中共乐安县纪委 乐安县监察局

20xx年，乐安县执法监察工作在县纪委、监察局的正确领导和市纪委执法监察室的关心指导下，以科学发展观统揽执法监察工作，始终坚持把握重点，紧扣特色，不断拓展执法监察工作新思路，取得了一点成绩，积累了一些经验，为实现乐安赶超发展，提速进位尽了锦薄之力。20xx年度，共开展执法监察13项，其中专项6个，单项7个。

一、20xx年工作情况简要回顾。

（一）把握重点，做到“四个关注”

1、关注征用农民土地及补偿费发放情况。进一步完善征地程序和监管措施，实行补偿费预先存入征地补偿费专户制度、被征地农民参与现场调查制度、组织召开征地听征会制度和征地材料公开查询制度，有效地避免了拖欠征地补偿款现象的发生。20xx年，未发生一起因拖欠农民征地款而上访的事件。

2、关注国有经营性土地招拍挂活动。进一步完善国有经营性土地招拍挂出让程序和监管措施，建议土地底价评议人员在封闭场所根据土地的评估价及政府产业政策，每个无记名投票给出一个合理价，再按其平均值确定保留底价，并确保低价在截标前保密，从而保证土地交易公平、公正、公开，确保土地效益最大

化；进一步完善和巩固公开出出让计划、公开土地信息、公开集体决策、公开程序、公开竞价、公开出让结果等“六公开”制度。对在经营性土地招拍挂活动中违纪现象进行了认真的纠正和处理。收缴违纪款16万元，对1名副科级干部进行了党内警告处分。

3、关注有形建筑市场秩序。积极参与整顿规范建筑市场秩序工作，监督检查《招标投标法》的贯彻落实情况。督促有关部门严格按照《招标投标法》的规定，制定和完善招标投标管理的具体办法，进一步规范招标代理、工程造价咨询等中介机构及招标人、投标单位在招标投标活动中的行为，严把招标形式关、公告媒体关、资格预审关。依法制定资格预审规则，扩大竞标的随机性和科学性，客观、公正地选择投标人，保证了招投标的公开、公平、公正。依据《江西省建筑企业项目经理资质管理实施细则》，对中标企业实行项目经理压证上岗制，逐步规范了项目经理的管理。20xx年，共接受建筑项目告知项目56个，金额为6600万元，确保了依法必须招标投工程和依法必须公开招标投工程的招投标率达到100%。

4、关注执法监察案件发生的情况。20xx年，通过执法监察发现案件线索8条，立案查处5起。重点查处了几起有影响的典型违纪案件，如通过森林防火责任追究，财务管理的监督检查、土地清查，严肃查处了一名正科级干部违反财经纪律，一名正科

级干部非法购买土地，一名副科级干部森林防火失职的案件，分别给予了党纪、政纪处分。

（二）紧扣特色，抓好“二个亮点”

1、抓好县招投标交易中心建设。按照市委部署，我县把建设县招投标交易中心作为今年源头防腐的重点工程，下大力气抓好。成立了县招投标管理委员会，由县纪委、监察局牵头建招投标中心，从县工业园区、县集中办事大厅、县南下局、县民政局、县交通局、县建设局等单位选聘了8名工作人员进入中心工作。县财政拨款40万元，购置了办公设施，建立了开标厅、评标室、咨询报名处及微机室。中心严格按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的要求，坚持“管办分离”和“阳光操作”，统一进场范围、统一信息发布、统一专家评委、统一运作规则，规范交易行为，加快资源配置市场化运作进程，取得了明显成效。自10月x日中心挂牌以来，我县招投标交易中心就完成种类交易12场（次），交易项目总成交额达9600万元，节约资金560万元，增加财政收入320万元。

2、抓好“四位一体”的财政管理制度改革。按照健全全国库单一帐户体系，完善国库集中支付运行、收入收缴运行、预算执行动态监控三项机制的要求，县、乡、村三级联动，积极推行会计集中核算、村财乡代理、乡财县代管、国库集中收付等“四位一体”的财政管理制度改革，从而进一步规范了财经秩序，提

