西充县公安局晋城派出所
“说理执法”工作总结
“说理执法”活动开展以来，我所按照县局的要求，立足公安工作实际，把开展“说理执法”活动作为学习实践科学发展观的载体，通过教育民警带着感情与群众沟通，引导民警在业务工作中深入说理，在执法过程中细心释法，进一步提高了执法水平，取得了很好的执法效果，得到了各方面的一致好评。
一、对开展“说理执法”活动的认识
（一）开展“说理执法”活动是推动公安工作发展的内在要求。公安工作贴近群众，符合群众的意愿，适合群众的口味，就能得到广大群众的支持和拥护，法律的精髓就会逐渐内化为群众的意念，最终转变成与法律、法规相一致的行动。因此，在实践中必须教育引导民警牢固树立以人为本的执法理念，在执法工作中主动融入群众、关心群众、帮助群众，从群众中汲取智慧和力量；同时在这一过程中也让群众看到执法工作的付出，从而在感情上理解执法、亲近执法，在行动上支持执法，自觉成为推动执法工作发展的主导力量，实现执法工作与经济发展、社会进步良性互动。
（二）开展“说理执法”活动是和谐警民关系的有效举措。长期以来，执法人员与执法对象之间一直存在着难以妥善处理的矛盾。特别是近些年，随着改革的深化、开放的扩
大，各种深层次问题、结构性矛盾更加集中、更加直接地显现出来，通过开展“说理执法”活动，为执法人员与执法对象提供了一个零距离沟通交流的平台，使执法人员准确掌握群众的意愿和诉求，让执法对象理解法律法规的内涵、外延和执法为群众带来的好处，以促进和推动双方思想和行为理性互动，减少和避免行政争议的发生，实现和谐执法、和谐管理。
（三）开展“说理执法”活动是提高民警执法水平的有效途径。以前，我所的执法工作曾经多次步入执法争议多、群众满意度低的窘境。通过“说理执法”活动的开展，以此促使我所民警深入学习法律，着力提高在实际工作中融会贯通的能力，合理、合法地处理执法中的问题，努力实现执法活动既符合法律法规，又合乎人情伦理和公序良俗，实现了法律效果和社会效果的统一。
二、开展“说理执法”的做法
“说理执法”活动开展以来，我所“说理执法”工作在探索中逐步前进，先进行归纳总结，再作试点，最后逐步推开。目前，经过不断实践，总结了以下几点做法：
（一）在管理中反复说理。长期以来，公安机关与管理对象之间矛盾比较突出。在开展“说理执法”活动中，我所引导民警采取三种措施融入群众、教育群众、依靠群众开展执法工作，构建生动和谐警民关系局面。一是融管理于服务
之中，主动走近管理对象。通过“大走访”活动，引导民警主动走进社区、街道一线，深入群众家中，与群众交朋友，解困难，讲法规，说典型，掌握群众的思想动态，使群众在潜移默化中增强遵纪守法意识，准确掌握群众的所思、所想、所盼，为执法工作开展奠定良好基础。二是融管理于说教之中，引导管理对象守法。在执法管理中，要求民警要做到“三有”：有耐心，对管理对象要像保姆对待小孩一样，循循善诱，不厌其烦，反复说教，使管理法规入脑入心。有方法，针对不同的管理对象采用不同的办法，使之能够自觉接受管理。有信心，对经过长期说教仍然我行我素、不听管理的"顽固户"、"钉子户"，始终抱有信心，作为重点对象管理，实行重点说服教育等独特的方法管理。三是融管理于释法之中，保证处罚决定落实。在行政管理中，公安机关需要对一些违规行为依法做法行政处罚，为了保证这些处罚不引起群众的不满、抵触情绪，利用媒体宣传、组织听证会等多种方式充分说理、深入释法，使群众从理解道理的角度理解法规，真正明白公安机关的行政管理初衷。
（二）在防范中真情说理。在开展“说理执法”工作中，我所以执法预警为突破口，综合运用口头说理、书面说理和会议说理三种方式，全面做好执法预警，最大限度地防范和减少违法现象发生。一是抓好关键时段预警。在关键时间预警上，采取开会宣传讲、集中上门宣传、发放书面提示材料
等办法，让管理对象进一步增强守法意识，不在有机可乘之时违法违规。二是抓好重大问题的预警。针对行政管理、执法和裁决中可能出现的重大矛盾和问题，依照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律的相关规定，主动举行或鼓励管理对象以及利害关系人提请组织听证会，使行政管理对象和相关群众充分说理，维护好自身的合法权益。三是抓好特殊群体的预警。在行政管理中，坚持教育与处罚相结合的原则，按照《行政处罚法》、《治安处罚法》的相关规定，对于各类特殊群体如未成年人，70岁以上的老人、聋哑人、孕妇，初犯且违法程度不大的违法行为，晓之以理，明之以法，然后不予处罚或免于处罚，使之增强遵纪守法意识，不再违背相关法规。
