浅析派出所民警如何提高调解能力
----洪渡派出所副所长 谯劲刚
入警四年多年来，一直工作在基层派出所，从接出警和处理纠纷情况来看，治安调解已经成为我们基层派出所的一项经常性工作。做好治安调解工作是融洽警民关系，预防社会矛盾激化，提升我们公安队伍形象的一种行之有效的措施。特别是在当前公安机关“三项重点工作”的社会背景下，治安调解工作对构建和谐社会，推进平安建设具有重要的意义。结合自己的工作实践和在培训、学习过程中的归纳、总结，现就如何提高我们派出所民警的调解能力谈几点自己粗浅的看法。
第一是在法律法规的应用上，做到“三个把握”。
一是把握好治安调解的原则。在《公安机关办理行政案件程序规定》中明确调解的原则有四条：1、查明案件事实，收集证据；2、遵循合法公正，自愿及时的原则；3、不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或人民调解组织申请处理；4、调解当事人不满十六周岁的，应由当事人的父母或监护人到场。这其中最主要的就是第二条。另外，调解后应当制作调解协议书，对调解达不成协议或达成协议不履行的，应依法处罚违法当事人。再者，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规定，对轻微治安案件，公
安机关“可以”调解处理，而不是“应当”或者“必须”调解处理。因此，不是公安机关想调解就调解，不想调解就不调解，在实际办案过程中，应具体问题具体分析，具体问题合理解决，以便达到教育双方，消除矛盾，制止引发新的违反治安管理行为为目的。
二是把握好治安管理的调解范围。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规定，公安机关在调解处理违反治安管理行为时，应具备以下条件：必须是民间纠纷引起的各种争议，必须是因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物的行为，而不是其他侮辱人身或经济纠纷等；必须是当事人双方自愿接受调解，自愿达成调解协议并自觉履行；必须是构成违反治安管理的行为，且应当受到治安管理处罚；必须是情节较轻的行为。对于那些手段恶劣，动机狠毒，社会危害性较大的，不适用调解。不适用调解的范围有：1是雇凶伤害他人的；2是结伙斗殴或者其它寻衅滋事的；3是多次实施违反治安管理行为的，4是当事人明确表示不愿意调解处理的；5是当事人在治安调解过程中又挑起事端的；6是其它不宜调解处理的案件。
三是把握好治安调解的尺度。达成协议的，在公安机关的教育、劝说和疏导下，被侵害人谅解了违反治安管理行为人，
不再要求公安机关对其给予治安管理处罚，且违反治安管理行为人自愿依法承担民事责任，双方就承担民事责任的方式、范围等达成一致，不予处罚；未达成协议的或者达成协议后无正当理由不履行的，公安机关对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议部分向人民法院提起民事诉讼。
第二是在治安调解过程中，要做到“三戒”。
一是戒调解意识不强。在实际工作中，个别民警对待调解案件不严肃，比较随意，导致群众产生抵触情绪，加大了矛盾纠纷的处理难度。做好治安调解工作，需要我们以高度的责任感，平静的心态，平和的语气，平等的地位与当事人“零距离”接触，使当事人感到被尊重，被理解，体会到公安机关为民办事的真心，关怀群众的爱心，解决问题的诚心，才能使调解工作有所突破。
二是戒偏袒不公。不公不正，这是调解工作的大忌，矛盾纠纷发生后，当事人都会找相关的社会关系给我们民警施加压力，在利益上要求向其倾斜。遇到这种情况，我们要谨记秉公执法的原则，不办人情案，对相关的社会关系人员予以详细的解释，争取“关系人”协助民警做好工作，分清是非过错，明确双方责任，及时透明地处理矛盾纠纷。要避免“推脱”现
象，群众问起，推一推，群众不问，拖一拖，心存侥幸，这样一来，时间长了，证据无处取，事实问不清，原因查不明，案子结不了，会使矛盾更加突出。
