>>>教育资讯网
某市地税局年度工作总结
加强整顿和规范市场经济秩序工作是经济领域贯彻和落实 “三个代表”重要思想的重要内容。今年以来，我局按照市整顿和规范市场经济秩序领导小组的指示精神，结合部门工作实际，积极开展了整顿和规范税收秩序工作，取得了明显成效。
一、主要工作及取得的成效
一是依法维护了国家的税收权益，实现了地税收入的稳定增长。元月至十一月份，我局共组织地税收入35493万元，比去年同期增长9.9%，为我市的改革、发展、稳定提供了财力保障。
二是认真贯彻落实国家的各项税收优惠政策，通过减税、免税、税前扣除、加速折旧等手段，支持企业发展，维护了纳税人合法权益。全年共减免营业税15户，减免税款153万元；减免企业所得税27户，减免税款147万元。
三是深入开展了六项税收专项检查，整治了集贸市场的税收秩序。共检查各类纳税人、扣缴义务人4443户，发现存在税收问题1298户，查补税款、滞纳金、罚款940.58万元；向公安机关移送涉税案件5起，其中拘留1人，监视居住2人，起到了打击一点，震慑一片的效果。
四是大力推行文明办税“八公开”，切实整顿行风，较好地解决了税负不公、办税不透明、“人情税”、“关系税”等问题，为纳税人公平竞争创造了良好的税收环境。在今年x月份省、市组织的重点评议行风活动中取得了较好的成绩。
二、主要做法
（一）认真学习，加强领导，强化目标考核
为使全局干部职工充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性和紧迫性,年初，我们召开了全市地税系统“整顿和规范税收秩序暨稽查工作”会议，认真学习、讨论了省局《关于继续深入开展整顿和规范税收秩序工作的实施意见》，统一思想，提高认识，研究部署了今年的整顿规范税收秩序工作。一是从班子抓起，形成齐抓共管态势。各单位“一把手”亲自上阵，班子成员共同抓，明确职责和工作目标，做到统一指挥，灵活调度。二是制定有效措施，增强整顿工作的针对性。我们先后转发了《河南省地方税务局关于继续深入开展整顿和规范税收秩序工作的实施意见》、《漯河市地方税务局关于转发豫地税发〔**〕66号认真开展专项整治切实加强集贸市场税收征管工作的通知》等，各单位也结合实际情况制定了具体的工作方案、措施和办法，确保整顿工作有序进行。三是严格考核，加强督导。在去年工作目标考评办法的基础上，修订下发了《漯河市地方税务局整顿和规范税收秩序工作考评办法》，按照组织领导、专项检查、强化征管、规范执法、信息反馈五个方面，逐项逐条规定了扣分标准和加分标准，并定期对各单位整顿和规范税收秩序工作进行督促、检查，促使各单位真正把整顿和规范税收秩序工作贯彻落实到日常税收工作当中。四是深入开展调研活动。市局各主要领导坚持每季度一次，下基层，搞调研，挖掘各单位在整顿和规范税收秩序工作中存在的问题和难点，及时帮助基层解决和克服，全力推动了整顿规范税收秩序工作的顺利运行。
二、强化征管，严格执法，大力整治税收秩序
一是发扬“四铁”精神，大力清缴欠税。今年以来，全市地税系统共清理欠税户22户，追缴税款327万元，并严格落实审批制度，杜绝新的欠税发生。
二是完善管理制度，合理划分定额等级。我们相继出台了《漯河市地方税务局个体工商户定期定额管理办法》和《漯河市地方税务局个体工商户税负最低警戒线定额管理办法》，并按地域、行业、规模，组织调查测算，科学划分定额等级，调整和确定个体工商户定期定额税款征收等级和税负定额最低警戒线，进一步规范统一和加强个体工商户定期定额的税收征收管理，解决了个体工商户税负不公、定期定额不规范等征管实践中存在的问题。
