[全县维稳信访工作会议发言材料]

落实责任取信于群众 创新机制化疑难矛盾

中共***乡委 ***乡人民政府

（20xx年x月x日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就***乡信访工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

***乡位于水城县西南部，距市中心76公里，辖15个行政村，154个村民组，总面积104平方公里，全乡共9096户，36089人。境内居住着汉、布依、苗、彝、仡佬等民族，人口复杂，地域较大，是各种矛盾纠纷和信访问题较多的乡镇。特别是***煤电项目和水盘高速公路在我乡开工建设以来，因征地拆迁、煤矿开采造成的地质灾害、土地补偿等引发的各类信访案件不断发生，信访工作显得日益重要。如何预防和正确化解农村存在的信访问题，维护农村社会稳定，为经济发展创造平安环境，***乡本着“一切为了群众、一切让群众满意”的宗旨，积极探索，努力在“源头控访、服务减访、责任化访、综合治访”上下功夫，促进了信访工作的顺利开展。20xx年以来，全乡共接受各类信访问题47件，现已办完38件；协调处理***煤电项目矿群矛盾纠纷126件；协调处理水盘高速公路建设矛盾纠纷105件。我们的主要做法是：

一、抓组织，从源头上控访。一是加强调访工作机构建设。坚持党政主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导按分管工作负责的原则，自上而下，建立领导干部包村、乡干部驻村、村

干部包组落实信访责任制，做到职责明确、各尽其责，形成层层抓落实的信访责任制体系。为加强大项目矛盾纠纷化解，专门明确一名副乡长牵头、三名工作人员与原工作脱钩，负责抓协调服务工作。二是完善落实信访工作制度。有健全的各项制度，是做好乡镇信访工作的重要保证。***乡结合实际制定了《***乡信访工作要求》、《党政领导信访接待日制度》、《信访工作领导小组例会制度》、《领导干部包案制度》、《信访信息反馈制度》、《干部下访制度》等制度，及时把握信访量的增减态势，掌握热点问题，协调处理重大信访、疑难信访，突发性信访问题。三是建立健全乡村调访网络。重点加强村级信息员和调访员的选拨和培训，增强预警性，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早介入、早调处。成立了***乡调解中心和人民调解委员会，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大疑难、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。在全乡15个行政村、154个村民组建立了村级人民调解委员会和村民调解小组，建立健全乡、村、组三级调解网络。四是强化农村基层组织建设。对不稳定因素多、矛盾纠纷突出的村，按照“五个好”标准要求，结合换届选举，选准配强村两委班子，20xx年以来全乡调整充实村干部18人。将信访工作纳入村级岗位责任制考核，明确责任，初步实现了制度管人、规范管事。

二、抓关键，从服务上减访。一是在工作方法上，做到“三个转变”。首先，变群众上访为干部下访，班子成员按要求结合包村工作，定期开展不稳定因素排查，深入村、组、户了解民意，通过进村入户作群众思想工作，今年以来，成功避免了3起越级上访事件。其次，变被动为主动，超前做好信访处理预案，从抓早、抓小、抓快入手，切实减少上访、复访、越级上访和集体上

访事件的发生。在“县委书记大接访活动”中，全乡排查出来容易引发信访问题的81件矛盾纠纷，根据案件的性质和属地管理原则，明确包案领导和包案责任人及化解完成时限，现已全部化解。第三，变单一处置为协作配合。对一些信访案件，单凭一个部门无法解决，需协调各方力量参与信访处理工作，针对此情况，合理配置派出所、法庭、民政、司法等单位的资源，形成“大信访”的格局。二是在工作内容上，做到“三个结合”。首先，将信访工作与法律服务相结合，把群众的一些邻里纠纷、家庭纠纷通过法律手段解决在村一级，尽力做到信访不出乡。20xx年以来，全乡发生各类民间纠纷97起，村调委会调解68起，司法所调解29起，乡、村调解率为100%，调解成功88起，调解成功率达90%。其次，将信访工作与解决实际问题相结合，着力于解决群众反映涉及生产生活方面的热点、难点问题，为其排忧解难，杜绝信访源。如针对***乡小城镇安置区居民反映饮水用电困难多年未得到解决的实际，乡委、乡政府多方反映，在上级有关部门的关心支持下，争取资金800余万元，解决了小城镇集中区、先进村、店子村、新联村共3000余户、15000余人的饮水困难问题。争取资金148万元完成了***小城镇安置区输电线路改造工程。第三，将信访工作与“两公开”相结合，深化村务、党务公开，对涉及农民切身利益的危房改造、沼气池建设、农村低保、救灾救济钱粮发放等全部向村民公开，给群众一个明白，避免因执行政策出现偏差引起矛盾纠纷发生。

