文化馆（站）免费开放管理是项重任务 作者：段玉芳

来源：《祖国·建设版》20xx年第12期

文化馆（站）免费向社会开放并不是新鲜事。回顾我国建国后的群众文化发展史，在计划经济时期文化馆（站）为群众举办的文化活动是公益性的、免费的。到了计划经济向市场经济转型时期，到了市场经济时期，文化馆（站）举办的群众文化活动，才有了有偿服务的理念和具体行为，由此影响了群众文化活动开展进而影响了群众对自娱自乐文化生活的满意度。今天实施文化馆（站）向社会免费开放，是回归文化馆（站）公益服务功能的具体体现。然而今天文化馆（站）免费开放的公益行为由于市场经济条件和人们物质生活和文化生活变化而具有了新的特点。

文化馆；免费；重任务【中图分类号】G242 文献标识码：B文章编号：1673-8500（20xx）12-0055-01

文化馆（站）免费向社会开放，从政策层面来讲国家相关文件已有规定，从理念层面来讲群众和文化馆（站）职工会对免费开放的社会意义理解到位。再好的政策在于落实，准确而深刻的理念认识需要转化为行动。所以需要我们应在实践操作层面上下功夫，在实践操作层面上下功夫可以讲管理是台重头戏。

文化馆（站）免费向社会开放并不是新鲜事。回顾我国建国后的群众文化发展史，在计划经济时期文化馆（站）为群众举办的文化活动是公益性的、免费的。到了计划经济向市场经济转型时期，到了市场经济时期，文化馆（站）举办的群众文化活动，才有了有偿服务的理念和具体行为，由此影响了群众文化活动开展进而影响了群众对自娱自乐文化生活的满意度。今天实施文化馆（站）向社会免费开放，是回归文化馆（站）公益服务功能的具体体现。然而今天文化馆（站）免费开放的公益行为由于市场经济条件和人们物质生活和文化生活变化而具有了新的特点。我们看到：随着人们物质生活的提高，群众对精神文化生活的期待也在提高，表现在文化活动形式多样化。文化馆（站）的免费开放该怎样适应市场经济形势，逐步满足人民群众对文化生活的新期待，应值得我们重视。

我们应该正视文化馆（站）免费开放同其它公益单位免费开放的不同。文化馆（站）的免费开放呈现出多样性、流动性等特点。先看多样性：有艺术品（绘画、书法、民间工艺等）展览厅、多功能厅、辅导培训教室、排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）等设施场地，这些开放的场所各有各的特点，科目和形式不能同一化。再看流动性：艺术品展览总不能常年累月是一套艺术作品，排练厅里总不能常是一个剧目或一套文艺节目。各个文化活动的场所所展现的科目和形式时常处于变动之中。为群众文化产品和文化活动提供文化活动场所，应是文化馆（站）免费开放的意义所在。我们概括总结出文化馆（站）免费开放的独有特征：文化馆（站）为群众提供的文化产品和文化活动所容含的艺术门类是多样的，为各艺术门类所提供的场所和设施是不同的； 文化馆（站）的服务对象不仅是受众，还包括来自群众文化产

品和文化活动的主创者、组织者等；所展示的文化产品和举办的文化活动属于经常性变动状态，且随着群众新需求常见常新。

依据在市场经济条件下，群众精神文化生活伴随物质生活的提高在需求方面的新期待，依据对文化馆（站）免费开放自己独有特征的认识，如何使文化馆（站）的免费开放达到其开放目的，并确保长期性稳定性，不断创新新思路、新举措，使免费开放实现最佳效果，理应在文化馆（站）内有新的科学管理体系。

管理，管理什么？通过我们对县区文化馆和农村文化站的调查，经过预测和分析得出这样认识：管理应该从两方面着手，业务管理和行政管理。免费开放涉及到不同的艺术门类，需有对某种艺术门类的精通人员来做讲解、指导、辅导，以保证免费开放的服务质量。业务人员怎样配备，怎样保证业务人员的工作态度业务水平得到社会公众满意，其业务管理是不可缺少的。再看行政管理，首先是资金问题，涉及到投入和支出，既有固定性的又有流动性的；再有公共秩序问题，涉及到时间的安排，人数的限制，不同种类的文化活动有序安排等； 还有安保问题，比如文化馆（站）展厅的艺术展品要防盗，多功能厅的设备零件，电脑中的网络信息要防盗，要防止少数思想觉悟不高的人故意嬉戏打闹等。

