教学成果奖表彰大会发言材料：以教学沃土育科研之花

教学成果奖表彰大会发言材料：以教学沃土育科研之花

回顾自己参与教育科研的成长历程，经历了以下两个阶段：一是由被动参加到主动参与，个人发展小有所成；二是由带头参与到科学管理，“科研兴校”初见成效。下面我分别就这两个阶段谈谈自己的心得体会。

一．从被动参加到主动参与，个人发展小有所成

当初搞教育科研，学校决定我参加XX市级课题《中学语文素质培养途径研究》，并担任活动课的研究任务。开头，我和许多老师一样，对中小学搞科研的认识存在三大误区。

1.把科研与教学对立起来：认为教学任务如此重，搞科研做花架子，既无时间又不熟悉，不如抓分数那样得心应手，那样吹糠见米，弄不好会影响教学，因此不敢搞。

2.把科研成果与教学成绩的对立起来：认为教育科研成果不如教学成绩重要，抓分数才是硬道理；考试成绩才是生命线，分数才是评优选先、晋职晋级的关键，因此不愿搞。

3.把教育科研神秘化：认为科研是大学或研究人员的专利，抓分数才是我们的职责；中小学搞科研是小学生造原子弹——瞎胡闹,根本不可能搞出名堂。因此不能搞。 基于上面的错误认识，所以当初参加教育科研，完全是处于被动状态，抱着试一试的想法。

正在这时，发生在身边的现象引起了我的深思。为什么钟康他所任班级的语文高考成绩，为XX第一，而且高出省人平十多分？讲工作任务，他比我们重，既担任了学校繁重的行政工作，又担任高三毕业班语文，而且效果又如此之好！究其原因，原来他们都参与了学校的教育科研。尤其是校长钟康以他成长的经历总结的下面一番话，更给了我极大的震动：“会教书的教师，只能算个匠人型老师；会总结思索的教师，可以算个反思型老师；而能够搞科研的教师，才能成为专家学者型老师。”发生在身边的事实使我认识到，其实，教育科研就是研究教学规律、教学艺术、教学疑难和困惑，把教学实践上升到理论高度；这样，既可减轻无效劳动，更可提高教学质量。这对于促进教师个人发展，是何等重要！于是我便积极主动地投身到教育科研之中。在研究的过程中，和同志们一起，紧扣中学语文素质培养的途径，深入探索，互相切磋，发扬团队精神，不但解决了中学语文教学的许多难题，提高了教育教学质量，而且使我个人发展，获益多多。1999.6.18“语文之夜”，《教育导报》予以专门报道 教育导报; 20xx年4月，我的研究性学习活动课《二十一世纪要注意信息的筛选与把握》，被XX师大著名教授刘XX推荐，在“全国新教材、新大纲语文研讨会”上，作为示范课进行展示，受到省内外专家、同行的一致肯定，《XX青年报》对此专门进行了报道。而且我与钟康共同撰写的研究性学习活动课教案获得国家级教案比赛一等奖。教育科研让我初步尝到了成功的甜头。同年8月，我便被XX市委组织部任命为学校教科主任。

二、从带头参与到科学管理，“科研兴校”初见成效

四年来的教科室工作的实践，使我深刻地认识到，作为学校教科室主任，不但自己要在教育科研中起到带头作用，更重要的是带领全校教师积极参与，在科研的过程中打造一支师德高尚、业务精良的教师队伍，尽快实现由“匠人型教师”到“学习型教师”“专家学者型教师”的转变，方能在“科研兴教”的战略中，抢占现代教育的制高点；方能在未来激烈的竞争大潮中，挺立潮头立于不败之地。

如何实施“科研兴教”战略呢？在学校党政的领导下，学校学术委员会的指导下，

我和教科室全体同志，做到了课题科研上，扣住“示范”做文章；科学管理上，扣住“规范”下工夫。

1.找准科研定位，植根教学沃土

实践证明：如何使教育科研之花，结出丰硕的质量之果，是能否有效开展教育科研的关键。为此，我们把教育科研始终定位在研究如何解决我们教育教学中遇到的实际问题这一点上，将科研与教学紧密结合，把教育科研植根在教学沃土之中。在课题的选择上，我以一个参与者、示范者、管理者的身份，带领大家紧紧扣住在教育教学中所面临的难题或困惑进行研究。如《影响课堂教学质量的诸因素及对策分析》、《后进生成因及教学对策探索》、《研究性学习的管理》等等。这些问题，无论新教师还是老教师，要提高教学质量都是不可回避而且必须认真思考的难题。大家在研究过程中，相互启发、深入思考并找出解决这些问题的途径、办法，从而大面积地提高了教学质量。今年高考，我校在XX取得一次性上本科人数、一次性上重点人数等五个“第一”的佳绩；文科应、往届第一都出自我校，有两位学生被北大、清华录取。铁的事实，使大家终于明白：原来科研作用如此之大，而且人人可搞，并不神秘！同时本人在教育科研过程中也进一步尝到科研的快乐：今年我在担任课题研究和管理、继续教育和学校两大刊物的编审工作的同时，还兼任了高三应往届两个班的语文课，到4月份，又加了高一强化班一个班的语文。由于我把上述研究成果用于教学实践，高考我所任的两个班级的语文成绩，都是我校同类班级的第一名。受到了全校师生、家长和社会的高度赞扬。

2. 强化规范管理，落实科研奖励

在目前学校科研工作中，存在着以下现象：开题轰轰烈烈，过程冷冷清清，结题匆忙应付，结果收效甚微。为防止这种现象。我们落实了以下“四抓”。

（1）抓开题规范管理。开题前进行认真培训，召开全体参研人员大会，专门进行业务培训。对如何写科研报告，实施方案，怎样选用科研方法等问题，教科室进行了专项业务指导。同时严格按照科研课题开题要求，规范操作。在XX省、XX市、XX市教科所和各级专家的指导下，组成专家检测班子，对各课题进行了科学论证，认真测评，提出了很多建设性意见，做到了开题规范。

