外包工程安全管理制度

*****化工有限责任公司

20xx年5月

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外包工程安全管理制度

1、目的

为加强和规范对企业外包工程的安全管理，确保建设期间安全可控，保证项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时生产和使用，保障人员生命及公司财产安全，减少和避免外来施工作业事故的发生，特制订本制度。

2、适用范围

本制度适用于本公司各类外包工程或项目（含新建、改建、扩建、大修等）。

3、术语和定义

2.1 外包工程：是指经本公司工程管理部发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目。

2.2承包商：指进入企业从事建设工程（包括土木、建筑、线路管道、和设备安装工程及维修等工程）活动且依法取得相应资质证书的施工单位。

2.3 施工管理部门：指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体对口部门作为某一外包工程项目的施工管理部门。

2.4业主单位：外来施工单位作业单位。

2.5 外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。

4、管理职责

3.1 工程部（设备能源部）

3.1.1 负责对施工单位进行资质审查、签订工程施工合同。

3.1.2 负责通知安全环保管理部门、综合办公室办理相关手续(签订项目安全协议、办理工程施工安全条件确认联单、办理工作联系单、组织入厂安全教育、出入厂手续、签定《外包工程合同安全附件》等)。

3.1.3 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。

3.1.4 在签定合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。

3.1.5 按规定组织或参与对外包工程项目验收。

3.1.6 负责对其它部门提出的罚款意见在工程结算中执行。

3.2 施工安全管理部门

3.2.1安全环保部负责督促施工单位在园区安监局进行登记备案手续，并对承包商资质、安全作业规程、施工方案、应急预案进行审查。

3.2.2安全环保部负责与施工单位签订项目安全协议、办理工程施工安全条件确认联单、办理工作联系单、组织入厂安全教育。

3.2.3安全环保部、业主单位负责根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。

3.2.4业主单位负责制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。

3.2.5 业主单位负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。

3.2.6 业主单位指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。

3.2.7安全环保部、业主单位对需开作业证的外包工程项目，负责按公司的《危险作业管理制度》办理相关作业证。

3.2.8 安全环保部、业主单位根据外包工程施工期间外包单位人员发生的“三违”现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。 4 管理内容与要求

4.1 外包单位安全资质审查。

4.1.1 在确定承包单位前，由工程管理部组织施工管理部门共同参与对工程承包方的安全资质进行严格审查。未经安全资质审查或审查不合格的，禁止签定合同。

4.1.2 工程管理部负责审查的内容：

4.1.2.1 有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。

4.1.2.2 施工简历和近三年的安全施工记录。

4.1.2.3 审查外包单位特种工程作业的许可证。

4.1.2.4 审查外包单位特种作业人员资格证书。

4.1.2.5 备有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。

4.1.2.6 有健全的施工安全管理网络和安全监督网络。具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的须配有专职安全员；30人以下的须设有兼职安全员。

4.1.3 施工管理部门负责审查的内容：

4.1.3.1 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。

4.1.3.2 是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。

4.1.4 上述部门审查中发现外包单位的安全资质问题，应及时向工程管理部报告，由工程管理部负责向外包单位提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应依据合同规定进行处理。

4.2 外包工程合同安全附件

4.2.1 外包工程项目一般应在施工前依法签订外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中须规定发、承包双方各自应承担的安全责任。

《外包工程合同安全附件》已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需立刻施工者，由工程管理部以电子邮件形式通知施工管理部门。

对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和《外包工程合同安全附件》，在有关附件、合同签约前施工管理部门负责其安全、技术管理（管理上同借工）。

任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。

4.2.2 《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。工程管理部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人员情况表》（其格式见附录C）交外包单位填写其相关内容。

4.2.3 发、承包双方均应熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基

本安全职责。对需承包方制订施工安全技术措施的工程项目，施工管理部门应在“□ 是”栏内的“□”上打“√”。否则打“×”。

4.2.4 承包方提出对工程施工的具体安全要求并填写在相应的栏内。

4.2.5 施工管理部门应对承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具体安全要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为:

① 承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

② 承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。

③ 在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施。

如工作项目有增加，应相应进行补充的安全技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部分。

4.2.6 施工管理部门将甲方的安全技术措施填写在相应的栏内。对于复杂的和较危险的工程项目，施工管理部门应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。

4.2.7 双方经确认同意《外包工程合同安全附件》中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部门项目负责人签名，送交安全环保部。

4.2.8 安全环保部对《外包工程合同安全附件》中双方填写的安全要

求和安全措施等内容进行最终审定，签名后送交施工管理部门执行。

4.2.9 外包人员进厂后，安全环保部对《外包工程施工（工作）人员情况表》上所填写的内容进行审核（包括特种作业人员的登记情况），并进行入厂安全教育。

4.2.10 施工管理部门接到经过入厂安全教育的《外包工程施工（工作）人员情况表》后，应在开工前组织外包人员对《外包工程合同安全附件》的内容进行学习，并结合工程项目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行重点交待。参加学习的人员须在《外包工程施工（工作）人员情况表》上签名，该表由施工管理部门保存。

4.2.11 施工管理部门在接到安全环保部审定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部门现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对《外包工程合同安全附件》的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在《外包工程合同安全附件》最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。

外包工程合同安全附件

合同编号 外包单位名称

工程名称 外包单位项目负责人 工程总人数 特殊工种人数

（以上内容由工程管理部填写）

一、甲方基本安全职责：

1. 负责对承包单位进行资质审查，包括对承包特种作业工程（起重、焊接、气割、压力容器等）还需审查特种作业许可证。

2. 负责对承包方人员进行入厂安全教育并对特种作业人员的持证审查，确认证件有效。

3. 负责对乙方进行安全技术交底、对乙方制订的施工安全技术措施进行初审，指定外包工程的我方项目现场负责人，负责对施工过程中的安全管理和现场的安全监督。

4. 凡属需办理作业证的工作项目，负责提供和签发作业证。并严格执行公司的有关作业证制度。

5. 对现场安全措施等执行情况进行监督检查，有权制止违章作业、野蛮施工，并视情节给予罚款。

对管理混乱、严重威胁安全生产者有权停止其工作，直至终止合同。

6. 对承包期间发生的不安全情况及乙方安全职责履行情况，在合同付款时，由工程管理部根据施工 管理部门或安全环保部的考核意见进行扣款。

7. 向乙方提出是否需制订施工安全技术措施。 □ 是 （需制订措施在□上打“√”，否则打“×”）

二、乙方基本安全职责：

1. 承包工程的工作人员的劳动保护用品，必须符合行业的规定，对所属人员的技术业务水平、身体健康状况、持证上岗情况负责。如实填写《外包工程施工（工作）人员情况表》。 □

2. 对承包工程的工作人员负有安全教育的责任，负责承担承包期内全过程的安全管理职责。 □

3. 工作人员着装应符合《电业安全工作规程》的要求，进入生产现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带。 □

4. 复杂和较危险的工程项目，应制订单独的施工安全技术措施，经甲方审查合格后执行。搭建的脚手架应进行验收，挂牌签字。 □

5. 施工中不得碰及工作范围以外的其它设备，未经甲方许可不得随意拆接水源、电源、气（汽）源等，否则对所造成的后果及经济损失承担全部责任。施工期间发生的人身、设备及未遂事故，必须保护现场并立即汇报甲方安全环保部，事后应向甲方提交分析报告。施工期间因乙方责任造成的设备损坏等不安全情况，给甲方造成的损失由乙方全部承担。 □

6. 接受甲方的监督和指导，对甲方提出的整改要求，必须及时整改，使用的工器具必须合格有效。遵守有关防火、防爆的规定，禁火区域内动火必须办理动火作业证，非火警不得挪用消防器材。 □

