利辛县村“两委”换届工作总结

中共利辛县委组织部

利辛县民政局

20xx年10月5日

按照中央、省、市的统一安排部署，我县自7月19日启动村级换届工作以来，认真贯彻上级精神，规范程序，精心谋划，精密操作，狠抓换届工作纪律，村“两委”换届工作按照序时进度，进展顺利，目前，换届工作已经全面完成，新一届村“两委”班子结构合理，素质优良，有较强的凝聚力和战斗力。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

我县共23个乡镇，按照县委要求，人口不足2500人的村要进行合并，全县347个村合并为345个。从全县村“两委”换届总体情况看，成效明显：一是女性村干部比上届大幅增加，上届共108人，本届377人；二是结构明显优化。年龄上，上届35周岁以下的119人，本届323人；35至45周岁上届510人，本届581人；46至55周岁上届716人，本届712人；56至60周岁上届254人，本届176人；60周岁以上的，上届175人，本届8人。文化程度上，上届大专 - 1 -

以上文化程度的238人，本届317人；上届高中或中专文化程度的648人，本届863人；上届初中及以下的924人，本届632人；三是树立了正确的导向。全县43个村127名村干部因计划生育工作不力被淘汰，202名村干部因年龄超过60周岁退职；四是通过换届，一些村长期存在的矛盾得到妥善化解，理顺了干群之间的关系和情绪，基层工作力量得到加强，村级班子的战斗力得到提高。

二、主要做法

（一）吃透精神，精心谋划，换届准备扎实充分

1、扎实开展调研，掌握第一手资料。县委高度重视村级换届工作，认真贯彻中央、省、市有关村“两委”换届工作精神。考虑到村级换届的复杂性和特殊性，在换届工作启动前，从县委政研室、组织部、民政局等单位抽调人员，成立5个调研组，深入到乡镇和村，通过召开座谈会、走访党员群众等形式，全面了解村级干部队伍情况、党员队伍情况和各村村情民情，听取乡镇、村对换届的意见和建议，按好、中、差对各乡镇所属村进行分类，从开展换届工作难易程度的角度出发，把全县的村分为132个较好的村，133个一般的村和32个难点村，找出各村存在问题，广泛吸纳基层的意见和建议，为县委决策提供了第一手资料。与此同时，我们对“难点村”开展了有针对性地治理，为村级顺利换届打下 - 2 -

了良好的基础。

2、开展评议和审计，做好各项准备。从6月底至7月上旬，各乡镇组成考核组对现任村“两委”班子成员，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行评议。评议采取组织村党员、村民代表测评和乡镇党政班子测评的方式，参照去年年底和今年上半年各村工作开展情况，对现任村干部逐个评定等次，作为村级换届人选进、退、留、转的重要依据，积极组织引导群众把好换届选举关。与此同时，各乡镇从财政所抽调人员，会同村务监督委员会，对各村财务收支、债权债务等各项资金进行了审计，在各村进行张榜公示，接受社会监督。全县347个村均进行了在职村干部评议和离任村干部审计。

3、制定周密工作方案，明确用人正确导向。在充分调研和反复征求意见的基础上，县委办、县政府办联合下发了《关于印发<全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案>的通知》(利办?2011?80号)，方案紧密结合我县实际，立足推动农村发展，具有战略性和全局性，突出把加强村干部队伍建设作为换届工作重中之重：一是在村干部任职年龄上，提出60岁以上人员一般不得进入村“两委”班子，新进村“两委”班子人员必须在45周岁以下，村“两委”班子中必须有1名35周岁以下人员，更加突出了村级干部队伍的年轻化。二是在干部学历上，要求必须具有初中以 - 3 -

上文化程度，新进班子人选必须具有高中以上文化程度，更加突出了村级干部队伍的知识化。三是注重工作实绩，在计划生育工作中，一方面提出20xx年1月1日以来违反计划生育政策的，一律不得进入村级班子；另一方面实行计划生育一票否决和落后淘汰制，凡2009、2010、2011三年政策外二、多孩出生率加权平均最高的村，按本乡镇总村数的15%进行淘汰，即原村党组织书记、村委会主任不得作为新一届村“两委”班子成员候选人，村计划生育专干予以解聘。四是在保证妇女进入村“两委”上，要求各村做到党员计生专干优先进入村党组织，再依法进入村委会，为妇女更好地参政议政创造了条件。五是在村数和村干部职数设臵上，继续坚持深化农村综合改革，对2500人以下的村原则上进行合并；村干部总数根据各乡镇20xx年底公安人口数，按每800人配备1名干部要求进行确定，村“两委”正职按每村2人配备，不得突破。六是对符合条件的大学生村官，要求全部进入村“两委”班子。七是在用人上突出“三有”标准，即“加快发展有本事、解决困难有办法、化解矛盾有权威”，而且还要具有较强的服务意识、团结配合意识、大局意识和奉献精神。

4、层层成立换届组织，广泛深入进行动员。为加强对换届工作的领导和指导，县委成立了由县委副书记程莉同志任组长的村级换届工作领导小组，县几套班子成员分包乡 - 4 -

