资集中招标采购（电子）平台和十余个专业（领域）260余人的物资评标专家库，各单位也~ 6 ~
陆续制定、修订了一些物资管理规章制度，物资供应商评价管理、集中招标采购、物资消耗限额控制、废旧物资回收处置和物资统计管理工作得到有效规范，集中采购效果日趋凸显，限额发料全面展开。
目前，子、分****基本都实现了材料、物资的招标采购。通过招标采购，各****都不同程度地降低了采购成本，节约了资金，形成了部分利润。但也存在对工程项目的物资预控和过程管理不到位，中标后没有开展对项目物资管理的前期策划，有的进行的不规范，物资报表体系不健全，上报不及时、不全面、不准确，不能有效指导物资采购，物资人员文化程度和技术职称“双低”，待遇不高，人才短缺等现象。
2）劳务管理：
目前，******公布的合格劳务企业共744家，合格专业分包队伍59个。劳务队伍的招标采购，多数****都有相关的办法，并且能够按招标要求选择劳务队伍。但是也有部分单位由于这样那样的原因还不能全面实行。长期配合的劳务队伍，一方面能够保证工程的质量和工期，具有和我方合作的便利，但是也具有长期使用之后的一些弊端，需要加强过程的监管。临时使用的劳务队伍，需要严格把关，从入门的资格审核，到履约能力，到合作口碑，都需要认真慎重对待。对劳务队伍的准入、过程监管、劳务队伍的支付，需要各****及**加大监管的力度。劳务队伍管理应该作为20xx年施工管理的重点来抓。
3）机械设备管理：
根据******党政文件电管〔2013〕345号《关于对机械设备租赁情况开展清查整顿工作的通知》规定，清查整顿工作分三个阶段进行。
第一阶段9月1～15日，各****对本单位及所辖各工程项目租赁工程机械设备情况调查摸底，经汇总******主要施工单位租赁机械设备总计1890台，其中施工机械859台，面包车（中巴车、商务车）693台，小轿车（吉普车）338台，预计年机械设备租赁费2亿元左右。据初步统计共有60台租赁设备
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为职工或职工亲属的（*******上报），有的子分****对职工或职工亲属的租赁设备已主动清理，未统计上报。
第二阶段自查纠正阶段。9月16日至9月30日。各****对下属单位、项目部填报的《租赁工程机械设备登记表》内容进行检查核实。对违反有关规定的问题进行纠正。重点纠正各级领导和业务主管人员或亲属出资购买的机械设备出租给本单位本项目部使用的问题。
第三阶段重点检查阶段，******针对各****、直管指挥（项目）部上报的《登记表》及自查纠正材料，进行重点抽查。于10月25日至11月27日，由******工程管理部、纪委监察部、人力资源部、财务部、法律事务部等组成联合检查组，对各****工程项目租赁机械设备情况、劳务队伍选用管理、物资采购、小金库、合同条款、党政会签等，进行重点抽查，租赁机械设备检查情况如下：
截止到11月27日，共抽查北京、西安、华中地区11个子分****（***、***、***、***、***、***、***、***）的14个项目部，租赁机械设备256台，对各级领导和业务主管人员或亲属出资购买的机械设备出租给本单位本项目部使用的问题、设备管理制度、租赁设备合格供应商评审、租赁设备招（议）标、租赁合同、台帐、设备进场验收、日常监督检查等开展系统检查。
经检查各子分****及项目部通过“机械设备租赁情况清查整顿工作”，加强了对机械设备租赁管理，先后主动清理各级领导和业务主管人员或亲属出租给本项目部使用的设备共55台（*******39台、*******9台、*******7台）。各子分****项目部设备管理基本良好、可控，但也存在需进一步完善的问题：
1．项目部设备管理制度简单套用上级资料内容，工作程序不明确，可操作性差；
2．租赁设备合格供应商评审资料不完整；
3．租赁设备招（议）标过程简化，资料不完整；
4．设备租赁合同简单、不规范，仅对租赁费、工期有规定，对各方责任~ 8 ~
明确不够；
