发布日期： 20xx-12-25 来源： 党政办公室 阅读： 次 63字体： 【 大 中 小 】

一、湾头征地拆迁工作推进情况

㈠基本情况

湾头区块是宁波市实施“中提升”战略的重点区块之一，它对于加快江北区经济社会发展，带动江北中心城市区域功能全面提升、实现江北后来居上更好更美意义重大。为此，甬江街道高度重视湾头征地拆迁工作，将湾头征地拆迁视为中心工作的中心，凝百倍干劲，聚千股力量，着力推进湾头征拆工作赶进度、超目标、谋提升。截止到目前，湾头区域四个村已进入全面攻坚阶段，累计实现拆迁签约64.8万㎡，其中完成住宅拆迁2322户，累计拆迁率93%，面积40.3万㎡；非住宅65家，累计拆迁签约率46.8%，面积24.5万㎡。今年以来，已完成住宅拆迁1924户，面积32.7万㎡，余下171户加快签订协议，全年完成住宅拆迁总量的95%，力争有所突破；非住宅自愿申请拆迁63家，已签订拆迁协议38家，拆迁面积17.2万㎡，全年争取完成50家。

㈡主要存在的问题

住宅拆迁方面。目前湾头住宅拆迁剩余171户，问题主要集中在四方面：①公共堂沿、墙门纠纷。该问题涉及30余户拆迁户，因种种原因，湾头各村公共堂沿、墙门在xx年代做土地证时只做给相关个别人员，由此落下纠纷隐患，现下拆迁使矛盾暴露，经过街道村多次协调无果后，已通过司法程序进入调节仲裁阶段。②家庭内部矛盾。该问题涉及拆迁户数量不少，由于拆迁利益大，家庭当家人内部协调不下，兄弟姐妹家庭成员互不相让，导致拖延办理。③私下买卖纠纷。涉及近10户，买卖双方面对巨额经济利益难以协商，只有通过司法程序加以解决。④政策难以享受的拆迁户。该部分人员工作最为难做，可能成为今后征拆难度较大的钉子户，主要包括子女到18岁扩户离拆迁公告日时间相差不多；现有合法建筑面积难以享受困难家庭拆迁户；应批未批或少批拆迁户等。 非住宅方面。目前非住宅剩余74家，问题主要集中在以下几方面：①有关产权纠纷问题。部分村集体土地厂房存在有偿征地和付费的事实，但相关土地、房屋#b@2手续不齐全。当事人与村签订土地征用合同时，支付了土地征用费用，同时在该土地内建有正规使用的房屋，但土地、房屋未及时办理相关登记手续，无土地证和房产证。②有关设备评估的凭证问题。因现湾头区块中被拆迁企业大多数由原村属企业、国营企业转制或经股份制改造，在企业转制过程中，存在对原设施设备的

购买凭证均未及时移交、支付不入帐、私下交易和调剂置换等情况，购买凭证不能有效提供，阻碍工作组资产评估及下步工作。③有关搭建建筑补偿问题。各村为发展壮大村内集体经济，与相关企业及个人签订土地租赁合同，由村或企业主在出租土地内搭建大量违章厂房或办公用房，无法认定其合法性，承租企业如何赔偿又无依据；不少拆迁企业存在确权发证的房屋建筑面积超过规定容积率、建有大量自搭建筑的现象，对于企业要求能给予合理经济补偿的要求，目前以规定容积率作为自搭建筑可以经济补偿的唯一指标，对整体的拆迁工作带来影响。④土地安置和资金结算的标准问题。部分企业明确表示供地的意向要求，今后此类现象将客观存在，不可避免，预测区块项目中尚未签约的、有土地意向的非住宅单位接近总拆迁户数的20～30%，在尽可能引导货币化补偿的同时，项目的供地方案需尽快明确。此外，非住宅拆迁的问题还包括拆迁企业设备搬迁的补偿问题、出租土地建筑物的处置问题、货币安置企业自身资产隐患等问题也阻碍了非住宅拆迁加快推进。

