××区第三次经济普查技术业务总结

今年以来，××区经济普查办公室按照国家、省、市的部署要求，充分发扬“××××”的精神和“××××”的工作作风，加强与省、市经普办的协调对接，整个普查工作进展顺利。具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一、高度重视，提高认识，切实保障经济普查工作。

（一）加强领导，认真安排部署经济普查工作。

区委、区政府高度重视第三次经济普查工作，×书记、×区长多次听取经济普查工作汇报，并于×月×日，区政府召开政府常务会议，进行了专题研究，并印发了《××区人民政府关于开展第三次全区经济普查的通知》，在全区范围内全面部署第三次经济普查工作。区政府组建了由区委常委、常务副区长××同志任组长，××个相关部门单位为成员的领导小组和办公室，各镇（街道）按照动员会议要求也成立了相应的普查领导小组和普查机构。×月×日，区政府组织召开了××区第三次经济普查工作动员大会。会上，××区长代表区政府与各镇（街道）签订了《××区第三次经济普查目标责任书》，将任务层层分解落实，确保责任到位，工作到位。

（二）认真组织，科学制定经济普查方案。

按照区委、区政府的安排部署，区普查办认真组织学习省、市第三次经济普查方案，结合××实际，精心组织，科学筹划，及时研究制定了《××区第三次经济普查工作方案》，并经区领导小组会议研究， 1

印发到各镇（街道）、区直各部门及大型企业，为科学指导第三次经济普查工作奠定了良好的基础。

（三）合理规划，做好普查区电子地图绘制工作。

普查小区是每个普查员入户调查的工作责任范围，要充分考虑其工作量、劳动强度，合理划分调查边界，明确调查范围界限，做到不重不漏。原则上一个村居为一个调查小区，对调查单位较多的村居，要根据单位数量划分，标出调查界限。根据民政部门提供的最新的行政区划变动情况，重新确定、划分普查小区，并根据国土部门提供的最新电子地图，确定村级边界，组织镇、村两级普查员，根据普查底图结合现场勘查情况划分普查区和普查小区边界，绘制出普查区电子地图。××区共划分××个普查区，××个普查小区。

（四）加强调度，稳步推进普查登记工作。

××区经普办建立一天一调度、一周一总结的工作制度，每天由专人调度查遗补漏表、PDA录入表、有关行业调度表、文化产业调度表和机关事业单位调度表等；每周一早上9点准时召开区局全体人员会议，整理总结一周来的各项工作进展情况。全区经济普查工作正按照时间节点稳步推进。

（五）强化宣传，为经济普查营造良好氛围。

为使社会各界了解经济普查、积极参与经济普查、自觉配合经济普查，营造全社会关心支持经济普查工作的浓厚氛围，确保普查工作高质量完成，区经普办采取多种形式开展集中宣传活动。×月×日至×月×日，区统计局出动宣传车对辖区内的镇（街道）进行集中宣传，并向市民发放经济普查宣传彩页和致全国经济普查用户的一封信。在区 2

政府、各镇（街道）驻地共悬挂××多幅宣传标语；在各主要交通干道及人口聚集区域悬挂××多幅宣传标语；组织城区及镇驻地所有沿街的电子屏幕全部打上第三次经济普查的宣传标语。

二、把握三个关键环节，确保普查登记稳步推进。

（一）单位核查环节：按照省、市、区普查方案的要求，对全区的单位和个体户采取“地毯式”的全面普查，一家一户，一街一巷，不重不漏的单位核查，工作中采用全员参与、干训结合、“一线工作法”和部门协同作战。全员参与：针对区局经普工作缺乏经验、人员极少的实际，实行了区局全体人员参与第三次经济普查工作的办法，主要负责人亲自抓，亲自管，靠前指挥，仅有的一名副局长全力靠上主抓经普工作，在局里没有设普查中心的情况下，拿出一名骨干业务科长具体负责整个普查工作。干训结合：为全面加强对普查员的培训指导工作，区经普办实行干训结合的办法，即在每个乡镇实行培训与试点相结合、训练与实战相结合的办法，每个乡镇利用3-4天的时间，把全体普查员集中起来培训半天，然后再选择2-3个核查单位数量较多的普查小区，把所有人员分成若干小组，每组3-5人，由区普查办和乡镇普查指导员带队，进行正式入户普查登记工作，指导大家学习普查方法，模拟台账填写，进行实战演练，要求每个普查员至少填写2-3份单位台账、3-5个个体户台账。这样，既让大家学会了如何入户核查，又帮助任务量大的村（居）完成了任务，加快了核查进度。“一线工作法”：这也是区统计局在统计工作中的一贯作法。为切实指导基层普查工作，区局实行全体人员和部门抽调人员包乡镇的办法，每2个人包一个乡镇，要求全体人员天天下基层、到村庄，靠上检查指导普 3