（2）抓过程规范管理。目前我们教科室有各级课题三十三个，课题多，人手少，做到过程落实，管理规范，的确困难。我们的办法是：以国家级、省级课题为龙头，带动XX市、XX市级课题。把XX市、XX市的课题作为国家、省级课题中的子课题，例如：《培养学生选择和运用信息技术工具进行自主学习的能力研究》便与XX市、XX市级的“数学、物理、生物、政治、语文、历史、地理”等七个课题关系很大，我们便将这些课题负责人作为我们这一省级课题的参研人员，在召开国家、省级课题工作会议时，要求他们也参加研究。这样，既抓了国家、省级课题的研究，又将XX、XX市级课题落到了实处，做到了一举两得。同时教科室坚持做到定期对课题进行过程督导，一月一次对课题进行常规检查，收集资料，完善档案，总结经验，分析问题，帮助他们找到解决问题的办法。使过程管理不至于成为水中月、镜中花。

（3）抓科研奖励兑现。近几年，学校在教育科研上投资近10万，教科室为保证课题研究落实到实处，专门制定了《科研课题过程奖励和结题奖励的有关条例》，把奖金分解到科研的各个环节之中，各个阶段验收过关后，奖励兑现。让那些潜心科研的教师得到好处，付出劳动有所回报。这样在一定的程度上提高了广大教师参加科研的积极性，保证了教育科研工作积极高效地开展。

（4）抓科研考核的落实。为保证科研与教学的扎实开展，学校成立了“XX中学学术委员会”，教科室与教务处密切配合，制定了《XX中学教师素质达标考核标准》，并在全校“教代会”上一致通过。“标准”对“科研课题”做出了具体规定，明确提出评

中级、高级职称，没有科研课题要实行一票否决。这样，把教育科研纳入学校规章制度，使科研工作做到有章可循、有法可依、有序可遵，全体教师搞科研已蔚然成风。目前，我校有国家级、省级、XX市级、XX市级和校级科研课题33个，参与科研的教师达到XXX人次，其中参研人数达XXX人，占专任教师总数的比例为73%。

教育科研，转变了教师的教育教学观念，强化了全体教师的“科研”意识，全校形成了自觉学习、乐于探索、善于总结的科研氛围，从而提高了教师的教育教学水平，铸就了一大批在XX省、XX市教育界享有较高知名度的教师。目前我校有国家级、省级模范教师、优秀教师、先进教育工作者、XX市学科带头人和骨干教师71人；省特级教师5人，XX市教育学会理事、中心教研组成员12人。近年来，我校教师在全国、省、市的优质课比赛中，获一、二等奖的达32项，在各级各类报刊上发表论文达300余篇，有的老师还出版了个人专著。而且学校的科研课题获得了XX省政府和XX市政府一、二、三等奖各一项，XX省教育厅一等奖两项，XX市教育局三等奖一项，其中高2004级学生许XX的研究性学习的发明“铁马之星”还获得XX科技进步二等奖。“科研兴校” 研究性学习的经验文章《九星托月，月映九星》，受到XX、XX市委主要领导的一致肯定，为此，原XX市委书记李XX向原XX市书记张金明、市长江建君亲笔写道：“转金明、建君同志，高中学生如此关心三星堆的建设，我们没有理由不把三星堆建设好。此信送你们阅，并代向XX中学高2006级的同学表示谢意！已初见成效。

感谢教育科研，为我插上了腾飞的翅膀。短短几年，使我从一个一般教师成长为XX市学科带头人、XX市“中语会”常务理事、高中语文中心组成员，XX省中学语文特级教师、全国中学语文优秀教师；在各级各类报刊发表学术论文五十余篇，参与编写、出版书籍16本；承担的课题，共有四项获得了XX省政府、XX省教育厅、XX市政府二、三等奖。成绩的取得，离不开各级领导的关怀、同志们的支持。尤其是XX市教科所罗XX、罗XX两位所长、理论室主任刘XX同志的帮助，在此表示深深的谢意。

最后，我用苏霍姆林斯基这段话作为汇报的结束：“如果你想让教育工作给教师带来乐趣，使每天上课不致成为一种枯燥单调的义务和程序，那你就要引导每一个教师都走上从事教育科研这条幸福的道路上来。” 那么，我们就在这条幸福的道路上勇敢地走下去吧！我坚信：苦心人，天不负；有志者，事竟成！

第二篇：沃土材料

（一）严格环境准入，减少大气污染物排放量。

主要控制区域内各市要严把污染排放监管和重点行业建设项目审批关，原则上不再规划建设新的燃煤燃油电厂，不再新建、扩建炼化、炼钢炼铁、水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的项目除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）等制造企业，严格控制石化、陶瓷等制造企业。主要控制区域内各地级以上市建成区及各县（市）中心城区禁止新建、扩建、改建以燃煤、重油、渣油为燃料的锅炉、窑炉、导热油炉。逐步提高石化、纺织、造纸、印染、家具等重点调控行业的环境准入条件。

（二）大力改善能源结构，加快产业结构优化调整。

主要控制区域内各市要大力推行天然气、低硫柴油、液化石油气、电等优质能源，逐步减少并严格控制燃煤、重油终端消费，实现优质能源供应和消费多元化；禁止发展大气污染物排放强度大的产业及使用相关产品，强制淘汰高耗低效产能及落后工艺，关闭大气污染严重、治理无望的企业，大力推广节能新技术、新工艺、新产品，大力发展高新技术产业和第三产业。

