20xx年是“十二五”新农村建设的起步之年。为起好步，上半年我办认真贯彻党的十七届四中、五中全会、各级农村工作会议、县委县政府有关会议精神，以科学发展观为指导，以新农村建设“二十字”方针为指引，按照“实干兴县、项目强县”的总要求，从农办职能出发，以促进农民增收为核心，以项目建设为抓手，着力推进我县新农村建设。
一、主要工作完成情况
（一）以调查研究为基础，切实履行综合协调职责。为充分履行在新农村建设中的综合协调职责，我办上半年认真开展调研工作，积极提出解决“三农”问题的建议，做好县委、县政府的参谋。一是牵头做好美丽乡村前期工作。我办在做了大量基础性调研的基础上，为县委、县政府起草了《美丽乡村建设行动纲要》、20xx年实施意见等指导性文件。并积极配合浙江大学编制“青石花石艺术长廊”、“乡村休闲旅游长廊”两条美丽乡村风景线规划，以及青石镇砚瓦山村、何家乡黄岗村美丽乡村建设规划。二是牵头做好特别扶持项目前期工作。我办在深入调研的基础上，包装项目21个，编制了《常山县群众增收奔小康规划（20xx—20xx年）》、制定了20xx年实施计划。三是做好新农村建设领导小组办公室日常工作。提出了贯彻省市农村工作会议意见建议，起草了20xx年新农村建设考核办法，在省级平台为我县谋划农业招商项目6个，融资项目4个（其中3个成功签约）。四是针对我县新农村建设的重点、难点、热点问题，开展了《常山县下山搬迁工作的实践与思考》等5个课题调研。五是大力宣传我县新农村建设的好做法、好经验。为《浙江新农村》杂志组稿4篇，编发《常山农村工作》简报15期。
（二）以统筹城乡为目标，扎实推进美丽乡村建设。一是美丽乡村建设扎实推进。成立了领导小组，以及领导小组办公室、六个工程小组，成立了技术指导组。出台了建设美丽乡村行动纲要、20xx年实施意见、项目和资金管理办法、领导挂联制度等文件。启动了美丽乡村风景线3条、美丽乡村创建村36个。目前规划编制工作已接近尾声。拆违、“穿衣”、绿化等项目已全面启动。二是中心村培育建设稳步推进。围绕“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集全”的目标，以村庄环境整治扩面提升项目和最大居住点基础设施配套建设项目为重点，扎实开展培育建设。20xx年启动的5个村工程形象进度达到40%，20xx年启动的5个村已全面开展前期工作。三是待整治村建设进度平稳。40个待整治村道路硬化、卫生改厕、污水治理、垃圾处理、村庄绿化等5个项目协调推进，工程形象进度达50%。四是农村清洁工程成效明显。加强了“县查乡镇、乡镇查村、村查组、组查户”的联查联评工作力度，160个行政村进一步建立健全了农村卫生长效管护机制，农村环境卫生得到明显改善。
（三）以整合资源为保障，深入实施农房改造建设。农村住房改造建设今年重点是结合美丽乡村、中心村、土地综合整治等项目，抓好建设用地复垦、农民安置等工作，分类指导，形成各具特色的农村住房改造安置示范点。面上的工作进度是：全县15个农房改造实施重点村中，已有11个村的所属乡镇与国土资源局签订了项目实施协议。政策处理费用也已拨付到位，目前正在开展征地、拆迁、退宅还耕实施等工作。点上的工作进度是：赵家坪农房改造示范安置区1期工程建设房屋21幢，共530套，工程已于20xx年x月进场施工。目前已有3幢楼正
在第五层施工、1幢楼正在第二层施工，其他正在基础部分施工。二至四期工程已完成地质勘探和三期施工图设计工作、二期方案设计等工作。
（四）以完善制度为核心，有序实施特别扶持项目。我办切实按照省委、省政府的部署要求，努力推动特扶项目扎实有序实施。一是成立领导机构。确立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的领导负责制，建立了由县委主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门共同参与的领导小组及其办公室。各有关乡镇、部门也相应成立了工作机构。二是落实工作任务。编制了三年规划，制定了年度实施意见。召开专题会议，县政府与各责任单位签订了项目目标管理责任书，将年度目标分解落实至各个单位。三是完善政策和机制。制订了特扶项目管理办法、资金管理办法和实施细则，建立了“一个项目、一个领导、一套班子、一套机制、一抓到底”的“五个一”制度。四是加强项目实施督查。将特扶项目实施工作列入县委、县政府重点项目督查内容，主要领导多次深入项目现场调查研究。建立了工作进度一月一督查、一月一通报制度。目前项目实施工作总体进展良好。赵家坪安置区、特色经济走廊建设、美丽乡村建设、农村饮用水安全工程等项目已启动建设；辉埠农民创业园、石产业发展基地、来料加工场所选址、幼儿园和脱贫小区正陆续开展土地平整、招投标等相关工作。