查工作，既督促进度，又把握质量，帮助乡镇审查报表，到各小区核查有无遗漏单位，而且多数时候，区局人员直接与各普查员一起入户宣传，进行实地核查，既当督导员，又当指导员，还当普查员，亲临现场，亲自作战。各镇经普办人员也是一样，组织各指导员下去，与任务量大的村一起核查登记，真正做到了在一线督查，在一线作战，效果非常好。部门协同作战：针对核查工作中，许多企业经营地与注册地不符、有些企业停产找不到人、一些皮包公司不知下落等问题，区统计局会同工商、国地税、经信等部门，多次召开协调会议共同研究底册。同时各乡镇也由分工领导牵头，召集统计、经贸、协税办、两税、工商等站所负责人开会，对照底册一一排查，让有关部门提供信息，帮助寻找企业，尽量扩大核查数量，确保单位不重不漏。

（二）PDA录入登记环节：针对PDA采集过程中可能遇到的问题，区经普办制定了三套制度。一是实行“普查老师-普查指导员-PDA操作员”责任制度。每个乡镇抽调一名熟悉业务、有一定计算机水平的普查指导员作为普查老师，从普查方案、普查表填写和审核、入户登记、PDA管理、PDA操作及PDA常见问题解答等方方面面进行全面细致的培训，保证每个乡镇都有一个明白人，确保PDA采集过程中遇到问题可以及时解决。二是建立巡查机制，保证PDA采集顺利进行。俗话说：万事开头难。经济普查第一次引入高科技技术产品，PDA采集过程中肯定会遇到这样那样的问题，致使普查工作不能继续进行。因此，从正式PDA入户登记那一刻开始，区经普办结合××实际，决定抽调专人专车，在镇（街道）间巡查，哪个乡镇哪名PDA操作员遇到解决不了的问题，只要一个电话，区普查办马上有人赶到现场帮助解决问 4

题，区里解决不了的，协调市局帮忙解决，真正做到事事顺心，确保PDA采集工作顺利进行。利用两周左右的时间，全区PDA操作员基本全部熟练操作，工作进度逐渐加快。三是一日一备份，一周一拷贝制度。为防止PDA采集数据的丢失和泄密，区普查办实行一日一备份，一周一拷贝制度，即每天入户登记结束后，每台PDA都要点击数据备份；每周PDA采集结束后，把PDA集中到镇（街道）普查办，统一将PDA备份数据拷贝到电脑上。这样既保证了普查数据不会丢失，也不会因为PDA出现问题而没法继续普查。

（三）查遗补漏环节：查遗补漏工作贯穿普查全过程。自去年十月份全面铺开第三次经济普查工作以来，全区××名普查员深入到城市、社区、农村、厂矿、企业、市场、集市进行了地毯式、全覆盖、无缝隙的核查工作。但从工商、税务、质检、教育、文体、卫生等单位提供的名单看，单位数量还有很大的差距。为此，××区经普办经过深入分析，采用挂图作战、现场解剖法、录入比对法、类比分析等十项创新方法，掀起了单位查遗补漏工作高潮。举例：挂图作战法。通过前段时间地毯式核查，全区共录入企业法人××家，但与税务部门提供的纳税企业××个进行比对，发现全区共录入纳税企业××家，还有××家纳税企业没有找到。对此，区经普办采取挂图作战的办法，就是以乡镇为单位，对名册进行比对，具体分了十大类，通过微机对未查找的名单进行图标标注。比如，已经录入的单位标注1；已经找到未录的标注2；已联系到未填表的标注3；其他的像搬到××区外的、搬到其他乡镇的、注销的、不配合的、联系方式不对的、未查找的依次标注为4-9。然后通过微机排列，对排在第3类的企业，尽快安排普查 5

员督促填表，填完表后第2天修改排序为“2”；对排在第4-9类的企业安排乡镇普查员继续查找。每新找到一个企业对其进行重新排列，直到所有企业都进位到第1类或第2类；对确实破产、倒闭的标注为“10”。这样，将2-9类的企业逐渐分到1和10里面，这些企业越来越少，就说明找到的越来越多。通过挂图作战，不到十天的时间，我们新查找纳税企业××家，总数达到××家。

三、层层审核、层层把关，确保普查数据质量真实可靠。

（一）严把登记质量关。

按照区委、区政府的安排部署，以第三次经济普查工作为契机，从而全面摸清二、三产业的发展规模及布局，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况，为今后五年的发展摸清基数、奠定基础。区、镇、村三级普查机构严把登记质量关，对全区的单位和个体户采取“地毯式”、无缝隙的全面普查，挨家挨户登记，逐门入户询问，不重不漏填报，真实准确填写，严守“六条红线”，确保普查登记质量。

