县运管所“逢场必赶”重拳出击严厉打击

非法营运车辆

为进一步加大“多彩贵州文明行动”的工作力度，杜绝道路运输行业存在的“脏、乱、差”现象和“不文明”行为，净化道路运输市场，县运管所重拳打击“黑车”非法营运行为，确保乘客出行安全，取得明显效果。

县运管所针对我县营运车辆经营范围内黑面包车、摩托车非法营运现象严重，营运车辆停放秩序混乱的状况，在车站悬挂大幅标语，张贴“打击非法营运、保护合法经营者权益”、“维护人民生命财产安全”等标语，召开全县经营户会议等方式，使之家喻户晓。通过明察暗访、设点布控，蹲点守候、流动巡逻检查等方式，加大对客运市场、运输市场的集中治理，实现道路运输市场的规范化经营。建立打击“黑车”非法营运工作的长效机制，即“政府为主、部门协作、齐抓共管、综合治理”，防止非法营运活动出现反弹，净化县城客运市场秩序，促进客运车辆行业健康有序营运。

连日来，我所执法人员纠正客运车辆乱停乱放15辆次、检查发现运输企业一般安全隐患3条，查扣黑面包车3辆。

图片说明：10月x日查处的非法营运面包车

图片说明：10月x日打击非法营运摩托车

第二篇：打击非法营运模板

打击非法营运长效治理工作方案

为巩固全市机动车非法营运（以下简称非法营运）专项治理成效，建

立治理非法营运长效工作机制，切实维护道路客运市场秩序，保障道路运输经营者和广大群众合法权益，按照全市非法营运专项治理工作总体部署和要求，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观和安全发展的观念，按照“政府领导、属地负责、交通牵头、部门联动、长效治理”的总体原则，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，保障广大人民群众合法权益，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“畅通赤水”、“平安赤水”，营造良好的交通运输环境。

二、工作目标

巩固前期非法营运专项治理成效，加大执法力度，严厉查处非法营运行为，确保全市干线公路、通村公路、景区公路等重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制，提高行政监管、运输组织、综合治理效能，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。

三、组织领导

为进一步建立打击非法营运等不法行为的长效机制，市人民政府决定成立市打击非法营运专项工作领导小组：

组 长：袁晓春 市人民政府副市长

副组长：刘汉富 市人民政府法制办主任

任明高 市交通运输局局长

钟 刚 市公安局副局长、交警大队大队长

成 员：廖朝林 市财政局副局长

陈训书 市交通运输局副局长

先除修 市城管局副局长

袁夕书 市农牧局副局长

杨明祥 市民政局副局长

王仕平 市残联理事长

卢 英 市监察局副局长

梁 兵 市信访局副局长

谢建平 市司法局副局长

罗绍敏 市工商局副局长

唐善坤 市运管所稽查队副队长

领导小组下设办公室在市运管所，陈训书兼任办公室主任。

四、工作任务与措施

按照打击非法营运建立长效机制工作总体原则和工作方针，建立健全长效治理“三项制度、三项机制”。按照交通“三个服务”的要求，统一

安排部署、努力构建和谐、文明、有序、安全、畅通的道路运输市场环境。

（一）属地管理制度

各乡镇交管站要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实各项属地管理举措，具体要求是：

1、加强对本区域内做好调查摸底，对符合安全条件的通村公路，及时上报办公室审核开通客运班车。

2、对本区域内非法营运人员和车辆所在村组（街道）的非法营运、非法营运人员中生活困难情况，做到胸中有数，为领导小组决策提供依据，做好非法营运人员的教育管理和维稳工作。

（二）联席会议制度

定期召开成员单位会议，分析研究相关工作。参与非法营运长效治理工作的有关成员单位，要按照市领导小组的安排部署，积极参与非法营运治理工作，依靠交通稽查大队和公安交警队大队的力量，具体负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。

1、市专项整治办公室召开工作联席会议，听取有关部门开展非法营运长效治理工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。

2、市专项整治办公室每季度至少召开1次工作联席会议，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。

3、市专项整治办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者、道路运输协会的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。

（三）“黑名单”制度

运管所和交警大队要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理台账，实现市和乡镇两级有关部门对非法营运情况数据资源共享，并定期通过新闻媒体曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。

（四）日常监管机制

要坚持将非法营运集中治理与日常监管有机结合，积极创新管理模式和有效执法手段，切实加强日常执法监管。及时查处各类涉及非法营运的违法行为。交通部门牵头组织协调非法营运长效治理工作，强化对道路客运企业的监管、指导，规范行业治理。划定非法营运治理严管区域和严管时段，做好严管区域和严管时段“双防控”工作，组织道路客运企业参与现场监控，形成强大的执法震慑氛围。加强运管所智能化执法系统建设，