高了资金效率，整合了财政资源，铲除了腐败滋生的土壤。一是坚持“三权不变”，推行村财乡代理改革。为了加强村级财务管理，维护村级组织和村民的合法权益，确保村级财务的政党运转，解决村级财务混乱问题，我县于20xx年进行了村级财务管理改革。在保证行政村资产和资金所有权不变、资金使用权不变、村民理财监督机制不变的前提下，所有村级财务由所在乡镇财务核算中心代理，取消行政村的会计机构和银行帐户，实行“统一开户，集中管理，分户核算”。二是严把资金出口，推行会计集中核算改革。为加强会计集中核算工作，我县出台了一系列规章制度，取消了县乡（除医院以外）两级行政事业单位银行帐户和会计岗位，县本级所有行政事业单位、乡镇中小学财务收支和乡镇财务收支全部纳入县国库支付中心集中核算和审核监督，乡镇机关事业单位全部纳入乡镇核算中心集中和审核监督，从源头上严把资金出口关。以20xx年为例，县乡两级核算中心的资金流量达4.8亿元，清理往来款513万元，代扣各种税款和政府性基金达137万元，拒付#5@p金额52万元，纠正不规范票据金额171万元。在乡镇推行会计集中核算、村财乡代理以来，乡村财务管理力度进一步加强，20xx年我县乡镇的招待费下降了20%，消化历史旧欠360余万元，村委会消化旧欠180余万元。三是规范乡镇收支，推行乡财县代管改革。按照建立公共财政的原则，进一步巩固农村税费改革成果，规范乡镇财政收支行为，促进乡镇

依法组织收入，逐步缓解乡镇财政困难状况，促进农村基层政权的稳定和健康发展，我县从20xx年起对全县15个乡镇实行“乡财县管乡用”的财政管理新模式，制定下发了《乐安县“乡财县管乡用”实施方案》等一系列规范性文件。要逐步将“乡财县管”作为县乡公共财政改革载体和操作平台。四是建立单一账户，推行国库集中收付改革。按照“规范操作、方便高效、强化监管、分步实施”的原则，建立国库单一账户体系，所有财政性资金全部纳入国库单账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出由国库单一账户体系直接支付到商品或劳务供应者。今年上半年，在县发改委、县法院、县水利局、县卫生局航至 教育局共五个部门开展国库集中收付改革试点，从7月份开始已在所有县直单位和乡镇中小学校全面铺开。

二、下一步工作打算。

（一）紧扣一个重点，继续完善好县招投标交易中心工作。 一是建议我委局在招投标交易中心设立监察办公室，负责对招投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购等活动进行监督；二是建议建设、国土财政、水利、交通、林业、房管、发改委等部门尽快建立和完善评委专家库；三是对现行的有关招投标市场管理文件、规定进行集中梳理和完善有关制度，并借鉴市里和其他兄弟县（区）做法，进一步明确各职能部门的职责，制定监管制度、投诉处理制度，保障招投标活动正常运作。

（二）围绕一个目标，加强对群众反映强烈问题和政府重点资金进行监督检查。

一是严肃查处党务机关、行政执法机关、司法机关和经济管理服务部门群众反映强烈的，损害群众利益的案件，重点检查该单位是否存在以权谋私、索拿卡要、贪污受贿、违反财经纪律等违规违纪问题。二是会同有关部门对全县国债资金使用和管理情况进行检查，重点检查是否存在挤占、挪用国债资金，行政管理部门是否存在国债资金管理中乱收费等问题。三是会同有关部门对全县建筑工程的中标价、合同价、决算价、实付价的情况进行一次检查，对价格差异较大的工程进行重点核查，查是否有虚增工程量、甲乙双方串通、随意改变中标价等违法违规行为。

20xx年x月x日

第二篇：20xx年度执法监察工作总结

20xx年度执法监察工作年终总结

20xx年。。。。。土地分局在师国土资源局党组和团场党委的正确领导和支持下，认真学习贯彻党的十七大精神和中央对新疆经济工作会议精神，师党委全委（扩大）会议精神，认真落实兵、师国土资源管理工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持依法行政，勤政廉洁，明确严格保护资源，促进可持续发展，有效服务团场的工作思路，确保最严格的国土资源管理制度落到实处，为实现团场经济又好又快发展服务。

一、深入学习实践科学发展观，围绕师国土资源管理的奋斗目标和任务狠抓落实：

通过认真学习党的十七大精神和中央对新疆经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，按照团场党委的部署，认真开展“四抓四看”活动，进一步增强了分局工作人员责任感、使命感和紧迫感。在实际工作当中，充分运用学习成果，认真研究实际工作中的重点，难点问题，找出解决问题的基本方法，为制定今年的工作计划打下了良好的基础。努力提高分局人员的业务素质，进一步完善制度、加强监督、做好服务，主动为团场排忧解难，用“心”服务经济建设、用“情”为民解忧谋利，用“廉”培育部门作风，用“勤”提高服务效率，用“绩”打造部门形象。把我场土地管理工作推上新的台阶。

