***区林业工作
20xx年总结与20xx年安排
我们认真贯彻落实上级有关政策和文件精神，坚持科学发展观，以建设“绿色、生态”***为动力，以现代林业建设和创建森林城市为载体和平台，切实抓好造林绿化，突出培育资源、保护资源、发展产业、提升成效，各项工作稳步开展、扎实有效。
一、基本情况
据年度森林资源数据库资源数据更新统计，全区林业生产经营用地总面积10.8105万亩，其中有林地面积5.515万亩，林木绿化覆盖率21.43%，活立木总蓄积21.34万立方米。
全区森林（林木绿化）覆盖率、村庄绿化率、义务植树尽责率分别达到21.43%、40%、91%。河坝镇建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别为40%、35%、8.8平方米，河坝镇中心城区人均公共绿地面积5.6平方米。基本完成中心城区和镇区、村庄绿化，有效改善城乡生态环境。
20xx年全社会林业行业总产值28530万元，其中一产业、二产业、三产业分别为18755万元、9706万元、1572万元。
二、主要工作与措施
按“湘林杯”、“益林杯”林业建设目标管理考核和创建国家森林城市工作要求，突出中心、夯实基础，认真抓好落实，各项工作取得一定成效，达到了持续、健康发展的预期目标。
（一）全力做好现代林业建设工作
以林业增效、林农增收为中心，以全民绿化、城乡一体绿化为主导，精心抓好现代林业建设。
1、示范引领方向。实施高效林业建设示范，培育特色、打造典型、活跃投资、增强后劲，突出以***区南湾湖农场为示范基地，做好了以营林为基础并集林业资源培育、林下经济开发与产品加工销售、林业投资开发于一体的林地复合经营新模式的林地复合经营示范，为现代林业建设多种经营探索道路，省林业厅主要领导亲临现场视察，并给予充分肯定；同时，做好北洲子镇平原绿化示范片建设。
2、建设三大体系。一是生态体系。致力于资源培育，大力发展短周期工业原料林，建成了短周期工业原料林基地，实现了资源越砍越多、越用越好的良性循环；优化森林资源结构，鼓励种植阔叶树种，大力推广种植香樟、桂花、玉兰等名贵和优良乡土树种，推广混交林，针叶林和阔叶林比例渐趋平衡；按照森林经营的思路与要求，着力实现从传统造林向科学经营转变，从培育一般用材林向培育优质高产高效用材林转变，从面积扩张型向质量效益型转变，改善了农村生态环境，拓展了农民增收渠道。二是产业体系。大力实施“产业带动”战略，推动林业产业可持续发展，20xx年全区全社会林业行业总产值达2.85亿元，增长近15%，支柱产业为纤维板加工业，木材交易、绿化苗木、林下经济、家具制造等产业稳步发展。三是文化体系。森林文化建设初见成 2
效，我区把森林文化体系建设作为现代林业发展的新任务，多方面、多形式引导人们对森林综合价值再认识，大力促进林业生态文化创作，营造健康、良好的森林文化氛围，丰富和发展有地域特色的生态文明，建成了生态林、成长林、军民共建林等纪念林。
3、完善制度机制。一是完善制度。林权改革得到巩固提升，林地保护得到重视，为林业长远发展打下了良好基础。二是完善机制。林地流转机制得到有效完善，全面走向规范化、法制化；林业增效机制初显成效，围绕林业增效，增加林业地位，不断创新工作思路，打造新的平台；林农增收机制深入人心，各项林业事业的发展突出以林农增收为出发点和落脚点，突出林农得实惠。
4、推进三大绿化。一是城镇绿化。创造良好工作、生活环境，突出城镇绿化，以机关、企事业单位绿化为重点，实现以城镇绿化的扩容、提质。二是生态绿化。增加常绿树种，以每个行政村营造一至二条常绿树木风景林为途径，提高森林的防灾、抗灾能力和生态景观效果；在公路沿线实行造林绿化提质，建好绿色通道，打造道路景观。三是全民绿化。全区各级各部门均将造林绿化任务落实到具体地块、个人及数量，广泛开展增绿、植绿活动；做好绿化费的征缴和城镇绿地认建认养工作，营造各类纪念林，巩固、提高义务植树尽责率。
（二）全力做好国家森林城市创建工作
全区遵循“生态立区、绿色发展”的理念，大力开展创建国家森林城市工作，发动民众义务植树，全民行动打造森林城市， 3