5．设备日常监督检查走过场，未达到监督、发现问题、督促整改目的。 针对上述问题，联合检查组与各子分****及项目部有关人员交换了意见，并发出“设备大检查记录”通知书，督促项目部不断完善施工现场设备管理工作。
整改要求：
1．完善项目部设备管理办法，明确各项工作程序、标准，可操作性要高；
2．严格开展租赁设备合格供应商评审工作，评审会签、领导审批手续完整；
3．租赁设备招（议）标过程符合规定，评审会签、领导审批手续完整；
4．要求设备租赁合同，采用电管〔2012〕370号《*****有限****租赁设备管理办法》中推荐的租赁设备合同样本（选自股份****合同汇编）；零星租用设备，需签定一定期限合同，费用按实际工作量结算；
5．强化设备日常监督检查，对发现的问题有整改要求、时限，事后有核实，记录要完整。
******工程管理部准备明年编制《项目部设备管理办法》，明确各级项目部设备管理工作程序和标准，以不断推进机械设备管理提升。另外，明年准备召开一次全**的机械设备工作会。
7、施工技术管理
现状及存在问题：
******工程管理部根据项目管理的需要，修编了施工技术管理办法、施工组织设计编制办法、专项施工方案编制办法、项目策划管理办法等。通过检查我们发现，各****的工程部多数没有根据本****的专业特点针对上述管理办法编制或者细化自己的施工技术管理办法，只是转发上级文件，有的甚至于是十年前的版本，不能对全****项目群的管理形成有效的、规范的管理和指导。对于存在重大安全隐患、关键分部分项、新工艺的专项施工方案的
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编制审核，有的****对其管理不到位，程序执行不严，记录或存档不全。
技术方面还有一个突出的问题是技术资源的储备和管理，现在全局范围内具有职称的各类人员有7000多人，占全局总人数的1/3，而各项目技术人员极其短缺，组建项目部时甚至很难找到合适的总工人选，没有专业技术主管人选，现场施工是B、C类合同工带着民工在摸索着干活，局里下发的各种作业指导书、工艺指南，很多项目的技术人员并不了解，各种制度也无法真正地执行。技术人员的素质急待提高和加强，技术人员的待遇急待提高，以此应对技术资源的严重短缺和技术力量的严重薄弱。
8、项目安全质量管理
现状及存在问题：
局安全质量环保部近年对安全、质量方面的管理规章制度进行了全面梳理和补充完善修订，相继出台了“安全标准化管理方案”等一系列安全质量管理方面的规章制度和办法，在贯彻执行安全、质量管理规章制度中，强化项目安全质量管理基础工作建设；强化危险源辨识、风险评价及监控；强化各施工专业安全技术操作规程；加大安全质量事故责任追究；加大员工劳动防护和保护管理；加大主要生产单位安全生产考核。
从项目专项治理活动检查的情况看，**各子、分****及各施工项目部安全、质量管理上基本做到规章制度齐全，安全体系、质量体系正常运行，逐级负责制基本做到分级管控，各项安全生产、质量指标都在可控的范围内。但是，在检查中也发现，各级安质系统虽然能认真履职，却因基本条件和基础素质所限，在贯彻上级有关管理规定、办法、文件上出现理解有偏差，细化不到位，执行不彻底，以致安全质量形势大起大落。安全生产形势好的单位，首先是领导重视，其次是人员素质高，三是综合执行力强。安全生产形势不好的单位，领导重视程度下滑，人员配置不到位，执行不能形成合力。
20xx年为加强安全质量系统建设，******下发了《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的指导意见》（***【2012】20号），~ 10 ~
就各子、分****安全质量管理人员配置提出了具体要求。但是，至今大多数单位未按要求配齐相应的安质技术人员，给部分工作的及时推进带来困难。特别是项目部的安质技术人员配置上，大多数为2人（部长1名、部员1名），在部分子、分****自揽工程项目上有的只设有1名兼职人员，以致上级布置的部分工作在项目上不能得到有效地全面贯彻落实。