二、土地执法监察工作：

20xx年分局根据师国土资源局对监察工作的要求，认真填写《土地巡查台帐》、《土地信访台帐》。巡查人员对巡查中发现和解决的土地违法行为，均认真进行了登记；全年共动态巡查31次，及时发现违法行为5起，制止5起。其中：七起为非法占用土地行为。1、20xx年x月x日。。。。。土地分局巡查人员在。。。。。七连巡查时，发现有职工私自开荒，巡查人员责令其停止，并令其恢复土地原状。（3亩）2、20xx年x月x日巡查人员在二连发现有二堡乡村民在二场地界开荒，巡查人员立即制止，并和二堡乡国土所联系，双方对其进行了土地法律、法规的宣传教育时，他认识到无用地手续就占用土地是违法行为，并接受批评。3、20xx年x月x日，巡查人员在七连巡查中发现有职工私自开荒，巡查人员责令其停止，并令其恢复土地原状。其余两起均为场部职工准备在自家宅基地外搭建圈舍，被巡查人员当场制止，并对其进行了批评教育。

三、法制宣传教育工作：

坚持不懈的宣传土地管理的法律法规和政策，在3月x日，土地分局协同场司法所、团委、计生、劳资、工会、宣传等部门在场红星路举办了形式多样的法律咨询、法律宣传活动。4.22地球日，土地分局和场宣传部门悬挂横幅两条、利用有线广播宣传地球日的主题，并和学校组织学生捡拾场

区内塑料袋等活动。6.25土地日分局利用团场集中使用区域网手机，群发短信二条，并在办公楼、农贸市场前悬挂横幅标语8条宣传第二十一个全国土地日主题内容活动，积极参与师国土资源局和哈密地、市在黄田组织的“6.25”土地日法律宣传、建党90周年活动。

四、完善体制、提高素质活动开展情况：

按照师国土资源局党组关于将完善体制提高素质作为经常性的基础工作和长期任务抓实抓好的要求；为了切实改变行业作风，加强思想政治建设，增强分局服务团场的“服务”意识，分局积极参加团场春播、植树和房屋拆迁、小城镇建设工作，通过参与团场建设，分局的同志们和广大干部职工的心贴近了，同时分局也切实改变和规范自身的行政行为，切实加强了干部作风的建设。通过完善体制、提高素质活动开展工作，土地管理系统以政务公开为核心内容，使分局的行业作风有了相当大的转变，树立了土地管理系统“勤政廉洁，秉公执法，通晓业务，热情服务”的行业新形象，有利地促进了分局精神文明建设和国土资源工作的顺利开展。

五、总结经验、应对土地违法违规行为：

分局半年共接待群众来电来访信访200多起，其中涉及土地登记发证来电来访60起，征占地补偿、房屋拆迁（高铁建设、南环线铁路建设）来电来访150起，分局根据师国土资源局安排，师国土资发【20xx】61号关于20xx年度土

地督察预警行动情况的通知和师国土资发【20xx】60号关于开展20xx年度兵团土地卫片执法检查工作的通知。分局对兰新铁路第二双线高铁项目用地一号钢筋场、桥梁厂、拌合站项目临时用地进行了认真复查，并及时上报农十三师国土资源局。

今后，继续推进和全面落实动态巡查责任制，建立违法违规早发现、早报告、早制止的中作机制，继续做好土地执法监察巡查台账及信访记录，加大宣传和动态执法巡查力度，继续推广设立连队兼职土地管理员，把违规违法行为的发现、报告、制止工作落实到位，把各种违法违规行为消灭在萌芽状态中。着力提高土地执法监察工作人员的政治、业务素质和工作能力及水平，建立和完善社会监督机制，为执法监察人员创造一个良好的内部和外部执法环境。规范土地执法行政行为，为土地执法人员对外执法，对内监督创造了条件，提高全社会的国土资源法制意识，积极开展执法模范团场创建活动，为团场执法环境创造了良好的氛围。

农十三师国土资源局。。。。。分局

二〇20xx年x月