市文化局20xx年依法行政工作总结
20xx年度，我局依法行政工作以加强法制宣传教育，增强全体工作人员的法律意识和法制观念为根本出发点，结合营造良好的经济建设软环境，深入进行了文化市场相关法律法规的学习宣传教育活动，进一步建立健全相关管理制度，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法行政工作新局面，全年未发生重大恶性案件、政治性事件和重大安全事故，无行政诉讼和行政复议案件，依法行政工作取得了一定成绩。现将具体工作汇报如下：
一、领导高度重视，夯实依法行政工作基础
一是制定工作计划。年初制定了依法行政工作计划和年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，层层成立领导机构，把工作责任分解到领导、部门和岗位；层层制定工作方案，把工作的内容、目标、方法、步骤、时限、检查、评比等等工作要求一一细化明了；层层签订责任状，为推动年度依法行政工作奠定了良好的工作基础。
二是夯实内务基础。对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的 1
预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。
三是进一步充实了领导基础。经市委市政府分管领导同意，调整充实了**市“扫黄打非”暨成立文化市场管理工作领导小组，修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》等工作制度，为开展各项依法行政工作提供了领导保障。
二、确立执法主体，健全规章制度
今年4月，按省统一要求，经市编委批复，我市撤销原市文化市场稽查队，新组建成立了市文化市场综合执法支队，负责市区的文化市场综合执法工作。
文化（新闻出版）市场综合执法是文化行政管理部门的一项重要职能，也是我局依法行政的一个环节。随着社会主义市场经济体制不断完善，文化市场管理法规不断健全，特别是《行政处罚法》、《行政许可法》颁布实施以来，在市委、市政府领导下，在市法制办的有力指导下，我局认真贯彻执行一系列文化市场管理法律法规，进一步加大文化市场监管力度，文化市场呈现出良好的发展态势。文化市场管理、新闻出版管理、“扫黄打非”及文物管理取得明显成效，连续十年被评为湖北省“扫黄打非”先进集体。连续多年被评为全省文化市场管理先进集体，被文化部授予“全国文化行政执法先进集体”的荣誉称号，进一步推动了我市文化行政执法工作。
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按照文化（新闻出版）综合执法的规范要求，我们在严格按照省文化厅《湖北省文化市场综合执法重大行政处罚案件集体讨论制度》等18项制度的基础上，将文化、新闻出版、版权、文物综合执法适用法律、法规、规章所涉及到的条款，逐一进行了认真的分类和排序，并为每一个行政许可和行政处罚事项制定了相应的工作流程图，对行政处罚的自由裁量标准和细则区分轻微、一般、严重情节，进行了细化和量化。为了规范行政执法程序和案件办理，做到依法行政、依法管理文化市场，我局认真贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》、《文化市场行政执法管理办法》等法律法规，制定了《**市文化局行政执法公示制》、《**市文化局行政执法督察制》、《**市文化局行政执法责任制》、《**市文化局行政执法错案追究制》。在工作中，形成了一套行之有效的工作制度。如：“稽查制度、稽查员岗位责任制”，“文明用语、文明忌语”，“廉政守则”，“举报查处制度”，并建立了行政执法人员公示栏。在日常稽查中，始终坚持两人以上亮证执法，每个文化市场管理人员都凭全国统一的文化市场、新闻出版稽查证上岗证。