（二）严把数据质量关。

为了保证数据质量的真实、准确、可信，区普查办建立了数据质量审核评估办法，村、镇、区三级联动，从源头抓好数据质量。一是前期培训中加入数据质量审核。在培训PDA操作员的过程中加入普查表的指标审核，要求PDA操作员在采集前，对普查表有一个初步的审核，人数、收入、税金等指标有个偏大或者偏小的基本判断。二是部门间数据质量的审核比对。通过和税务局、建委等部门协调，拿到一份企业上报的财务主要指标，然后与企业填报的普查表上的数据进行 6

对比，对差距较大的单位通过电话的方式询问，取得企业的认可后要求企业重新填写一份普查表。三是专业参与综合数据审核。局领导对普查数据的质量十分关注，要求各专业科长要认真审核每一份普查表，审核无误后签字，同时根据上一年度的各行业增加值率、纳税情况，对数据质量进一步的审核评估。

四、加强普查成果分析运用，当好参谋助手。

各项指标的提升是建立在经济发展基础上的，统计部门的一项重要职责就是搞好经济运行分析，为区、镇党委政府和有关部门摸清家底、制定决策、研究措施、促进发展发挥参谋助手作用。当前××区经普办正组织精干力量对各行业经济运行情况进行全面分析，目前已出台经济总量、行业分布、劳动用工、企业纳新等经济普查成果运用系列××篇。

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第二篇：宣城市第六次全国人口普查业务技术总结

宣城市第六次全国人口普查业务技术总结

根据国务院的决定，我国以20xx年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。我市第六次全国人口普查工作，在市政府和市以下地方各级政府的统一领导下，在各级各有关部门和全体普查对象的支持配合下，通过全市广大普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查主要任务。为深入总结人口普查业务开展工作中的经验和作法，进一步促进以后人口普查工作的顺利实施，现将我市第六次全国人口普查业务技术总结如下：

一、准备阶段

（一）扎实做好人普 ?五落实? 工作

自我市第六次全国人口普查工作开展以来，市委、市政府高度重视，虞爱华市长和章钢常务副市长多次听取市统计局关于人普工作的情况汇报，并给予解决实际困难。市政府下发了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（宣政[2009]63号），要求各县市区人民政府加强组织领导，认真抓好?五落实?， 市政府各部门、各直属机构各负其责，积极支持配合人普工作。各县市区也高度重视?六普?工作，按照工作计划进行了全面部署。在市政府领导下，我市扎实做好?五落实?工作，为六普顺利开展做好前期准备。一是机构落实。20xx年11月4日，市政府印发了《关于成立宣城市第六次全国人口普查领导小组的通知》（宣政办秘[2009]195号），今年根据市直单位机构改革情况，对领

导组成员又及时进行了调整。领导组由市委常委、常务副市长章钢任组长，各相关单位负责同志为副组长和成员，按照《通知》精神组建了宣城市人口普查领导小组办公室，设综合协调、普查业务、宣传动员、数据处理等四个小组，具体组织实施人口普查各项工作。各县市区、乡镇、街道办事处和村、居委会也在规定的时间内完成了人口普查机构组建工作，为全市人口普查工作的顺利开展提供了组织保障。二是经费和?两员补贴?落实。市本级和各县市区落实了人普经费，并列入了2010—20xx年财政预算，市本级列入预算160万元，20xx年普查经费已拨付到位80万元。各县市区人普经费20xx年已到位327万元，保证了人普工作正常开展的需要，各县市区政府按人均不低于500元标准已落实?两员?补贴906.72万元，乡镇、街道办事处已落实两员补贴422.72万元，有的村、居委会按各自财力也给予相应的补贴，充分调动两员的积极性。如泾县?两员?补贴县级财政落实人均800元，宣州区洪林镇对普查指导员补贴1200元，普查员补贴1000元。补贴的数额确定按工作量、按登记人数等方式，发放方式有提前预发部分，待登记结束后全部发放；有的与登记质量挂钩，对登记工作进行考核后按考核结果确定发放。三是人员落实。在从市统计局抽调得力人员到市人普办工作的基础上，在市委组织部大力支持下，正式调入2名选调生到市统计局从事人普工作；在市人社局的大力支持下，6月份从全市范围内公开选调了2名公务员参与人普工作。各县市区人普办也通过各种渠