（三）全面推进火电厂降氮脱硝、“油改气”工程。

主要控制区域内各市要积极推进火电机组降氮脱硝，保持已有脱硫除尘设备稳定运行，推动燃油电厂“油改气”工程，确保火电厂污染物排放达到广东省地方标准《火电厂大气污染物排放标准》

（DB44/612-2009）限值要求。要督促尚未开展降氮脱硝改造或烟气综合脱硝效率未达目标值的燃煤电厂加快推进降氮脱硝工作（附表1）；督促燃机电厂全面实现燃气及低氮燃烧器改造，改造完成后，深圳市电厂机组氮氧化物排放浓度不得超过55毫克/立方米，主要控制区域内其他市电厂机组的氮氧化物排放浓度不得超过80毫克/立方米；大运会前未完成低氮燃烧器改造的燃机机组，需完成安装注水喷嘴燃烧器，或在大运会期间采取禁止排放或减轻、消除污染的其他措施，确保氮氧化物排放浓度达标（附表2）。 严格控制电厂燃料含硫率，已安装脱硫设备的电厂，燃煤含硫量控制在0.7%以下，燃油含硫量控制在0.8%以下，未安装脱硫设备的或脱硫效果不能长期稳定达标的电厂，必须使用含硫量低于0.5%的燃料。大运会前各电厂要储备足够的优质煤和燃油。

建立和完善清洁电力调度与财政优惠政策，省发展改革委、经济和信息化委统筹安排好电力企业天然气供应保障工作，非应急情况下不得使用燃油发电。省发展改革委会同省经济和信息化委等部门按照节能发电调度的要求，优先调度完成安装低氮燃烧器的机组，氮氧化物排放浓度超过限值的燃机机组不得上网发电；电力缺口不超过80万千瓦时，不得调度燃油机组上网发电。20xx年5月底前，主要控制区域内有条件的地级以上市政府要出台燃气补贴政策，单位电量的燃气发电补贴应高于燃油发电补贴。20xx年7月31日前，省物价局要会同有关部门研究制定降氮脱硝电价政策，报国家有关部门审批。

（四）加强落实工商业锅炉、窑炉治理。

落实高能耗、重污染锅炉窑炉淘汰任务，积极推进主要控制区域内各市的工商业锅炉、窑炉降氮脱硝及高效烟气脱硫除尘工程，确保在用工商业锅炉、窑炉符合我省排放限值要求。严格控制工业企业燃料含硫率，燃煤含硫量控制在0.7%以下，燃油含硫量控制在0.8%以下。

20xx年7月31日前，主要控制区域内各市要全面完成淘汰或改造（改燃清洁燃料）4蒸吨/小时以下（含）及使用8年以上10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉（附表3）；深圳市10蒸吨/小时以上（含）的燃煤、燃木柴、燃重油锅炉必须完成治理任务（附表4）；主要控制区域内其他市的重点企业工业锅炉必须完成污染治理任务（附表5），确保达到广东省地方标准《锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）》要求。 20xx年7月31日前，主要控制区域内各市要结合循环经济和集中供热示范项目，推动四星级及以上酒店实施中央空调余热利用及集中供热工程替代供热锅炉；对不在淘汰范围但无法通过集中供热或余热利用工程替代的20蒸吨/小时以下的非燃气锅炉，要督促其进行清洁能源改造。

主要控制区域内各市未完成窑炉降氮脱硝及烟气脱硫除尘的工业企业必须于20xx年7月31日前完成污染治理任务，确保达标排放（附表6）。主要控制区域内所有保留的水泥企业必须安装高效除尘设备，除尘效率不得低于95%，所有保留的陶瓷及平板玻璃生产企业必须安装高效除尘和脱硫设施，达到排放限

值要求（附表7）。

（五）进一步提升机动车污染防治水平。

主要控制区域内各市要严格执行第四阶段国家机动车污染物排放标准，对未达到本行政区域现行执行的国家阶段性机动车污染物排放标准的机动车，不予办理注册登记。

在用机动车所有人申请定期检验合格标志的，所交验的机动车应当符合机动车注册登记时国家规定的机动车污染物排放标准。申请机动车外迁入的，所交验的机动车应当符合迁入地现行执行的国家阶段性机动车污染物排放标准。

20xx年7月31日前，广州、深圳、东莞三市要全面推广使用粤Ⅳ车用汽油，落实油源供应、颁布油品质量监管方案，确保第四阶段机动车污染物排放标准的实施效果（附表8）。

主要控制区域内各市要加强在用机动车污染控制，全面推进在用机动车排气污染检测与强制维护制度，在20xx年7月31日前全面实施机动车排气污染简易工况法检测（轻型汽油车稳态工况法或简易瞬态工况法、柴油车加载减速法），对检测不合格的机动车，要责令车主进行排气污染强制维护。主要控制区域内各市要进一步完善机动车排气监督管理信息网络体系建设，各地级以上市环保主管部门必须按照要求向省环保主管部门机动车排气污染数据管理中心上传检测数据。鼓励地级以上市人民政府根据大气污染防治的需要，在本行政区域范围内对未取得环保检验合格标志或者未取得相应环保检验合格标志的机动车，采取限制行驶区域、限制行驶时间或者限制行驶车型等排气污染防治的交通管制措施，落实机动车环保标志管理制度， 促进高排放“黄标车”更新淘汰。积极鼓励和扶持使用电动、混合动力等清洁能源汽车，推进政府公车绿色采购制度，推广使用无污染、低污染机动车。

主要控制区域内各市要完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理任务（附表9），完成改造项目验收监测，及时开展监督性监测工作，确保治理项目稳定达标排放；依法对销售不合格车用燃油的加油站、油库进行查处。