为了保证行政执法的公平、公正维护当事人的权益，成立行政执法评议小组，对执法工作中的问题、难题，进行商讨、评议、研究处理，保证了文化行政执法的公正性。也从制度上规范了行政执法工作。文化市场行政执法工作从查 3
处、扣押物品、鉴定、告知、处罚等环节，严格依照《行政处罚法》的要求办理，由于制度健全，措施落实，责任到位，我市文化市场管理没有一起行政诉讼、行政复议案件发生，综合执法人员无违法乱纪案件发生，在广大经营者当中树立了良好的文化执法形象。
20xx年，行政服务中心文化局窗口工作人员严格遵守中心规定的各项规章制度、考勤制度。坚持“便民、高效、廉洁、公正”的服务宗旨，实行《首问负责制》、《一次性告之制》、《首席代表制》、《服务承诺制》、《窗口无缺位制度》、《审批专用章制度》、《网上审批制度》、《绿色通道制度》等十四项制度，依法履行行政审批职能，做好行政审批工作。我们加强和改进了行政服务中心窗口建设。通过梳理，行政服务中心文化窗口审批环节精简50%、审批时间缩短50%，一般事项办事者往返次数不超过2次，实现了服务中心文化窗口由“接待型窗口”变为“审批型窗口”的目标。对没有产生的审批事项进行了分析，取消了音像出租、零售许可的收费。行政审批窗口所有办件信息全部进入行政审批应用系统，按规定的审批环节和时限进行流转，并自觉接受行政审批电子监察。截止12月，市文化窗口共受理44件，其中图书经营许可证 21 件；音像零售出租许可证4 件；印刷经营许可证 18件；娱乐场所经营许可证 1 件；办结通过44件，其中即办件25件，所有事项承诺时限内提前办结率均为100%，全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办 4
结的情况。并以创建全国文明城市为契机，积极参加行政服务中心组织的创建“党员示范岗”、“红旗窗口”、“服务明星”的评选活动，窗口人员以“彰显服务水平，展示标兵形象”为主题，积极参与全市“行政服务标兵”劳动竞赛活动。本年度窗口多次受到表扬，20xx年窗口工作人员先后二次被评为季度“服务明星”，受到领导和群众的一致好评。
三、坚持学法用法，强化监督考核
一是坚持学法用法，不断提高执法水平。我们以“强化素质，提高能力”为抓手，大力加强行政执法人员的自身素质建设，努力锤炼一支政治过硬、作风顽强、业务精通的文化执法队伍。局机关工作人员坚持个人学法和集中学法，并认真撰写学习笔记，对于全局性的工作坚持做到依法决策依法办事。举办了全市文化行政执法人员执法培训班，开展文明执法教育活动。连续多批次安排人员参加省文化厅举办的文化市场执法人员培训，进一步提高文化市场稽查人员素质和执法业务水平。
二是建立目标考核机制，确保各项工作任务完成。为了有计划、有步骤全面完成全年工作任务，依据各自职责和责任分工，层层签订责任书，使目标分解、制度落实，案例查处、过程监督的责任相互挂钩，互相联系。凡是制度要求，都要严格落实；凡是违反制度的，都要追究责任。坚持“谁分管、谁承担，谁延误，谁负责”的原则，树立不抓落实就 5
是失职、标准不高也是失职的责任意识；坚持一级抓一级的原则，健全层次管理、分项管理体系。坚持职能部门负责，细化、量化工作的标准和细节，确保工作无盲区。
三是强化监督检查机制，严格奖惩兑现。全面推行行政执法责任制。严格按照法定职权和法定程序，实行行政执法人员资格考试和持证上岗，依法规范执法行为。将执法职权逐个分解到每个执法人员，定职责定岗位，定期组织执法评议考核。目前，已在我局形成一种各司其职、各负其责、办事高效、井井有条的工作秩序，营造一种团结协作、争先创优的良好的氛围。加强过程监督，是对工作完成的全程监控。坚持在优化服务质量、提高服务能力、简化办事程序、保持清正廉洁方面强化考核，对所有项目审批、案件处理实行全过程、经常性的检查和督查。同时我们还通过明查暗访、调查走访、参与现场踏勘，召开业主、义务监督员、行风监督员座谈会及热线电话等形式，邀请经营业主、服务对象及相关科室评判我局的行政执法工作情况。全年共向市直相关职能部门、二级单位、县市区文化部门、经营单位发送征求意见函200多份，回收率达98%，总满意率达到96%，网上回复群众意见、建议27条。