二、具体做法

㈠充分认识征地拆迁工作的系统性和复杂性，全面部署，凝聚力量，始终把握工作主导权 征地拆迁是项系统性工作，关系万千，涉及繁多。①这是一个“集中解难题”的过程。既会集中浮现出各种历史遗留的问题，如集体产权纠纷、菜农户籍身份、违章违法建筑、干群关系等陈年老账；又有随之衍生出各种新生事务，如撤村建居、卫生保洁、公共管理、农村改革、企业流失等问题，这些问题都会随着征地拆迁集中反映出来，都是街道过去未做的、将来要做的工作，都需要在征地拆迁工作中逐一加以解决。②这也是一个“团结大合唱”的过程。拆迁办只是担任其中的主唱，没有经济、综治、城建、社会事务、宣传、党群以及相关村的和声，这场湾头征地拆迁大合唱就唱不整齐，唱不响亮，甚至唱不起来。因此，街道放弃常规的工作思维和方式方法，进一步解放思想，发出全体动员令，成立了湾头征地拆迁领导小组，整合拆迁、城建、经济、综治、社会事务、文化宣传等职能口子和相关村资源和力量，由办事处主任任组长，分管领导、联片领导、中层负责人、联村干部和村主要干部任成员，作为湾头征地拆迁的指挥部和司令台。领导小组在通盘谋划、情报收集、沟通对接、方案制定调整、人员力量分配、举措创新等征地拆迁各方面各阶段凝聚街道上下精力和智慧，根据形势不断调整工作目标和方向，不断创新工作方法和手段，在湾头攻坚会战大战役中真正起到了行军打仗运筹帷幄的主导作用。

㈡善于运用科学有效的方式方法，循序渐进，先易后难，确保目标任务稳步顺利完成

湾头征地拆迁是场大会战，面对湾头2500户村民、上百家企业、近百万平方米拆迁量的艰巨任务，从工作伊始我们就坚持循序渐进的工作方针，先站稳脚跟，打响头炮，再逐步深入。

1、打牢基础。“基础不牢，地动山摇”，我们深知基础性工作的重要性。为此，一方面加紧调研，摸清底数。分组深入各村调研，发动所在村干部、党员和村民代表，集中两个月时间搜集湾头各村、各区域所存在的、潜在的问题和矛盾，既有土地私下流转、村企资产纠纷、房屋私下买卖、违章违法建筑、政策疑问咨询等集中反映，又有邻里纠纷、家庭矛盾、财产分配等个体反映，基本上摸清了村民的底数，并大致掌握了企业的基本情况。另一方面，层层发动，认识到位。我们从群众最为关注的拆迁政策入手，组织工作组对各村两委会成员、党员和村民代表进行政策宣讲和培训，由村班子、党员和村民代表包干到户，做好村民的动员发动和政策解释，通过集中调研摸底和逐户政策宣讲，街、村两级拆迁队伍逐步进入工作状态，各村干部、党员和群众也统一了思想，湾头征地拆迁的氛围开始形成。

2、稳妥推进。街道对于排查出来的大小问题进行细致梳理，着力找出问题的结症和突破口，根据湾头征地拆迁量大、面广、形势复杂的现状，明确了“先易后难，先面上铺开求量、先住宅拆迁造势”的工作方针，凝聚街村上下力量，在最初阶段集中精力于放量拓面上：工作队伍开足马力，以两支农拆组、一支城拆组为主力军，调配队伍人员，坚持现场办公、上门服务，零距离面对群众，求速度，赶进度，形成了拆迁户踊跃资源拆迁的声势和氛围；工作方向开始从局部向全面推进，从姚江村开始到下江村自西向东整体推进，再分两线出击，南下包家，北上甄隘，集中力量在湾头全域同时铺开，形成了以点到面的整体拆迁格局和氛围。

3、重点突破。随着拆迁形势深入变化，街道不断调整工作方案和思路，从面上铺开求量向块、点攻坚突破调整，从着重于住宅拆迁向着重于非住宅拆迁调整，从追求速度择易入手向重点突破难点攻坚调整。灵活调配各口子力量，经济口、农口、综治口、社会事务口、宣传口、城建口时而各自推进，时而整合联动，形成合力，攻坚克难，通过坚持不懈的共同努力，到目前为止，住宅拆迁大局已定，非住宅稳步推进，湾头征地拆迁工作取得了阶段性成果。