（六）加强扬尘污染全过程控制。

主要控制区域内各市要开展扬尘污染控制区创建工作，逐步扩大建成区扬尘污染控制范围；要积极发挥部门联动作用，督促施工单位落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬底化等扬尘防治措施，做到施工现场100%围蔽、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水压尘、出工地运输车辆100%冲净车身车轮且密闭无洒漏、暂不开发场地100%绿化；要对施工工地内、道路两侧及工业企业内堆积工程材料、沙石、土方、建筑垃圾等易产生扬尘污染场所采用封闭、喷淋及表面凝结等防尘措施；要加强市区内裸露土地的绿化或铺装，落实路面保洁、洒水防尘制度，减少道路扬尘污染。

20xx年7月31日前，深圳、东莞、惠州三市要完成重点施工工地（建设用地面积≥20万平方米的建设工程工地及建设用地面积≥5万平方米的房屋拆除改造工地）和采石取土场视频监控系统建设。20xx年7月31日前，深圳、东莞、惠州等市的基础设施、市政道路、园林绿化、环境景观整治等施工工地要收尾完工，并完成环境复绿。

广州港西基煤码头、新沙煤码头、洪圣沙煤码头，东莞虎门港海昌煤码头，惠州港荃湾港区煤码头、珠海高栏港煤码头和深圳市沙角电厂煤码头等在堆放和装卸煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料等易产生扬尘污染的物料时，应采取严格的扬尘污染防治措施，码头和堆场的地面应当进行硬底化处理，储库内应配备喷淋或者其他抑尘设施，输送设备应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。

（七）推进典型行业挥发性有机物排放控制。

加大挥发性有机物排放源头的控制力度。20xx年7月31日前，主要控制区域各市要建立挥发性有机排放重点监管企业有机溶剂使用及挥发性有机化合物污染控制登记报告制度，督促石油加工企业强制采取挥发性有机化合物排放削减措施，严控工艺过程中逃逸性有机气体的排放，全面推行低挥发性有机化合物排放的生产技术，鼓励涂料、油墨、胶粘剂等生产企业实施环境标志产品认证，逐步淘汰挥发性有机化合

物含量高的油漆、涂料产品。 加强对印刷、制鞋、家具、汽车制造企业的达标管理，加快推动其他行业生产工艺中有挥发有机物排放企业的污染治理。按照广东省地方标准要求，主要控制区域内各市应加快推进印刷、制鞋、家具、汽车制造等行业的原辅材料水性化改造和有机溶剂回收与末端处理设施建设，确保重点监管企业实现挥发性有机物稳定达标排放。20xx年7月31日前，深圳应完成省市重点监控名单中100%的企业治理任务，东莞、惠州两市应完成80%以上的企业治理任务，其它市应完成30%以上的治理任务（见附表10）。

加强商用及家用溶剂产品的管理。20xx年7月31日前，深圳、东莞、惠州三市要全面禁止使用非水性建筑内墙涂料；主要控制区域内各市干洗行业要全面推广使用低挥发性有机物含量溶剂，新建和改、扩建必须采用具有净化回收干洗剂功能的全封闭式干洗机，不再新增开启式干洗机，加快推动已投入使用的开启式干衣机增加压缩机制冷回收系统，积极引导公众选用低挥发性有机物含量的清洁用品及个人护理产品。

（八）加强饮食服务行业污染治理。

主要控制区域内各市要严格落实集中式饮食服务业规划，对不符合布局规划的饮食服务业项目不予受理；20xx年7月31日前，城区现有产生油烟、未完成改用管道煤气、天然气、电等清洁能源的饮食服务经营场所要限期整改；新建饮食服务经营场所，要求必须使用管道煤气、天然气、电等清洁能源；产生油烟废气的饮食服务业要全面完成油烟治理设施安装任务，并加强对油烟治理设施的运行监管。

20xx年5月至7月，深圳、东莞、惠州三市要力争将饮食服务业所有油烟净化设施全部维护保养一次，油烟排放管道全部清理一次；要加快推动拥有3个炉头以上（含）的饮食服务企业全部安装油烟远程监控装置，实现油烟治理设施运行情况的实时监管。

（九）加强船舶和港口污染控制。

各地港务局要推动主要控制区域内的远洋运输港口完成码头岸电设施建设示范工程，优先为靠泊的邮轮、冷藏船舶和本地船舶提供岸电，船舶停靠码头后要求关闭辅助发电机，改为使用岸电；要加快港口内拖车“油改气”进程，落实配套加气站建设；要推进港口装卸设备（起重机、吊机）“油改电”进程，优先完成胶轮式台驾起重机“油改电”进程。

海事部门要加强船舶大气污染管理，加强对到港船舶油品质量检查，对不符合《MARPOL 73/78防污公约》附则VI和其他法律法规要求的行为依法进行查处。

（十）加强生物质和废物露天焚烧控制。

各地要加强对生物质露天焚烧的监督管理。主要控制区域内全面禁止露天焚烧树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等生物质燃料以及废旧物、垃圾等；全面禁止将废弃沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭的物质作为燃料使用；禁止以露天焚烧方式回收金属。省住房城乡建设厅要指导各市清扫、园林、建筑工地等行业全面禁止焚烧园林废物、建筑垃圾或使用废木材作为燃料。 （十一）大运会期间临时控制措施。