三、抓查办，从责任上化访。一是在信访案件处置上推行“7〃20〃3”模式。为避免信访案件久拖不决，乡委、乡政府明确规定，接到信访案件后7日内，包案领导和案件直接责任人必

须与信访人见面，给予信访人初步的答复，稳控信访人；在20日内包案工作组必须完成案件的调查取证工作，查清原因；3日内必须给予信访人明确的答复，确保信访案件处置时间不超过30天。20xx年，按“信访积案化解年”的要求，***乡采用“7〃20〃3”工作模式，除一桩涉及国有林场需上级部门确权外，及时成功化解了小城镇规划区内建房、工程款、村级公路占地要求补偿等4个信访案件，信访人承诺息诉罢访。二是在信访案件责任明确上采取“1+4”模式。围绕“事要解决、息诉罢访”的目标，按照“1起上访户+1名班子成员、1名信访专职工作人员、1名涉及单位负责人、1名村干部”的模式，明确责任，由乡信访办负责安排“包案”责任主体、办理期限。三是在化解矛盾纠纷避免上访上推行“五式”。直接式。根据矛盾纠纷双方问题直接进行调解，不回避，不拖延。在了解双方矛盾纠纷的情况下，分析双方存在的问题直接现场进行处理。隐蔽式。不直接对矛盾纠纷双方问题进行处理，而是充分利用矛盾双方懂道理、有威望的亲属、朋友从中进行协调，待思想工作做得差不多时再进行处理，达到化解矛盾纠纷的目的。化整为零式。一些工农矛盾纠纷，涉及群众较多，意见不统一，协调较为困难，且多数群众是被少数人煽动，不明真相，需采用分批化解，化整为零，逐一分散。要认真分析情况，找准症结，对症下药，从少数人身上着手，从而达到化解矛盾纠纷的目的。分批化解式。在许多工农矛盾纠纷中，群众所反映要解决的事是多方面的，一时不能全部解决，在工作中分类分批明确时限，逐项化解落实。公办式。在乡设立信访办公室，明确专人责任群众接访、案件分解、案卷整理工作，促使信访工作依法、有序的开展，确保群众的合理诉求得到及时解决。

四、抓教育，从综合上治访。一是认真抓好《信访条例》宣传学习。通过进村入户、发放宣传单等多种形式，在全乡大力宣传《信访条例》和依法信访工作的要求，引导群众依法有序上访，最大限度减少或杜绝重信重访和越级上访。二是结合“五五”普法深入法制教育。针对农村和农民的特点，深入开展多层次、多形式的普法教育活动。重点突出维护稳定、民事经济、基本国策和农业生产类法律法规知识的宣传普及，提高了干部运用法律抓好农村工作的水平，解决了群众因法制意识淡漠而造成违法行为的问题。三是加大对少数别有用心煽动群众上访违法分子的打击力度。针对一些别有用心，打着信访幌子蓄意组织煽动群众闹事的肇事者，坚决给予打击，警示教育群众。

通过工作实践，我们有以下几点体会：

一是党政重视是搞好信访工作的根本保证。实践证明，信访工作面广量大，政策性强，要把这项工作搞好，单靠单一机关远远不够，只有党政重视，各部门齐抓共管，形成合力，才能保证工作顺利进行。

二是健全制度是搞好信访工作的关键所在。形势的发展要求我们必须实现信访工作的制度化，规范化、法律化建设，完善信访工作和各项制度，使其按程序进行，进一步提高工作水平。

三是加强调访队伍建设是搞好信访工作的重要基础。加强基层民主法制建设是夯实调访工作基础的重要环节，妥善解决村调访组织在资金、人员、管理等工作中面临的问题，有效地推动调访工作的健康发展。

四是加强法制教育是抓好信访工作的有效措施。通过开展经常性的法制宣传和教育培训，增强了公民遵纪守法的意识，提高

了乡、村干部依法办事的能力。

我乡的信访工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有较大的差距，形势下信访工作将面临更多新情况、新问题、新困难、新挑战，特别是一些上访人要求过高，加上许多信访案件涉及面广，单凭乡一级无法调处，需各级各部门支持帮助。总之，我们将一如既往地加强对信访工作的领导，大力宣传贯彻《信访条例》，继续巩固完善信访工作有效机制，不断创新做好信访工作的新思路、新办法，推动***乡信访工作再上新台阶。