安全质量技术人员和安全质量稽查人员资源储备和管理，现在全**持有住建部建筑施工企业专职安全生产管理人员C类证件和中国中铁安全监察证人员证约1500余人，占**总人员数的7%。但随着承揽工程规模的扩施工新领域的扩展，现有的持证人员数已不能满足现状需求，虽然******每年都办班培训安全质量技术人员，却因新增人员比例大和人员素质参差不齐，对******下发的各项管理规章制度理解不够，在实际工作中执行落实不彻底，以致部分工作出现滞后和延误。提升安质技术人员素质，提高安质技术人员待遇，特别是项目部安质技术人员与工程技术人员同薪同酬，充分发挥各级安全保证体系和质量保证体系的有效作用，切实保障施工生产安全和铁路行车安全。
安全标准化管理的实施，带动全**各项安全质量工作整体提升，安全、质量管理、监督、卡控逐步趋于规范化，形成了有法可依、执法有据、违法必究。******基本上两年修订补充完善有关的安全质量管理规章制度，今年特别强化生产现场危险源的辨识、评价与监控，强化工种安全技术操作规程的执行，对辨识、评价的重大风险源制订实施方案、制订防范措施、制订应急预案，安全生产基本稳定处于有序可控状态。但由于工程项目分部广，施工作业战线长，专业领域在增长，各类安全生产风险也逐年攀升，个别项目和单位对开展风险源辨识、评价、监控工作认识有偏颇，对部分重大风险源存在分析不到、认知不清、管控缺位，应制订专项方案的没有制订，应采取防范措施的没有防范，应编制应急预案的没有预案，以致安全质量惯性隐患不能根除，有的转变为事件或事故。根据外单位经验，将风险源辨识、评价、
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管控纳入工程技术管理，加上安全技术的监督卡控，能够有效地防范、消除各类安全风险转化为突发事件。
9、工程项目信息管理
项目信息按来源划分有项目内部信息和项目外部信息，内部信息取自建设项目自身，如工程概况、设计文件、施工方案、合同结构、合同管理制度、信息资料、会议制度、项目投资目标、质量目标、进度目标、安全环境目标等，外部信息包括国家有关政策及法规、国内外市场上原材料及设备的价格、物价指数、类似工程造价、类似工程进度、投标单位的实力、投标单位的信誉等。
建设工程项目信息管理，一方面能通过全方位的信息管控好项目；另一方面，通过信息处理，可以提升****级整体管理水平和能力，在市场开发、二次经营方面，做到心中有数，全面权衡，参与更多条件好的项目。
现状及存在问题：
目前，我局这方面的工作还是弱项，制度尚不完善，工作还不系统，正在做的主要还是总****范围内的针对项目的信息录入工作，这项工作，只是信息管理工作中的一部分。大多数****，能够按照要求进行录入，但是信息录入的及时性，全面性不足，需要进一步提高，同时，在信息管理方面，需要进一步加强对信息的处理，制定、完善相关的信息获取，信息分析，信息处置的管理制度和办法，以充分应用好各类信息，为项目更好地执行奠定坚实的基础。
10、项目文化建设
项目的文化建设分为三个层次，表层文化，中层文化，深层文化。表层文化指优良的工作环境，一定量的文体设施，劳动福利设施等；中层次的文化是指一定的行为规范、规章制度、团结高效的团队，亲密祥和的团队关系，优秀的团队建设与管理，有效的沟通技能；深层次的文化是指培育树立起企业精神，共同的企业理念和行为准则。
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现状及存在问题：
目前，我们的项目部，基本处于表层文化建设阶段，中层次的甚至是深层次的文化建设亟待进一步推进和发展。通过项目管理，形成项目建设的凝聚力、亲和力，是我们追求的下一个目标，通过项目管理，项目顺利执行，将企业精神发扬光大，继而形成企业的品牌效应，这应该是我们文化建设的奋斗目标。
11、项目经济责任的落实及考核
对项目的考核，实质是为了项目各项目标的实现。目前，子、分****对所管项目大都实行了责任成本的考核。内部合同测算、财务资金上缴、技术管理、物资供应、验工索赔、仪器仪表实验、信用评价等都做了较详细的规定。
现状及存在问题：