创建工作进展顺利，取得了一定成效。
1、提高认识，强化组织领导。组建了高规格的全区创森工作领导小组，出台了《***区创建国家森林城市工作方案》、《***区管委会关于开展全民义务植树活动的意见》和《***区“百万苗木进镇入村到户”造林绿化工作方案》，召开了近150人参加的高规格的动员大会。
2、落实责任，加强工作督查。动员大会后，林业部门多次召开会议，明确工作责任，分解工作任务，落实工作措施，精心组织造林绿化活动，促进工作有序开展。
3、突出重点，狠抓六大工程。以城市中心区造林绿化、城镇郊区造林绿化、绿色村庄造林绿化、绿色通道造林绿化、庭院小区造林绿化、森林文化建设工程等六大工程为抓手，12个单位完成市级“花园式”单位创建任务，同时，河坝镇启动绿色乡镇创建工程，河坝镇河万村等10个村绿色村庄创建工程。
（三）全力做好立项争资工作
突出项目支撑和工程带动发展理念，积极申报各类项目。
1、成功申报重点项目。主要申报了林业有害生物防控、12000亩林业血防工程造林、5000亩长江防护林造林和投资3200多万元的湿地恢复与保护等项目，取得了较好成效，林业重点工程造林顺利通过省、市检查验收，湿地恢复与保护项目已完成项目可研报告，正积极争取进入20xx年国家规划并启动项目实施。
2、认真规划项目建设。结合我区实际，2012-20xx年申报中央预算内林业投资计划林业血防工程、长防林工程、林业有害生 4
物防控技术推广、湿地保护与恢复建设、环洞庭湖防浪林、洞庭湖频危物种科研繁育基地、林木种苗基地、森林防火、森林公安、林业科技推广示范站、林业站建设、林地复合经营模式示范与推广、林业信息化建设、中幼林抚育、无节良材、林业有害生物防控体系建设等16个项目，申请中央预算林业投资13120万元。
（四）全力做好森林资源保护工作
1、编制林地保护利用规划。根据省林业厅《关于开展县级林地保护利用规划编制的通知》（湘林资[2010]117号）号文件精神，委托益阳市林业调查规划设计队编制全区林地保护利用规划，经与有关部门协调，多方收集资料，已编制了《***区林地保护利用规划框架(2010~20xx年)》：一是林地保有量。到20xx年林地保有量3624.9公顷，与20xx年持平。二是森林保有量。到20xx年森林保有量3588.9公顷，比20xx年增加120公顷。三是占用征收林地规模。20xx年至20xx年占用征收林地面积严格控制在20.00公顷以内。四是重点公益林地比重。规划到20xx年重点公益林地达到420公顷，占20xx年预测林地总面积的11.59%。五是重点商品林地比重。规划到20xx年重点商品林地达到1710.00公顷，占20xx年预测林地总面积的47.17%。六是林地生产率。每公顷蓄积量由20xx年44.14立方米，提高到20xx年88.00立方米，单位面积蓄积量提高43.86立方米。
2、认真做好森林资源数据更新。全区约1700小班，个别村有小班数空位，活立木总蓄积量净增长6135立方米，本年采伐 5
14436立方米、小班属性修正减少2448立方米，实际本年总生长量为23019立方米。属性修正主要是二个方面：一是地类属性，主要是南湾湖大面积片林小班作了修正，现在没有植树的原区划林地小班改为宜林地或非林地；二是小班因子属性，对部份小班因子按实际情况作了调整修改。
3、认真抓好林业有害生物防治。执行林业有害生物防治“五项制度”， 修改完善了《***区杨树食叶害虫和驻干害虫防治预案》，加强日常监测，及时送发《林业有害生物预测预报》，抓好防治技术推广和落实，各项工作达到预期目标。根据沅江市林业局森保站《林业有害生物预测预报》和天运集团公司《林业生产信息》，考虑地域差异和具体实情区别，加强技术指导，并据调查掌握的情况和林农业主反馈信息综合提出防制措施，20xx年，全区林业有害生物发生6.8万亩，防治6.58万亩，防治率达97%。《林业有害生物预测预报》社会宣传、技术服务到位，病虫常发区群众熟悉防控技术，病虫监测覆盖率100%，全区杨树病虫害危害成灾率为0.5%，其它树种在3‰之下，无公害（药剂）防治率达到89%。据日常调查调查了解，全区没有发生连片成灾面积达到300亩的病虫灾害，灾害损失低于110万元。