镇，成立4个村级换届工作指导组和5个换届纪律督查组，对换届工作进行全程督查。7月19日，县委召开了由县村级换届工作领导小组成员、各乡镇党政班子成员和民政办主任、县换届指导组和纪律督查组全体成员参加的全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作动员暨培训会议。县委书记、县人大常委会主任梁栋同志作了动员讲话，集中传达了村级换届工作实施方案和严肃换届工作纪律方案，县委组织部、县民政局负责同志分别就村党组织和村委会换届进行了系统培训。会后，各乡镇行动迅速，成立组织，制定换届工作方案，召开动员会议，广泛宣传换届工作政策、要求，全面启动村级换届工作。

（二）严密操作，规范程序，换届选举有条不紊

1、加强领导，细化操作流程。县几套班子领导带头深入乡镇开展指导。各乡镇党委、政府高度重视，严格按照县委要求，班子成员包村，村干部包村民组，明确职责，一级抓一级，层层抓落实。县委组织部精心制作了《利辛县村“两委”换届工作流程图》，明确换届工作环节、程序步骤、时间要求，各乡镇、各村严格按照序时进度，精心组织、严密操作，全县没有发生一起因换届程序不规范导致的信访案件。

2、把握重点，切实加强督查指导。县委村级换届工作指导组，对换届工作进行全程督查，坚持指导在先，一抓到底。指导组每周到乡镇和村督查至少1次，现场指导工作、 - 5 -

在工作一线解决问题。每次督查结束后，县委负责同志集中听取情况汇报，同时向各乡镇进行反馈。各乡镇党委、政府，抽调精兵强将，深入到村开展换届工作督查指导。对换届中的重点环节进行重点把握，重点帮扶指导，对存在的突出问题，严格按照程序规定，进行重点调查处理，确保了全县村“两委”换届顺利进行。

3、及时总结，着力破解换届难题。县委组织部、县民政局每天对各村换届进展情况实进行汇总分析，及时向县委、政府主要负责同志报告，定期编发《换届工作通报》和《换届工作简报》，向全县通报换届中存在的问题和难题，总结经验，推广成果。换届期间，县委组织部针对换届工作中遇到的新情况、新问题，联合县委政研室深入乡镇、村开展专题调研，召开村“两委”换届工作经验交流会，对换届工作的重、难点问题进行研究。换届纪律督查组，把有关换届的来信来访认真定性，分包到人，各司其责，协助有关乡镇，配合有关部门，逐个破解换届工作的难题，主动为乡镇党委、政府支招，确保了换届工作规范有序。

（三）严守纪律，多措并举，换届纪律风清气正

及时转发了省委组织部、省民政厅《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》，印制40多万张换届提醒卡，发到各村每位党员和每个家庭。印发600本《利辛县村 - 6 -

党组织委员会换届选举工作指导手册》、650份《村党组织换届选举工作培训资料》、订阅2000份《安徽省第八届村民委员会换届选举指导手册》。在电视台不间断地播发“十个严禁”纪律要求，认真开展“五个一”活动，做到了提醒卡发放到位、换届纪律专题学习到位、乡镇党委与参选人员集体谈话到位、换届承诺到位、信访案件查处到位，做到了换届纪律要求家喻户晓、深入人心，换届信访案件查处渠道畅通、查处到位，有效遏止了拉票贿选、宗族势力破坏、妨碍选举等现象的发生，保证了换届纪律风清气正。一些换届前乡镇认为是难点的村、重点的村，由于换届纪律要求严格，宣传到位，本次换届反而进展顺利。如：西潘楼镇的张集村和孙集镇的冯楼村，多年来家族势力影响换届，甚至动武，今年村级换届全面顺利完成。

三、下一步工作打算

村“两委”换届结束后，下一步我们重点抓好以下四个方面的工作，促使新一届班子成员迅速进入角色，履职尽责。一是开展村“两委”干部培训，增强村干部宗旨意识，服务群众本领，使他们尽快掌握农村工作方针政策，教会他们工作方法。二是及时落实村级干部各项福利报酬，核发新进班子成员各项报酬，同时对村干部绩效工资考评发放办法进行优化调整。落实退职村干部生活补贴。三是进一步规范村干部管理，研究制定《利辛县村干部规范化管理暂行办法》和《利 - 7 -

辛县村“两委”工作规则》，建立健全加强村干部管理的激励约束长效机制。四是对村级党组织设臵进行优化调整，进一步梳理换届工作中暴露出的突出问题，加强对难点村的治理，巩固提高难点村治理成果，促进村级工作规范高效，为推动我县城乡快速发展提供坚强的组织保证。