建立主要客运枢纽站场视频监控系统和智能化稽查系统，强化客运车辆的GPS动态监管，提高执法监管效能。

（五）联合执法机制

运管所和交警大队要采用联合执法的方式，开展跨区域联动执法、常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运中的突出问题，保持现场管控力度和执法威慑力。

1、开展日常性联合执法。 联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。

2、开展集中治理行动。对乡镇通村公路、客运站场、旅游景区等重点区域，每月开展一次为期1—2天的区域联动、多部门参与的集中治理行动，原则上每次集中治理行动执法力量不少于8人。

3、对跨区域非法营运行为开展异地执法行动，加强异地执法力量协调和异地交叉检查，增强执法监管的适应性和针对性。

4、完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交公安部门依法处理。

（六）运力调控机制

要加强客运市场调查研究，科学规划运力投放，逐步缓解农村群众出行难问题，有效限制非法营运行为生存空间。

1、交通运输部门要加强客运需求和能力建设研究，编制、完善和组织实施客运规划，平衡运力，缓解客运市场供需矛盾。

2、开通全市符合开通农村客运条件的通村公路，取消非法营运车辆的营运市场。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关单位要从贯彻落实科学发展观、建设和谐平安赤水的高度，充分认识非法营运长效治理工作的重要性，树立全市“一盘棋”思想，认真落实各项长效治理工作措施，使非法营运治理工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传建立非法营运长效治理工作机制的重要意义，宣传有关法律法规和政策，教育引导市民不乘坐非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。同时，要通过定期走访道路运输客运企业、召开座谈会等方式，收集社会各方面对非法营运长效治理工作的建议意见，及时掌握非法营运长效治理工作动态，发现、纠正治理工作中存在的问题，推动治理工作有序进行。

（三）依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法行为，注重保护当事人合法权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、人性执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。

（四）应急处置，确保稳定。建立健全非法营运治理突发应急事件处置预案，对集中治理行动进行风险评估。一旦发现不稳定苗头和因素，要迅速反应、妥善处置，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（五）严格考核，强化检查。专项整治办公室每季度要对各单位落实非法营运长效治理的工作情况进行考核 ，并通报考核情况。要通过明察暗访等多种形式，及时发现问题并提出意见，对需挂牌治理的重点问题和乡镇，报市领导小组审定后挂牌督办，限期整改。对逾期不整改落实的予以通报批评，情节严重实施行政问责。

第三篇：浅谈关于打击“非法营运”的几点建议

关于打击“非法营运”的几点建议

“非法营运”一直是捆饶道路运输市场秩序无法正常开展的一大问题，它不但严重影响着道路运输有关各方当事人的合法权益以及行业的健康发展，而且也正危害着人民群众的安全出行。因此，应该坚决给予打击，在这里本站浅薄的谈谈有关打击“非法营运”的一些问题以及解决问题的几点建议：

一、存在的问题。

就当前的形势来看，在我们打击“非法营运”的日常执法工作中，一直以来都存在以下一些难以解决的问题：

1、取证难：乘客不配合执法人员的询问工作，包庇驾驶员而随便乱认亲戚，有的甚至不理解运政执法工作，认为无端耽误他们的出行时间而辱骂执法人员，往往造成尴尬的局面。

2、部分“非法营运”车辆驾驶员态度极其恶劣，不配合执法人员检查工作，有冲关、辱骂执法人员、威胁乘客、暴力抗法等行为。

3、大部分车辆被查处以后，仍然进行“非法营运”活动，这样跑了被罚罚了又跑就形成了恶性循环难以治理。

4、我们在打击“非法营运”的过程中宣传力度不够，导致社会误认为我们的执法力度不足。

5、人力资源得不到优化配置，职工工作积极性没有有效的

调动起来。

6、部分执法人员综合素质低，影响运政执法部门在人民群众中的整体形象。

7、各站之间各扫门前雪，淡化了联合执法的感念与意义，没有有效的组织起执法力量。

二、解决问题的方法

为了搞好道路运输行业的管理工作，针对以上所列举的几个问题，提出如下几点建议：

1、取证难、乘客不配合执法人员的询问工作，这以我们的平时的宣传力度有关，应该通过各种渠道加强宣传力度，让老百姓认识到乘坐“非法营运”车辆的危害性，从安全的角度出发，乘客自然能理解我们的工作，另外，在询问过程中，应该注意自己的言行举止，有目的、有耐心的讲解，这样我们的工作必定会事半功倍，开展起来容易得多了。具体方法可以根据时间、地点、人物特点等不同的情形来使用不同的方法：

（1）、时间不同。一天之中早晨8：00中午12：00下午6：00点左右这个时候是一个城市人流量最大的时间段，很多“非法营运”车辆经常在这个时候出没，而且主要集中在火车站、客车站、主要街道路口旁侯客；但打击的时候需要注意一个问题，这几个时间段是人流量最大的时候，但同时也是乘客最匆忙的时候，取证时应该迅速切入正题，采取热情、大方、自然的方式来提问，让乘客放松心情，没有戒备心里，感觉在笑谈之间就已经