大运会期间，各地对未按上述要求进行污染治理或治理后仍不达标的工业企业一律停产整治，对已按要求进行污染治理且治理达标的企业要加强监管。

对大运会期间检查发现的超标排污或偷排的企业一律停产整治。

主要控制区域内城区未完成油气回收治理工作、未申请环保验收及环保验收不合格的油罐车、储油库、加油站暂停营业和使用。

大运会期间，深圳、惠州、东莞市要根据实际情况，在本行政区域范围内划定机动车限制行驶区域，在特定时间内对未持有绿色环保标志的机动车采取机动车排气污染防治的交通管制措施。加强控制区域内各市可以根据大运会空气质量保障要求，结合当地公共交通发展实际情况，实施机动车排气污染防治的交通管制措施。大运会期间，未持有绿色环保标志的外市籍车辆一律禁止进入深圳市。

进一步加大港口污染控制。重点控制污染物排放量较大、离大运会场馆较近的深圳港蛇口、盐田港区、

广州港南沙港区、东莞虎门港、惠州港澳头、荃湾、东马港区，严格控制具有高毒性、强污染性的散装化学危险品停靠。各港区泊船尽量使用岸电，大运会场馆近岸海域严格限制危害性散装液态货物过驳及船舶的原油洗舱、驱气作业。

根据大运会期间空气质量保障的需要，海事部门组织实施水上交通管制，组织船舶限行绕行管理，以减少大气污染物排放。

大运会期间所有燃油或油气混烧9E机组一律关停。在不影响区域电网安全的情况下，尽可能将电厂检修时间调整到大运期间进行，对电网调度中心机组组合方案中未征用的机组实施停用，对一些装机容量较大的燃煤、燃油机组实施限产减排。

主要控制区域内各市要提高道路、裸露土地喷洒水频次，深圳、惠州、东莞凤岗镇、每天喷水次数不少于6次，其余城市应不少于4次。核心控制区域内对大运场馆空气质量有影响的建筑、拆迁、市政建设等施工工程要停止施工，必须施工的重大工程项目，需取得各市政府的特殊许可。

列入省、市挥发性有机物排放重点监管名录的企业，必须采取有效的污染防治措施，严控工艺过程中逃逸性有机气体的排放，对未采取有效治理措施及污染物排放不达标的企业一律实施停产。

五、职责与分工

深圳大运会空气质量保障工作在省委、省政府、省“三会”筹办工作领导小组的统一领导下进行。各有关单位要按照本方案、《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》（粤环发〔2010〕18号）以及《广州亚运会、亚残运会和深圳世界大运会环保工作协调小组职责、分工和工作机制》（粤环发〔2010〕59号）要求，紧密配合、各司其职、各负其责。深圳、东莞、惠州、广州、珠海、佛山、中山、江门市政府作为本地区空气质量保障工作的责任主体，负责制定和实施本市的保障方案，将工作任务层层分解，逐级细化，使各项工作有人具体抓、具体管，确保各项保障措施按期完成。

六、保障措施

（一）统一认识，形成区域联防。

根据省“三会”筹办工作领导小组“参照标准，以我为主，争取支持”的筹办原则，大运会空气质量保障工作要形成以深圳为主、周边配合、省环境保护厅协调的联防联控工作机制。各地、各有关部门要充分认识大运会空气质量保障的重要性，树立大局观念，在确保大运会期间深圳市空气质量达相应的环境标准的同时，整体提升我省区域空气污染治理水平。

（二）加强领导，严格落实责任。

各地要加强组织领导，切实履行职责，统筹协调空气质量保障工作的顺利开展，确保各项工作落实到位。各职能单位要按保障方案的总体部署，狠抓工作落实，限期完成大运会空气质量保障的各项任务。

（三）加大投入，确保各项保障工程的实施。

各地要积极引导各类投资主体参与区域大气污染治理工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制，加大大运会空气质量保障工作的社会资金投入；要加大财政投入，建立健全财政资金补助制度，切实保障大运会空气质量保障工作经费及科研、监测、执法等能力建设资金。

（四）严格执法，强化监督管理。

各地、各有关单位要以重污染企业、环境敏感地区及大运会场馆周边地区为重点，开展集中执法检查，综合采用限期治理、停产整顿、取缔关闭、挂牌督办等措施，确保各项方案得到有效落实。各地要通过抽查、巡查等形式加大保障工作的督办力度，及时协调解决各类问题。

（五）健全机制，确保各项工作顺利进行。

大运会空气质量保障工作按照以深圳市为主、周边城市为辅的保障原则，由各市落实好污染治理、监督执法、环境监测、预报预警、信息公开和新闻发布等相关事宜，建立健全决策运行、联合执法、监测信息调度、专家咨询、新闻发布会商、信息交换六大工作机制。

（六）加大宣传，引导公众参与。

各地要依托新闻媒体，广泛开展形式多样的大运会空气质量保障宣传教育活动，积极构建公众参与平台，普及环保知识，提高公众的环境意识，倡导公众积极参与节能减排等环保实践活动。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，动员全社会支持、参与并监督环境空气质量保障工作的实施，对违法行为进行披露曝光、督促整改，营造全民参与的良好社会氛围。

20xx年，在吉林省委、省政府和国家环保总局的正确领导下，全省环保系统认真贯彻党的十六大和省八次党代会精神，努力践行“三个代表”重要思想，转变观念,开拓创新，克服“非典”带来的影响，加强污染防治和生态保护，强化统一监管职能，积极推进全面建设小康社会和生态省建设进程，全省环境保护工作取得了长足进展。

（一）深化了污染防治。

20xx年，全省围绕实现总量控制阶段性目标，按照走新型工业化道路的要求，结合产业结构调整和推进城市化进程，加强了重点流域、重点区域和重点污染源的治理，强化了城市环境综合整治，严格建设项目环境管理，取得较好效果。