三是戒畏难情绪。在各种矛盾纠纷中，双方当事人往往是各说各的理，甚至在调解的过程中，一方当事人一气之下，一走了之。遇上这种现象，我们也会产生畏难情绪。这时就需要我们坚持而不退缩，要多找双方当事人进行沟通，在沟通中，使当事人觉得民警是在客观、理智、公平、公开、公正地处理问题，要善于换位思考，通过交谈，使双方都觉得民警是为其帮忙，为其着想，这样就能平息事态，做好治安调解工作，达到“和谐”的社会效果。
第三是在提高民警治安调解能力上要做到“三化”。
一是业务指导系统化。我们民警每年都要进行集中培训和各种考试，上级公安机关在组织培训时，将治安调解工作做为一门单独的课程进行培训，开展案例分析和总结；采用“以老带新”的结对方式，促进新民警调解水平的提高，达到共同进步。
二是调解程序规范化。要建立和完善专门的工作程序，从受理、取证、调解、善后处理等一系列工作予以规范。同时要
制作调解笔录，无论调解成功与否，双方都应签署意见并签名确认，以表明调解工作的完结。调解未成功的，告知走诉讼程序解决问题。
三是调解工作考评化。调解因民间纠纷引起的打架斗殴或损毁他人财物等违反治安管理行为时，需要我们民警花费大量的时间和精力，如果调解工作不纳入绩效考评中，就难以反映民警的实际工作量和工作能力，调解工作考评化，能增强民警的责任心，通过考评，让民警的工作成绩得到体现和量化，以此来促进治安调解工作再上新台阶，不断增强我们民警的治安调解能力。
第二篇：浅谈办公室人员如何提高文字写作能力
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浅谈办公室人员如何提高文字写作能力
办文是办公室工作的重要任务，只有文字水平提高了，文字工作做好了，办公室的参谋助手、政务服务等职能才能更好的得到发挥，才能确保机关的政令畅通、运转高效。但是要真正提高文字工作水平并不是一件容易的事。它需要文字工作人员有广博的文化知识，深邃的道德素养，高度的敬业精神和娴熟的写作技巧。俗话说：聚沙成塔，水滴石穿。办公室文字人员如何才能熟能生巧、落笔成章，全面提高文字工作能力，我认为主要有以下几个方面，与大家探讨。
一是要做到敏而好学。古人曰：“敏而好学，不耻下问。”学习是我们日常生活中的大事。一般来说，大多数从办公室出来的文字材料都是起点较高、政策性较强，具有相当的广度和深度；加上有的材料还是临时交办，要求几天甚至几小时就得交稿。这时，如果办公室文字人员没有一定的笔才和练达的素材，将难以满足工作需要。古人有云“不学无以广才，不学无以成才”。学习是办公室文字人员提高工作水平的基础和保障。因此，办公室文字人员要十分注重敏学。首先，要勇于发扬“钉子”精神，善于挤时间学习。克服办公室岗位特殊、工作繁重、平时难以集中时间系统学习的实际困难，保持应有的韧劲、拼劲和钻劲，时刻把学习挂在心上，
挤时间看书看报、上网阅读，把学习巧妙地寓于工作之中，在学习中干好工作。其次，要拓宽学习知识面，不断丰富学习内容。“书到用时方恨少”。对于办公室文字人员来说，没有什么知识是无用的，没有什么是不可学的。古今中外、天文地理、科教文化、民俗谚语、正反事例等等，无所不容，无所不包。只有学得多、看得多，想问题才会全面，看问题才会深刻，写材料才有深度。第三，要避重就轻，讲究学习方法。每个人的时间和精力都是有限的。文字工作要求我们成为一个博学多才的“杂家”。结合办公室工作实践，通过通读、摘读、精读相结合，博览多学，兼收并蓄，不断提高自身的文字表达能力、政策理论水平和专业知识，从而不断增强写作的预见性和创造性。
二是要做到博采众长。也就是说办公室文字人员平时要十分注重广泛收集，点滴积累写作素材。正所谓“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海”。办公室文字工作人员只有平时大量积累素材、吸收素材，才能做到丰富词汇量、拓宽知识面、突出新颖性，起草的材料才会文笔生动、言之有物，不至于单调枯燥、陈旧老套。第一，要有层面性。重点做好路线、方针、政策等理论知识的积累，广泛收集政治理论书刊、党报党刊发表的理论文章和领导讲话等，掌握政策依据，把握政治路线，有针对性的为我所用，避免出现写材料凭感觉、讲错话的现象。第二，要有灵活性。收集素材