制定了《**市文化市场及“扫黄打非”案件举报受理、奖励制度》，对日常行政执法工作中群众实名举报，经查证违法事实确凿，视其情况给予100—1000元或罚款10—15% 6
的奖励，鼓励广大人民群众积极参与我局行政执法工作。
四、着力专项治理，整顿市场秩序
我们始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，把规范行政执法行为与为经营者提供优质服务有机地结合起来，促进了文化市场健康繁荣发展。
组织开展“扫黄打非”集中行动，进一步规范出版物市场经营秩序。以重大节日为契机，以车站码头、步行街、广场天桥、城乡结合部为重点，以打击无证照经营为突破口，组织开展“扫黄打非”集中行动，全年共出动检查人员8000人次，检查市场2000余家次，取缔无证地摊游商500余处、无证书店5家，无证打字复印店3家。
大力开展校园周边环境整治。对中小学校周边书刊、音像经营单位进行拉网式检查，开展以打击盗版为重点的专项行动，加强对图书集中经营场所尤其是学校周边图书经营场所的管理和检查，共收缴非法音像制品8870余盒（片），非法书报刊9650余册，有效地维护了广大青少年学生的合法权益。
强化日常管理。我局全年组织各执法部门和执法机沟，出动检查人员17600多人次，检查各类文化经营单位10600多家次，收缴各类非法书报刊2190多册、淫秽色情侵权盗版音像制品1225盘，收缴盗版图书及教辅1200多册、软件105盘，低俗光碟1396盘，非法电视棒17根，受理文化市 7
场举报61起，查证办结举报案件38起，查处文化市场违规经营单位512家次，责令停业整顿51家次，责令改正303家次，警告158家次，在开展打击侵犯知识产权、打击制售假冒伪劣商品违法犯罪“亮剑”销毁活动中，市文化部门销毁收缴的盗版、淫秽、色情光碟12000多盘、盗版教辅、非法图书、报纸期刊2万多册，赌博游戏机8台，赌博游戏机电路板120块有效的规范文化市场经营秩序，净化了社会文化环境。
五、加强法制宣传，提升市民法制意识
加强经营业主法律法规培训，不断提高守法意识。年初，我们制定了详细的培训计划，精心组织对印刷、音像、书刊、娱乐、网吧、演出等行业的经营单位进行政策法规培训和考试。向全市所有娱乐场所、网吧经营单位发出自律倡议近千份。组织开展了“肩社会责任，党员联系网吧”—系统内百名党员联系网吧、“百名家长联系网吧”、千名“五老”监督员联系网吧和“12318—文化市场举报电话”文化市场监督工作的“四位一体”监管联动机制，联动机制全面启动以来，广大党员干部、学生家长、“五老”监督员充分发挥社会监督作用，仅市直文化系统党员干部按责任分工、自觉到网吧等文化经营单位走访、巡查、宣传750多人次，发现和征集了文化市场管理方面的意见建议50多条，此举对促进文化经营单位文明经营起到了良好的推动作用。
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依法行政工作是一项长期而艰巨的任务，近年来，我们虽然取得了一些成绩，但是需要研究和解决的问题还很多，以后我们要不断创新普法工作方法和手段，走出一条有文化特色的普法之路。要在市委、市政府的领导下，市法制办的指导下，结合文化、新闻出版工作实际，牢牢把握先进文化的前进方向，加强法制宣传教育，推进执法“四制”建设进程，在全系统掀起一个学法、知法、懂法、用法、守法的热潮，推动普法依法治理工作再上一个新台阶，促进文化事业和文化产业的大繁荣和大发展，努力为我市经济社会发展和人民群众营造一个良好的社会文化环境。
二O一一年十二月十二日
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第二篇：桂东县文化局20xx年工作总结
桂东县文化局20xx年工作总结