在重点流域和重点污染源治理方面，完成了《松花湖及其上游水质和污染治理情况调查报告》和《二龙山水库及东辽河流域水质和污染防治情况调查报告》，提出了治理措施。辽河流域城市污水处理厂建设取得新进展，四平市污水处理厂完成了工程建设和设备安装，即将投入运行。双辽市污水处理厂建设进展顺利。吉林市关停了松花湖上游小冶金、小化工等污染严重的企业，取缔了水源江段20个污水排放口。辽源市对７家重点排污企业进行了治理，对４家治理无望的企业实施了关停整顿。积极推行清洁生产，东辽河流域8个重点污染企业清洁生产审核试点工作基本完成。四平市在开展清洁生产审核试点工作中，领导重视，工作力度大，取得了较好效果。通化市和白城市在开展生态工业园区建设试点中取得初步进展。延边州大力解决困扰多年的重点污染源排放问题，石岘白麓纸业股份公司投资4000多万元、亚松晨鸣实业股份公司投资2000万元完成了污水处理厂的基础建设和设备安装。 在重点区域和城市环境综合整治方面，制定实施了《吉林省二氧化硫污染控制区二氧化硫污染防治“十五”计划》、《吉林省逐步淘汰氟里昂物质工作方案》，实施了“蓝天工程”、“碧水工程”、“安静工程”，突出解决环境保护热点和难点问题。长春市巩固创模成果，继续加大污染治理力度，市区空气质量优良级以上的天数达到342天。延吉市充分利用西部大开发政策，投资2亿元建设城市污水处理厂和集中供热工程。辉南县积极探索新的融资方式，引进民间投资近2000万元，进行城市供热改造，仅用两年时间，基本完成“蓝天工程”十年计划。四平局加大城市环境综合整治力度，为四平市创建国家卫生城做出了贡献。全省各地还对噪声进行了严格管理。辽源市开展创建“安静示范小区”活动，使困扰市民多年的社会商业流动性噪声得到了有效治理。全省加强中、高考期间声环境管理，营造了安宁的复习考试环境。

加强对医疗废物的环境监督管理，为防治“非典”作出了贡献。加强对危险废物监督管理，对申请从事危险废物经营的单位进行了资质审核，对停产、破产企业遗留的危险废物进行了调查，对危险化学品进行了集中无害化处置，认定了处置氰化物和剧毒鼠药的专业处置单位，并对部分危险化学品和剧毒鼠药进行了处置。

全省县级以上城镇集中式饮用水源保护区划顺利实施，已完成湖库类、河流类和地下水类水源的保护区划试点，60%的饮用水源保护区划方案已编制完成。白山、延边两地所属县市饮用水源保护区划技术方案全部通过专家论证。通化市高度重视饮用水源保护，建立专门机构，配备必要力量，对饮用水源地实施了有效保护。

在建设项目环境管理方面，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制污染。特别是在国家实施调整、改造和振兴东北老工业基地战略之后，各地新上项目较多，我们及时调整思路，转变观念，积极支持，主动服务，同时严把审批关，对布局不合理、不符合产业政策和国家明令禁止的项目，坚决不批，促进了吉林老工业基地调整、改造和振兴的健康发展。

（二）加强了生态环境保护。

认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》和全国自然生态保护工作会议精神，制定并实施了《吉林省生态环境保护规划》，取得了成效。一是大力推动生态示范区建设。争取国家环保总局特批，提前８个月对长春市净月潭旅游经济开发区等4个国家级生态示范区进行了命名前的专家组验收。二是加快了自然保护区建设步伐。对靖宇、黄泥河、珲春等3个省级自然保护区晋升国家级自然保护区进行了评审和申报工作。辉南三角龙湾和吉林鸭绿江上游自然保护区晋升为国家级自然保护区。目前，全省自然保护区总数已达32个，其中国家级自然保护区7个，自然保护区总面积218万公顷，占国土面积的11.64％。三是推进了有机食品基地建设。通化市有机食品基地建设取得突破性进展，有４个有机食品基地通过了国家级认证，有机食品达到31种。长春市参照有关认证标准和技术规程，编写了《有机农业和有机食品基础知识培训教材》，为有机食品基地建设提供了技术指导。安图县有36种有机食品通过了欧盟认证。省吉环有机食品发展认证中心被国家认可委批准为具有认证资质单位。四是全省生态功能区划工作已经启动，东辽河上游生态功能保护区规划初稿已经完成。

（三）推进了辐射环境管理。

加快了辐射环境立法步伐，《吉林省辐射环境管理条例》通过了省政府常务会议审定，已上报省人大常委会审议。加强了放射源安全管理，开展了放射源申报登记，并在全国率先开展了放射源安全管理专项整治工作。加强了辐射事故应急能力建设，筹建了联合实验室和辐射安全应急指挥中心。吉林省放射性废物库二期工程及国家辐射环境示范教育基地项目前期工作进展顺利。吉林、长春两市辐射环境监察工作进展较快。省局被国家总局授予全国辐射管理先进集体。

（四）推动了环境与发展综合决策的实施。

完成了对各市、州政府（1998—2002）环保目标责任制执行情况的检查验收，研究制定了本届政府（2003——2007）环境保护目标责任制。按照推动生态省建设和发展生态环保型效益经济的总体要求，新增加了建设有机食品基地、开展清洁生产、建设生态工业园区以及实施环境与发展综合决策等内容。20xx年4月15日洪虎省长与各市州政府主要负责同志签订了本届政府（2003—20xx年）环境保护目标责任书。各地按照省政府的部署，层层签订，落实责任，重点工程和项目进展比较顺利。

开展了《吉林省实施环境与发展综合决策运行保障机制》研究，指导各地建立环境与发展综合决策制度。会同有关部门研究了对各市、州党政领导班子实行环境保护实绩考核工作。

（五）加大了环境执法力度。

按照国家部署，在全省开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动。清理整顿期间，全省共出动执法人员7741人次，检查企业2937户，对399户不法排污企业分别依法进行了处理，取缔关闭245户，停产治理76户，限期治理78户。

