基础牢 风气清 班子优

---XX市委换届工作圆满成功

中共XX市委组织部

（20xx年x月x日）

根据省委、XX市委统一部署，XX市第十三次党代表大会于今年x月x日至14日顺利召开，一次性选举产生出席XX市第五次党代会正式代表52名（含XX市委提名3人），组织提名的25名市委委员、5名市委候补委员、17名市纪委委员候选人全部高票当选，圆满完成了市委换届工作。

一、坚持立足全局，着力夯实团结稳定、众志向上的换届基础 始终站在全局高度，把夯实换届基础作为换届工作的重点，采取有效措施进行落实。

一是加强领导，周密部署，认真做好筹备工作。成立了市委书记任组长的市委筹备工作领导小组，下设秘书、组织、宣传、总务、保卫五个工作组，细化每组任务，落实责任到人。多次召开筹备工作专题会议，对进展情况进行调度，并将大会指南、实施方案、工作细则印发给每个工作人员，做到工作流程规范化、操作程序明细化。

二是选好“两级代表”，夯实换届工作群众基础。广泛宣传、积极动员，不断扩大基层党员群众换届选举参与率，在市党代表推选中，全市共有26704名党员参与选举，参与率达

98.8%。按照21%的差额比例选举产生出席XX市党代会代表332名，按照22%的差额比例提出出席XX市党代会代表候选人初步人选考察对象61名。市乡两级根据管理权限，分别对“两级代表”进行了考察，同时书面征求了同级纪检（监察）机关、信访、综治、计生、公安、检察、法院等部门的意见，并采取多种方式进行公示，接受社会监督。经考核认定，对其中5名不适宜担任代表的人员，按程序取消了他们的XX市党代会代表资格，确保了党代表的广泛性、代表性、先进性。

三是起草“两个报告”，夯实换届工作思想基础。把“两个报告”的起草过程当作调控思想动态、匡扶不正作风、凝聚发展共识的重要契机。市委书记xxx亲自确定“两个报告”的指导思想和主要内容，并对起草班子提要求、理思路、明重点。“两个报告”经市委常委会、全委会多次讨论修改形成征求意见稿后，组成9个高规格征求意见组深入基层一线，分类型召开专题座谈会，广泛征求社会各阶层意见和建议并再次修改，真正做到“十二五”追赶跨越宏伟蓝图深入人心，真正做到汇聚民智、呼应民意，真正做到集中思想、共谋发展，为市委换届夯实了良好的思想基础。

二、坚持严明纪律，着力营造风清气正、健康和谐的换届环境

多次召开严肃换届纪律工作座谈会，制定措施，强化落实，确保换届风清气正。

一是组织警示教育。先后分别给全市所有党员干部和各单

位参加民主推荐和有被推荐资格的人员印发《严肃换届纪律提醒卡》、《违反换届纪律案件汇编》，组织他们进行学习，予以警示。5月x日，在第十三次党代会代表培训会上，市委书记李庆宁就严明换届纪律再次提出具体要求，做出详细部署，努力使广大党员干部对换届纪律入耳、入脑、入心。

二是进行分类谈话。市委书记、市纪委书记和市委常委、市委组织部长分别与市委常委差额考察人选、市“两委”委员候选人、乡镇（街道）、市直单位主要负责人进行严肃换届纪律谈话，要求严守相关纪律，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，做到带头讲大局、带头讲党性、带头讲胸怀，坦然接受组织和人民的选择。

三是开展分类承诺。结合创先争优“让群众更满意、让党旗更鲜艳”活动，组织市领导班子、市“两委”委员候选人、市直和乡镇党政主要负责人、组工干部分别签订承诺书；组织全市党代表以“拒绝拉票贿选，正确行使民主权力”为主题，进行集中宣誓。同时，畅通意见渠道，健全问责机制，努力营造风清气正的换届环境，整个换届过程没有出现一例违纪、一起信访、一个投诉。