（五）以多种措施为渠道，深入实施低收入农户奔小康工程。上半年，我办以提高低收入农户致富能力和收入水平为中心，多措并举，有效增强了低收入农户自我发展、持续发展能力。一是突出产业扶贫。以低收入农户集中村为重点，坚持以“一村一品”为抓手，依托各乡镇特色资源优势，着力引导低收入农户创业增收。据不完全统计，上半年全县改造提升传统农产品基地0.45万亩，新发展山地蔬菜0.1万亩，新增食用菌栽培500万袋，发展养殖特色村3个；继续抓好来料加工，促进来料加工转型升级，出台了《关于进一步扶持村级集体经济组织建设来料加工厂房的实施办法》，财政共安排了1000万元资金建设来料加工厂房。二是强化下山脱贫。继续实施好高山远山、地质灾害易发地区的搬迁工作，截止6月底止已有330户农民下山建房，约占全年计划数的60%。赵家坪、红旗岗、芳鑫小区等安置区都在有条不紊建设中。三是深化结对帮扶。继续完善省、市、县三级帮扶机制，累计助推低收入农户实施帮扶项目200多个，帮助落实项目资金500多万元。四是抓好金融扶贫。用足用好小额扶贫贷款管理政策，提高小额贴息贷款使用效率，引导低收入农户大力发展“短平快”项目。高度重视和切实抓好村级发展互助资金试点工作，其成效受到国务院交叉检查组的肯定。
（六）以转变方式为突破，提升农民素质培训。为加快推进农民培训工作转型升级，我办抓点、破难题、强基础、求实效。上半年已举办各类农民培训66期，培训6447人，完成年度培训任务的64%。主要措施有：一是明确责任抓落实。将年度目标任务分解下达到乡镇、培训基地和相关职能部门；指导乡镇建立农民培训组织，充实队伍；建立农民培训通报制度；建立健全信息交流、调查研究等工作制度；严格培训审批、督查、考核、补助等运作机制。二是灵活采取培训方式。①结合全县农业生产重点工作，“走出去”与“请进来”想结合，开展农村实用人才队伍培训。如组织全县种养殖（植）大户赴省农科院和山东寿光市参加培训，组织石产业高级人才研修班。②结合转移就业抓培训。根据企业需求与农民意愿，开展一系列的“订单式”、“定向型”技能等级培训。③结合来料加工抓培训。如开展缝纫工专项能力培训班4期，培训152人，三是加强软硬件建设。建立了我县劳动力数据库，对农村劳动力资源实现动态化管理；组建了全县农村实用人才讲师团；为乡镇农民培训联络员购置了电脑、打印机。
（七）以项目建设为中心，提升农家乐档次。上半年农家乐接待游客42万人次，同比增长13%，营业收入1619万元，同比增长15%。主要做了以下工作：一是加强组织领导。将拥有省、市级农家乐特色村的4个乡镇农家乐工作列入县委对乡镇综合考核，分值2分。二是积极开展项目建设。县财政、特别扶持项目共安排农家乐专项资金58万元，用于我县农家乐提升工作。4月组织了部分农家乐特色村、点负责人赴安吉、临安等地进行了考察学习。其后，一方面着力打造农家乐精品路线。目前“乡村休闲旅游长廊”规划编制工作即将完成。一方面以提升档次为目标，新桥乡坞石坑村、何家乡黄岗村、碧盛休闲食府、砚瓦山农家乐等特色村点，结合美丽乡村建设，积极开展项目建设。新发展的万金汤农闲农庄、南绿生态休闲农庄、蛇头山休闲农庄等三个特色点或已建设完毕，或正在施工。三是强化安全管理。组织相关部门对县域范围内所有农家乐开展安全大检查，当场书面提出整改措施和整改限期。针对季节性不安全因素，下发了《关于认真做好农家乐安全经营工作的通知》，进一步落实安全生产责任制。
（八）以队伍建设为重点，深入实施农村工作指导员制度。上半年的农指员工作，一是协助做好村级组织换届选举。根据省市的统一部署，延长了第六批农指员的任期，参加村级组织换届选举专项指导组，为顺利完成换届选举工作作出了积极贡献。二是切实加强农指员队伍建设。开展了公推比选县级农指员活动，从机关部门中选派了31名政治素质好、办事能力强的优秀干部，进驻后进薄弱村和美丽乡村创建村。为激发广大农指员的工作积极性，县委组织部将对农指员进行跟踪管理:对表现优秀的年轻农村工作指导员优先提拔使用；考核为优秀的，直接列为本单位年度考核优秀等次人员名单。在省派农村工作指导员衢州组工作例会上，我县对农指员的管理工作得到上级领导的充分肯定。三是积极履行工作职责。各级农指员在村级组织换届选举结束后，迅速到位，深入宣传、贯彻各级党委、政府的新农村建设政策；及时开展调查研究，摸清村情、民情，着力帮助所驻村办一些实事、难事。