三是实行“以票控税”，丰富税收征管模式。为适应新形势下税收征管的需要，解决因个体工商户财务制度不全，定期定额征收不准确等问题，我局出台了《漯河市地方税务局以票控税暂行办法》。对使用地税#5@p业户统一实行“验旧领新”制度。使用定额#5@p的业户，按其主管税务机关核定的税款计算其用票量，对业户超过用票量而领取的#5@p，按税率补征税款；使用填开式#5@p的业户，在领取#5@p时对其已使用#5@p进行查验，按填开金额计算税款，大于其主管税务机关核定税款的，按税率补征税款。实行“以票控税”尤其是实行有奖#5@p后，其促进税收征管效果更为明显，不少业户主动到主管税务机关要求调高税负，以便自己能够领到与实际经营额相接近的#5@p量。市区一酒店去年年底月定税3300元，今年年初该店老板主动要求把月定税调高至8250元。同时，我们加大了对#5@p检查力度，完善了#5@p违章举报办法，出台了《漯河市地方税务局#5@p违法违章举报奖励办法》。给举报查实者100元至5000元不等的奖励，较好地激发了消费者依法索取#5@p，举报违法票据的热情。今年x月份，根据群众举报，我们查处了市越秀酒家使用假#5@p案，并在市新闻媒体进行了曝光，有效打击了#5@p违章行为。
四是大力整治集贸市场税收秩序。3月份以来，我们严格按上级统一部署，结合本地实际，抽调各征管局和稽查分局110人，组成22个检查组，对全市20个集贸市场进行了清理整治。在整治工作中，我们坚持统一思想，提高认识，突出重点，明确目标，切实加强领导，真抓实干，不走过场。同时，注重与国税、工商、公安等有关方面的配合，实行纳税业户自查和税务机关检查相结合，一边清理漏征漏管户，一边调整业户定额，坚决拔掉“钉子户”，解决“难缠户”，取得明显成效。郾城县局在公安部门的配合下，对3户拒不接受税收征管和整治的“钉子户”依法采取了税收强制执行措施，促使其交纳了税款，并接受了处罚。在开展集中整治工作之初，税务登记户数为2894户，清查后税务登记户数为3074户，查出漏征漏管户180户，查补税款10.96万元，滞纳金0.59万元，罚款3.97万元，合计15.52万元。纳税业户自查补交税款23.81万元。两项共计39.23万元。纳税业户中实行定额定额征收的2911户，已对其中1269户调整了税负。调高税负户数1252户，平均调高幅度12.20%，月增加税额4.58万元；调低税负户数17户，平均调低幅度8.91%，月减少税额0.05万元。未调整户数1642户。
五是全面开展各项税收专项检查。3月份以来，我们在开展集贸市场专项检查的同时，又采取自查补报和重点检查相结合的办法，相继开展了加油站专项检查、企业所得税专项检查、个人所得税专项检查、营业税专项检查、涉外税收专项检查和房地产业税收专项检查。并成立了税收专项检查领导小组和办公室。首先，在业户中间普遍开展自查活动，引导业户自行纠正违法行为。对自查出的涉税问题，凡是能够按规定交清税款的，采取从宽处理的原则，给予改过的机会；其次，投入力量，有针对性地选择重点检查对象，排除干扰，集中精力，
查深、查细、查透，对检查出的违反税收法律、法规行为，从重处罚，严厉打击，决不手软，对触犯刑律的，依法移送司法机关。在专项检查中，房地产业专项检查更具特点，我们结合市地税征管工作实际，紧紧围绕以查促收、以查促管的工作主线，把房地产业列为专项检查的重中之重，积极联合房管、银行、征管等部门打“攻坚战”、“联合战”，齐抓共管，成效十分明显。全市共有房地产公司68户，立案检查64户，直接查补税款、罚款及加收滞纳金总计438.2万元，向公安机关移交4件，督促办理税务登记证27户，有力地打击了房地产业偷逃税等税务违法行为，较好地促进和规范了房地产业的税收征收管理。1－10月份，全市房地产业税收收入完成1202万元，比上年同期466万元增收736万元，增长157.9％，成为我市增幅最大的地方税种。
六是认真搞好税收违法举报案件工作。今年以来，全市地税系统税务违法案件举报中心共受理群众举报和接上级转办、交办税务违法案件30起，查处30起，查补税款、罚款、滞纳金共计114万元。有力地震慑了涉税违法行为，维护了税法的尊严，保障了国家的税收权益。