4、认真抓好森林防火。认真贯彻落实《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》等规定，加强森林防火基础工作落实，确保了本年度全区无森林火灾事故。一是加强领导，严格责任目标管理。以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标 6
责任制，做到区管委、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。区管委与各镇政府签订2010-20xx年森林防火目标管理责任状之后，林业局与驻区林业经营等相关单位等层层签订了森林防火责任状（书）。全区签订各种森林防火责任状86份。二是加强宣传，严格野外火源管理。利用广播、电视、宣传车，多渠道宣传森林防火工作，大力营造森林防火的浓厚社会氛围，共发放了宣传资料2000多份，出动防火宣传车12台次，召开森林防火工作专项会议3次；利用有线电视播放森林防火公告2期。
5、认真抓好采伐管理。严格依法依规办理采伐手续，合理分配林木采伐计划，并对采伐指标实行“阳光分配”，把商品材采伐指标及时分配到林业经营者手中，做好“林木采伐指标入村到户”工作，实现采伐指标入村到户率100%。
6、加强湿地与野生动植物保护管理。一是规范野生动物（青蛙）驯养行政许可#b@2。对北洲子镇一户野生动物（青蛙）驯养大户加强现场指导和法规宣传，经省林业厅现场核查，办理了野生动物（青蛙）驯养证行政许可。二是规范湿地保护管理。以项目申报为契机，从人员、机构、设备等方面全面谋划湿地保护、理顺管理体制。
（五）全力做好各项基础工作
1、规范竹木加工企业年检年审换发证。为规范木竹经营、加工行为，促进森林资源的合理利用，落实好市局益林字[2010]111号文件和市局关于全市木竹经营加工年审换证工作会议精神，通 7
过印发文件、宣传发动、清理整顿、自查自纠，对不符合要求、无场地、长期停产的木竹加工企业依法予以注销，新增了金盆镇等五个竹木加工企业年审#b@2，完成全区12个竹木加工企业年检年审工作。
2、抓好林木测土配方信息系统推广。林木测土配方信息系统推广应用工作已被列入省政府年度绩效评估指标考核管理和“湘林杯”林业建设目标管理考核的重要内容，***区测土配方信息系统推广应用工作在省、市林业主管部门的科学指导下，在区委、区管的强力领导下，各项工作进展顺利，导出了全区林木测土配方信息系统数据库数据并将系统数据制成光盘分发到各镇（办），实现了“系统可查询率100%、林农知晓率100%、林农使用率70%以上”的目标。同时，对于小班土壤肥力因子数据不准或缺失的，按照“缺什么，补什么”的原则，按农业部门布点采集的土壤样品分析测定数据进行分析对比录入。
3、抓好窗口服务与电子#b@2。及时有效地做好窗口#b@2服务工作。窗口共收件1452件，办结率100%，收取规费437886元。其中：办理采伐证125件，收取育林基金412994元；运输证626件，不收费；检疫证638件，收取检疫费23307元；林权证63件，收取林权证工本费135元、勘测费1450元。其中林权证变更42件，林权证变更原则上不收费。运输证、采伐办理规范、及时，群众满意度高。
4、抓好电子政务。加强内网的规范管理，保障了网络安全。 8
及时收办公文，确保了政令畅通。通过各项管理信息系统及时、有效、准确的完成有关数据处理。
5、抓好日常工作。政务信息处理与报送、宣传、政务公开、统计、财务、队伍建设等日常工作完成较好。
三、存在的主要问题
回顾一年的林业工作情况，虽然取得了一些成绩，但也还存在着一些问题：一是有待培育新的造林绿化亮点。二是有待扶持林产工业走出困境。三是有待强化森林资源保护责任。四是有待强化林业项目支撑。
四、20xx年工作安排
20xx年将突出从以下几个方面继续加大工作力度、夯实发展基础、强化发展支撑，力争使林业工作再上新台阶。