提起了有用的证据材料，而不能婆婆妈妈的半天问不清楚，要知道证人没有太多耐心与时间等你去反映，过了最佳时间往往一扑而空。另外应该避开人群较集中的路段设卡拦车，避免造成不必要的麻烦，如果是其他时间当然可以尝试不同的方式来提起材料了。

（2）、地点不同。在不同的路段查车，方法也不一样，如果是在城区，因为乘客乘车的路程较短，往往几分钟就要下车，所以取证时必须迅速，等证人下车了你才追着证人满街跑，试想换成你你会愿意在大街上回答执法人员的问题吗？如果是在城区以外的路段，a.一般证人都是中长途乘客，因为车费较贵，执法人员可以以要求驾驶员退还车费的方式来提问，b.如果乘客不配合询问工作，因为乘客短时间也到不了目的地，执法人员可以耐心的尝试不同的方式和不同的角度来作为切入点，采用平和的语言和乘客沟通，让乘客感觉到执法人员是为了自己的人身安全和利益考虑，才来询问一些问题的，消除了不耐烦的心理，真实的语言就会自然流露了。

（3）、人物特点不同。根据乘客的年龄、性别、职业等特点的不同，取证时使用的方法也不相同：

a.年龄不同。如果是20—30岁的青年人，因为“叛逆心理”比较重，总是厌烦执法人员的种种问题，如果不配合，这时你不能将询问工作搞得很正规严肃的样子，反而应该随和一点，这个年龄阶段大都是有点文化的人，应该多跟它讲下有关国家政

策法规，从大局出发，乘客应该能理解你的工作。

b.性别不同。根据性别的不同，应该注意语言的亲和力，特别是女性乘客有关隐私的问提不能详问，例如年龄、电话号码等如果乘客不愿意说明没有必要追问，以免造成反感情绪，不利于询问工作。

c.职业不同。根据学生、农民、单位工作人员、商人等不同的职业应该采取不同的方式来取证，例如：如果是学生可以从国家政策、国家利益与个人利益、等话题作为切入点来询问，让乘客认识到打击“非法营运”的意义和重要性；如果是农民应该从大家的安全出行来作为询问的关键，让乘客认识到杜绝“非法营运”的车辆的存在是为了广大人民的切身利益；如果是单位工作人员，应该从“维护道路运输市场秩序，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，保障道路运输安全”是事关社会和谐、稳定的民生问题的话题出发，让乘客理解并支持你的工作。

另外，应该学会对车内乘客有选择的询问，车内乘客在不少于二人的情况下，应该寻找容易取到证据的证人，而不能盲目的随便寻找乘客来询问，很多时候往往因为个别乘客的胡言乱语而影响取证，一般来说学生、农民、打工者这些人群比较容易说出案件的真相。

2、针对“非法营运”车辆驾驶员态度恶劣，有各种阻碍执法的行为，这就需要我们采取灵活的手段，例如集中人力整治“钉子户”以产生震慑作用，另外，也可以接借鉴以往的专项治理行

动的经验，联合交警部门综合执法，加强执法力度等；另外，应该多与各乡镇政府、派出所、交警等部门联系和沟通，取得他们的理解与支持。

3、第3点所讲的“恶性循环”现象，可以效仿其他地区的严罚制度，根据盘县地区具体情况，逐步采取加重处罚力度或强制报废车辆等方式进行遏制。也可以和当地政府联系，想方设法让“非法营运”车辆驾驶员转移就业等。

4、在宣传方面，应该扩大宣传方式，采取广播、新闻报道、等利用媒体进行宣传，也可采取张贴宣传标语甚至到公共场所搞讲座等方式进行宣传。

5、人力资源配置方面，应该采取绩效工资等有效的方式来调动职工的工作积极性。

6、针对部分执法人员综合素质低的问题，运管所应该多请熟悉业务且懂政策的专业人员组织执法人员进行学习，以及组织人员轮流到省、市参加培训，因为运政执法工作的核心就是执法人员。执法工作就是要求执法人员必须执法公正，能正确的认识和处理言与法、权与法、情与法的关系，要做到执法公正、坚持正义、程序合法，明确维护国家法律法规的权威性和严肃性，并且应该采取奖励与惩罚并用的方式来管理工作人员，每年年底进行评比对于素质好的、工作积极的给予奖励，对于素质差的、工作懒散的给予惩罚，这样提高了职工的荣辱观，素质自然会提高了。

7、各运管站之间，应该多在运管所的统一指挥下，集中人力、物力联合执法，针对“钉子户” 、非法营运”车辆窝点、难以治理片区等进行重点整治，扫出了这些难点，对于日常的执法工作就顺利多了。

以上观点，语言粗陋、认识浅薄，希望在大家的指点与帮助下，总结出最好的方式、方法，巧妙出手，让“非法营运”车辆难逃法网。

客运管理站 20xx年x月x日