七是积极开展联合执法行动。根据省政府办公厅《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》和省整顿办《关于印发〈河南省集贸市场综合整治联合执法行动工作方案〉的通知》要求，我们先后三次组织人员联合国税、工商、经贸、质量技术监督、公安、国税、卫生、文化等部门参加的联合执法行动，出动车辆3台次，参加人员20余人，形成了多方联合行动的工作格局。
（三）文明办税，强化监督，规范执法行为
在整顿规范税收秩序中，我们结合“转变作风、优质服务、文明办税”活动，认真抓好了“文明办税八公开”的落实，解决了四个方面的问题：
一是通过全员思想教育、党课教育、民主生活会等教育形式，增强干部职工服务纳税人的意识，切实克服重征收轻服务、重结果轻程序等思想认识不到位的问题。
二是积极开展民主评议行风活动，向社会公布廉政举报电话，建立廉政举报箱等，广泛接受群众监督，着力解决“四难”、“四乱”和个别税务人员存在的以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等不正之风问题。
三是加强“两权”监督，积极开展领导干部任期经济责任审计，认真落实财务管理制度，坚持依法征收、依法办事，杜绝棚架、变通税收政策、截留税款、混级串库、买税卖税等滥用权力和管理松驰的问题。
四是加强内外监督，解决执法监控存在有“盲点”的问题。首先，严格执行征管、稽查分离和选、查、审、执分离制度，从制度上规范税收执法；其次，全面实行廉政回访制度，今年以来，全市地税系统共向纳税人发放《税务检查廉政监督卡》、《纳税人权益告知卡》4130余份，发放《重点评议行风征求意见表》4100余份，走访企业和个体工商户5670余户，收到纳税人意见和建议40多条；第三，积极聘请人大代表、政协委员、社会人士为特约廉政监督员，监督税务工作人员执法情况，加大社会监督力度；第四，在全市地税系统中开展向纳税人和社会公开服务承诺活动，拉近了税企距离，承诺内容包括纳税人权利义务、税务检查程序、违章处罚标准等七项，使纳税人做到心中有数；第五，采取举办培训班、典型案例分析
等形式提高稽查人员素质、办案能力和执法水平；第六，建立税企信息互递平台，及时向企业提供税收政策，帮助企业调整税额计算等。这些措施有效地提高了服务质量，受到了纳税人的肯定和赞扬。
此外，我们认真抓好了信息反馈工作。共向市整顿办报送信息88条，被采用8条；按时上报了第一季度、上半年整顿和规范税收秩序工作总结。
三、存在的问题及努力方向
一是整顿和规范税收秩序工作的力度不够，主要原因是我市的税收执法环境有待改善，行政干预时有发生，干扰了整顿和规范税收秩序工作的开展，影响了税务人员的工作积极性。
二是纳税人的纳税意识有待提高。有一大部分纳税人抱着能偷则偷，能漏就漏的错误思想，纳税意识淡薄，不能很好的履行纳税义务。税法宣传工作任重而道远。
三是集贸市场税收秩序专项整治工作虽取得了一定成效，但因我市各类集贸市场规模大小不一，且流动性大、季节性强，税源监控是个难点。个体工商户经常变换经营品种和范围，停业、歇业也是家常便饭，并且很少办理有关手续。
另外，市场经营业户大多是现金交易、无帐经营，税务机关难以监控业户的进销情况。
整顿和规范市场经济秩序是国家“十五”期间的一项重要工作，最近，中央经济工作会议又明确把整顿和规范市场秩序作为**年的重要工作，我们必须充分认识到整顿和规范税收秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性。决心在新的一年里，进一步增强责任感和紧迫感，脚踏实地，发扬成绩，克服麻痹松懈和畏难厌战情绪，把思想认识统一到学习贯彻“十六”精神，认真实践“三个代表”重要思想上来，统一到国务院、省政府和国家税务总局的工作部署上来，再接再厉，乘势而上，努力扩大和巩固整顿和规范税收秩序工作成果。