xxxx市xxxxxx八届人大四次会议文件

政 府 工 作 报 告

（征求意见稿）

乡长 xxxxxx

20xx年3月24日

各位代表：

现在，我代表乡政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，乡政府在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，较好的完成了全年各项工作任务，全乡经济和社会各项事业呈现出持续发展态势。

----经济增长有新业绩。20xx年，全乡农村经济总收入7.3亿元，农村人均收入达到14730元，完成招商引资5000万元，全乡各项经济指标，基本保持稳步增长的态势。

----农业发展有新突破。随着xxxxxx农业的发展。20xx年全乡新增蔬菜大棚36万平方米，全乡蔬菜种植面积达到9675亩，蔬菜产业发展壮大；全乡新增果树面积6000亩，总面积达到5万 - 1 -

亩，品种发展到了10余个。仅寒地果一项全乡可收入1.5个亿。xxxxxx通过生产有机生态稻米，现已形成了xxxxxx特有的稻米品牌，带动了全乡稻米产业发展。东升村实施了末级渠系建设2公里；明星、星光二个村55%土地进行了流转，全乡共完成土地流转58076亩，土地流转农户2341户。完成造林3000亩超额完成计划任务，实现村屯绿化70亩；开展小石头河清淤治理工程，对东安村大桥上游500米处至小唐村河道进行清淤，累计清淤3.5公里。全乡农用车辆检车检证率达95%，农用车参加保险率达95%，落实国家补贴农机45台，享受补贴资金66.8万元；畜牧业收入实现1亿元，完成防疫任务80万份，实现全年无重大动物疫情。全乡60%的村屯实现测土配方施肥。新增粮仓112个,开展“科普之东”系列讲座20次，送科技下乡35次。

----城镇化建设有新改善。20xx年在xxxxxx党委的带动下xxxxxx继续实施三供两治建设项目；投资450万元实施小镇“穿衣带帽”工程，对小镇内86户房屋进行全面改造；新建一个高档室内门球场和两个室外门球场；修建硬质化道路900延长米；为36户村民办理了农民失地养老保险，使农民生活得到保障；20xx年小镇完成土地流转共235公顷。xxxxx乐5个村实施了安全饮水工程，为永安村从新修建自来水管网工程。宁东村新增硬质化巷路1.7公里，新顺、东安2个村新增路灯26盏，20xx年有9个村（永胜、东升、解放、新城、马家二组、永乐、簸箕、双富、福兴）完成摄像头安装工作，全乡完成摄像头安装的村达到17个， - 2 -

“天网工程”摄像头总数达到141个。在解放村东宁安中心县委旧址处设立纪念碑，修建纪念广场。东升、榆林、解放3个村新建了文化广场。清泉、马家、新城3个村申报牡丹江市级精神文明村。明星村申报黑龙江省级文明村。有16个村申报省级生态文明村。乡政府积极申请国家危房改造项目，投资125万元。对全乡170户危房进行改造。

----民生保障有新加强。切实关注民生，以民为本，为民解困，不折不扣全力落实惠民政策，全年发放救灾粮2.1万斤，审核上报农村低保对象555户713人，全年发放民政补贴资金246万元；新农保参保人数达12398人，参保率87.58%，征缴保费194万元，发放养老金296万元；继续巩固医疗卫生改革成果，严格落实基层医疗卫生政策，新农合参合人数26346人，参合率99.5%，参合金额184万元。

----社会事业有新发展。xxxxxx中心小学开展精神文明单位创建工作，被评为牡丹江市级精神文明单位，积极开展人口和计划生育工作，免费为176对夫妇实施孕前优生健康检查，计生家庭意外伤害保险参保户数达到520户。为1500名农村妇女进行了“两癌”筛查；新建文化信息共享服务站点7个，配发图书3万册。

----行政效能有新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“学党章、学准则、学条例”专题教育学习活动，一些群众反映强烈的突出问题得到有效整治和解决，政府作风明显转变。全年政府性会议压缩42.3%，“三公经费”下降5%，完成“废、改、 - 3 -

立”制度17个，有效推进了政府系统依法行政和廉政建设。大力支持畅通群众诉求渠道工作，全年受理群众诉求54件，党群干群关系得到进一步密切。顺利完成村级两委班子换届工作。全面开展安全大检查大整治工作，全年共开展安全大检查4次，对企业实施专项检查6次，发放整改通知书20份，全部进行了整改，实现全年无安全生产事故的工作目标；全力实施消防力量体系建设工程，新增制式消防车4台，风力灭火机20台，专业消防指挥车1部。继续对江东大石砬子山体坠石进行处置。开展永乐村水土流失治理工程，在村屯周围修压谷坊45座。对小唐至缸窑危桥进行从新修建，现已交工通车。认真组织开展“家庭拒绝邪教”承诺活动和无邪教社区创建工作，全面铺开社区矫正工作。全年发生治安案件80起，刑事案件11起，同比分别下降5%。

