中共贵定县盘江镇委员会文件

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中共盘江镇委员会 盘江镇人民政府

关于20xx年度上半年计划生育出生人口性别比

治理工作总结

盘镇发（20xx）36号

为了进一步搞好我镇计划生育出生人口性别比工作，遏制我镇的

人口出生性别比的攀升势头, 全面落实贵人领发[20xx]23号《关于抓好20xx年综合治理出生人口性别比偏高工作的实施意见》的文件精神，确保我镇的人口与计划生育工作质量的全面提高。20xx年度，我镇按照“部门联动、齐抓共管、强化服务意识、综合治理”的工作思路，净化人口环境，促进了我镇的人口出生性别比工作顺利开展，现将半年来的工作情况总结如下：

一、明确目标，强化考核，切实加强对开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题工作的领导

开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高问题是当前和今后一个时期全县人口与计划生育工作的一项重要任务。中央和省市要求经过三至五年的努力，使出生性别比升高的势头得到有效遏制。为了力争在更短的时间有效解决这一问题，要继续坚持和实行党政一把手亲自抓负总责、一班人齐抓共管、一票否决的人口与计生工作“三个一”领导机制。成立党委、政府分管领导任组长，相关部门为成员的关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组。领导小组办公室设在计生办，负责处理日常工作。并明确工作目标和措施要求，制定出台实施方案，全面开展工作。把此项工作纳入人口与

计划生育目标责任制管理，进行量化考核。保证经费投入，确保关爱女孩行动综合治理出生人口性别比升高问题工作扎实开展，取得实效。

二、广泛宣传，提高认识，进一步增强开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感

开展“关爱女孩行动”是贯彻计划生育和男女平等基本国策，消

除性别歧视，综合治理出生人口性别比升高问题的重要举措，也是深入贯彻党的十七精神，树立和落实以人为本的科学发展观，做好新时期人口与计划生育工作的一项重要任务。开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感，积极行动起来，共同开展好这项工作。要通过多种形式，多种途径，大张旗鼓地开展“关爱女孩、树立新风”的宣传活动，大力倡导和传播以人为本、少生优生、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等科学文明进步的婚育观念；大力宣传党和政府对计划生育家庭的经济帮扶政策和社会保障措施，引导广大群众少生快富奔小康；大力宣传农村妇女在发展经济、建设文明幸福家庭中的重要作用，宣传男到女家落户，“好公婆、好媳妇”等典型事迹，提高广大妇女的社会地位；大力宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，树立科学文明进步的生育观念，从而为开展关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比升高问题的顺利推进创造有利的社会舆论环境。

三、明确职责，齐抓共管，形成开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的合力

开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题是一项需要全社会共同参与的系统工程，要在党委、政府的统一领导下，明确职责，统筹规划，密切配合，突出重点，综合治理。

人口和计划生育部门：协助政府具体负责出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作；组织目标责任考核；协调组织宣传教育活动；会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统内实施；建立孕情检查和访视制度；对符合法定条件的二孩生育实施全程管理和服务；加强对本系统使用B超医务人员的资格审查、认定和职业道德教育及管理；组织协调对性别比较高地方的重点治理工作；把实行计划生育双女户列入“三结合”帮扶。

文化宣传部门：加大我国人口、资源、环境、国情和我国计划生

育政策的宣传力度，深入开展“婚育新风进万家”活动，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会风尚，倡导性别自然选择，宣传性别人为选择的社会危害。禁止出版宣传胎儿性别选择的书籍和文章。

教育部门：加强女童教育，提高女童入学率；大力宣传男女平等；宣传我国人口国情和计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性；对家庭经济困难的独生子女户、双女户子女接受义务教育、交纳学习费用等方面给予一定优惠，并在升学时给予具体照顾，同等条件下优先录取。

公安部门：依法打击遗弃、溺杀女婴等违法犯罪行为；结合户口登记和人口统计工作，为计生部门提供出生人口性别比相关的数据资料；及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。