各****都制定了《项目专业承包管理办法》，实施项目专业承包的工程，先由****对项目进行评估测算，确定项目部上交****各项费用的费率，经****批准与项目部签订内部承包合同。合同经****成本核算小组审批，****总经济师、项目部项目经理签字、盖章后生效。合同规定了项目部的承包范围、承包模式、责任成本目标、管理费上缴比例、总额、工期、安全、质量目标、项目部的权利、义务等。
有的****与项目部的内部承包合同签订后，项目部对参建的各个专业段签订项目专业承包合同。
这项工作做得比较好的单位有*******、*******、*******；还有些单位这方面较差。
12、项目竣工管理
竣工管理是项目管理的重要内容和终结阶段的主要工作。竣工管理包括竣工验收、竣工档案管理、项目结算管理、项目总结评价和后评价等，包括申报工程奖项、工程概算清理、工程质量回访，固定资产移交等。
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竣工验收需要做好工程收尾工作和竣工验收资料准备工作。工程收尾工作的特点是零星、分散、工作量小、分布面广、施工工效低、很容易拖延工期，必须抓紧合理安排，务求早日完成。工程竣工后的很多工作，需要项目部配合，但是更多的应该作为****职能部门的职责范围。
现状及存在问题：
项目竣工阶段，对尾工处理不善的危害的认识不够，对项目解体成本浪费的认识不够。目前普遍存在的情况是，项目已经竣工验收完毕，但是队伍无法离场，尚剩余或多或少的在工程实施中没有执行完毕的遗留问题，或者是验收整改未到位也未和相关站段沟通到位，使得项目人员不能离场，留下鸡肋般的工作。还有一种情况是工地转移的工料浪费，办公用品的浪费现象，新建一个项目部，新置办一批食宿、办公用具，工地转移时，运输到新的驻地，运费不低，也或者会有损坏，项目部的办公、驻地、料库，存在不少损坏即被淘汰，重复置办的浪费现象。
针对这些情况，我们认为，做好项目的整体施工组织设计，做好项目的整体策划很重要，在项目执行过程中，充分利用项目的环境，如果区域没有二次项目，尽可能杜绝尾工。******在工程项目任务分劈阶段，应将区域内施工资源分布考虑在内。
工程收尾阶段的概算清理工作也至关重要，局管大项目的概算清理，局工经部要介入，特别是项目曾经发生，项目部的自身能力不及，需要上层进行协调处理才可进行索赔和补偿的部分，要充分发挥各层面的力量，争取工程效益最大化。
三、整治检查小组对子、分****项目管理方面的几点建议
1、建议统一规范对项目群的管理
按照******规范项目管理流程，全面提升项目标准化管理水平的要求，******工程管理部正在牵头制定项目管理手册。各子、分****也应该积极配合******，从****层面制定各项项目管理管理制度和办法，统一规范全****~ 14 ~
范围内各项目的管理行为和管理程序，有效地指导项目部的管理工作，使项目管理形成统一的流程、标准，杜绝项目管理的随意性，减轻项目部的工作负担。
2、建议切实做好项目的策划管理
项目管理是以目标控制为核心的管理活动。工程项目管理策划要注重全过程，甚至从投标前就要开始，要对项目目标进行分解，形成项目管理目标体系。项目的目标，通过对工程的质量、进度、费用、安全、资源等方面的具体要求来明确；通过职能分工落实到参与项目管理的不同部门、单位或者个人。
3、建议重视全面项目风险管理
针对项目实施前，实施中，以及项目竣工交验完毕的全过程，**以及各子分****，应该首先尽快建立起风险管控的系列办法和制度，需要各职能部门，从自身侧重的角度出发，进行全方位的项目风险识别和管控。
4、建议各****建立统一的采购台账
物资、劳务、机械设备采购，项目部，各****机关的工经部、工程部、财务部，建立统一的管理台账，明确数量和采购价格，及时更新，动态管理，一是便于对项目的成本分析和管控，二是通过这些积累的基础资料，为后续项目的采购可以提供第一手的信息。
5、建议进一步加强物资招标采购管理