各位代表，过去的一年我们取得的成绩，得益于乡党委的正确领导，更是全乡上下携手同心，努力奋斗的结果，为此，我代表乡政府向辛勤工作在各条战线上的干部职工和广大党员群众以及所有关心支持xxxxxx发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的诸多问题和不足，主要表现是：全乡产业结构不合理的矛盾仍未改变，经济增长动力依然不足；基础设施建设与经济社会发展要求相比依然滞后；农民增收空间有限，持续增加农民收入形势依然严峻；一些部门和干部作风不实，持续解决“四风”问题、提高行政效 - 4 -

能依然还需加强。这些困难和问题，我们必须高度重视，在今后的工作中不断加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年，我们将全面加快美丽xxxxxx建设步伐，以农业现代化为重点，围绕产业调整，实施配套设施建设，加快农村经济发展；以农村城镇化为重点，围绕村庄建设，实施环境综合整治，加快农村社会事业发展；以民生工程为重点，围绕平安建设，提高政府效能，增加人民群众幸福指数。重点做好以下几方面工作。

1、着力推进产业发展。继续坚持以 “农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，科学运作，强势推进xxxxxx经济大发展、快发展。粮食生产在土地流转上下功夫；努力提高单产，稳定总产，实现高产高效；向水务局争取项目，加大蔬菜基地配套设施建设投入，争取2000亩节水灌溉项目，使福兴蔬菜基地提档升级。全力打造xxxxxx寒地果的品牌，大力推广寒地果树和大榛子的种植和新技术的推广，实现土里生金。发挥合作社的作用，把xxxxxx寒地果合作社、小杂粮合作社、玉米合作社做强做大，形成产业化、规模化和品牌化。

2、着力推进社会和谐。抓好源头预防稳控工作，继续开展

乡主要领导接访下访活动，引导群众理性表达诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，建立开放、透明、便民的阳光执法新机制。妥善处理社会矛盾纠纷和应急突发事件。

3、着力推进城镇化建设。继续实施xxxxxx建设工程，举办 - 5 -

20xx年xxxxxx族民俗节。聘请韩国专业策划团队，为xxxxxx策划专业的民俗文化节；完成芬兰浴及韩屋区项目；谋划好15万平方米工业园区建设；完善村级办公活动场所，协调组织部门对嘎斯、新兴、新顺、四方、大唐、缸窑、东兴等村进行办公场所新建、改建项目；全面开展村屯环境综合整治，对全乡各村屯环境开展大排查、大整治，将村屯环境整治工作纳入各村重点工作中，与年终绩效考核进行挂钩。重点实施道路养护、边沟清理、垃圾清运和绿化美化。

4、着力推进生态环境变化。结合产业发展推进退耕还林，继续巩固簸箕北山退耕还林成果，启动xx北山退耕还林工程，启动xx村屯绿化工程；xxxxxx启动果树造林工程。实施流域治理工程，启动嘎斯河治理工程。

5、着力推进民生改善。继续完成职教中心建设项目。及其配套设施建设，并投入使用；积极向市教委申请，计划对东升、大唐、四方三所小学进行翻建，继续实施两癌筛查和孕前优生健康检查，认真执行低保核查申报制度，实现应保尽保，全力做好新农合、新农保工作，提高社会保障能力。

6、着力推进平安建设工程。继续开展安全大检查大整治工作，排查隐患，及时整改；号召相关村屯进一步推进消防体系建设工作，完善消防设施，武装义务消防队，开展消防演练，形成战斗力；继续开展“天眼工程”，推进相关村屯摄像头安装工作，形成覆盖全乡的电子监控网络；加快推进江东大石砬子坠石消险工程； - 6 -

发动各相关村屯实施通村路路肩养护工作，确保道路畅通；认真做好森林防火和防汛工作，完成全年防火和防汛任务。

三、加强政府自身建设

新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求。乡人民政府将按照党的十八大提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的目标要求，切实加强政府自身建设，不断增强公信力、执行力和干事创业活力。

（一）提升执政能力。把学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神作为当前的首要政治任务，抓好政府班子的学习，落实好集体学习，养成良好学风，使广大干部确立终身学习的理念，更好地适应经济社会发展需要。围绕关系全乡当前和今后经济社会发展大局的重大问题，群众关心的热点、难点问题，深入开展调研，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。深化乡情认识，解放思想，更新观念，打破思维定势，勇于变革创新，提高推进科学发展的能力和水平。

（二）强化执行落实。牢记“空谈误国，实干兴邦”，加强政府执政能力建设，形成重实效、抓落实的良好风气。加大治庸、治懒、治散力度，落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，从工作结果倒查实施过程，对工作不尽职、配合不积极、落实工作不力、工作处于末位的干部严格问责，追究责任。完善综合绩效考核评价机制，加强和改进督查工作，对重点工作、重大项目，逐个分解立项，做到定了就干、干就干好，用卓有成 - 7 -