7. 独立承担检修维护工程项目者。应制订与承包工程有关的各级人

员安全职责，建立安全组织，交甲方安全环保部，以便监督；对批准的工作负责人的资格负责，工作负责人应承担作业证制度中工作负责人的相应责任；建立安全活动记录簿，定期组织安全活动；建立安全工器具登记表。 □

三、乙方对工程施工的安全要求：

四、甲方进行的安全技术交底（工作范围、危险区域、注意事项）：

五、甲方所做的安全措施：

六、双方同意上述安全内容：

乙方现场负责人： 甲方项目负责人：

七、安全环保部审定签字： 年 月 日

八、经对上述具体的安全技术措施（要求）进行检查，确认完成，具备施工安全条件。

甲方现场负责人： 乙方现场负责人：

年 月 日 年 月 日

第二篇：外包工程施工安全管理制度

外包工程施工安全管理制度（试行）

1 目的

为规范和加强公司对外包施工单位的安全管理，将外包施工队伍的安全生产工作纳入本公司日常管理中来，切实加强对外包工程的安全监督，确保承包方符合公司的安全管理要求，特制定本制度。

2 适用范围

适用于在本公司范围内，由外来单位进行的包括新建、改建、扩建项目以及大、中、小检维修项目中一切工程施工和活动。

3 定义

3.1 外包工程项目：是指经本公司发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目；

3.2 外包单位（承包方）：是指进入我公司生产区域及作业场所，从事施工作业的施工队伍；

3.3 工程项目主管部门：指对特定的外包工程项目负有主要管理职责的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程合同项目的管理部门。

3.4 外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部份。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术方案等。

4 职责

4.1 工程项目主管部门

负责外包工程项目的归口管理。主要负责资质审核和承办工程招标、合同签订、过程质量、进度监督管理、组织工程竣工验收等。

4.2 安全环保部

4.2.1负责审查外包单位的安全资质审查，拟定并签订《安全生产管理协议书》；

4.2.2对承包方主要管理人员及作业人员进行入厂前的安全教育培训；

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－1页/第0次修订

4.2.3审查特种作业人员的证件是否有效；负责对复杂、危险的工程项目的安全技术措施/方案进行审批；

4.2.4对外包施工单位施工过程进行安全监督、检查与考核；

4.2.5 参与对外包工程项目竣工验收。

4.3 工程所在部门

负责外包工程在本部门施工过程的现场安全检查和监督管理，参与工程项目竣工验收。

4.4 外包单位

4.4.1 外包单位负责人为安全生产责任人，负责该工程项目的安全管理工作，严格遵守本公司安全生产规章制度，并指定专人负责监管安全施工作业。

4.4.2 开工前对所属人员进行安全培训教育；

4.4.3 教育和监管所属人员不得随意进入非施工区域场所；

4.4.4 教育所属人员严格遵守本公司各项规章制度。

4.4.5 落实施工项目的各项安全措施。

4.5 财务部负责根据安全环保部提供的安全生产考核结果，同外包施工单位进行安全保证金的结算。

4 管理程序及要求

4.1 外包单位安全资质审查

4.1.1 本公司对所有外包单位实行安全资质评审确认和准入制度。外包单位在进入本公司承揽工程前必须经过安全资质评审。任何单位未经安全资质审查或审查不合格的严禁录用，更不得私自安排施工作业。

4.1.2 外包单位的安全资质条件及需要提供的资料：

a.企业营业执照（审查后保留复印件）；

b.法人证明书，或法人委托书或授权书；

b.施工资质证书或安全生产许可证；（审查后保留复印件）

c.安全管理网络机构、现场施工负责人、安全管理人员；安全管理人员应具有安监部门颁发的安全生产管理资格证。（审查后保留复印件）

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－2页/第0次修订

d.施工涉及特种作业的，操作人员必须持有安监部门颁发的特种作业人员资格证；（身份证及操作证原件，审查后保留复印件）

e.员工安全教育记录；

f.安全生产规章制度、岗位安全技术操作规程等；

g.过去一年的安全生产业绩记录；

h.具有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具、安全防护设施和劳保用品。 i.工程施工计划/方案；