道充实人员满足人普工作的需要。四是办公地点落实。在市机关事务管理局的大力支持下，落实了5间办公室，并对办公室进行了翻新。购臵了电脑、传真机、办公桌、文件柜等办公必备设备，满足了人普办集中办公和储藏人普物资的需要。五是责任落实。在全市第六次全国人口普查工作暨第二次经济普查表彰大会上，市委常委、常务副市长章钢与各县市区签订了六普目标责任书。各县市区同乡镇、街道办事处，乡镇、街道办事处同村居委会也都签订了六普目标责任书。市人普办按照?分工明确、责任到人?的原则，明确了后勤保障、综合试点、宣传动员、业务培训、登记调查、数据处理等各环节中各责任人的职责，层层落实责任。

（二）加强舆论宣传工作，营造浓厚人普氛围

市人普办根据《安徽省第六次全国人口普查宣传工作实施方案》要求与市委宣传部联合制定了《宣城市第六次人口普查宣传工作方案》，同时也要求各县市区制定相应的宣传计划，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

按照?早发动、广宣传、重实效?的原则，市本级开展了多种形式的宣传活动。针对流动人口这一调查难点群体，开展了着有成效的宣传活动，一是在宣城日报刊登了《致返乡过节朋友的公开信》；二是借助社区、村委会加强基层宣传，并要求返乡外出务工者向所在社区、村委会留下工作地点和联络方式等；三是在市主要商业区开展现场咨询。市人普办在高速路口设立了大型宣传广告牌，在市区主要街道利用路灯竿悬挂旗开展人普宣传，

7月28日，市人普办主任汪东来在宣城日报发表题为?学习贯彻《全国人口普查条例》，认真做好我市人口普查工作?的署名文章，加强人口普查条例的宣传贯彻。8月6日，宣城市电视台邀请市人普办主任汪东来和市人普办常务副主任戴琪参加《沟通》节目录制，以?人口普查我们大家的事?为主题，就为什么要开展人口普查，人口普查与普通老百姓有什么关系，目前第六次人口普查工作进展情况，我们能够为人口普查做些什么等问题向电视观众作了详细介绍，社会反响良好。9月1日召开了全市第六次人口普查宣传工作会议，各县（市区）人普办、宣传部、宣城市第六次全国人口普查领导小组成员单位参加了会议。9月30日，安徽省第六次全国人口普查宣传月启动仪式在我市成功举办，获得社会各界的一致好评。在市教体局的支持下，全市中小学在10月第二周开展了?人口普查工作一堂课?活动。10月30日晚，宣城市人普领导小组组长章钢常务副市长做入户登记调查动员讲话，在市三个电视频道连续播放一个星期。从10月31日至11月10日播放人口普查宣传专题片，宣城市电视1、2、3台同时播放。11月1日章钢常务副市长参与入户登记，通过新闻媒体进行宣传，在人普入户登记期间市级新闻媒体上每天都有人普宣传报道。

各县市区也结合各地实际，开展了丰富多彩的宣传活动。如绩溪县在县电视台从除夕夜开始在每晚黄金时段4次播放人口普查滚动字幕；宣州区特制了5000多张刊载人口普查知识的新春

明信片发放到基层、社村、学校和居民手中；旌德县与新艺广告公司合作，制作LED电子显示屏字幕广告；泾县在国道205线、省道322线及城区分别设立固定宣传牌；宁国市设立的大型人普宣传广告牌和在街道两旁的千面人普宣传彩旗；广德县在开展中小学 ?人口普查工作一堂课?活动中将《致全省人口普查住户的一封信》发放给学生，并让学生家长签字，充分利用了学校、老师、学生对家长的影响力，发挥宣传效果，广德县人普办还开展了人普宣传?万人签名?活动，全县广大群众积极参加，声势浩大。在入户登记前各县市区领导都进行了电视讲话。

我市通过全方位、立体式的人普宣传，为人普营造良好的舆论氛围，使广大普查对象家家配合人口普查，人人如实申报普查数据，确保普查数据真实可靠。

（三）开展第六次全国人口普查综合试点，进行实战演练。 根据第六次全国人口普查工作进度和准备工作进展情况，我市第六次人口普查领导小组办公室会同宣州区人普办于20xx年6月1日至20xx年6月30日在宣州区西林办事处九同社区组织实施了宣城市第六次全国人口普查综合试点工作。试点工作历经方案制定、组织协调、宣传发动、业务培训、区域划分、地图绘制、清查摸底、长表抽样、入户登记、编码与快速汇总等环节。此次试点从各县、市、区抽调人普办办公室主任或办公室副主任和两名业务骨干直接担任普查普查员，试点结束后各县市区总结了人普综合试点好的做法和存在的问题，并对试点中存在的问题进行

分析并提出解决措施，市人普办在此基础上认真总结了综合试点工作，以文件形式印发了《宣城市全国第六次普查综合试点工作总结》下发各县市区，并抄送给省人普办。本次试点由县市区人普办业务骨干亲自担任?两员?，达到了锻炼队伍、培养骨干、推动工作的目的。实现了预期目标，取得了较好实效。