怎样管理？

一、要建立起完善的组织机构。组织机构慎防表面形式，要实实在在。其内涵包括：1、要有确定性、针对性。确定性，每个人做什么要规定清楚；针对性，职务与责任挂钩。在免费开放过程中涉及的事项多：如财务管理、安保管理、文化活动业务工作管理、正常次序管理等，在组织机构的设置中必须分工明确。2、要具有权威性。对免费开放管理的负责人员，要赋予他們一定的权力，这种权力不仅是上级管下级、下级要对上级负责的层层有人管的权威机制，还应注意到一线管理人员能否有权威。一线管理人员直接面对的是群众，这些群众的文化层次不同对免费开放正常公共秩序有影响，赋予一线管理人员一定权威，使他们承担起责任，对保证开放场所正常秩序是有利的。

二、要具备完善的规章制度。文化馆（站）免费开放的规章制度应包含两方面。一方面是针对内部人员的，保证内部人员在需要管理事项的方方面面，管理工作的整体流程不留死角、事事到位，在责任规范方面应有罚则，有了罚则，人们干工作就不会轻怠自己的职责；同时要有奖励条款的激励作用，通过奖励制度作用的发挥，会极大地调动起在职人员的工作热情并激发起潜能用于事业发展。另方面是针对免费开放的社会公众而言。社会公众免费参与到文化馆（站）开放的各艺术门类文化活动场所中来，由于社会地位、经济条件、文化素养等各方面的身份不同，还有某些不确定的人员，对公众也应该有遵守社会公共秩序的纪律约束。免费开放不等于随意开放，须有社会公众免费参与到文化馆（站）文化活动场所的守则。守则内容基本应包含这样的理念：公平待遇，不因公众各方面条件不同，而改变免费开放的服务事项和质量；须有参与者到免费开放场所的遵法守纪条款，确保开放的场所公共秩序正常运转和场所安全。

三、应开拓依靠社会文化团体管理的新思路。群众文化依靠群众一直是中国群众文化事业的优良传统，今天在市场经济条件下，社会文化社会办在免费开放管理方面除了争取社会各界在资金物质条件、舆论宣导等支持外，依靠社会文化团体给予支持显得十分必要。社会文化团体所包括的美术家协会、音乐家协会、票友协会、文学社团等是文化事业发展的重要力量。发挥好社会文化团体在文化馆（站）免费开放管理方面的作用，首先要重视社会文化团体的自律品性，社会文化团体有自己的章程，有自己的文化活动行为准则，请他们协助人们遵守开放场所的纪律要求是能见成果的好办法；重视社会文化团体能自办文化的优势，文化馆（站）免费开放无疑给社会文化团体提供了更广阔的文化活动空间，这是社会文化团体乐享其成的好事情。重视社会文化团体的人才优势，其人才优势是文化艺术的专长，具有社会关系协调能力，充分发挥好社会文化团体的人才资源，使各类文化艺术活动办得更有质量。

文化馆（站）免费开放顺畅进行实现常态化，并在常态化的基础上，不断提供服务空间，不断提高服务质量，确保人民群众有更好的精神文化食粮，把管理这项工程做好确实是十分重要的。

第二篇：文化站免费开放工作情况汇报

**镇文化站免费开放工作情况汇报

为了贯彻落实《关于做好图书馆（站）免费开放场馆工作实施方案和经费使用计划的通知》、《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发?20xx?5号）文件精神，**镇文化站在镇党委、政府的领导和县文体局的精心指导下，充分发挥综合文化信息平台的作用，免费开放镇文化站，保障群众共享文化改革的基本权益，丰富基层人民群众精神文化生活。现将情况汇报如下：