j.外包单位全体人员的身份证复印件；

k.外包单位购买工伤保险或意外保险的人员的清单及相应材料。

4.1.3 评审程序

a.工程项目主管部门和工程所在部门对中标外包单位进行施工资质审查。

b.公司安全环保部负责对外包单位的安全资质进行审查，外包单位必须向安全环保部提供上述资质材料，填写《外包单位安全资质审查表》，报公司主管领导审批。

4.1.4 有下列情况之一的外包单位不能获得安全资质确认，不得进入本公司范围内承揽工程项目和施工作业。

a.不能提供4.1.2条所述安全资质材料或材料不齐全的，或提供虚假资质材料的； b.在两年内在本公司施工作业期间有发生过重伤、死亡事故的记录的；

c.新的外包单位在进入本公司之前两年内曾发生过死亡及以上事故的。

d.外包单位存在其它不符合安全生产条件的。

4.2 工程承包合同签订的要求

4.2.1外包单位通过安全资质审查合格后，才能签定工程施工合同及有关施工协议。

4.2.2 在与外包单位签订合同的同时，必须签订单独的安全生产管理协议，并作为主合同的附件。安全生产管理协议由本公司安全生产主管领导与外包单位签订。

4.2.3 《安全生产管理协议书》必须明确双方各自的安全生产管理职责。签订协议后的2天内，外包单位应按工程施工合同总额的1%-10%缴纳安全施工保证金。具体数额由双方按实际情况协商，并在安全生产管理协议中予以明确。

4.3 安全教育

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－3页/第0次修订

4.3.1 经审查合格并签订安全协议的外包单位，在进入施工现场前，组织施工人员接受本公司安全环保部的安全教育。内容包括本公司的安全规章制度、工程施工相关的安全知识、事故案例教育等，并作好记录，未经教育不得进行工程施工。

4.3.2 外包单位应自觉接受本公司的安全教育。

4.4 施工过程的安全管理及要求

4.4.1所有工程项目施工前必须办理开工申请手续，填写《外包工程开工申请审批单》，经相关部门及领导审核签字后方可开工。

4.4.2 外包施工单位进入施工现场前必须与工程所在部门进行安全技术交底。交底内容包括：

a. 外包单位的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

b. 外包单位工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。

c.在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求外包单位制订专门的安全措施。

4.4.3 外包工程施工计划/方案的编写

4.4.3.1 外包单位在施工作业前必须编写安全施工计划/安全技术措施方案，经公司工程所在部门、工程项目主管部门、安全环保部审查，同时对施工作业人员进行宣贯。

4.4.3.2 安全施工方案内容应包括：工程概况、安全目标、组织管理措施、安全生产技术措施、安全保护措施、各级安全生产责任制、防火安全措施、文明施工措施、环境保护措施等。

4.4.4 外包工程工作票的办理

a. 外包工程项目中涉及危险作业时，要按照本公司《高危作业安全管理制度》执行，办理高危作业安全审批手续。

b．对设备（系统）检维修、维护时，必须办理“停电作业票”。

c.在禁火区内动火作业必须办理“动火作业许可证”。

d.工程施工需要拉接临时电源的必须办理“临时用电审批表”。

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－4页/第0次修订

e.进行土建项目的外包工程，如对正常的生产产生影响（使人身、设备安全受到威胁，需停止某些设备运行作为必须的安全措施等），则必须办理工作票。

上述工作票由工程所在部门协助外包单位进行办理。

4.4.4 作业过程的安全检查和监督

4.4.4.1 外包单位负责施工现场的安全管理，建立施工现场的安全管理网络，明确现场负责人和安全员。现场负责人和安全员对所负责项目全过各的安全进行检查、监督和管理，确保各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格控制，对在施工中发现的各种不安全现场应及时向本单位负责人汇报，并做好记录。