（四）多渠道选聘能胜任人普工作的?两员?，建立?两员?信息库。

选聘高素质能胜任人普工作的?两员?是确保普查数据质量的关键。为切实做好我市第六次人口普查的两员选聘工作，夯实人口普查工作的基础，《根据全国人口普查条例》及《第六次全国人口普查方案》有关规定，制定了《宣城市第六次人口普查两员选聘工作指导意见》，就选聘条件、工作职责、管理方法等做出具体的规定，要求各县市区以高质量、高标准、责任心强的要求，做好两员选聘工作。各县市区按两员选聘时间表如期完成了?两员? 选聘工作，并建立了?两员?信息库，加强对?两员?的管理。此次人口普查我市共选聘14582名?两员?，同时还配备了5%的预备两员，以防不时之需。

（五）精心组织开展第六次全国人口普查乡级综合业务培训 市人普办重视人普业务培训，根据分级培训要求， 8月9日至8月18日，市人口普查办公室组织县、镇两级普查业务骨干，分两期在黄山市黄山区进行了为期10天的综合业务培训，县、镇两级普查业务骨干共计230余人参加了培训会。为扎实有效地

搞好普查业务的培训工作，市人普办做了充分准备，认真备课，制作了讲授课件，市人普办四位同志分别对?人口普查方案及工作安排?、?摸底细则?、?普查小区绘图?、?长表抽样?、?快速汇总?、?普查表填表说明?等十一个专题进行了系统讲解，同时聘请了具有丰富普查经验的泾县统计局副局长、泾县人普办副主任茅进对?‘两员’选调、小区划分、乡级人口普查工作需要注意的有关事项?进行了详细讲解。培训过程中穿插了习题测试及讲解，并对整个培训业务进行了串讲及总结，现场解答了参会代表提出的各种问题。市级培训结束后，各县市区人普办对乡镇业务骨干和普查指导员进行培训，乡人普办对普查指导员和普查员进行了培训，在培训过程中，市人普办下基层对业务培训进行了检查指导。通过培训，?两员?基本做到掌握技术要领和业务流程，严格按普查条例和普查方案开展入户登记工作，为我市第六次全国人口普查工作的顺利完成打下基础。

（六）精心组织区域划分、地图绘制

绘制清晰的普查小区地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，建筑物标绘不重不漏、清晰准确，是高质量登记人口的重要基础，是确保人口普查数据质量的关键。我市认真组织开展普查区域划分和绘图工作，根据《第六次全国人口普查方案》的要求，普查小区的规模原则上按一个普查员能够承担的工作量确定，一般控制在80个住房单元左右或250人左右，经过实地察看后，我市进行了普查区的划分，全市共划分为894个普查区、10881

个普查小区。

按照规定流程：村级人口普查小组结合普查小区边界实地划分情况，在《普查区地图底样》（影像图）上，标绘各普查小区的边界线，并收集相关信息。考虑到遥感影像资料的清晰度和可视度问题，为保证小区规模的合理性，具体做法如下：

1、召开?普查小区划分?培训会，分级培训，确保普查员掌握普查小区图绘制技术细节，力保培训到位。

2、乡镇统一组织，按照?普查小区规模合理、完整覆盖、尽可能以明显的地物地标和不打乱责任区?的原则，实地勘察，确定普查小区边界，并手工绘制《普查小区示意图》。

3、根据《普查小区示意图》，组织实地核实边界，勘察标绘建筑物，并通过实地观察、走访情况熟悉的人员收集相关资料的方式，对建筑物的住房单元和普查对象进行预判估算，初步掌握小区的规模。对规模不合理的小区进行重新划分。

4、填报《普查小区划分一览表》，标注小区边界和包括范围并与遥感普查小区图和手工地图进行文、图、实一致性核对。

5、以手工绘制的示意图为依据，遥感影像普查区图为基底，利用?全国人口普查地图标绘系统?，标注普查小区边界，并分普查小区绘出图，作为普查员摸底时绘制普查小区地图的底图 。普查员以普查小区底图为依据，实地查确定普查小区边界和普查小区内建筑物的分布情况，绘制出普查小区地图。

（七）建章立制，确保人普工作有序推进

为使全市的人普工作扎实有序推进，市人普办制定了一系列的工作制度。为便于?六普?领导小组各成员单位间的沟通协作，建立了宣城市第六次全国人口普查领导小组成员单位联络员制度；为加强在人口普查工作时期规范管理，提升行政效能，确保人口普查工作高效有序运行，制定了宣城市第六次全国人口普查工作制度，对人普工作例会、工作联系、请示报告、考勤登记、固定资产登记、收发文登记、用印登记、办公用品发放登记、文印登记进行了制度规定，确保人普工作有序推进。