（三）在处罚中全程说理。在执法办案中，我所坚持“说理执法”努力实现法律效果与社会效果统一。在立案上，严格按照违法事实清楚、证据确实、依据充分和程序合法的要求，认真、全面系统地告知行政处罚对象，使之明理认罚，并明确告之不服行政处罚的权利维护途径。在制作行政处罚文书上，在准确反映当事人的相关信息、完整表达述案件事实、逐一列举案件证据的基础上，全面表述适用的法律、法规，说明当事人观点采纳与否的理由，讲清裁量理由、阐明权益维护途径和不履行行政处罚的法律后果，使当事人看后明白自己错在那里，应该受到什么处罚，从而自觉履行行政
处罚。
三、开展“说理执法”取得的成效
“说理执法”尽管在我所开展时间不长，刚经历了从实践中发现经验--总结归纳--以点带面推广的短暂过程，但实施后产生了明显效果。
（一）提高了民警的素质，提升了执法水平。开展这项工作之初，大多数民警认为只要从事公安工作时间长，常用法律、法规知识学得透、掌握牢，执法工作就做得好。通过践行“说理执法”活动，对法律理论进行深入学习理解，真正感到自身存在的差距和不足，深刻认识到人民警察不仅要熟练地掌握常用法律条文，在执法过程中还要充分考虑立法目的，贯彻法律原则，兼顾人情伦理、公序良俗，注重法律效果与社会效果统一，促进了学习法理学、心理学、社会学知识，提高说理技巧等实际能力的积极性，在全所掀起了重“理”、重“情”提高执法水平的学习高潮。
（二）减少了执法争议，和谐了警民关系。通过开展“说理执法”活动，促进和推动民警走近执法对象，与执法对象交心谈心，拉进了感情距离，许多执法对象感到公安机关不是在管自己，而是在为自己服务，对民警的话愿听，理真信，从而自觉接受管理，积极支持执法活动，有效减少了执法争议，促进和谐警民关系建设。
（三）节约了执法资源，优化了社会环境。通过开展“说
理执法”活动，在执法工作中大力宣传普及法律知识，使执法对象的法律水准也有了一定提高，不再胡搅蛮缠、无理取闹，尤其是在涉法信访案件的处理中，通过动之以情、晓之以理，全面释法，使当事人对自己想解决问题涉及的法律知识有了深入的理解，合理、合法地主张自己的诉求，节约了执法资源。
西充县公安局晋城派出所 二〇一〇年x月二十四日
第二篇：派出所工作总结
Xx派出所副所长XX年度工作总结
回顾20xx年，在局党委与所支部的正确领导下，我和全体侦管民警团结一致，克难奋进。始终用“三个代表”的重要思想来指导工作，深入学习贯彻科学发展观，以高度的政治责任感，认真履行职责，扎实工作。现将我一年来的工作情况作如下汇报：
一、树正气讲团结，促进领导班子建设
我作为派出所副所长，深知派出所工作要发展，队伍要进步，就必须要有一个“一流”的班子。而一流的班子，必须有一个一流的“班长”。本人为了增强班子的凝聚力，提高队伍的战斗力，将“正人先正己”作为自己的座右铭，事事从自身做起。每当遇到问题，我总是主动与班子成员进行沟通，在班子成员之间开展谈心活动，使大家心往一处想，劲往一处使。作为一名副所长，我团结带领班子成员大胆开展工作，无论是部署业务工作，还是评功表彰，都反复征求班子成员和民警的意见，并在业余时间看书学习，在政治理论、公安业务、队伍管理等方面加强深造，并从中总结出做人、做事的道理。本人从警XX年来，正是靠着日积月累的学习，养成了善于思考、钻研和交流的习惯，不仅丰富了自己的理论知识，而且也促进了派出所各项工作的开展。
二、加强队伍作风建设，以廉政文化打头阵
我深知：一种文化必须有倡导者，有追随者，倡导者赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性，廉政文化的倡导者就应该是各级领导干部。领导的重视与否是一个单位廉政文化建设优劣的关键。在***派出所所长后，我以坚持建设高素质的派出所民警队伍为工作重点,以落实“三个报告评议”制度为抓手，带领全所民警深入开展执法作风整顿和警风评议工作，并定期向管辖区域内的群众代表做工作汇报，增强从严治警透明度，不断强化政风、行风、作风建设，有效的改进了***派出所民警的思想作风和工作作风。
同时，我还在全所范围内积极开展廉政文化建设，坚持“三个制度”不放松： 一是坚持学习制度不放松。组织民警学业务、学理论、学政策，以此切实提高全所干警拒腐防变的“免疫力”。除了坚持在每周的例会上安排专门时间开展党政纪律条例学习外，还组织干警每月召开思想汇报会、每季度召开廉政生活会，常念“紧箍咒”，勤吹“廉政风”。同时，广泛采取看教育片、开座谈会的形式，用正反典型去引导和要求干警自觉筑牢拒腐防变的思想防线，营造一个良好的廉政氛围。