目前项目物资的采购，虽然建立了**统一的采购平台，但是在执行中，采购主体单位按照各自的需要和理解，实行了很多采购的形式，采购过程中也出现了一些因为管理办法不够完善而导致的不理想的结果，建议**物资管理，尽快细化管理办法，细化招标文件的编制，规范招标程序，使物资的集中采购，在合理合法合规的前提下，真正能够发挥出服务于项目，极大节约成本的作用。
6、建议各****对劳务队伍实行集中管理
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对劳务队伍统一合同文本，统一管理标准，统一结算方式，做到使用中工序分离，工费承包，限额领料，多方监督，以规范管理，减少纠纷。
7、建议重视专业技术人才的储备
加强管理，需要具备管理能力的人员，提高工程质量，需要能够动手操作确保质量的技术工人。不论是物资人员，技术人员，还是工经人员，**范围内各层面需求都面临短缺现象，但是，无止境地扩张招聘既不现实，短期使用人才对人才也不公正，我们建议，**内部，要充分发挥既有人才的作用，加强技术人员的培养，提升技术人员的能力，提高技术人员的待遇， 在储备**各种专业技术人才方面下功夫，想办法，以使人尽其才，物尽其用。
四、各****对******的建议
1、希望******将本次专项治理活动展开过程中梳理出来的各单位有代表性的共性或突出问题的治理方案及成果给予信息共享，便于****借鉴、推广应用相关治理方案及成果，进一步实现项目管理目标。
2、建议******增加项目管理技术方面培训，便于进一步提高****技术管理水平。
3、建议******对局管重点项目在资金调度上适当放宽，让各子分****有较大的自主权来调配使用资金，在保证经济效益的前提下，促进工程项目施工有序推进。
4、责任成本书：责任成本制定过程中，部分项目未与工程现场实际情况结合，使之与现场实际成本有较大出入，从而影响了预测的准确性与有效实施性。
5、各项管理办法、规定的发布：目前，******工程部、工经部、物资部等成立伊始，各项制度、规定发布较为频繁，且有部分交叉，执行及真正贯彻落实起来均有一定限制与难度，主要是思想（特别是领导）尚未完全统一，人员制度各方面难以配套，导致部分制度、规定可能会暂时流于形式化，建议首先从******及各级领导高度统一思想，然后，加强人员配备，最后，在~ 16 ~
一项管理办法、规定发布后，另一项管理办法、规定稍晚发布，等上一项管理办法、规定经过实施，意见反馈，基本定稿，初步贯彻落实并形成一定范围的机制后，再行发布另一项管理办法、规定，当然，也不宜间隔时间过长，如过长，同样会产生已形成难以纠正的局面，建议以半年为周期较好。
6、交流、学习：建议在原有培训的基础上，逐步树立典型，将做的好的项目、单位（甚至包括其他行业、局或子分****）的经验做法拿出来交流，如在时间不允许的情况，可在******层面统一汇集、修订，整理形成书面材料，并下发各单位、项目参考。
7、建议利用**施工资源和市场信息优势，组织编制并定期公布**内部分片区劳务、物资、机械设备指导价格信息，以便于下属单位及时准确确定管控目标。
8、建议组织建立**内部专家组工作联系平台，协助解决****管理、项目管理中的重、难点问题，指导编制和审核论证有关重大技术方案，上下级对口业务部门配合做好有关专家联系工作。
9、建议结合“传、帮、带”活动，及时掌握项目管理后备人才梯队建设情况，以提前谋划专业人才选拔调配工作，进一步严格重点岗位人员入职选拨和考核，保证项目管理团队的整体业务水准。
10、建议后续安全质量监管人员选拔录用提高门槛，从业务扎实，工作负责，有管理经验的技术人员中选拔录用，确保其能及早发现和预判深层问题，能提出系统防控措施和解决方案。现有监管人员应保证持续强化培训和考核评价，择优重点培养，优胜劣汰。
11、建议利用现有文件制度体系资源，组织**内部管理经验较丰富，管控效果较好的单位编制本**内部通用的****管理、项目管理集成规范（手册），并在全**推广应用，以尽快提高**下属所有单位的整体管理水平。
12、建议******加强内部交流，分专业推出成本管理好的项目，组织大家学习，相互借鉴，相互提高。
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