江苏省人民政府
苏政复〔20xx〕15号
省政府关于东台市城市总体规划的批复
东台市人民政府：
你市关于呈报东台市城市总体规划调整说明并请予批复的请示（东政发〔20xx〕13号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原则同意你市上报的《东台市城市总体规划（20xx－20xx年）》。
二、东台市城市规划区范围为东台市域。望你市按照深入贯彻落实科学发展观的要求，切实发挥规划的引导和调控作用，统筹做好城市规划、建设和管理工作，不断完善城市功能，充分体现城市特色，促进城市建设的全面协调可持续发展。
三、进一步优化市域空间结构。要按照统筹城乡的要求，合理分布人口、产业和各类设施，重点培育三仓、安丰等基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化镇村居民点布局，加强对空间资源开发利用和保护的规划管理。
四、合理控制城市规模。到20xx年，城市规划人口规模30
万人，规划建设用地规模控制在35.8平方公里以内；到20xx年，城市规划人口规模45万人，规划建设用地规模控制在53.2平方公里以内。
五、科学引导城市布局。中心城区主要向东发展，适度向北、南、西三面延伸，以通榆河为界形成“西城东区”格局。“西城”以老城区和北部经济开发区为依托，发展成为功能综合、设施完备的“一核三组团”城市片区；“东区”以第二产业为主，形成“北工南居”的空间格局。加强对建设用地的规划管理，做到节约用地、合理用地，促进城市集约发展。
六、不断完善城乡基础设施。统筹规划、逐步推进城市基础设施向农村覆盖延伸，加快城乡经济社会发展一体化进程。积极发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合的交通体系。加强城乡环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。建立和完善城市综合防灾体系，不断提高城市防灾能力。
七、切实改善城市人居环境。统筹安排教育、医疗等关系人民群众切身利益的公共服务设施建设，提高城市生活质量。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设目标纳入近期建设规划，稳步推进危旧房改造，提高人民群众居住和生活质量。
八、加强生态环境保护和建设。按照城市总体规划要求，保护好沿海滩涂、湿地、生态岸线和“一带五横四纵”的生态廊道，进一步优化沿海产业空间布局，提高岸线使用效率，促进岸线和
— 2 —
沿海土地资源可持续利用。
九、经省政府批准的《东台市城市总体规划（20xx－20xx年）》是东台市城乡建设和管理的依据，规划确定的强制性内容不得擅自变更。要在城市总体规划指导下，抓紧制定完善各项专业规划和城市规划建设用地范围的控制性详细规划，做好镇、乡、村庄规划制定工作。城乡规划主管部门要依法统一管理城市规划区范围内的一切建设用地与建设活动，切实保障规划的顺利实施。
二○○九年x月x日
— 3 —
主题词：城乡建设 城市 规划 批复
抄送：省发展改革委、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、
— 4 —
农林厅、环保厅，盐城市人民政府。
— 5 —
第二篇：省政府关于海门市城市总体规划的批复
江苏省人民政府
苏政复〔20xx〕14号
省政府关于海门市城市总体规划的批复
海门市人民政府：
你市关于请求批准海门市城市总体规划的请示（海政发〔20xx〕4号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原则同意你市上报的《海门市城市总体规划（20xx－20xx年）》。
二、海门市城市规划区范围为海门市域。望你市按照深入贯彻落实科学发展观的要求，切实发挥规划的引导和调控作用，统筹做好城市规划、建设和管理工作，不断完善城市功能，充分体现城市特色，促进城市建设的全面协调可持续发展。
三、进一步优化市域空间结构。要按照统筹城乡的要求，合理分布人口、产业和各类设施，重点培育基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化镇村居民点布局，加强对空间资源开发利用和保护的规划管理。
四、合理控制城市规模。到20xx年，城市规划人口规模30
万人，规划建设用地规模控制在33.24平方公里以内；到20xx年，城市规划人口规模43万人，规划建设用地规模控制在50.66平方公里以内。
五、科学引导城市布局。城区规划形成主城区和滨江新城“一主一次”组团式空间结构，主城区重点向南发展，滨江新区优先向北、向西发展。加强对建设用地的规划管理，做到节约用地、合理用地，促进城市集约发展。
六、不断完善城乡基础设施。统筹规划、逐步推进城市基础设施向农村覆盖延伸，加快城乡经济社会发展一体化进程。积极发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合的交通体系。加强城乡环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。建立和完善城市综合防灾体系，不断提高城市防灾能力。
七、切实改善城市人居环境。统筹安排教育、医疗等关系人民群众切身利益的公共服务设施建设，提高城市生活质量。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设目标纳入近期建设规划。
八、加强生态环境保护和建设。按照城市总体规划要求开发利用长江、沿海岸线和陆域，加强对生活、生态岸线尤其是饮用水源的保护，进一步优化沿江产业空间布局，提高岸线使用效率，促进岸线和土地资源可持续利用。
九、经省政府批准的《海门市城市总体规划（20xx－20xx年）》是海门市城乡建设和管理的依据，规划确定的强制性内容
— 2 —
不得擅自变更。要在城市总体规划指导下，抓紧制定完善各项专业规划和城市规划建设用地范围的控制性详细规划，做好镇、村庄规划制定工作。城乡规划主管部门要依法统一管理城市规划区范围内的一切建设用地与建设活动，切实保障规划的顺利实施。
二○○九年x月x日
— 3 —
主题词：城乡建设 城市 规划 批复
抄送：省发展改革委、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、
— 4 —
农林厅、环保厅，南通市人民政府。
— 5 —
第三篇：关于报告、总结、计划、函、决定、规定.办法、通知、通报、批复、请示、会议纪要、等文书的写法及范文
批复、请示、会议纪要、等文书的写法及范文
一、报告写法及范文
建议报告
关于××××××的报告
院领导：
根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。
以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
例文(建议报告)
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。 为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的20xx年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至20xx年x月期间，每年的十二月x日和一月x日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫 生 部
20xx年x月x日
情况报告
关于××××××的报告
根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××
针对××××××，提出以下建议：
一、×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性
公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：
㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。
㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不
妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。
注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
四、函的写法及范文
（一) 函的概念和分类
1、函的概念
函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使
用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关。
2、分类
函的分类方法很多。从函所起的作用来看，可分为一下几种：
1）、告知函。即把某一事项、活动函告对方，或请对方参加（如会议、集体活动）。这种函
的作用和内容类似通知，只是由于双方不是上下级和业务指导关系，使用“通知”行文不妥，
故应该用“函”。
范文：
尊敬的XXX先生/女士：
您好!
我们很荣幸地邀请您参加将于5月15-16日在北京21世纪饭店举办的第27届联合
国粮食及农业组织亚太地区大会非政府组织磋商会议.本次会议的主题是: 从议程到行动—
—继非政府组织粮食主权论坛之后.此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权
计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办,中国国际民间组织合作促进会协办.届时,来自亚太地区
80多个民间组织的100余名代表将参加会议.本次会议宣言将在5月17-21日召开的??
XX XX XX XX XX X
X X年x月X日
三） 函的写作要求
1、针对性。函有鲜明的针对性，主要表现在：
一是紧紧围绕函中所提出的问题和公务事项来写。二是往来机关应当与函中所提出的问题和
公务事项相称。也就是，函中所提出的问题和公务事项应该是函往来机关有可能解决的。三
是除特殊情况外，应坚持一函一事。
2、分寸感。函的用语，力求平和礼貌，特别忌讳命令语气，但是也不能为了谋求问题解决，
极尽恭维逢迎之能事。
3、开门见山。无论是来函还是复函，在写作中都应该开门见山，尽快接触主题，力戒漫无
边际，故意绕弯子，忌讳那些不必要的客套，尽量少讲空泛抽象的大道理。
五、决定的写法及范文
决定适用于对重大事项或重大行为作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者
撤消下级机关不适当的决定事项
【格式内容】
1、标题。 2、决定的原因和目的 3、决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写 清安排的步骤。 4、希望与要求。
【范例参考】
关于授予广州市迎"九运"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定
广州市建委：
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代
表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障"九运
会"的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了"一年
一小变、三年一中变"的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和"九运会"组委会
以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为"国际花园城市"。
为此，建设部决定，授予广州市迎"九运"城市基础设施建设及环境综合整治特
别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中
在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！
中华人民共和国建设部
20xx年x月x日
七、通知的写法及范文
指示性通知
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院
二○○五年x月x日
九、批复的写法及范文
一、批复的性质和特点
批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点：
1、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。2、针对性。凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。3、指示性。批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。
二、批复的写作
1、标题 批复的标题有两点需要特别强调：
（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。
（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—20xx年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。
2、正文 批复的正文一般由三个部分组成：
（1）引语 批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于??的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于??问题的请示收悉”。
（2）主文 主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。
（3）结尾 是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。
要写好批复还应注意以下几点：第一，有核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究；第二，凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；第三，及时批复，以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。
十、请示的写法及范文
事务性请示
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，
拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院工会
××××年×月×日
例文(事务性请示)
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。??????
二、根据不同地区确定保护重点。??????
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。??????
以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转
各地区、各部门执行。
国家土地管理局
20xx年x月x日
办公会请示格式：
主管领导批示
关于××××的请示
院领导：
××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××。
此文是否提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医院××处
×年×月×日
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：
㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。 ㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。