二是坚持案件监管制度不放松。为防止干警出现不作为、乱作为的现象，该所推行“谁办案、谁负责，谁把关、谁负责，谁审批、谁负责”的案件监督制度，规定办案民警把好各种法律文书填写和证据收集关，民警把好规范执法关，法制员把好执法质量关，内勤把好涉案财物关，所领导把好审批关，四个环节那个环节出问题就追究这个环节责任人的责任。同时要求做到受案与当事人透明，侦查与相关单位透明，终结与社会群众透明，确保每件案子的办理都做到“公开、公平、公正”。20xx年，我们***派出所办理的案件没有一起发生被检察机关增捕、增诉案件，没有一起行政诉讼和行政复议案件，执法工作实现了“四零”记录。 三是坚持监督制度不放松。我在坚持把内部监督和外部监督有机结合的同时，一方面，除在派出所内部开展相互监督外，还特别针对8小时之外容易失控的现象，与派出所干警家属们签订了8小时以外管理目标责任制，以增进组织、民警、家庭三方面的沟通；另一方面，我还主动制定了拒收礼品上交登记制度、赃款赃物及扣押物的管理制度等，并通过公布监督举报电话、聘请执法监督员，广泛接受社会各界的监督。通过坚持以上三种制度，派出所干警的廉政意识普遍增强，执法行为得到规范，防腐拒变能力大为提高，以前办“关系案”、“人情案”的现象也得到有效遏制。
截止目前，我所没有一位干警因违法违纪受到处分，目前，先后有三名民警被评为“市十佳政法干警”，两名民警被宿迁市公安局授予“个人三等功”，队伍的纯洁性得到有效保证，队伍的廉正文化得到 了初步建立，叫响了“立警为公，执法为民”的口号。
三、群众利益无小事，殚精竭虑保平安
作为党员干部，我时刻把群众的利益放在心上，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，积极主动地为群众做好事，办实事，排忧解难。他说：“群众的事儿再小也是大事，”
近几年来，小区盗窃犯罪活动有所增多，看到一个个受害人焦急的目光，想到一些受害人积攒下来的血汗钱损失的情景，我心急如焚，感到责任重大，为了尽快改变这一局面，我和所里同志通过深入调查，冥思苦想。想出了工作措施，首先，我要求社区民警发布预警通知，在案件高发的小区内进行广泛宣传，提高居民的防范意识，同时在小区内建立义务巡防队伍，连同小区保安一同纳入管理组织进行巡逻；其次，协调关系加强小区技防建设。目前辖区内全18个小区均建成了包括电视监控、防盗报警、楼宇对讲、周界防范、出入口控制等比较完备
的技防系统，并已经投入运行。自运行以来，直接抓获各类违法嫌疑人30余人，协破案件80余起，及早发现并处置群体性事件苗头10余起，极大的提高了小区、市场等复杂场所的防控能力。同时，由我亲自参与一线具体工作。如对盗窃案件高发的小区亲自组织并参与蹲点守侯，并经常带领案件组民警一守就是半夜，而第二天按时上班。蹲点守侯期间小区盗窃案件明显下降，群众安全感明显增强，受到了小区群众的一致好评。
长期的实践工作使我深刻体会到，绝对多数群众被盗后，都非常着急，希望民警快速受理、快速出警、快速侦查、快速破案、快速追回财物。针对受害人这种心情，我常常跟派出所里的民警们说：“我们要练就过硬的本领，养成雷厉风行的工作作风，只有这样，我们才能把群众损失降到最低，让群众满意。”今年，**月，我们***派出所民警接到群众报警：辖区***小区某房间内有异常情况。接到报警后，我高度重视此事，和所里同志迅速出警，并在4分钟内到达现场，把在房间内实施盗窃正欲逃走的犯罪嫌疑人逮了个正着，及时挽回了受害人的损失，起到了良好的社会效果。得到了群众的一致好评。
在我于任职***派出所所所长以来，派出所起诉劳教人员92名，行政拘留252人，追回网上逃犯34人，同比分别上升为58%、69.5%、43%。同时，派出所协助街道党委政府化解矛盾纠纷和不稳定因素50余起。我们以深怀爱民之心，恪守为民之责，把实现和维护最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。
身不正，不足以服；言不诚，不足以动。十几年的基层工作经历告诉我，我们要在同各类违法犯罪斗争中是强者，在糖衣炮弹面前也要是强者。以自身对公安工作的满腔热忱和无私奉献，不辱使命、不负重托，在公安工作的最前线，一如既往地奉献着自己，虽然我在***派出所的工作中取得了一定的成绩，但是结合派出所工作来看，还是有一些不足的地方需要改进，我将力求在思想上打牢基础。思想是行动的先导。思想认识越到位，实际行动才越自觉。进一步提高对自己在工作中的认识。请各位领导放心，在我的带领下，我们***派出所将以崇高的责任干好公安工作，使辖区内的人民群众能够安居乐业。并为我市建设工作做出自己的一份贡献。