一、**镇宣传文化站基本情况

现有干部职工3名，其中站长1名，工作人员2名。宣传文化站综合楼位于田阳县城所在地、常安社区内，建于20xx年x月，由中宣部、区、县宣传部援助兴建，总投资45万元，建筑面积630平方米，主体高四层。其内配套建设有电脑室、阅览室、藏书室、综合娱乐室、书画室、科技培训室、篮球场等活动场地，藏书1万册，阅览桌4个，电脑4台，乒乓球桌1台，象棋桌3台。订阅了《人民日报》、《中国青年报》、《工人日报》、《求是》、《当代广西》等15余种报刊杂志，供广大农民朋友学习科技知识。

二、具体措施

（一）加强组织领导，确保免费开放工作的顺利推进。

我镇充分认识到免费开放文化站对推进田州文化大发展大繁荣构建公共文化服务体系工作的重要性及重要意义，根据县文体局的总体部署，我站迅速行动起来，就免费开放问题召开了班子会讨论，决定成立以分管领导为组长，镇文化站工作人员为成员的**镇文化站免费开放服务工作领导小组。下设办公室，具体负责免费开放工作，为免费开放工作提供了组织保障，为使免费开放的各项工作顺利开展打下坚实基础。

（二）建立健全规章制度，初步完善整合运行机制。

为使文化站免费开放工作长期有效的开展下去，吸引更多群众

走进文化场馆。我镇认真组织周密安排，结合文化站的工作实际情况，从多方面入手，狠抓制度建设，增强责任意识。

1．强化制度保障，研究制定了《图书室借阅制度》、《阅览室借阅制度》《多功能室学员制度》、《多功能室教员制度》等一系列工作制度。为参与活动群众设计制作了免费开放听课证和免费开放学员听课和各类培训班登记表，为免费开放服务提供制度保障。

2． 强化安全保障，加大管理力度组织全体在职员工学习防火用电安全常识，强化安全意识，落实安全责任制，在免费开放期间组织专门人员维护正常秩序，确保进站参观群众和学员安全。

三、活动开展及取得的效果

宣传文化站是政府举办的公益性文化事业单位，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地，我镇着力抓好工作，整合现有的资源和场所，建立长效机制，确保免费开放经费落到实处，推进全镇文体事业持续健康发展。

（一）加强文化站免费开放工作，为广大群众提供优质、便捷服务

在图书借阅方面，以完善规章制度建设，制订了#b@2须知、借阅制度、阅览规章制度，加强文化站工作人员业务培训，并做好思想道德和职业道德教育，牢固树立“读者至上、服务第一”的理念，于每月5、10、15、20、25、30日对社会实行免费开放，开放日有许多中、老年人来综合文化楼看书、下棋、打麻将、练习书法、查找科技信息等；晚上或星期天有很多中小学生来综合文化楼打乒乓球、看书、上网查找资料等活动。免费开放的根本目的是让广大人发群众就近方便参与文化活动，保护群众的基本文化权益。通过形式多样的宣传，让众多的群众了解文化站的各项功能和作用，吸引广大群众走进文化设施、扩大宣传、树立形象，共同享受政府提供的公共文化服务。

（二）立足实际开展常规活动，进一步完善长效机制

一是完善文化体育基础设施建设。争取得到县委组织部和机关

直属工委支持新建的中山社区文化综合楼已于20xx年x月初竣工，占地面积为580平方米，投入资金50多万元。配合县文体局完成凤马村村级公共文化服务中心项目，凤凰屯、秣马屯2个篮球场和秣马屯文艺舞台建设。二是加大扶持演出设备力度。争取上级扶助资金支持东江村文艺队演出服装费5000元，隆平村平街文艺队、凤马村秣马屯文艺队演出设备各一套，各村和社区投影、音响设备共10套。三是定期开放农家书屋。定每周二、四为农家书屋免费开放日，在实施工作不断创新工作方法，完善规章制度，各项工作开展得有声有色。此外，配合新华书店给全镇10个农家书屋点送图书1.8万册，书柜11个。四是搭建文化宣传新平台。我镇紧跟当今现代发展步伐，每月定期推出一期**镇工作简报，进一步宣传全镇各领域工作亮点。同时，编辑发行手机报，每月定期向全镇广大农民群众发送一期有关农业农村实用技术等内容的手机报，为宣传我镇工作经验和为广大农民群众普及科学文化知识作出了积极贡献。