第二篇：信访工作经验交流材料

信访工作经验交流材料

XX镇近年来通过转变观念，解放思想，建立完善了信访工作责任制和追究制，紧紧围绕各级关于信访稳定工作的总体部署，认真落实信访稳定工作各项措施，坚持一手抓排查化解，一手抓稳控管理，妥善解决了一批群众反映的问题，确保了干群关系明显改善，社会大局持续稳定。

一、突出“两个重点”，强化“五项措施”

1、突出两个重点

为做好信访稳定工作，XX镇党委、政府突出抓好“化解”和“稳控”两个重点。在工作中，不断加快对交办信访案件的处理力度，同时倾全镇之力做好稳控工作。在工作中，对上级交办的重点信访案件和镇自办的信访案件，每件都落实“四定一包”责任制，即定责任领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包稳控处理，并以《重点信访人群包案责任人名单》文件的方式通知到所有责任人，从案件的化解处理到稳控措施的落实，一包到底。通过这一举措，保证了所有案件都在限期内办结处理到位，保证了全乡重点稳控对象无一漏控失管。

2、强化“五项”措施

一是强化领导，精心组织。为使全镇的信访稳定工作得以有序开展，稳步推进，XX镇党委、政府先后多次召开领导班子专题会，统一思想，提高认识，分析形势，研究对策。从党委书记到班子成员全部参与信访工作，各村党总支、支部、村委会、镇机关部门负责人向党委、政府递交了信访稳定承诺书，全体干部职工和村组干部参与具体抓落实。所有

人员都分包了重点案件，即抓难点，又抓细节，实行条块结合，上下联动，齐抓共管的办法，从而形成了强有力的合力，同时制订了周一领导信访接待日制度，并在鲜明位置公开公布了领导干部信访接访时间表，实行党委书记大接访和领导干部带班开门接访活动，为工作顺利开展提供了组织保障。

二是强化落实，克难攻坚。任务定了，落实是关键，在工作中，我们结合实际，把一些信访老大难问题摆在首要位置，迎难而上，克难攻坚，在政策和法律规定的范围内、因案施策，灵活运用多种方法，使本镇的老大难信访问题得以化解和处理 。如白马塔村一组18户受灾群众要求赔偿财产损失并在原址修建住房一案，经多次协调处理无果的情况下，镇党委、政府抓住此案不放过，针对受灾房屋在“6.16”洪灾中倒塌并存在安全隐患的实情，通过从妇联、民政等多方协调争取资金，向每一受灾户补助10000元用于重建住房，同时积极协调解决6户沙州镇受灾户的住房安置问题，从而使此案得以突破，问题得到解决。

三是强化责任，严明纪律。镇党委、政府在信访案件的处理化解和稳控措施的落实等环节中，严格按照“谁主管、谁负责、谁联系、谁负责”的原则，对每一起信访案件及不稳定苗头都明确了责任领导、责任人，实行“五包一”责任制，即包案掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处理，同时，规范了信访首问责任制，在接访过程中，针对反映人提出的问题，要求责任单位的分管领导和部门负责人必须到场参与接访，参与研究解决方案，在稳控环节，以书面形式通知到有关责任人，由责任人签字画押，人人有担子，个个有任务，并制定了稳控工作周报告制度。

对责任落实不到位出现所包人员失控，造成严重后果者，将严格实行一票否决及责任追究制度，从严给予处理。

四是强化宣传，营造氛围。每季度召开一次信访宣传动员会议，进行信访政策宣传，印制《信访条例》在乡镇街道各村人口密集地等处张贴，通过宣传信访政策，教育群众依法信访。同时，对个别缠访、闹访、非访人员进行了训诫谈话，畅通了信访渠道，规范了信访秩序。

五是强化督查，搞好协调。为保证工作扎实有效开展，镇党委成立了由党委书记任组长的督导组，定期不定期对领导接访值班情况、案件办理进度、稳控责任制落实、档案管理，周报告情况等进行督导检查，并严格坚持月会审制度，每月对部分重点案件的办理情况进行会审，协调有关事项，督导办理进度，对在工作中出现的新情况，新问题，做到及时发现，及时协调，及时提出解决意见，对工作被动，问题较多的单位和不负责任的有关人员都给予现场问责和责任倒查。