针对全省存在的突出环境问题，开展专项执法检查，对环境违法行为依法进行了严肃查处。重点对长白山国家级自然保护区内违法建设项目集中进行了综合整治。对查干湖省级自然保护区内违法建设活动进行了专项查处。全省各级环保部门共实施环境行政处罚案件827起。省局对查干湖渔场、长白山啤酒厂等5家环境违法单位依法实施了行政处罚，对拒缴罚款的长春电波观测站等7家单位申请法院进行了强制执行。省局建立了行政执法责任制，成立了环境违法案件审查委员会，对环境违法案件实行集体审核把关，完善了执法监督制约机制，规范了执法程序，提高了依法行政水平。

加大了依法征收排污费力度。20xx年全省共征收排污费1.79亿元，比20xx年增长了27%。长春市依法追缴排污费3600万元，全年共征收排污费8179万元，比上年增长了50.3%。全省有30个县市征收排污费超过了百万元，农安县征收排污费突破了500万元。

充分发挥12369环保举报热线电话的作用，及时解决影响群众生产生活的环境问题。全省各级环保部门共受理群众来信12106封，接待来访4273批次，对群众反映的环境问题，及时地进行了处理。

（六）注重加强各项基础工作。

积极开展环境宣传教育活动，促进了全社会环保意识的增强。结合我国环保事业开创30周年，充分利用媒体进行了大量宣传报道，宣传我省30年来在环境保护方面取得的工作成就。长春、吉林等地举办了环保成就展览。结合清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动开展宣传活动，各地组织新闻记者进行集中采访，对一批不法排污企业进行了新闻曝光，发稿量超过千份，有力地促进了专项行动的开展。其中，延边、辽源等地工作突出，效果明显。积极开展了“绿色学校”、“绿色社区”等创建活动，目前，全省共有国家级“绿色学校”9所，省级“绿色学校”155所。

加强了环境监测工作。开展了环境质量季报、重点流域月报、饮用水源水质月报。20xx年，全省环境监测能力建设取得实质性进展。松花江流域水环境管理与控制中心项目完成了基础设施建设和设备招投标，整个项目即将全面完成。在国家环保总局和地方政府大力支持下，四平、通化、松原、延吉市分别建成了空气质量自动监测站，已投入试运行。长春、吉林两市空气质量自动监测系统得到进一步完善。

环境科技标准、环保产业、环境信息和对外交流与合作等工作得到了进一步加强。

（七）强化环保队伍建设。

在全省环保系统开展了“学先进典型，做勤廉公仆，创一流业绩”活动、创学习型机关活动、环保文明行业创建活动和行风评议及监督检查工作，落实党风廉政建设责任制及责任追究制度。省局和长春市局联合开展了“为民服务日”活动，走上街头征求群众对环保工作的意见和建议，直接听取群众反映的环境问题，并及时进行了处理，受到了社会好评。全省环保系统精神文明建设、行风建设取得成效，有8个市州环保局被评为精神文明建设先进单位，国家环保总局对我省环保系统政务公开和行风建设工作给予了好评。白山市环保局被评为市长公开电话办理先进单位、市行政执法先进集体和执政为民先进单位，取得了可喜的成绩。各级环保部门加强了队伍培训，提高了管理素质和管理水平。省局举办了首期全省县级环保局长培训班，组织1828名环境监察人员进行了任职资格考试。吉林市局注重抓班子、带队伍，整体素质不断提高，实际工作中在上有位置、横向有力度、对下有威信。

虽然全省环境保护工作取得了一些成绩，但是我们还应清醒地看到，面临的环境质量形势还很严峻，生态环境恶化的趋势还没有得到有效的遏制，工业结构性污染仍很突出，一些重点污染大户还没有实现全面达标排放，城市环境基础设施建设滞后，已建成的污水处理厂由于运行费用等原因还存在着停运的现象。环境执法受到的干预和制约还很严重，我们的工作还存在着执法不到位、不彻底的问题。省局对下指导还不够，有的市、县环保部门在工作上还存在着等、靠、要的思想，在解决问题、突破难点上创新不够、办法不多。这些问题的存在已经影响和制约了环境保护工作的深入开展，需要在今后的工作中不断地加以解决。

（二）加强了生态环境保护。（三）推进了辐射环境管理。

以改善环境质量保障群众身体健康为目标，污染减排为重点，强化环境执法，突出抓好以大气和水污染治理为重点的环境综合整治，加大宣传力度，有力推动了环保工作的顺利开展，较好地完成了今年的工作任务。

1、大气污染防治。一是按照20xx年石家庄市环境保

护工作实施方案工作任务要求，按时拆除了金融培训学校5台锅炉、利华构件厂1台锅炉共计6台锅炉，超额完成了全年拆炉任务；二是加大对燃煤重点单位督查力度，增加对燃煤锅炉单位检查频次，加大了烟尘控制力度。把永泰电厂、聚悦化纤、十三所作为重点单位实施重点监控，随时进行检查并由专人负责，有效控制了烟尘污染；三是大力推广使用优质低硫煤，对用煤单位实行月报制度，要求各用煤单位每进一批煤必须出示监测报告，对重点用煤单位每月进行2次抽样监测，非重点单位每月进行1次抽样监测，今年1-11月份共取样22次，推广使用优质低硫煤15.1万吨(其中电厂14.1万吨,其他单位1万吨)占全任务量的94%；四是加大对建筑工地和市政工地的执法力度，定期与建设局联合检查，共同管理，有效控制了扬尘二次污染，实现建设工地规范化管理；五是认真抓好夏、秋季秸秆禁烧工作，制定了禁烧方案，成立了机构，召开了动员大会，层层签订了责任状，专人负责，昼夜巡查，每天按时上报收割进度和检查情况。对村边、路边、地边、坑边、树边秸秆认真清理，使秸秆全部得到了充分利用，未发现着火冒烟现象，确保实现不着一把火、不冒一股烟的目标，今年被市政府评为禁烧秸秆先进单位；六是对4家水泥搅拌站进行综合治理。为了响应《省会“洗城净天”全民大会战实施方案》要求，对河北聚源建材有限公司、河北筑山建材、河北众诚新型建材有限公司和河北天山实业