效的工作实绩，彰显效能，取信于民。

（三）规范行政行为。坚持依法行政，确保政府各项工作运转规范有序。认真贯彻落实上级和乡党委各项决策，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议。健全完善重大事项集体决策制度，增强政府决策的民主性和科学性。

（四）推进反腐倡廉。严格按照《中共共 产 党章程》、《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共 产 党纪律处分条例》等规章制度及“一岗双责”的要求，切实加强干部职工廉洁自律教育，健全和落实廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件。建立健全与新形势、新环境、新任务相适应的教育、制度、监督、改革、惩处并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。

各位代表，新的目标已经确定，新的任务已经明确，让我们在乡党委的正确领导下，乘着十八届四中全会的改革春风，以饱满的工作热情，以时不我待的工作激情，以敢于担当、勇于奉献的豪情，为开创美丽xxxxxx、和谐xxxxxx的新局面而奋斗！

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第二篇：乡镇政府20xx年工作总结

席张乡人民政府

突发公共事件总体应急预案

一、总则

1、编制目的

建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和防控体系，全面提高乡政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《运城市盐湖区人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。

3、事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

4、事件分级

本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级 1

别。

特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全区公共安全、稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

较大突发公共事件（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造人员伤亡、财产损失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

5、适用范围

本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级 2

政府和有关部门的应急预案对接。

6、工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，及时报警，果断决策，迅速处置，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）预防为主，防救结合。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）整合资源，协同应对。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（4）依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件； 加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

二、席张乡应急指挥组织机构及职责

席张乡应急指挥机构由党委、政府、人大组成，指挥中心设在乡政府。

总 指 挥： 马福森（乡党委书记）

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副总指挥： 李俊龙（乡长）

卫开河（乡人大主席）

成 员： 闫景民 杜自勤 杨跟胜 张再龙

卫小全 杜 洁 李 彬 王俊杰

王胜利

指挥部下设应急管理办公室，主任由党委副书记闫景民兼任。 信息组由宣传、办公室、民政组成，负责灾害的预警、预报，掌握灾情和救灾工作进展情况。

抢险组由武装、安检、派出所组成，负责救灾抢险工作。

巡逻组由司法、林业、妇代会组成，负责灾害隐患点的监测，灾害发生前后安全巡查等工作。

转移组由联防队、卫生院、教育、财政、民政组成，民政负责需转移安置人员的生活保障，抢险物资供应、后勤保障服务，受灾人员生活救助工作。

监测组由水利、农科、办公室组成，负责灾后环境、卫生等监测工作。

三、预测与预警

乡政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（一）信息监测

1、建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，拓宽信息 4

渠道，扩大监测能力。乡政府和相关站所要负责本乡镇重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作； 掌握本乡镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况； 做好信息收集和风险分析工作。

（二）信息报告

1、突发公共事件发生后，事发地村委会要立即如实向乡政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由乡政府应急办公室及时上报区政府应急管理办公室。

2、乡政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡政府应急委员会报告，并将乡政府应急委员会领导同志批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。

3、各村及村民小组和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报乡政府应急管理办公室。同时，乡政府应急管理办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。

（三）信息发布

1、突发公共事件的信息发布应及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府 5

应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

2、乡政府应急指挥部负责统一发布突发公共事件相关信息。

四、应急保障

（一）人员保障

1、医疗救护、疾病控制、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各村及各职能站所要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

2、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

3、突发公共事件发生后，乡政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。

（二）物资保障

1、建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由乡政府应急委员会统一协调。

2、加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。

（三）医疗卫生保障

1、乡卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处 6

理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息支持系统，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。

2、建立覆盖全乡的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。

3、根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。

（四）治安维护

1、乡武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作，并会同区武警支队制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。

2、乡镇政府要积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。

五、监督管理

（一）预案演练

1、乡政府应急管理办公室要结合本乡实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

2、参加预案演练的队伍主要包括医疗救护、地震救援、水上搜救、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等专业应急救援队伍。

3、预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾难应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练； 预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。

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4、各专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。

（二）宣传教育

1、要通过广播、板报等，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。

2、各有关部门要在中、小学普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，在村开展突发公共事件应急救援进社区活动，增强公众安全防范意识。

3、各有关部门要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容(涉密内容除外)、预警方式和报警电话。

（三）应急培训

乡政府应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。

（四）责任与奖惩

1、突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。乡政府应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。

2、乡应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

3、乡政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予行政处分； 构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

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六、附则

（一）预案管理

本预案由运城市盐湖区席张乡人民政府制定，乡政府应急管理办公室负责解释与实施，并上报区政府备案。乡直有关部门和各村委会按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。

（二）预案实施

本预案经乡党政联席会议审议通过后实施。

席张乡人民政府

二0一一年三月月二十七日

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