今年，桂东县文化工作的开展以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，牢牢把握战略机遇期文化建设的新形势和新任务，以实现文化优县战略目标为主题，深化文化体制改革，做大做强文化产业，文化事业取得了长足发展。
一、20xx年工作总结
（一）抓阵地建设，完善城乡公共文化服务体系
我局大力实施文化“民生100工程”建设，致力提高公共文化服务水平，有效提升了社会公共文化需求供应能力。
1、重视民生项目建设。
一是推进乡镇综合文化站建设。我局加强项目建设指导，强力推进9所乡镇综合文化站建设，总投资270余万元,全面实现了乡镇文化站全覆盖目标；二是推进“农家书屋”工程建设。根据“民生100工程”任务要求，按标准建设农家书屋61家，并成功争取县级配套资金34.4万元，举办农家书屋管理员培训班，制作并发放农家书屋宣传贺卡，建成了一批示范性农家书屋；三是推进“文化信息资源共享工程”建设。全面完成9个“文化信息资源共享工程”乡镇级服务点建设任务，按要求配备了一系列相应设备，并进一步加强设备管理； 1
四是推进村文化活动室建设。高标准、高质量建成42个村文化活动室，有效促进活动室建、管、用有机结合。
2、突出重点项目建设。
一是完成宣传文化活动中心建设。总建筑面积达5800平方米、投资近700余万元的宣传文化活动中心已于8月正式投入使用，有效提高了文化系统公共服务体系硬件水平；二是做好文化馆搬迁户安置工作。全面完成文化馆11户搬迁户安置工作，大力改善了文化系统干部职工生活环境；三是开展三馆免费开放工作。纪念馆接待观众近21万余人次，其中青少年10万余人次，图书馆新增图书1000余册，图书流通量达1.6万余人次、年外借2.8万余册，接待来访读者2000余人次。我局于10月起实施文化馆、图书馆、纪念馆免费开放工作，积极完成文化馆评估定级为国家三级馆相关准备工作，有效促进了我县文化事业的进一步繁荣发展。
（二）抓文化产业，提高我县文化品牌辐射能力
我局充分发挥桂东独特的“红”、“绿”资源优势，确立了以生态旅游、红色旅游为支柱产业、在现代工业基础上大力发展高科技产业与信息产业的文化产业发展格局，为我县经济又快又好发展提供了强大助力。
一是大力建设“三大纪律·八项注意”颁布纪念地红色文化开发项目。该项目规划用地210亩，计划总投资2.1亿元，我局积极做好了这一打造“军规颁布地、天然氧吧城”品牌的龙头产业开发文章，现已完成征地114亩，建成河堤650米，台阶工程、基础挡土墙和台阶绿化工程已竣工验收；二是积 2
极推进我县纪念馆扩容改造工程。已聘请长沙相关设计公司成功作出设计图，确保了整个工程严格按照3A景点要求高标准、高起点规划设计。三是开发高科技文化产业项目。今年，我县加大招商引资力度，成功引进桂城叮当动漫科技园这一全市第一家动漫文化产业项目，其是集动画策划、制作、发行和衍生产品开发于一体的高科技综合性现代企业，年产值可过亿，可上缴税收过千万，提供就业岗位近2000个。
（三）抓精品生产，助推群众文化活动蓬勃开展
我局以推出精品、提升内涵为主线，不断创新文化活动内容、形式和机制，以普及群众文化与提高群众素质为目标，大力开展群文活动。
1、加强艺术精品生产。今年，我局1篇论文获省群文理论优秀论文二等奖、文化部《全国非物质文化遗产保护论文集》征文三等奖，撰写的宣传报道刊登在国家级媒体5篇，省级5篇；创作美术作品《远山古道》、《高山秋色》，摄影作品《水天一色》均入选市第四届“群艺杯”美术书法摄影作品展览；创作美术作品《白云深处》获省“恒天九五”杯书画展二等奖；创作快板剧《护林防火记心间》等，歌舞《板凳龙舞》、《追寻》、《映山红》等，表演唱《建设美好新家园》等，小品《八面山的故事》等多个，其中，《板凳龙舞》被选上湖南娱乐百姓春晚，深受观众一致好评，小品《考验》获文化部“中华颂”第三届全国小戏小品曲艺大赛二等奖。
2、开展送戏、送文化下乡活动。艺术团深入到各乡镇
（场）提前完成送戏50场次任务，并结合《社会保险法》、 3