三、坚持正确导向，着力打造结构优化、能力突出的领导班子

在拟定市“两委”班子人事方案时，坚持正确的选人用人导向，把有群众基础、有工作实绩、有基层工作经验的同志选进班子，不断优化班子结构。

一是多轮推荐，群众公认。召开全市领导干部会议，对市“两委”委员、候补委员进行全额定向民主推荐，市纪委常委人选还在市纪检（监察）机关全体人员会议上进行了二轮推荐。在对新提名市委常委人选进行二轮推荐时，组织被推荐人选进行了5分钟的自我介绍。以此为基础，酝酿产生了市委委员、候补委员、市纪委委员预备人选，并书面征求了市纪检（监察）机关、信访、综治、计生、公安、检察、法院等部门的意见。

二是倾向基层，注重实绩。关心、关注基层，对那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献、工作实绩突出的干部，同等条件下优先考虑提拔使用。在当选的30名市委委员、候补委员中，共有10名为现任乡镇（街道）党（工）委书记、主任，占33.3%。1名街道党工委书记当选为新一届市委常委。

三是优化结构，增强动力。严格按照省委、XX市委关于市（县、区）党委班子职数、年龄结构、学历层次等要求，统筹把握各类型干部的配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用。当选的新一届市委委员、候补委员平均年龄42.6岁，比上一届平均年龄小2.3岁，其中：35岁以下1名，占3.3％；36岁至45岁20名，占66.7％；46岁以上的9名，占30％。大学以上学历28名，占93.3％，比上一届提高了8个百分点。通过换届，初步形成了年龄结构合理、文化层次高、性格气质相融的市委领导班子，队伍活力和整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

第二篇：市党委换届工作总结

市党委换届工作总结

一、主要工作及效果

（一）领导重视，周密部署，夯实乡镇党委换届选举工作基础

一是把好“组织关”。XX年x月x日，衡阳市委乡镇党委换届选举工作动员大会后，我市迅速成立了由市委书记任组长，市委副书记及市政协主席任副组长，组织部长、常务副市长、市委办主任为成员的乡镇党委换届选举领导小组，制定下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》。3月x日召开了全市乡镇党委换届选举工作会议。3月x日组织乡镇党委书记进行了党委换届选举的业务培训。4月x日，针对前段工作中出现的一些带倾向性的工作，又组织19个尚未进行换届选举工作的乡镇党委书记召开座谈会，进行了紧急调度。二是把好“宣传关”。为了使乡镇基层党员都来关心、支持和了解乡镇党委换届选举工作，我市结合第三批共 产 党员先进性教育活动，在农村党员学习中加强了对《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共 产 党基层党组织选举工作暂行条例》等内容的学习，并充分利用电视、板报、标语等多种宣传形式，加大乡镇党委换届的宣传力度。同时，大多数乡镇党委还组织了宣传小分队，深入党员代表中，宣传党委换届的有关精神和要求，营造了较为浓厚的政治氛围。三是把好“代表关”。各乡镇党委按照市委统一分配的名额及代表比例的要求，成立了代表资格审查委员会对代表候选人的代表资格进行了严格审查，共审查出不符合代表资格的代表候选人57人。在市级党代表候选人预备人选资格审查过程中，共审查出不符合代表资格人员4人，使当选代表基本都具备了较高的政治理论水平和参政议政能力，为成功举办党代表大会，奠定了较扎实的基础。

（二）坚持原则，优化结构，做好乡镇党委换届选举人事安排

我市始终坚持“党管干部”的原则，坚持走群众路线，按照“四化”方针选配干部。一方面，坚持原则定方案。一是严格组织程序。首先由各乡镇党委严格按照《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共 产 党基层党组织选举工作暂行条例》以及《党章》有关规定，在广泛征求意见的基础上，按照20％的差额比例提出人选，进行考察后，报市委审批。市委通过民主测评、个别谈话、征求纪委等部门意见等形式，对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察，广泛听

