在20xx年市委农村工作会议上的讲话
德阳市人民政府市长 陈新有
(20xx年x月x日)
同志们:
这次召开的市委农村工作会议,是贯彻落实党的十七届三中全会、中央和省委农村工作会议精神的一次重要会议。刚才，行祝同志对20xx年全市农业农村经济形势、20xx年农业农村工作目标任务和当前农业农村工作进行了全面的安排部署，等会小方书记还要作重要讲话。下面，我就抓好20xx年全市农业农村工作，强调以下几点：
一、认真总结、坚定信心、确保20xx年全市农业稳定发展和农民持续增收
20xx年，是德阳历史上极其不平凡的一年。我们遭受了历史罕见的“5.12”特大地震灾害。受灾面积最大的是农村，损失最严重的是农民，特别是绵竹、什邡的农村和农民损失特别惨重。但是，这一年，坚强的德阳人民，在市委、市政府的正确领导下，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的有力支援下，经过全市广大农民群众的辛勤劳动和全市农业战线干部职工的努力工作，全市农业增加值实现129.4亿元，比上年增长6.16%；农民人均纯收入实现5174元，比上年增加634元，增长13.99%；20xx年全市农业在面对罕见的灾难和巨大的困难的情况下都取得了
这么好的成绩，所以，这一年值得我们所有的人，全市所有的干部群众都去认真总结。灾难总是要过去的，困难最终都会被战胜！而且往往伴随着困难，还会带给我们新的发展机遇。只要我们有坚定的信心，再有我们农业战线广大干部职工的扎实工作和全市农民的辛勤努力，20xx年我们就一定能和实现农业稳定发展和农民持续增收的目标任务。在此，我也代表市政府对全市农业战线的广大干部职工表示亲切的慰问和诚挚的感谢！
二、清醒认识农业面临严峻困难，准确把握难得发展机遇 当前，农村工作面临的困难十分严峻
一是农民工就业形势严峻。受金融危机影响，不少外向型企业减员、裁员、歇岗增多，我市外出务工人员返乡情况较突出；二是农产品价格徘徊下行，农业生产费用大幅上涨，农业效益降低；三是国际市场需求萎缩，农产品出口难度加大；四是全社会高度关注食品安全，农业产业发展中防范食品安全事件的压力和困难很大；五是地震灾区特别是什邡、绵竹极重灾区农村损失巨大，灾后重建任务非常繁重，同时地震对今后一段时期农村经济的发展影响较大。
在清醒认识当前农村工作严峻困难的同时，我们也要看到面临的机遇也是千载难逢的。主要是有以下三大机遇：
一是要把握好十七届三中全会的重大机遇。党的十七届三中全会开启了农村改革发展的又一个崭新时代。中央和省委出台了一系列更加有利于“三农”工作的政策措施，投入力度空前加大，
社会关注度空前提高，工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的步伐进一步加快；二是把握好国家扩大内需的重大机遇。国家宏观调控政策作出重大调整，国务院作出了扩大内需的十项措施，这对开拓农村市场，加快农村发展是一个重大的机遇；三是要把握好灾后恢复重建的重大机遇。中央和省上支持灾后重建的政策支持，对口援建形成的产业转移和投资促进的特殊渠道，这是我们加快农业基础设施建设的重大机遇，也是科学规划、大力发展特色效益农业的大好机遇。
三、大力推进农村改革，努力促进统筹城乡发展
20xx年是统筹城乡发展，开创农村改革发展新局面的关键一年，我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，加大统筹城乡综合配套改革实施力度，努力使农村改革发展取得新的突破。
一是要创新农村体制机制。加快推进统筹城乡综合配套改革，着力“六个统筹”，抓好10个区域重点镇试点，发挥示范带动效应。搞好农村集体土地、农民承包地、林地、宅基地的登记颁证，依法妥善处置地震对土地承包带来的新问题。建立土地承包经营权流转市场，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。完善农村宅基地制度，深化兽医管理体制改革，全面完成集体林权制度改革。
二是要加快推进现代农业发展。优化农业生产结构，围绕提高农业综合生产能力，实施新增粮食生产能力、新增出栏生猪生
产能力，新增灌溉面积等工程。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快优质粮油、生猪、烟叶、果蔬等特色产业化基地建设、发展一批现代农业示范园区。
三是要加强农田水利基本建设。着力抓好震损水库除险加固、因灾损毁的大棚、圈舍等农业基础设施修复。按照镇村灾后重建规划，提高农田整理、村庄整治，基础设施完善等工程，加快修复因灾受损的耕地。加快通乡通村公路和农村客运站点建设。抓好沼气池、安全饮水和水利现代化灌区建设。
四、切实抓好农村灾后重建工作
农村灾后重建工作任务十分繁重，包括农房建设、农业基础设施建设、农村产业发展布局等多项工作。据农口部门统计，目前全市农业灾后重建项目共有8大类2226个，计划总投资172.25亿元。到目前为止，农业灾后恢复重建已开工73个，完成投资4858.09万元。农村灾后重建要抓好以下工作：
一是要不断完善农村灾后重建规划。对于前期制定的农村灾后重建规划要根据实际情况不断完善，更加符合当地实际和广大农民群众的意愿；二是对于灾后重建资金的安排，用于基础设施建设和产业发展的比例，原则上不于国家安排的重建资金的30%；三是要加大水利、农业、畜牧、农机提灌等骨干项目的资金投入，确保农业生产的恢复和提高；四是要切实抓好国务院扶贫办安排的6个扶贫灾后重建试点村建设。
五、扎实推进社会主义新农村建设
社会主义新农村建设是党的十六届五中全会，按照科学发展观的要求作出的战略决策。市委、市政府于20xx年就明确要求：全市新农村建设要统筹规划、突出重点、分步实施、扎实推进。经过近几年的努力，全市新农村建设工作取得了明显成效。今后要重点抓好以下工作：
一是要进一步完善新农村建设村级规划。20xx年全市开展了村组行政管理体制改革，多数地方进行了行政村的合并，扩大了行政村的规模。去年又发生了“5.12”特大地震灾害，所以各地要对新农村建设村级规划进一步修订完善；二是要把新农村建设和农村灾后重建工作有机结合起来，抓住恢复重建的机遇，扎实推进新农村建设工作；三是要继续抓好新农村建设试点示范。全市计划5年抓好200个新农村试点村从20xx年到20xx年已启动120个，今明两年要继续抓好80个市级试点村建设。省上给我市安排了94个省级新农村试点示范村建设，去年已启动10个示范村建设，今年我们要继续配合，作好省级试点示范村建设的工作。通过省、市新农村试点示范，总结探索经验，推进全市新农村建设稳步健康发展。
同志们，今年的农业农村工作任务重，难度大，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神、用心工作，为全面完成全市的农业农村工作任务而努力奋斗！