计划生育等主题积极宣传各项政策，受到广大基层群众热烈欢迎；图书馆利用图书馆服务宣传周活动把科普、法律等2000多份资料送到村民手中，并耐心解答咨询100多条；社文站参加第十一个世界知识产权日宣传活动，发放法律法规宣传材料160余份。
3、举办协办各种活动。举办春节大型舞龙活动；开展“解难题、促发展”专题实践活动，为桃坪村解决灌溉隐患并送去慰问演出；协办“红心向党·唱响桂东”群众歌咏大赛；协办“庆祝建党90周年书画摄影展”；承办“庆祝建党90周年暨中国共 产 党桂东县第十次代表大会文艺晚会”；协办市第十七届中小学生中职生运动会开幕式、闭幕式活动；派员参加宜章“三水旅游节”；选送节目《红星闪闪跟党走》获市红色经典读书活动选拔赛金奖1个，组织奖1个，优秀指导教师奖1个；参加“郴州市水利系统春节联欢晚会”获二等奖；选送红歌《军民鱼水情》、《祝福祖国》参加全省“庆祝建党90周年红歌赛”获市选拔赛优秀演唱奖一个、组织奖一个；参加全市“红心向党·唱响郴州”群众歌咏大赛获三等奖一个、组织奖一个；参加县“三个桂东”建设主题演讲比赛获特等奖一个；参加“全国文化信息资源共享工程迎接建党90周年群众歌咏活动”省级展播活动；参加“省第八届三湘蒲公英少儿音乐、舞蹈大赛”、“第七届全国校园才艺选拔活动” 获金奖两个、二等奖一个、表演奖多个。
4、活跃广场群众文化。文化馆派出专业教师对老年人广场舞蹈进行一系列培训与指导，提高广场舞蹈水平，使广 4
大群众的业余文化生活更加丰富多彩。
（四）抓申报工作，形成文保事业发展良好局面
我局高度重视文物保护工作，切实加强文物保护单位、非遗保护力度，全县文保工作呈现出良好的发展势头。
1、做好“国保”、“省保”、“市保”申报工作。已完成第三次全国文物普查工作，正待上级验收；申报第七批全国重点文物保护单位的项目现已通过专家评审，即将公布；红四军普乐东水旧址、流源农民运动讲习所、红军长征先遣队——红六军团前誓师西征地旧址、老碗厂——桂东土陶窑址、沙田同益店、文峰塔、湘粤赣红军游击支队桂东活动旧址—西边山桃寮村等七处共13个文物点已成功申报为第九批湖南省省级文物保护单位；做好了堆倒遗址、燕岩桥、李氏宗祠、邓力群旧居等11处申报为郴州市第三批市级文物保护单位的资料整理、补充、修改、绘图工作。
2、加强非物质文化遗产保护工作。充分做好“桂东采茶调”、“桂东玲珑茶制作工艺”申报省级非物质文化遗产保护名录资料收集工作；开展了第六个“文化遗产日”宣传展示活动，激励更多人参与我县文化遗产保护与传承工作。
3、发挥爱国主义教育基地作用。开展“5·18”国际博物馆日活动，组织1000多名学生到馆学习并发放宣传资料2000多份；组织开展“缅怀先烈·心念感恩”、“重温红色故事”等主题爱国主义教育活动，热情接待各单位与社会团体到纪念馆参观学习并接受爱国主义和革命传统教育。
（五）抓机制创新，促进文化市场健康有序发展
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我局始终坚持一手抓繁荣，一手抓发展的方针，积极创新管理机制，优化文化市场，为全县人民提供丰富多彩、健康有益的文化生活。
1、严格行政执法，市场整治成效明显。先后开展政治性非法出版物专项整治、低俗音像制品整治、扫黄打非等整治行动。对全县出版物市场开展行政执法，出动执法人员近45人次，车辆3车次，检查20家音像制品和书报刊经营门店，查缴非法出版物423册（份）；积极开展我县20xx年印刷企业审核登记工作，对全县13家打字、复印、印刷业进行清理检查；加大对桂东县工农红军革命活动纪念馆等周边出版物市场清理整治，出动检查人员12人次，车辆2车次，对我县红色旅游景区及周边出版物市场中的图书、报刊等进行了一一清查。
2、采取多项措施，规范网吧经营行为。