（八）适时开展人普督查工作，检查人普工作推进情况 为全面掌握各地贯彻宣城市人民政府《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》精神和调研了解各地在人口普查准备工作中遇到的主要困难和问题，查找影响普查工作的主要因素，由市人普领导小组成员单位负责同志带队，组成七个查组于7月底分赴各县市区对人口普查前期准备工作进行了全面督查，特别是对?五落实?情况进行了督查，并形成调查报告交市第六次全国人口普查领导小组办公室，市人普办根据反馈的情况对人普薄弱环节进行加强。在人普宣传月期间，市人普办由领导带队分赴各县市区督查人普宣传工作，要求各地加大宣传力度，提高宣传的针对性和实际效果，切实提高知晓率，使人人配合人普，人人参与人普。在摸底期间，市人普办领导分别对旌德县、泾县、广德县摸底工作进行了督查，对摸底中存在的问题进行了调研，并提出了具体指导意见和明确要求。20xx年11月2日至7日，市

人普办分赴各县市区开展人口普查登记督导工作，深入普查小区，并同普查指导员和普查员一起实地入户了解登记情况，检查普查表登记质量，及时解答相关业务问题，要求各县市区人普办严格执行省人普办印发的《关于认真做好第六次全国人口普查登记阶段有关工作的通知》文件精神，确保普查数据质量。市人普办适时对人普各阶段工作进行督查指导，确保了及时掌握基层人普工作动态，做到了然于胸。

（九）制定和实施各阶段质量控制措施，力保数据真实可靠 市人普办依据《第六次全国人口普查各阶段质量控制工作细则》制定各阶段质量控制措施，确保人普数据质量。市人口普查办公室设立质量控制组，负责质量控制工作的具体组织和实施。我市人口普查的质量控制采用检查、督导和验收等多种方式进行。在普查各阶段，各级质量控制组组织人员到现场检查，梳理工作中存在的问题，收集、整理、分析工作质量情况，并向人口普查办公室反映。在普查摸底阶段，一是市人普办开展了《普查小区图》的验收工作。质量控制组组织人员依照《普查区图》，深入到普查小区，检查普查员绘制的《普查小区图》是否符合要求，特别要核查普查小区的边界在《普查小区图》上是否有明确的标注，小区内的建筑物是否有遗漏。对《普查小区图》不符合要求的，必须重新绘制。二是质量控制组组织人员对照《户主姓名底册》，通过村（居）委会、邻居、物业或房管、户籍部门，了解确认空房是否为无人居住且无户口寄挂。对《户主姓名底册》

与实际情况不一致的，要求普查员对《户主姓名底册》进行修正，并在普查登记阶段认真进行登记。质量控制组组织人员深入到普查小区，检查普查员的摸底工作是否按规定行。通过向户籍部门了解情况、召开熟悉当地情况居民的座谈会等各种形式，了解每个普查小区的户数、人数、一年中出生和死亡人数、外来人口和外出人口等情况，保证《户主姓名底册》各个项目的准确全面。在普查登记、复查阶段，质量控制组根据掌握的情况，组织检查人员深入到各个普查小区，了解掌握普查员的登记进度，防止只求登记的数量而忽略登记质量的情况。重点防止普查登记不入户、不认真询问照抄户口资料以及只登记本普查小区有户籍的人而对外来人口不登记等情况的发生，及时发现并反映登记中出现的带有趋势性问题，要求各级人普办对普遍问题重点抓，特殊问题分类抓。

在快速汇总阶段，要求普查员在填写的快速汇总过录表进行检查，对发现的差错，责成普查员据实更正，对差错较多的普查员，要求其返工重做。对发现表内各栏数字之间不平衡的问题，在第一时间通知普查指导员，组织全体普查员重新复查，并据实改正。 对不符合要求的普查区，要求普查员核实，查明原因，据实登记。

（十）制定《宣城市第六次全国人口普查工作考核评比办法》，力促人普工作创先争优。

市人普办坚持实事求是、公开、公正、公平的原则，以普查工作实绩为依据，以普查资料质量为核心，严格按照量化指标进

行考核评比的原则，制定了《宣城市第六次全国人口普查工作考核评比办法》，考核评比的对象是全市各县（市、区）人口普查办公室。考核评比活动在市人口普查领导小组的领导下，由市人口普查领导小组办公室负责具体组织实施，考核结果报市人口普查领导小组审定。市人口普查领导小组办公室将适时组织抽查、互查，依据检查情况和各县市区上报材料，进行考核评比。各县市区人普办也制定了对各乡镇、街道办事处的人普工作考核评比办法。通过评比使各级人普办做到以人口普查数据质量为中心，明确普查各项工作目标和责任，充分调动各级普查机构的积极性和创造性，提高工作质量，推动普查工作顺利进行，确保普查任务圆满完成。