民政部门：加强婚姻管理，维护妇女婚姻自由和权益；进一步完善农村“五保”供养制度，加快农村敬(养)老院建设，提高敬(养)老院的管理水平和服务水平；加强农村社会救济工作，指导并推进有条件的地方建立农村最低生活保障制度，保障农村困难老人的基本生活；改革殡葬制度和传统的继承方式，促进男到女家落户等，从而促进男女平等的社区文化和氛围；建立与计划生育部门互通信息的制度。

劳动和社会保障部门：制定和完善促进男女平等就业、同工同酬的政策措施，消除对妇女的就业歧视；在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则；积极探索在农村有条件地区建立包括独女户、双女户在内的农村社会保险制度。

农业部门：制定农村、农业政策要有利于计划生育；加大对农村妇女的适用技术培训力度，支持农村妇女发展经济，增强妇女的经济参与能力；在农村土地承包中维护妇女的合法承包权益；鼓励乡镇企业根据发展需要依法招聘、雇佣女工，做到男女同工同酬。

卫生部门：进一步宣传贯彻落实《母婴保健法》及《四川省〈母婴保健法〉实施办法》中非医学需要的胎儿性别鉴定的有关规定；建立并完善胎儿性别鉴定技术、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范，严格操作；对从事B超操作的医务人员要严格管理、检查、监督，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施选择性别的终止妊娠手术；要建立健全避孕节育、孕情检查和访视制度、终

止妊娠以及围产期保健等服务的信息管理制度，严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度；做好与人口和计划生育部门的信息沟通。

统计部门：负责调查统计全县和各乡镇出生人口性别比情况，分析其发展趋势，建立出生人口性别结构情况通报制度。

药品监督管理部门：建立终止妊娠药品流通的严格管理、监督制度，定期检查每年不得少于两次。严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。

妇联：配合有关部门，推动实施《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》；制定维护妇女权益的政策措施，促进提高妇女社会地位和经济地位；加强对妇女知识技能和就业能力培训，提高妇女自身素质；深入开展“双学双比”活动，引进适合妇女参与的项目，资助她们发展经济，增强其经济参与能力；大力宣传计划生育基本国策，深入开展“五好”文明家庭创建活动。

四、健全制度，落实措施，强化重点环节的服务与管理

开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题，必须立足长远，着眼当前，狠抓重点环节

一要坚持以人为本，为育龄群众提供以计划生育技术服务为重点的优质服务。计划生育服务站要围绕生育、节育、不育实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治“三大工程”，坚持开展经常性为育龄妇女查环、查孕、查病服务和生殖健康系列服务，提高育龄妇女落实节育措施的及时率和有效率，减少非意愿妊娠和人流引产现象，使育龄妇女享受良好的生殖保健服务。

二要加强生育管理，建立完善二胎生育管理与服务的相关制度。全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度，乡村两级要做到定期上门，责任到人。全面推行计划内二胎定点分娩制度，对自觉按合同定点分娩的计划内二胎孕产妇，定点单位要给予生育保险和收费优惠。严禁未取得执业证书的医疗卫生单位、计生服务机构和个体诊所非法接生。严格执行照顾二孩生育只给一次机会的规定，对选择性别终止妊娠的，有溺弃女婴行为或婴儿出生后去向不明的家庭，均不再安排生育指标。 三要加强B超和中期引产管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为。未经许可，任何医疗机构和个人不得施行胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术，对违反规定的要依据国家人口

计生委、卫生部、食品药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

四要严厉打击非法胎儿性别鉴定、溺弃女婴、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。对发现和群众举报的违法行为，公安机关要及时立案查处，依法追究当事者责任，并通过案件查处教育当事者和广大群众。