㈢不断增强攻坚会战的强大信心，上下一心，多措并举，确保攻坚会战取得最终胜利

截止到目前，湾头征地拆迁已进入全面攻坚阶段，其中住宅拆迁进入拔钉子阶段，非住宅拆迁已过半程，接下来所遇到将是最为顽固的结症、最为复杂的问题、最难梳理的矛盾，但我们有信心完成湾头整体征地拆迁任务。信心来自于上下各方汇集起来的力量，来自于人心凝聚后产生的强大推动力，归纳起来，主要来自于五方面：

1、条保是重要推力。①区拆迁办等部门正确指导。区成立征地拆迁联席会议充分发挥协调指导作用；区拆迁办作为牵头单位，在湾头政策制定、政策培训、工作指导以及直接负责企业评估等基

础性工作中发挥了极其重要的作用；街道也参照建立起湾头征地拆迁联席会制度，定期邀请规划、国土、拆迁等部门研讨拆迁过程中出现的问题，研讨产生的许多意见最后作为拆迁政策起到了实质性作用。②16家企事业单位大力配合支持。自区里制定责任体系，明确各部门责任后，相关部门领导都非常重视，相关谈判过程进展顺利，拆迁进程稳步有序，不少单位已签订拆迁协议。在接下来的项目谈判和工作推进中，我们将在政策框架下，进一步加强与各部门的对接沟通，尽早完成与剩余企事业单位的协议签订工作。③违章违法上下联动整治。经过区里协调，相关责任部门与街道紧密合作，果断拆除了违章建筑，制止了违建行为，使湾头违章搭建现象得到了有效遏制。下步，街道将针对湾头774亩一期征地区块、基础设施项目现状区域和包家村国土储备中心违章违法用地现象，积极谋划，选择典型实施强拆，以点带面，确保重点开发区块土地平整按时供地，为此，希望区里协调给予更多支持。

2、拆迁主力进一步调整充实。街道将根据剩余住宅和非住宅拆迁的数量和分布情况，提前进入啃硬骨头状态，并将拆迁重心由住宅转到非住宅，对现有拆迁力量重新进行调整分配。街道层面由班子成员任组长，相关联片领导、中层正职、联村干部、村两委会成员为成员，分村包干包案，各小组协调分单位、分户到每人，每人包干几家企业、几户村民，建立起责任明确的包案机制。在拆迁办力量上也进行了充实，调整由原来的非住宅拆迁一个组，分成二个专业组，即国有土地一个组，集体土地一个组。同时，街道对各小组成员进行了集中培训，提升拆迁主力在宣传、评估、谈判等工作中的判断和应对能力，从过去开门接待为主，转变到主动上门服务，挨家逐户做工作。

3、村级力量充分发挥作用。村级队伍因村制宜，各显神通，求同存异，在湾头征地拆迁过程中发挥了极其重要的作用。如下江村将拆迁任务落实到村干部、党员、村民代表身上，充分利用人情、友情甚至亲情，想尽办法与钉子户联络感情，加强沟通，一户一户做通工作，从6月初启动拆迁以来，4个多月时间全村563户剩余不足40户。甄隘、姚江、包家通过村班子会议、党员会议、村民代表大会层层发动，村班子、党员、村民代表率先垂范，带动村民主动拆迁、配合拆迁、参与拆迁。下步，我们将进一步倚重村级队伍作用，不断丰富攻坚手段。

4、考核机制激发拆迁动力。街道将征地拆迁任务要求列入到科室、各村的年度管理考核细则，并出台专项考核奖励政策，全面加强街道和村两级考核。同时，引进竞争机制，依托短信平台每天发布各村剩余住宅和非住宅拆迁量，在各村中形成内部竞争机制；定期召开征地拆迁专题会议，布置阶段性工作任务，通报各村进展情况及存在的难点问题，形成村与村相互激励、相互比较、相互竞争的良性工作氛围。

5、人的战斗因素至关重要。甬江街道上下全体干部队伍在征地拆迁中激发出的亮剑精神、团队

精神、争先精神、奉献精神和钉子精神是完成湾头征地拆迁阶段性任务的决定性因素。拆迁办同志“白+黑”、“5+2”，放弃节假日休息，利用晚上登门为村民服务，且身兼数职，既要做政策宣讲、实地丈量的工作人员，还要兼做心理开导、矛盾化解的和事佬，不少人带病上岗、吊着盐水上班、瞒着家庭困难坚持开展工作。全街道上下统一思想，形成强大的合力，拆字当头，围绕征地拆迁中心工作，心往一处想，劲往一处使，埋头苦干，务实进取，全力实现湾头征地拆迁各阶段目标任务。