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第二篇：xxxx镇村两委换届工作总结

工布江达县金达镇村（居）“两委”组织

换届选举工作总结

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合西藏自治区委员会办公厅、西藏自治区人民政府办公厅印发《关于做好全区村（社区）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作的意见》和中共林芝地区地委组织部 林芝地区民政局关于印发《林芝地区村（居）“两委”换届选举工作方案》等文件精神，以及县委书记xxx同志在县村（居）组织换届选举工作会上的讲话精神，结合我镇实际开展了村（居）“两委”换届选举工作，现将工作开展情况总结如下：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，按照党的十七大和中央第五次西藏工作座谈会精神要求，坚持科学发展观为统领，以加强基层组织建设、推进基层民主政治和促进城乡经济社会发展为目标，以提高基层干部队伍素质为关键，切实加强以党组织为核心的村组织建设，进一步完善基层党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农牧区的凝聚力、创造力和战斗力。坚持改革创新，推进和谐换届，落实群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部原则。村“两委”班子成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。

2、坚持民主选举原则。村组织换届选举要充分发扬民主，要公开职位、公开条件、公开程序，扩大群众知晓面，拓宽选人渠道，广开选贤之路，真正体现党员群众的意愿。

3、坚持依法依规原则。换届选举工作必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《西藏自治区实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《西藏自治区村民委员会选举办法》的规定执行。

三、加强思想指导，完善领导组织

1、针对我镇地域广，人口多的特点，将全镇分为五个片区（金达片区、尼比片区、夏巴片区、仲巴片区、多其木片区），在县督查组的基础上，我镇成立由镇党委书记次仁担任组长的专项领导小组，领导小组下设办公室，设在镇综合办公室，负责材料整理和信息报送。

2、组织干部下村30余次，共计126人次，充分利用标语(96条)、宣传材料(923份)等途径，大力宣传党章，党的十七大以及《西藏自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》等有关法律法规，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方

法，调动广大党员、村民群众参与选举的自觉性和积极性。宣传面、力度，贯穿我镇村（居）组织换届选举工作的始终，通过宣传，使群众认识到村（居）组织换届选举的目的、意义。

3、村（居）组织换届选举工作，法律、政策常识和技术性要求很高，为确保村（居）组织换届选举工作有序的进行。我镇换届选举领导小组，奔赴全镇五个片区，对现任村“两委”班子成员和村民进行培训，集中组织学习党中央、自治区党委政府、林芝地委行署以及县委、县政府下发的政策法律法规文件和县委书记王进足同志的讲话精神，要求熟悉掌握村（居）组织换届选举程序、选民登记、行政法规等各环节有关方面的业务知识。

四、此次换届取得的丰硕成果

本次进行村（居）“两委”换届的16个村委会，共有选民2809人，实际参选达到2758人，参选率达98.18％以上。本次“两委”换届共依法成功选出村党支部16个，村委会16个，两委成员81 人，其中支部成员51人，村委会成员73人，连选连任的42人，占原两委成员的49.4%，连选连任上升比例2.4%。新当选的两委成员中，男性64人，女性17人（占村委会成员比例24.7%，妇女上升比例9.9%），一肩挑人数1人（一肩挑所占比例1.17%），交叉任职40人（占村委会成员比例47.05%），村干部平均年龄41岁。初中文化

程度 1人，两委成员中党员达到55人，占69.4%，村两委成员素质明显提高。

五、加强监督工作，确保换届风清气正

我镇坚持把严肃纪律贯穿换届选举全过程。1、是加大监督力度。要求镇党委换届指导小组深入各村指导组，详细了解基层党委选举工作进展情况，组织参与推荐和有推荐资格的党员，加强换届纪律的再学习，进一步扩大举报渠道。

2、是加大警示教育力度。加强对违反换届纪律的典型案件的学习，掌握换届中可能出现的苗头性和倾向性问题，做到“教育在先、警示在先、预防在先”。3、是加大对违纪违法案件的查处力度。对违纪行为坚决做到查处一起、通报一起，以儆效尤。4、是加大宣传力度。及时收集掌握在严肃换届纪律工作中的好经验、好做法，以好的做法带动全县县、乡党委换届工作，形成风清气正的换届环境。5、是加强换届简报和相关材料报送工作。及时上报我镇村（居）换届的信息，截止目前我镇共报送换届简报13期和相关材料14份。

六、村“两委”换届后工作交接及新一届班子培训工作

新一届村“两委”班子产生后，及时召开了全体成员会议，明确分工和责任，以保持工作的连续性，健全和完善村“两委”班子的各项规章制度，认真研究和制定村“两委”班子的任期目标和发展规划。

在新一届村“两委”班子任职前，对班子成员进行一次

岗前培训，组织他们学习有关的法律法规和方针政策，以提高他们的法律水平、政策水平，增强履行职责和服务群众的能力。

为了扎实做好此次村(居)“两委”组织换届选举工作，我镇对原有各村情况和村“两委”班子进行摸底调查，并结合村情特点，对4个软弱涣散、不能发挥作用的村党支部和村委会制定整顿措施并进行整顿，使得村“两委”班子的能力得到有效的提高。通过这次村（居）“两委”换届选举，实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，有利于调动村干部工作积极性，有利于保证村级组织正常运转，对于维护我镇农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

中共金达镇委员会

20xx年x月x日