五、落实政策，利益引导，切实解决农村计划生育家庭的实际困难

完善和落实有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度，依法维护女孩和生育女孩家庭的合法权益，帮助他们解决生产、生活等方面的实际问题是关爱女孩行动的重要任务。乡认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》有关规定，切实兑现已经出台的对农村计划生育家庭的各项优惠优待政策，真正做到取信于民，树立“诚信政府”、“责任政府”的良好形象。当前在执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的同时，要特别在农村独生子女领证户、双女结扎户保健费发放、义务教育杂费的减免、放弃二孩生育奖励、宅基地划批、土地承包、劳动就业以及集体收益分配等方面落实政策，使利益导向机制在关爱女孩行动中发挥根本作用。同时，要把关爱女孩行动同计划生育“三结合”、扶贫开发、救助计生困难家庭等工作紧密结合，加大帮扶力度，解决实际问题，真正使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。

中共盘江镇委员会

盘江镇人民政府

20xx年x月x日

主题词：计划生育 出生人口性别比 总结 盘江镇党政办公室 20xx年x月x日印发

（共印15份）

第二篇：20xx年出生人口性别比工作总结附件

20xx年出生人口性别比工作总结

20xx年,我们认真贯彻落实党十八大会议精神，**县紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，以开展关爱女孩行动为载体，以宣传教育为先导，以加强孕期管理服务为主线，以查处“两非”案件为手段，以部门配合、综合治理为保障，着力实施“领导保障、奖惩考核、宣传教育、孕情管理、部门协同”五大机制，真抓实干，堵塞漏洞，出生人口性别比综合整治工作成效明显。

一、加强领导，齐抓共管，集中整治“两非”行为

县委、县政府成立了以县委副书记**组长，相关职能部门负责同志为成员的**县出生人口性别比偏高专项治理领导小组。在县人口计生委设立了办公室，办公室成员由人口计生、卫生、药监、公安各抽调五名同志组成，负责日常工作。

为有效遏制出生人口性别比偏高问题，县委、县政府出台了《**县综合治理出生人口性别比偏高问题的实施意见》等文件。县人口计生委利用黄金时段在县电视台对《**省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》和“关爱女孩行动”进行了大力宣传。20xx年x月，经县委、县政府同意，县人口计生工作领导小组制定出台并印发了《**县集中整治“两非”专项行动实施方案》，制定了工作目标，明确了工作重点，提出了具体要求，并对乡镇和相关职能部门进行了明确分工，形成了齐

抓共管、综合治理的局面。县委办、政府办成立联合督查组，对各乡镇和职能部门责任落实情况进行督查，并将督查结果通报全县，对存在的问题，责成说明原因，限期整改。并将出生人口性别比综合治理工作列入目标管理责任制范围，作为人口计生工作“一票否决”的重要内容。

6月x日，由人口计生委牵头组织公安、卫生、药监、妇联抽调16人组成两个工作组，用5天时间对全县医疗保健机构、计划生育技术服务机构、个体诊所、医药公司药品批发部、药品零售店等进行了清理清查排查，严厉打击了“两非”行为，在广大人民群众中引起了极大的反响，为出生人口性别比综合治理工作营造了良好的社会氛围。今年我县共出动车辆60辆，241人次，发现“两非”案件*起，结案*起。

县计生委、卫生局和公安局、妇联等部门建立了经常性联系制度和信息会商制度。每季度召开领导小组成员单位会议，进一步沟通、协调和通报出生人口信息，研究解决存在的问题。各乡镇计生办、乡镇卫生院和各助产单位相互配合，认真做好了本辖区内非住院分娩和住院分娩婴儿的统计工作，减少了漏报，切实提高了出生人口性别比统计数据质量。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改出生人口信息、提供假身份证件、授意统计机构及统计人员弄虚作假、出具虚假医学证明等行为，不论涉及到谁，一经查实，严肃处理。

二、广泛宣传，提高认识，进一步增强开展关爱女孩行动、综合

治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感

通过多种形式，多种途径，大张旗鼓地开展“关爱女孩、树立新风”的宣传活动，大力倡导和传播以人为本、少生优生、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等科学文明进步的婚育观念；大力宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，树立科学文明进步的生育观念，从而为开展关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比升高问题的顺利推进创造有利的社会舆论环境。各职能部门、乡（镇、办事处）张贴标语，更新固定标语100余条，制作大型宣传版面30块，