二、摸底、登记、复查阶段

（一）清查摸底

摸底是人口普查一项重要的基础性工作。在人口普查入户登记前做好清查摸底，对普查对象进行精确定位，是入户登记顺利进行的重要保障，也是查准查实人口总量的关键。在各县级人口普查办公室的统一部署下，乡级人口普查办公室组织村级人口普查小组、普查指导员和普查员，在当地派出所、基层组织的协助下进行摸底工作。清查摸底中，普查员实地勘察绘制《普查小区图》，通过实地勘察和入户访查，明确了普查小区的地域范围、摸清了普查小区内的人口和居住情况、绘制了《普查小区图》、编制了《户主姓名底册》。主要做法：一是采取不同方式进行摸底。对于首次上门不在家的住户，普查员采取反复上门、预约上门（电话预约、邻居带信、留下普查员联系方式等）以及电话摸

底等方式进行摸底。二是区分不同时段进行摸底。根据不同的普查对象的特点，分为工作日和休息日；早晨、上午、中午、下午、傍晚、晚间不同时段上门摸底；对于居住在经营场所的经营户则根据其特点分为营业高峰期、非高峰期和非营业期不同时段进行摸底；三是区分住户类型进行摸底。对于居住在经营场所的经营户则到其经营场所进行摸底。对于房屋出租户，或采取上门询问承租人、与房东取得联系，或通过社区人口信息资料查询、电话联系出租人，采取电话摸底或到其工作地、居住地摸底。对于居住在建筑工地上的人员，则要求建设单位或施工单位协助进行摸底。对于空挂户，则利用社区人口资料和公安户籍资料进行摸底。在摸底工作完成后，各级人普办对摸底结果进行汇总和评估，并逐级上报。我市的摸底工作于20xx年10月12开始，10月28日结束。

（二）入户登记

11月1日至10日，我市如期开展入户登记工作，普查员严格按照《第六次全国人口普查登记、复查工作细则》的规定开展入户登记工作。全市的普查员、普查指导员克服各种困难，发扬奉献精神，起早贪黑，按人普技术要求在规定的时间内完成了入户登记工作。在入户登记期间我市各级人普机构实行人普工作定点联系制度，深入到人普第一线进行指导。主要做法：一是?采取不同方式、区分不同时段、区分住户类型?进行登记；二是强调入户登记的重要性，按照入户询问、现场填写的方式进行登记。

三是规范操作流程，普查员从叫门、进门、说明来意，到询问情况、填表登记、住户签名等，都严格按照规范操作； 四是把握原则、仔细询问，掌握询问技巧。对于住户家庭人口的相关情况，按照填表要求，逐项询问，依次登记，做到户不漏人、人不漏项，确保信息完整、填写正确；五是实行普查登记日报制度，要求普查区每日上报登记进度，普查员、指导员以普查区为单位每天定时集中，交流经验、讨论问题、汇报进度，确保时刻掌握普查登记进度和质量。六是建立市普查办工作人员联系县、县人普办联系乡镇制度，及时撑握登记情况，随时解决出现的问题。

（三）进行摸底数据比对 ，查找原因。

11月11日至15日，普查指导员组织普查员通过自查、互查、议查等方式对登记工作质量进行全面复查，确保普查数据质量。在此期间，市人普办对全市和各县市区摸底的户籍人口数、常住人口数、出生率、死亡率与公安、计生、民政提供的数据进行比对和分析，查找问题并提出具体解决措施反馈给各县市区，要求对存在的问题进行补缺补差。

对省人普办下发的《关于认真做好第六次全国人口普查登记阶段有关工作的通知》（ 皖人普办字 “2010”68号）、《关于进一步核实摸底相关数据认真做好普查登记工作的紧急通知》（ 皖人普办字 “2010”70号）和《关于进一步做好入户登记切实提高普查数据质量的通知》 （皖人普办字 “2010”72号）文件，市人普办在第一时间贯彻到各县市区人普办，要求各县市区

人普办按?讲政治、顾大局、守纪律?的要求，坚定信心，扎实工作，确保数据质量，准备迎接国家级、省级验收。

（四）质量抽查、验收

普查登记结束后，以普查区为单位组织进行自查、互查和议查。市人普办专门成立了质量抽查验收组，市人普办从每个县市区抽取1名人普业务人员和市人普办人员组成7个质量抽查验收组对全市7个县市区（每个县市区随机抽取一个城镇普查小区和一个农村普查小区）进行了人口普查登记阶段的质量抽查和验收，质量抽查和验收严格按照《第六次全国人口普查各阶段质量控制工作细则》进行。对随机抽取的小区普查表进行封存，全面复查验收，检查总人口、出生、死亡人口是否多报、少报、漏报，检查普查表的所有项目是否错填、漏填。根据质量验收工作要求，到普查小区实地核对是否有漏房、漏户情况，向当地群众、干部了解本普查小区出生死亡人口情况，对普查表进行人工逻辑检查，填写《验收项目差错汇总表》，计算差错率，填写《验收结果表》。