二、严格制度讲民主，公开透明促稳定

在信访工作中，针对群众反映村干部的有关经济问题，分析这些情况在全乡各村都有不同程度的存在，其原因一是干部自身问题；二是办事透明度不高引起群众误解，为此，我们认真落实民众参与集体重大事项的决策管理，并结合“4+2”工作法，维护村民对村务的知情权和决策权。这样，一方面避免群众对干部的误解，另一方面群众广泛参与村务管理，对干部起到了监督作用，避免干部以权谋私现象的发生，从源头上减少了干群关系。工作中，我们重点落实以下三项制度：一是认真落实民主决策制度，坚持各村、组每季

度召开一次村民代表议事会议，宅基地审批、计生证发放、集体财产出售、低保待遇落实、救灾物品发放等村中重大事项或群众普遍关心的问题，均提交大会讨论通过；二是坚持民主理财制度，镇、村、组三级开支通过镇经管站核算，经理财组、监委会审核盖章；三是坚持村务公开制度，各村、村民组财务、村务每季度公开一次，其他重大事项随时公开。通过以上举措，以往村委会换届选举过程中最敏感的财务问题，现在明显减少和呈下降趋势。

三、评先表优树正气，民心凝聚保平稳

我们于几年前即在全乡开展了小康家庭、平安家庭、和谐家庭及平安村组、好媳妇、好公婆等评先表优活动，让农民群众自己树典型、学先进、超模范。并由乡政府拿出专项资金对各典型、模范进行了大会表彰，此项工作的开展让群众得到了教育，使他们认识到自己也生活在一个组织之中，还有人给他们评先表优发奖品，使他们在平常生活中对自己的要求也提高了许多，这样邻里纠纷少了，彼此互敬互让一些，矛盾纠纷还在萌芽状态就已化解了。

四、引入信访风险评估机制，做好重大事项的维稳化解 制定了突发事件信访风险评估预案和预防群体性事件稳控预案等有关工作机制，对排查或通过其他有关途径了解到的一些敏感事件，都在第一时间对事件进行风险评估，如果事件的发展可能预见到群体性事件或信访问题的发生，按照预案，我们会立即派出工作组第一时间参与，通过掌握情况，化解矛盾，稳控处理等手段将事态控制在可控范围，达到大事化小，小事化了的目的。如XX村XXX在村卫生室因病XX时突然死亡，我们在知道情况下，立即组织信访主管

领导、包区领导、包村干部、派出所、司法所、民政所、信访办等有关人员组成工作组，参与事情处理的全过程，在死者个别亲戚扬言要将死体抬到县委、县政府闹事要求赔偿的情况下，工作组及时进行了政策法律宣传，对个别闹事者进行训戒谈话，并协调双方当事人最终达成赔偿协议，从而杜绝了一场群体性事件的发生。又如XXX年XX月份我乡XXXX库区公路发生一起交通事故，造成XXXX当场死亡并掉入水库中，而另一个交通肇事者在入水库救人过程中也不幸死亡的事件，乡政府在知道此事后，立即启动预案，安排信访领导为组长，派出所、司法所、包村人员、信访办人员第一时间赶到事发地参与打捞死体，处理善后事谊全过程，在组织过程中，依照有关法律程序积极主动想方设法减少矛盾缴化，为打捞者提供救生衣、救生船、找捞设备，为参与人员提供饮食，并做好现场的安全警戒，在打捞的过程中，乡政府除对死亡两家提供救助外，还负担了1万余元的打捞费用，在事件的过程中，围观群众和双方家属对乡政府的做法大加赞扬。在事件处理过程中，又积极参与善后，使个别人教唆准备拿乡政府水库说事的人最终无法开口，从而避免了一起严重的群体性突发事件。

二、几点体会

1、在信访工作中，我们主要坚持了五个贯穿，强化了五种意识，从而实现了三个确保，即：坚持学习贯穿始终，强化大局意识；坚持化解贯穿始终，强化责任意识；坚持会审贯穿始终，强化质量意识；坚持稳控贯穿始终，强化主动意识；坚持接访贯穿始终，强化服务意识。实现了小事不出村，大事不出乡，难事不出具，矛盾不上交。实现了国家重

大活动期间无赴省进京上访案件发生，实现了无重大案件发生。

2、通过信访案件的办理，一是化解处理了一批历史遗留问题和群众关心的热点、难点问题；二是强化了机关干部依法行政的意识，锻练了干部，教育了群众；三是改善了政府形象，密切了党群、干群关系；四是信访渠道更加畅通，信访秩序更加规范。