（三）结合重大节日开展文体活动，极大丰富干部群众文化生活 一年来，我们通过组织开展一系列文体活动，助推全镇文化体育事业迈上新台阶。

1．举行体育活动，增强全民体质。组织开展迎春气排球、篮球比赛，迎“三八”妇女节拔河比赛等文体活动100多场次，让全镇干部群众在参加体育比赛中形成积极参加体育活动习惯，促进群众增强体质。

2．开展文艺活动，丰富群众文化生活。组织开展**镇迎春晚会，并指导隆平、凤马、龙河、三雷、东江等村顺利开展了5台村级春节文艺晚会。同时，组织13个文艺队32个节目参加县组织的天盛杯“欢乐农村〃魅力田阳”新农村文艺汇演，其中21个节目在比赛中获奖，节目形式多样，内容丰富多彩。

3．积极参与区、市、县组织的各类文体活动比赛。组队参加县迎“七一”唱红歌比赛，荣获乡镇组一等奖；在布洛陀民俗文化旅游节期间，认真组织11个队参加朝拜布洛陀、山歌、“圣女池”三

决战、斗牛、抢花炮、摩托箩拉西红柿等比赛项目，其中参加斗牛比赛取得第一名，参加摩托箩拉西红柿比赛中男子、女子均获得第三名；参加“圣女池”三决战比赛获得第三名；参加抢花炮获得第五名。凤马村参加南宁国际龙舟邀请赛，获得男女组小龙舟第二名，男女组大龙舟第五名，男子组第五名；参加百色右江区龙舟大赛，获得女子组第一名，男子组第二名，男女组第三名；组队参加县“公仆杯”气排球比赛获得了第三名。

四、规范管理

（一）我们综合文化站建立健全了设施管理制度，强化管理措施，加强日常维护，保障建筑物完好，各种功能齐备，提高各功能室设施的运行效率。坚持公益性质，保障所有设施用于开展文明、健康的文化体育活动，不改变其用途。

（二）建立财产登记保管制度。实行站长负责制、专人保管制、损坏遗失照价赔偿制，配备的桌椅、电脑、报刊图书等所有财物要登记造册。遵循国有关资产管理规定，妥善保管器材，定期进行设备维护，使其功能完好，确保所有资产安全、完整和有效使用，防止丢失毁坏。各种设施、财物一律不准外借，不得随意拆卸，不得占为己有。

（三）明确规范要求。文化信息资源共享工程设备必须保证网络信号接通，防止线路破损、接触不良导致信号不畅。严格按照规程操作计算机、投影仪器等硬件设备，保证设备工作环境的洁净、通风、干燥，注意防尘、防潮、防热、防盗。认真做好平时的工作记录，掌握农民群众对文化信息资源有关服务的具体需求，充分发挥和利用文化信息资源共享工程设备和资源。接受各级领导的业务指导，做好书刊分类、贴标、上架，书目造册统计、借阅登记备案等工作。

（四）实行文化惠民服务。要求综合文化站工作人员配证上岗，积极做好接待群众、上网管理、电视及投影视频设备的使用服务、书报刊借阅登记整理等日常事务，开展群众性文体活动，充分发挥

综合文化站的文化服务功能。

五、存在的问题和不足

由于各种因素影响，我镇宣传文化站在免费开放的过程中存在着以下困难，恳请上级部门予以协调解决：

1．运转经费不足。目前，虽然有了上级补助经费，但仍不能满足群众的需要。因经费紧缺制约了宣传文化站扩大开放范围，影响了宣传文化站的公众形象。

2．站内设备不够齐全。镇宣传文化站仅配备办公电脑、音响、办公桌椅等硬件设备，还缺少摄像机、打印机以及向群众开放使用的桌椅等设备。

3．专业人才缺乏。由于我镇的综合宣传文化站免费开放工作刚刚起步，管理人员还是由镇府工作人员兼职，全面免费对外开放管理及开展各种文化体育活动指导能力有待加强。

**镇人民政府

二020xx年x月二十三日