（一）全力确保“创森”达标。重点实施6大工程，突出以“绿带环绕，绿线穿插、绿心散布”为中心的镇、村、机关单位绿化，确保全区森林覆盖率达到21.5%、村庄绿化覆盖率达42%、义务植树尽责率92%；河坝镇建城区绿化覆盖率达到41%、绿地率达到36%、人均公共绿地11平方米，85%以上的城镇居民出门平均500米有休闲绿地，中心城区人均公共绿地面积6平方米，改建、新建6处公共广场绿地；创建4个绿色乡镇、27个绿色村庄、省级“园林式”单位11个、市级“花园式”单位30个。
（二）全力突出项目带动。认真做好项目建设前期工作，特别是建好项目库，做深做细做实项目建设前期工作，积极争取各 9
级各类项目支持。
（三）提升现代林业建设。一是加强政策引导资金扶持，重点发展特色林产业。按照林业主导产业建设要求，出台相关的政策扶持林业产业，且力度要大。不仅要政策上引导，更要从资金上给予扶持。重点培育和发展等特色林产业。二是规范森林、林木和林地使用权流转。配套推进林权抵押贷款工作，鼓励合作经济组织、专业大户、龙头企业等现代林业经营主体参与林权流转，积极引导和支持非公有制经济参与建设。三是加强造林投入，强化绿化管护。林业是弱势产业，单靠政府对林业生产的投入扶持并不够，必须走“以政府投入为主导、社会投入为主体，不断拓宽林业建设资金多元投入的新路子”，为林业产业发展注入新的活力，使全社会都能自觉掏钱搞绿化，舍得拿钱换绿色，吸引全社会把目光投向林业事业，把资金投向了绿化建设。四是扶持林工企业业发展。认真做好服务企业、加强引导、规范管理、科学指导四项工作。五是加强生态文化体系建设。加强野生动植物保护和湿地自然保护区、生态公园、城区森林特色景观等森林文化设施建设，大力普及生态知识，宣传生态典型，弘扬生态文化，树立生态道德，倡导人与自然和谐的价值观，努力构建主题突出、内涵丰富、贴近生活、富有时代气息的生态文化体系。
（四）抓好森林资源管理。加强采伐管理，规范程序，严格依法依规办理采伐手续；加强林业法律法规和资源保护宣传、培训，提高全社会保护森林资源意识，对破坏森林资源的违法行为 10
依法打击；加强湿地保护，抓紧、抓好***湿地恢复与保护（湿地公园）项目申报工作。
（五）加强林业灾害防控。抓好林业有害生物防治，将森林植保工作列入中心工作，落实林业有害生物防治“五项制度”， 强化责任管理，加强日常监测，以无公害（药剂）防治为主，推广杨树病虫害防治新技术，突出抓好杨树蛀干害虫和食叶害虫防治；抓好森林防火工作，落实预案，实行森林防火行政领导责任制，加强森林防火宣传、警示教育和林火预测预报，适时开展森林火灾扑救演练，提高扑火应急能力，采取有效措施，加强森林火灾的预防与扑救，严防林火。
（六）加强科技示范推广。一是进一步提升经营水平，大力发展园林绿化苗木产业，引进推广林业新品种、新技术，加快林业科技成果转化，充分发挥示范带动作用。二是以科技为支撑提高营造林质量，成立技术服务队，指导农户进行科学育苗、栽培、造林、抚育和病虫害防治。三是立体开发提高林地利用率，大力推广林地复合经营模式。四是加强林农技术培训，培养大量农民技术员和农技师，培养省、市级科技示范户。
（七）加强电子政务建设。按照无纸化办公的要求，充分利用内网资源，做好网上#b@2、文档办理、信息上报、资料查询、公文处理等日常事务和各项管理信息系统数据处理工作。
（八）规范林业行政管理。适应林业发展新形势需要，切实加强各项工作管理，开展业务技能学习，提高管理质量和水平， 11
实行规范化管理，形成较好工作制度，促进林业事业健康发展，修改并完善适合实际，具有规范性、指导性、操作性管理件度与文件。
***区林业工作将以生态理念指导林业、以市场手段推动林业、以创新科技支撑林业、以现代制度保障林业，努力构建生态功能完备、林业产业发达、人文内涵丰富、管理制度健全的林业发展体制，林业事业各项管理工作更规范化、制度化、法制化。
***区林业局
20xx年12月3日
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