（九）以招商引资为龙头，努力完成其他目标任务。一是继续将招商引资工作放在一号工程位置。目前，已有一个项目开工建设，即“常山县南绿生态休闲农庄”项目，项目拟投资2096万元，实际到位资金400余万元；一个项目正在选址，即温州客商投资的娃娃鱼养殖项目，项目拟投资2500万元。二是积极向上争取项目资金。我办认真研究政策文件，积极和上级对接，目前到位资金达1824万元，完成任务数的79.3%。三是积极谋划项目。我办从大局出发，结合单位职能，为县委、县政府谋划项目4个。其中“常山县古建筑博览园”文化创意项目入围全县十佳。四是认真答复提案议案和社情民意。我办为承办好5件提案议案，专题召开研究会议，责任科室具体负责，并和相关部门进行了对接。上半年答复政协委员社情民意建设书一件。五是积极参加村级组织换届选举工作。主任担任芳村镇村级组织换届选举指导组组长，并派4名干部全程参与，为该镇顺利完成换届选举工作做出了贡献。六是积极参与灾后重建工作。派出专人加入县政府灾后重建工作组，对口支援新昌乡。为我县灾后重建募集捐款2800元。
（十）以实干高效为目标，加强单位自身建设。上半年，我办以开展“实干高效年”活动为主要载体，加强思想、作风和能力建设，机关自身建设得到了全面提升。一是健全和完善学习制度。以建立学习型机关为目标，一方面不断加强理论学习，增强党性修养，增强机关干部为农服务的使命感和责任感；一方面深入学习农业和农村业务知识，专题学习各级农村工作会议精神，不断提升做好“三农”工作的能力与水平。二是加强干部队伍建设。以“服务项目建设，争当实干
楷模”为目标，树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。三是加强党风廉政建设。把党风廉政建设纳入到党政领导班子，领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起检查、一起考核。进一步健全了教育、制度、监督体系，严格廉政建设的各项规定。四是抓好平安常山建设工作。认真落实《信访条例》，耐心仔细地做好群众来信来访工作。组织了农家乐安全生产大检查。
三、存在的主要问题
（一）有的项目建设进度偏慢。主要原因是村级组织换届选举工作结束较晚，以及项目前期调研、出台文件、规划编制、政策处理等任务较重。
（二）项目实施难度较大。如去年启动的5个中心村，需缩减人居点57个，搬迁农户941户。
（三）要素制约影响较大。如按标准培育建设中心村，平均每个村都需要投入环境综合整治资金200万元以上，其中需实施村自筹建设资金近100万元。而下山脱贫工作，还受到土地指标等要素的制约。
（四）工作力量薄弱。今年我办新增美丽乡村建设、特别扶持项目等工程，使得原本就捉襟见肘的人员和车辆配置更见紧张。
四、下半年工作打算
下半年，我办工作任务相当繁重，要围绕年度考核目标，切实开展实干高效年活动，抱着只争朝夕的态度推进各项工作。
（一）多措并举推进项目建设速度。一是加强业务指导。美丽乡村建设（包括中心村培育建设）、特别扶持项目是我县首次实施的项目，各实施主体没有经验可循，因此要多下基层，切实加强工作指导。二是加强进度督查。各个项目将先后于8—12月接受市级、省级验收，时间紧、任务重。要对重点项目、重点实施村进行重点督查，每月通报项目建设进度。必要时建立工程建设时间倒逼制度，指导和督促乡村倒排时间，科学安排工程建设时序，细化工程建设责任分工，要求每个建设项目都要具体到人到时间。三是加强沟通协调。农村住房改造建设、美丽乡村建设等项目是个系统工程，需要整合国土、农口等多个部门的资源，因此务必高度重视沟通协调工作，适时召开项目建设推进会，明确职能分工，及时联合相关部门下村指导。同时要积极争取上级土地指标等要素支持。
（二）深入基层开展调查研究工作。当好县委、县政府参谋和助手是我办的重要职责。在实施项目过程中，各科室要深入调查研究，及时出台相关政策文件，有效解决各种矛盾。特别是农村住房改造项目，要深入开展调研活动，广泛征求意见建议，及时出台赵家坪安置小区房屋分配方案。美丽乡村建设过程中，要根据实际操作情况，及时调整创建标准与评分细则。
（三）多管齐下加强干部队伍建设。一是要着力增加工作人员。要积极争取上级支持，充实干部队伍，配齐县美丽乡村建设领导小组办公室、特别扶持项目领导小组办公室工作人员，确保如期完成目标任务。二是要着力加强党风廉政建设。要根据目标责任书的要求，建立健全各项制度，建设一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”机关先进党支部。三是要着力加强培训工作。要创造机会让干部参与各种培训班，提高素质与能力。