三、明年拆迁工作安排

明年街道拆迁计划分六块推进：

序号 项目名称 项目地点

1 湾头区块 姚江、甄隘、下江

2 包家地块 包家

3 梅堰路 夏家、河西

4 工程学院二期 联成、路林

5 永红地洋漕、屠家

沿 永红

6 地铁二号线站点 路林、联成、双桥

合 计

涉及拆迁量 住宅 非住宅 项目安置计划(时户数 面积 户数 面积 间、地点） （㎡） （户） （㎡） 120 2万 50 20万 姚江戚家耷 30 0.5万 5 0.8万 包家 69 1.24万 河西、夏家 508 4.8万 孔浦朱家 273 3.9万 永红2#、3#地块 1000 12.44万 55 20.8万 （户）

第二篇：征地拆迁工作汇报

石林至蒙自高速公路征地拆迁工作情况 石蒙高速公路征地拆迁工作在省政府、省交通运输厅关心、支持下，在州委、州人民政府的高度重视下，经过沿线县市、乡镇党委、政府，特别是各级征迁工作部门的共同努力下，各项工作进展基本顺利，现将具体情况汇报如下：

一、工程概况及建设模式

（一）工程概况

石林至蒙自高速公路是国道主干线（GZ40）二连浩特至河口公路云南境内昆明至河口中的一段，是连接各省区域中心城市、重要港口及对外口岸的“五纵七横”国道主干线公路系统的重要组成部份，它是我国外接越南及东南亚的主要国际大通道，也是云南省滇东南的主要经济干线，更是红河州的经济大动脉、“生命线”。

石林至蒙自高速公路全长186.5公里，其中昆明市境内26.5公里，红河州境内160公里。全线采用六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-20xx）执行。

石林至蒙自高速公路分两段建设，石林至锁龙寺为一段，全长107.482公里。其中，红河州境内81公里，昆明市境内26.5公里；锁龙寺至蒙自为一段，全长78.943公里。工程总投资91.5亿元，其中，石林至锁龙寺49.81亿元，锁龙寺至蒙自41.69亿元。工程于20xx年x月x日开工建设，计划于20xx年x月底建成通车，总工期三年。

（二）建设模式

石林至蒙自高速公路，是云南省交通厅按照省政府“既积极引资建设，又全额争取国家支持”的总体要求，于20xx

年在广州泛珠9+2经洽会上与云南久保投资有限公司、深圳九策投资有限公司签订的合资建设项目。20xx年x月、8月经云南省人民政府批准同意，分别组建石锁高速公路有限公司、锁蒙高速公路有限公司。石锁高速公路由云南省公路局、深圳九策投资有限公司、上海奥盛投资控股（集团）有限公司、云南通达翔投资发展有限公司共同投资组建，其中云南省公路局出资10%，其他三家公司出资90%。

锁蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投资组建，其中，云南省公路局出资10%，云南久保公司出资90%。

二、征地拆迁工作进展情况

石蒙高速公路于20xx年x月x日在弥勒县举行进场道路开工仪式，随即征地拆迁工作全面展开，目前各项工作进展基本顺利。

（一）工作机构健全

为确保石蒙高速公路建设征地拆迁工作顺利实施，州政府及时调整了征地拆迁领导小组及工作机构。沿线的弥勒、开远、蒙自三县市也先后成立了征地拆迁领导小组。为加大工作力度，弥勒、开远两县市从有关部门抽调精兵强将组建多个工作小组，分别负责具体征地拆迁工作。弥勒按4个片区划分工作小组，开远按工作性质划分综合协调、征地、拆迁、林地四个工作小组。沿线各乡镇也先后成立了领导小组和工作机构，为征地拆迁工作提供了组织保障。

（二）工作职责明确

20xx年x月、12月州人民政府与省政府相关部门先后签定了石锁、锁蒙高速公路征地拆迁及施工环境保障责任书，明确了省、州政府和石锁、锁蒙高速公路公司应该承担的责任和义务，并明确了工作目标和任务。20xx年x月，