三、健全制度，构建治理出生人口性别比偏高问题的长效机制。

我县各相关部门依据部门职责，进一步完善和落实了各项管理制度，建立了信息交流沟通制度、B超管理制度、“两非”案件查处制度、有奖举报制度等十项制度。全县人口计生系统对批准照顾再生育的夫妻落实了“三盯一”服务责任制度，加强了对第二胎孕情、孕期、产前的监测、管理和服务，从而有效地控制了选择性别的引流产和选择性别生育。制定了“两非”案件查处制度。为了解决案件发现难、取证难、查处难的难题，全县计生、卫生、药监和公安等部门采取联合行动，共同对造成出生人口性别比偏高的“两非”案件进行查处。各部门统分结合，各负其责，形成经常化的“两非”案件查处高压态势，做到了打防结合、打查结合、集中打击与经常化结合的查处机制。落实有奖举报制度。为了加强对群众监督举报的管理。我县面向社会公布了举报电

话，设立了举报箱，鼓励群众举报非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别终止妊娠手术的行为。对举报者严格保密，经查属实，给予举报者重奖。

四、落实措施，强化重点环节的服务与管理

开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高问题，必须立足长远，着眼当前，狠抓重点环节。

一要坚持以人为本，为育龄群众提供以计划生育技术服务为重点的优质服务。计划生育服务站围绕生育、节育、不育实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治“三大工程”，坚持开展经常性为育龄妇女查环、查孕、查病服务和生殖健康系列服务，提高育龄妇女落实节育措施的及时率和有效率，减少非意愿妊娠和人流引产现象，使育龄妇女享受良好的生殖保健服务。

二要加强生育管理，建立完善二胎生育管理与服务的相关制度，全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度，乡村两级要做到定期上门，责任到人。严禁未取得执业证书的医疗卫生单位、计生服务机构和个体诊所非法做引流产。

三要加强B超和中期引产管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为。未经许可，任何医疗机构和个人不得实行胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术，对违反规定的要依据国家人口计生委、卫生部、食品药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》严肃

查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

五、以部门协作为关键点，落实齐抓共管，明确职责分工。印发了《**县关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的实施意见》、《**县集中整治“两非”专项行动实施方案》，对人口计生、卫生、公安、药监、妇联等部门在综合治理工作中所承担的职责做出了明确和调整，整合力量、分工协作、落实责任，为全县性别比综合治理工作的深入开展提供了有力保障。强化部门协作。抽调人口计生、卫生、公安、药监、妇联等部门人员成立了出生人口性别比综合治理出生人口性别比办公室，建立了工作机构，理顺了工作关系，落实联席会议制度，定期联系、交流、协调、部署工作，适时开展联合执法，严厉打击引流产药品的非法流通和“两非”行为。

六、存在的问题

(一)一些部门领导对治理出生人口性别比偏高问题的复杂性、长期性、艰巨性认识不足，重视不够，需从领导上进一步加大工作力度，提高思想认识，切实抓紧抓好。

(二)宣传不够深入和广泛。

(三)打击“两非”案件力度需加强。 “两非”案件发现难,取证难,查处难也是现实。。

七、下一步工作建议

(一)进一步统一思想。各级党委、政府和有关部门要进一步统一的思想认识,从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的

战略高度，充分认识综合治理出生人口性别比偏高问题的重要性和紧迫性。

(二)进一步加强领导。党委和政府要切实加强对综合治理工作的领导,建立并完善由政府主要领导牵头、各有关部门负责同志参加的领导工作机制。

(三)进一步营造宣传声势。要开展对计划生育女孩家庭奖励优惠政策的宣传,维护计划生育家庭的合法权益,促进群众生育观念转变。

（四）加大资金投入力度。综合治理出生人口性别比偏高问题需要投入必要的资金。要保证经费投入,将所需经费列入财政预算,加强对资金的管理与监督,为治理出生人口性别比偏高问题提供资金保证。