4.4.4.2 工程所在部门和工程项目主管部门应指定专人负责外包工程的现场管理，经常到现场进行检查措施的落实情况，

4.4.4.3 公司安全环保部应安排专人定期对外包施工现场进行巡查，重点监督和检查现场施工中的不安全情况，及时纠正各类性质的违章违规行为。检查中发现隐患的，填写《隐患整改通知书》要求外包单位限时整改，并对整改情况进行验收，同时做好检查整改记录，作为对外包单位的考核依据。

4.4.4.4 对于外包单位违反安全管理规定和合同的行为或违章作业，公司安全环保部有权根据本公司安全管理制度进行处罚或责令停工。

4.4.5 设备启动、调试的安全管理

4.4.5.1 施工过程中需要设备试运转时，必须与工程所在部门联系，由中央控制室操作人员或岗位员工负责操作，严禁外包单位私自启动设备。

4.4.5.2 主体设备安装、系统调试必须有施工、调试方案，并对作业人员进行安全技术交底，配备专职的监护人员，落实监管责任。

4.4.5.3 施工过程中工作负责人应熟悉管辖范围的设备的制作、安装、调试、工作原理和操作等内容。

4.4.6 外包单位现场文明施工要求

4.4.6.1 设备设施、材料摆放整齐有序，不得堵塞通道和影响生产人员的操作、巡检；

4.4.6.2 废旧料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

4.4.7 竣工安全验收

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－5页/第0次修订

工程竣工验收必须同时进行安全验收，不符合本质安全要求的不得验收通过。 5 惩罚与考核

5.1 外包单位违反本制度条文或公司安全生产管理制度，违章违规操作的，按公司《安全生产奖惩办法》的规定进行罚款。

5.2 外包单位施工现场违反文明生产规定或未做到工完场清的，视情节收取乙方2000—10000元违约金。

5.3 安全环保部根据外包单位的实际情况进行安全评价，按《外包施工单位安全生产考核细则》进行评分，评分为100分制，评定结果：总分90分以上为优秀，将继续保留合作，在使用过程将享有承接工程优先政策，总分70---90分之间为较好，将列为观察使用单位，总分70分以下为一般，将列入为临时单位和重点监视对象单位；对评审总分60以下为差，将给予淘汰清退处理；

5.4 外包单位在工程施工期间因承包方原因导致发生人员轻伤事故的扣除保证金的10%作为乙方的违约金；如发生人员重伤事故的扣除保证金的50%作为乙方的违约金；造成死亡事故的，扣除全部施工保证金作为承包方的违约金，并取消其施工资质，两年内不得进入本公司范围内承揽工程。扣除保证金的行为，并不能免除或减轻承包方对第三方和/或甲方的赔偿责任。

5.5 工程项目主管部门或工程所在部门违反本制度条文的，对相关责任人员处以200—1000元的罚款。

6 制度未涉及的事项，按照公司制定的有关规章制度执行。

8 本制度自20xx年8月30日起执行，由公司安全环保部负责解释。

9 附件

《外包企业安全生产管理协议》

《外包单位安全资质审查表》

《外包工程开工申请审批表》

《外包施工单位安全生产、现场文明考核细则》

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－6页/第0次修订

外包施工单位安全生产、现场文明考核细则

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－7页/第0次修订

评估结果纳入外包施工单位记录档案，作为今后是否继续录用的依据。

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－8页/第0次修订

外包单位安全资质审查表

备注：外包单位的资质审查内容当年有效，该外包单位在一年内另有其它外包项目（或参与其它外包项目的投标）可不再填写该表

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－9页/第0次修订

外包工程开工申请审批单

2、每一单位工程项目开工前均要报开工申请审批；

3、本表必须附《外包单位安全资质审查表》、《工程施工计划/方案》

外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039 A版/第10－10页/第0次修订