集团建筑工程有限公司4家水泥搅拌站进行了综合治理。做到了各搅拌站配备或更新除尘设施，对料场建立了防风抑尘墙，厂区内道理硬化、绿化，建立车辆冲洗设施，确保粉尘达标排放，4家搅拌站已通过市局验收；七是与郄马镇共同拆除东佐村8家焚烧活性炭炉窑，彻底清除隐患；八是严查恶臭污染源，确保人民群众身体健康。先后多次对辖区化工、制药企业及区内28个村的畜禽养殖情况进行了认真排查，对威远亨迪异味污染进行了处罚。截止11月30日，共发布空气预警7次。我区大气环境质量二级及以上天数达到319天(其中83天优），比去年同期增加了9天，在全市七个自动监测点位中名列第二。

2、水污染防治。一是以污水处理厂达标排放为中心开展工作，对26家重点排水企业每月至少两次以上现场检查和采样监测，共出动1200余人次，检查单位650余家次；二是对重点排污企业重点监控，利用节假日和夜间对维生药业、污水处理厂、华药华盈、威远亨迪、以岭药业、金通医药等企业进行多次突击检查，确保其污水处理设施正常运转，杜绝超标排放、偷排偷放等违法行为，确保污水处理厂进水水质满足设计要求；三是加强对企业在线监控设施的管理，辖区内4家国控企业全部实现了三方运营，确保设施正常运转，上传数据真实有效；四是按照《石家庄市碧水蓝天2010行动计划》以及市局要求，认真开展了“碧水蓝天”、

“清流净水”及“亮剑”专项行动，结合我区环保工作实际，制定了《高新区20xx年行动计划》，并针对辖区存在的问题，及时与有关部门进行沟通，落实。对重点排污企业坚持24小时进行排查监控，对天冰冷饮厂利用暗管偷排偷放、威远亨迪生物化工有限公司未按规定填写危险废物转移联单、河北医科大学第四医院东院不正常使用水污染防治设施、众城水泥搅拌站露天存放砂石料未采取防尘措施的违法行为进行了行政处罚；五是按照市局要求，认真开展“高新区石炼化分公司排污管线专项整治工作”，制定方案，精心组织，狠抓落实，战酷暑坚持昼夜对石炼化排污管线进行认真排查和采样监测，及时向市环保局上报数据。通过排查发现宋北村村民李连彬利用私设暗管向石炼化管网偷排废水、李法良使用灌溉软管通过取水口向石炼化管网排放氯化铵废液的环境违法行为，依据有关法律法规进行了处理。对辖区内石炼化管网的34个私设灌溉口进行了封堵，彻底解决向石炼化管网偷排废水环境违法行为；六是开展“取缔氯化铵废液晾晒场点专项行动”。起草了《关于禁止露天晾晒氯化铵废液的通告》、《限期拆除氯化铵废液晾晒池的通告》、《露天晾晒氯化铵废液对人民群众身体健康产生的危害及应负的法律责任》，通过向氯化铵晾晒户发放公告、明白纸，宣传相关环保法律法规和晾晒氯化铵对环境的危害，鼓励村民自行拆除氯化铵晾晒池。协调市局有关部门对东华化工氯化

铵废液加强管理，联合区公安、交警等部门，利用工作日和非工作时间，采取上路、蹲坑等方法彻底切断氯化铵废液来源，共查处2台次氯化铵废液运输车辆，依法进行了行政处理。对拒不拆除的晾晒户，环保分局组织郄马镇政府和相关村采取联合行动进行强制拆除。目前，氯化铵晾晒池共计储蓄池92个，已拆除87个；晾晒池747个，已拆除659个；对存有氯化铵废液的88个晾晒池进行了捣毁，5个储蓄池因氯化铵废液较多正在寻求办法进行处理。

1-11月污水处理厂进水在线COD平均浓度400mg/L以下；出水在线COD平均浓度为100mg/L以下。今年1-11月份石家庄市环保工作领导小组对高新区出境断面水质考核COD平均浓度为72mg/L，比去年同期（去年COD平均浓度为82.2mg/L）出水水质明显下降。

一是将清洁生产审核任务纳入全区目标责任制考核内容，签订目标责任书。4月16日，召开了20xx年清洁生产审核工作会议，会上传达了全市清洁生产审核工作安排意见，明确了工作的重点、要求及时限。二是并就如何做好此项工作进行了培训。三是定期督导。从5月中旬开始，组织人员到各清洁生产审核单位逐一督导并坚持每月进行检查调度，确保对该项工作的全程控制。目前，涉及重金属、热电、搅拌站的8家企业，除盛大化工厂处于停产状态外，其他7家企业已全部完成审核准备工作，提交了审核报告和相

关材料，具备了评估条件，对他们的审核工作进行了初审，并报请市局审核验收。

（八）做好污染源普查动态更新调查工作

按照市局污染源普查动态更新调查工作的精神，对如何开展污染源普查动态更新调查工作进行了认真研究和安排，根据高新区扩区托管后的现状，积极谋划更新调查普查方案，对辖区污染物排放占85%的重点企业进行了更新调查，此次更新调查共有57家工业源、5家农业源、2家集中式处理设施，