是一项非常繁琐的工作，要想收集到全面、有价值的素材，必须灵活运用多种方法，多渠道、多角度、多形式的吸收、归纳和整理。对报刊、杂志上看到的名篇佳句、名言警句、新颖观点，可以复印或剪贴下来，列出条目、标注出处，以备参考。第三，要注重针对性。尤其要细心留意，仔细观察各行业的发展情况、重大决策和重大事项的信息动态，从而把握事件的前因后果、来龙去脉。要做日常工作的有心人，利用各种机会、各种场合，留意收集领导的讲话、指示，紧跟领导思路，把握领导意图，了解领导用语风格，从而总结提炼出对全局工作有指导意义的观点和看法。
三是要做到善于思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。思考的过程本身就是学习过程的继续和深化，也是提高文字工作水平的重要途径。勤于思考、善于思考有助于我们把平时所听、所看、所学转化为知识和能力，促进文字功底的升华。第一，要学会换位思考，提高思维层次。善于对接领导思路，吃透上情，掌握下情，有的放矢，融会贯通，把握方向；善于逆向思维、多向思维，对眼前发生的每一件事情，多想几个为什么，不主观武断，不人云亦云；善于多角度观察，从共性中找出个性，从个性中把握规律。只有站的高，想的问题多，写的文章材料才能磅礴大气、见解独到。第二，要学会比较借鉴。有比较才见差距，有借鉴才有进步。提高办公室文字工作水平必须善于总结，善于自己和自己比较。
要经常对自己写作的过程进行分析评价，经常对文稿起草工作认真回顾、分析和总结，尤其要反复揣摸、思考领导修改过的稿件，从而准确把握领导的思路和语言风格。只有通过横向和纵向对比，才能发现问题，找出差距，悟出道理。要敢于学习借鉴他人的好经验，好笔法，这也可以说是一种立体的比较。他山之石，可以攻玉。通过立体对比，仔细揣摩，心得和体会自然会加深，对文字材料的把握也将会从感性认识上升到理性认识。
四是要做到勤于实践。办公室工作部分是服务性的，文字工作也一样。古人说得好：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要提高办公室文字人员的以文辅政水平，还必须深入基层，深入实践，调查研究，详尽地掌握第一手资料。首先，要突出重点，要结合本单位的工作热点、难点和疑点、盲点、亮点问题有的放矢进行调研。其次，要做到深入，真正“沉”下去。深入基层，与不同岗位的干部群众多沟通、多交流，倾听他们的呼声，采集他们的建议，从中挖掘出有价值的东西，汲取营养，丰富自己。第三，要实事求是。办公室文字人员搞调研的目的是为领导决策服务的，这就要求调研的结果必须准确、真实、全面。在调研过程中，我们决不能以主观想象为准，要腿勤、嘴勤、手勤，多听、多问、多思，深入细致的探讨，全面辩证地分析，以客观事实为根据，去粗取精，去伪存真，洞察事物的本质，把握事物的内在联系。
五是要深耕。“常看胸中有本，常写笔下生花”。文字写作能力的提高，不是一日之功，也没什么捷径可走，关键在于勤学多练，不断地积累写作经验，探索写作技巧。首先要用心。思想是行动的先导，文字材料的写作是一种创造性的脑力劳动，其本身就是能力不断积累提高的过程。因此，对于各种写作任务，无论是草拟公文、讲话报告、汇报材料，还是通讯报道、信息稿件，都要把它当成一次练笔的良机，专心致志，一丝不苟，尽可能写出有份量、有价值的文稿。其次要精心。按照主题突出、层次分明、结构严谨、立意新颖、文字简练的要求，精心组织，斟字酌句。要注意把突出主题摆在撰写材料的首位，围绕材料的目的和用途，分清重点。主题明确了，文章材料就等于写好了一半。要注意讲究结构，做到层次分明。好的结构对突出文章的主题内容起着关键的作用。写完材料后，要尽可能地反复读几篇，看是否文通字顺，是否重复累赘；对拿捏不准的词语，要反复推敲，看是否有更好的词语可以替代。最后还要做到细心。一方面留意各种材料的文种、结构和格式，既领会其“神”，又留意其“形”；另一方面也要对写完的公文、材料进行细心的校对，找出笔误或纰漏。时刻牢记办公室无小事。