一是制定《未成年人沉溺网吧长效管理机制实施方案》，以禁止网吧接纳未成年人为整治重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。二是召开网吧管理工作会议，举办网吧从业人员法制培训班，组织全县各网吧业主和网管学习网吧的管理条例和相关的法律法规。三是召开网吧义务监督员会议，发挥好12318举报电话和文化市场信息员、文化市场监督员的作用。四是加大市场巡查力度，对违规接纳未成年人的网吧，采取关、停措施。整治行动开展以来，查办网吧等各类违规案件20起，对未按规定核对、登记上网消费者的有效 6
身份证件的违规经营行为做出了相应行政处罚，通过一系列的治理整顿行动，未成年人进入网吧等问题有所缓解。
二、存在问题及原因
（一）基础设施不够完备，农村基层文化设施相对滞后,
与新形势对文化工作的要求还不相适应。
（二）因民生工程建设项目、文化产业发展等缺乏经费，
严重影响我县公共服务体系完善与文化产业发展水平。
（三）纪念馆、文化馆等相关单位缺少人员编制，乡镇
文化站缺乏专职文化专干，人才队伍建设有待进一步加强与提高，一定程度上阻碍了文化系统体制机制改革推进进程。
三、20xx年工作计划
（一）以完善服务体系为契机，提升文化服务能力
我局将主动争取，用好政策，进一步完善我县公共文化
服务体系，切实提升公共文化服务能力。一是实施图书馆升级改造项目、影剧院新建工程、美术馆筹建工作，完成我县文化馆国家三级馆定级工作，助推我县文化事业迈上一个全新台阶；二是建立健全公共文化服务组织体制和运行机制，继续实行两馆免费开放政策，结合“送戏下乡”、“演艺惠民”等活动开展送艺术下乡、送文化教育下乡，指导群众开展形式多样的文化艺术活动。
（二）以发展文化产业为依托，丰富我县文化内涵
我局将充分利用岳汝高速和106国道、S322线改造升
级对桂东带来的巨大引力，充分发挥我县红色资源优势，突 7
出文化旅游业和文化娱乐业，加大“三大纪律·八项注意”颁布纪念地、纪念馆扩容改造工作力度，做好文化旅游产业文章；大力招商引资，建立财政投入、民间资本、社会资本等多渠道投资机制以筹措我县文化产业发展资金，积极推进桂城叮当动漫科技园等高科技文化产业项目；提炼桂东特色文化元素，打造桂东文化品牌，致力把我县建设成为远近闻名的“军规颁布地，天然氧吧城”。
（三）以突出重点项目为抓手，实施五大工程建设
我局将突出重点项目建设，全面实施文化惠民、文艺精品生产、文化遗产保护、文化市场监管、文化人才培养五项工程。一是出色完成“民生100工程”建设任务，逐步建立覆盖县、乡、村的健全、实用、便捷的公共文化服务网络。全面完成40家农家书屋建设任务，筹建一批示范性村文化活动室，完成9个乡镇级信息资源共享网点建设任务，完成送戏下乡既定场次任务。二是创作排练一批既有市场前景、又有夺奖希望的剧目；积极组织参加全国、全省性文化活动，精心组织各文化艺术门类的大赛和展演。三是加大申报“国保”、“省保”力度，确保文物保护单位申报“国保”、“省保”项目、非物质文化遗产项目申报国家级、省级名录成功。四是继续组织开展文化、出版物市场专项整治行动，净化社会文化环境，清缴低俗音像制品活动，积极联合公安、工商、城管等相关职能部门加大对我县文化、出版物市场监管力度，建立市场管理长效机制。五是创新人才管理机制，在发现人才、凝聚人才、造就人才和用好人才上下功夫，努力建设一支适 8
应形势发展需要的文化、新闻出版工作队伍。
（四）以创新管理机制为手段，推进文化体制改革
我局将以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展。以建立现代企业制度为重点，加快推进我县艺术团等文艺院团转企改制，探索符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式与经营管理模式，尤其要根据我县文化事业单位特点，全面推进其人事、收入分配、社会保障制度改革，创新公共文化服务设施运行机制，强化面向市场、面向群众提供服务的能力。
桂东县文化局
二○一一年十一月十四日
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