州人民政府与弥勒、开远、蒙自三县市签定了《责任书》，明确了各级的工作责任，工作目标和工作要求，为征地拆迁工作划分了明确的责任界限，确定了明确的工作目标和要求。

（三）宣传动员到位

为调动各方面的工作积极性，顺利推动石蒙高速公路征地拆迁工作，州人民政府于20xx年x月召开了有州级各有关部门、沿线县市政府、石锁、锁蒙公司参加的动员大会。20xx年x月弥勒、开远、蒙自三县市委、政府先后也召开了动员大会，作了全面而具体的工作布署和安排，沿线乡镇、村委会也采取各种形式向沿线群众和相关单位宣传工程建设的重大意义，动员群众支持国家重点项目建设，积极配合政府做好征地拆迁工作，从而为征地拆迁工作提供了思想保障。

（四）征地拆迁补偿政策合法合理

征地拆迁补偿政策是征地拆迁的核心工作，为做好这项工作，州政府十届七次常务会议专门作出决定，明确石蒙高速公路征地拆迁补偿标准在蒙新高速公路补偿标准的基础上提高30%，县市政府可在此基础上根据实际情况上下浮动10%。州政府常务会议后，州石河高速公路建设协调领导小组，又专门召开会议传达学习州政府常务会议精神，并对沿线三县市制定征地拆迁补偿政策提出了相关原则和指导意见。为确保补偿政策合法、合理、可行，沿线三县市先后召集有关部门学习相关法律、法规，深入乡镇调查研究，广泛争取各方面的意见，并及时上报州协调领导小组审查。经过反复审查、修改，三县市补偿政策都能及时出台，为征地拆迁提供了政策保障。

（五）征地拆迁工作进展情况

按设计地亩图计算，石蒙高速公路需征地14228亩，其中，弥勒8482.7亩，开远3439.7亩，蒙自2305.9亩。目前实际丈量的土地面积17967.4亩，其中，弥勒11125亩，超出2642.3亩；开远4403亩，超出1461.9亩；蒙自2445亩，超出139亩。最后能达到21000亩。全线取（弃）土场临时用地约4000亩，其中弥勒约3100余亩，开远约410亩，蒙自530亩。

截止20xx年x月x日全部提供7条新建进场道路建设用地，征地350余亩。

截止20xx年x月x日，完成全线正线用地勘测定界工作，并开始提供控制性工程和部份路段的建设用地。

截止6月x日，完成正线永久性用地、弃取土场临时用地的丈量工作和地上各种拆迁物的核查、登记工作。并提供大量正线建设用地。

截止10月x日，全线已提供正线建设用地14057.6亩，其中，弥勒县提供8304亩，占总数的75%；开远提供3965余亩，占总数的90%；蒙自提供1788.6亩，占总数的73%。全线提供弃取土场临用地3174亩，弥勒已提供28处，2600余亩，开远提供409亩，蒙自提供165亩。全线迁坟2911冢，其中，弥勒迁坟1195冢，开远迁坟609冢，蒙自迁坟1107冢。全线房屋、通信、电力管网拆迁工作已全面展开。已完成房屋拆迁100余户，拨付线网拆迁费20xx余万元。7家通信线网拆迁协议已签定，并全面实施拆迁工作。电力拆迁仍在恰谈之中。

（六）存在的主要困难和问题

1、由于地亩图用地量是水平投影面积，与实际丈量面积出入较大；地上各种拆迁物数量增多，价格增大，三县市征地拆迁包干经费都有较大突破。

2、军用土地征用、军事设施、电力设施拆迁工作难度大，费用高。虽然多次与军方协商，终因要价太高至今仍无协商结果。

3、由于省国土资源厅公布从20xx年x月x日起，实行新的统一年产值标准和区片综合地价补偿标准，给补偿政策带来巨大影响。此标准在国家《土地法》、《云南省土地管理条例》基础上提高较大，许多乡镇在原来基础上提高100%。部份群众已到县、州、省上访，要求提高补偿标准，工作难度加大。

4、弥勒东方红农场属省农垦总局管辖，基层单位要求每亩补偿8万元，比弥勒县政府制定的补偿标准每亩高45000元。并要求地方政府安置部份职工就业，安排部份职工提前退休等附加条件。目前仍在协商之中，尚未提供用地。

5、沿线少数群众对高速公路建设不太支持，阻扰施工的现象时有发生；个别单位和领导过分要求项目业主和施工单位为其实施小项目建设，业主和施工单位感到十分为难。

红河州石河高速公路建设协调

领导小组办公室

二○○九年x月x日