（五）普查表编码

普查表编码分专项编码和非专项编码。在快速汇总工作结束后，由乡镇组织开展非专项编码工作，从参加过普查的普查员、指导员中挑选责任心强、书写规范的人员经培训后，参与非专项编码工作，此项工作于11月28日结束。针对专项编码难度较大的实际，市人普办把专项编码工作集中在县级来完成，从各乡镇

人普办抽调编码员和县人普办业务骨干，对长表的专项指标进行编码，此项工作于12月30日完成。

三、普查表光电录入和主要数据公报发布阶段

（一）普查表光电录入

我市共有894个普查区、10881个普查小区，登记住户近100万户，需要录入的普查表有110多万张。市人普数据处理工作安排在市一级开展，分为光电录入和逻辑审核两个阶段进行。我市光电录入工作开始于20xx年11月底，采取外聘在校大学生和市人普办工作人员相结合操作的方式，由大学生进行扫描、校验、审核整个流程的操作，人普办人员在旁监督指导以保证扫描录入的质量。逻辑审核开始于1月中旬，采取的方法是由各县市区专业人员及市人普办业务骨干操作，对县市区的数据进行逻辑审核、改错，市人普办业务组人员控制总体数据质量。为确保数据质量，市人普办多次召开现场培训会，通过制定、执行完整的工作流程，从而对审核进行全程监控，在国家调整上报时间后，加速长表和死亡表的数据处理进程及外籍表收集审核，整个审核工作于3月中旬结束。市人普办在省局的指导下，利用下发的省新增审核公式和汇总表用于数据质量控制。4月12日，我市人普数据顺利上报至省数据处理组。

主要做法：一是领导重视，为数据处理工作提供强有力的组织保障。二是严密制定和贯彻执行人口普查数据处理方案。三是及时组建了数据处理专班和购臵了必要设备。四是精心挑选，做

好数据处理人员选调和培训工作。五是把质量控制意识贯穿于数据处理全过程。六是按时保质，做好普查数据处理和上报工作。

（二）主要数据公报发布

市人普办按照严肃性、程序性、统一性的要求，积极做好普查公报发布各项准备工作，按照市级公报模板，起草了宣城市20xx年第六次全国人口普查主要数据公报，并就我市的主要数据及公报发布的形式向市政府作了汇报和请示，同时将公报报省人普办备案。6月23日，市委常委、常务副市长韩永生在市人普办呈送的宣城市20xx年第六次全国人口普查主要数据公报上批示?请宣城日报社刊发?。6月29日，在市委宣传部的统一协调下，召开宣城日报社、宣城电视台、宣城新闻网等新闻媒体通气会，就人普公报发布提出明确要求。6月30日，宣城日报、宣城电视台、宣城市政府网、宣城新闻网、市统计局内外网上同时刊发或播发宣城市20xx年第六次全国人口普查主要数据公报。

四、普查工作中存在的问题和难点及思考

（一）户口整顿工作存在的问题。户口整顿是人口普查工作的重要基础性工作，是保证人口普查质量的关键环节，但这次人口普查户口整顿存在以下问题：一是整顿不够彻底，历年的部分死亡人口户籍应销未销，我市在人口普查时对应销未销的进行了书面记录和统计，应销未销户籍人口约7000人；二是这次户口整顿方案设计上没有与人口普查工作进度衔接起来，致使户口整顿结果不能为普查小区划分提供参考，所提供的人口信息特别是

外来人口信息与普查时差异大；三是户口整顿提供的人口信息只能以所出派管理辖区为单位，不能满足普查所要求的到小区的人口信息。

（二）选调?两员?的一个必要条件是看是否熟悉被调查小区情况，而不能认为学历越高越好，因为越熟悉情况登记信息越准。

（三）空挂户、全户外出户和拆迁户人口难以完整登记。

（四）入户登记难。一是“找人难”，随着社会经济的发展，人口流动性的增加，人口普查登记找人成为最困难的事情，尤其是在城镇和流动人口多的地区，特别是本次普查中要登记户籍外出人口，更是难上加难；二是调查对象的思想顾虑。从普查的实际情况看，大多数普查对象是能够积极配合的，但确有一些调查户还有思想负担，心存疑虑，故意躲避，不愿配合，甚至将普查员拒之门外；三是普查工作中的频繁入户导致调查对象的抵触情绪。

二〇一一年八月十九日