取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后，综合分析考察情况，经市委常委会研究形成一致意见后，及时上报衡阳市委组织部审批。整个方案从酝酿到成熟，再到讨论通过，均严格按照程序进行，确保了方案的高质量。二是把握规定职数。根据上级规定的乡镇党委班子职数配备的要求，我市在配备乡镇党委干部中，除太平圩、磨形、上架、沙明等四个三类乡镇党委班子分别配备5人外，对其他27个一、二类乡镇党委班子均按要求分别配备了7人，严格控制了职数。全市31个乡镇党委班子职数总额为209个，比上届减少了114个。同时，按照党委委员候选人差额比例不少于20％的要求，在提名乡镇党委候选人时多配备了58名差额。三是坚持德才兼备。在班子成员的配备上，努力把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子，保留了一些政治上强、有丰富农村工作经验、群众基础好、45岁以上的干部，这次拟进入党委班子的267名干部都是经乡镇全额定向推荐，群众公认度较高的干部。另一方面，优化结构强班子。根据这次乡镇党委换届的具体要求，我市首先对乡镇党委书记进行了调配，力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下，努力改善党委书记的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理，符合换届要求。3月x日，市委召开常委会议专题研究了乡镇党委换届选举工作，对大和圩乡、太平圩乡等五个乡镇党政主要负责人进行了调配。同时，市委根据民主推荐结果，充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历的合理搭配，优化班子结构。通过选举，形成了合理的年龄结构，31个乡镇党委班子换届后平均年龄35.8岁，其中35岁以下干部112名，30岁以下干部26名；改善了性别比例，换届后，乡镇党委班子中女干部11名，占5.3％；优化了知识结构，换届后，乡镇党委班子成员中，大学学历19人，占9.1%，大专学历102人，占49%，高中（中专）学历87人，占41.8%；加大了干部交流力度，各乡镇之间交流干部12名，占班子成员数的5.8%；新进班子成员35名，占16.8％，党政正职100%实现了任职回避。

（三）严格程序，规范操作，组织意图和党员意愿得到了较好的体现 在换届选举过程中，我市各乡镇党委必须严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到了程序不减，标准不降。选举前，各乡镇党委按照有关规定，及时做好了乡镇党代会的相关请示等工作，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在

党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复。选举后，各乡镇及时将文件材料整理归档，上报结果，及时总结。此次乡镇党委换届工作，我市从XX年x月开始，至XX年x月x日结束，整个过程严格按照《党章》和《中国共 产 党基层党组织选举工作暂行条例》规定程序进行。208名党委委员和93名纪委委员顺利当选，并选出了180名出席市第十次党代会的代表。此次乡镇党委换届，除沙明乡党委书记候选人落选外，其他党政正职均顺利当选，市委的人事安排意图和多数党员的意愿，通过选举基本上得到了较好体现。

二、主要经验和存在的问题

首先，把好组织领导关，是抓好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是不可避免的措施。我市市、乡（镇）两级党委高度重视乡镇党委换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。市委在乡镇党委换届选举工作中，采取市级党员领导挂钩联系制，每个市级党员领导均联系了一个乡镇的党委换届选举工作。在召开专门的工作会议的基础上，衡阳市委常委、市委书记廖炎秋定期听取乡镇党委换届选举工作情况汇报，市委副书记胡小宁、市委常委、组织部长周红玲深入31个乡镇开展了调查研究，帮助解决实际问题。同时，从市纪委、市委组织部抽调30名业务骨干，组成6个指导组分片对全市31个乡镇的党委换届选举工作进行检查指导，解惑答疑，有效地避免和减少了乡镇党委换届选举工作中出现的纰漏。

其次，把好思想教育关，是抓好乡镇党委换届选举工作的基础。我市市委和乡镇党委把思想政治工作的关键放在领导班子成员和干部的思想统一上，主要领导深入基层，与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的领导干部，市委领导成员分别同他们谈心，通报有关情况，解释市委的人事安排意图；对将要退下来的、转换工作岗位的同志，市委主要负责同志逐个谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。同时，注意在党代会前及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾，较好地把好了党员代表和干部的思想政治稳

定关。

再次，把好工作程序关，是抓好乡镇党委换届选举工作的关键。随着农村民主政治进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。在换届选举过程中，我们要求乡镇党委严格按程序办事，对每个程序都必须严格把关，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现党代会的严肃性和科学性。市委派驻乡镇的工作指导组负责把好所在乡镇党委换届选举工作中的每个环节，并如实向市委反馈情况，对存在的问题及时加以解决。

在充分肯定乡镇党委换届选举工作成绩的同时，也还存在一定的差距和不足。一是个别乡镇党委工作标准不够高。个别乡镇求稳怕乱，没有把这次换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机，致使换届后，班子结构没有得到明显优化，班子战斗力，没有得到最大化的提高。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致党员对乡镇党委换届选举满意率不能达到100%；二是基层党员代表素质参差不齐。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、思想僵化，参政议政的意识不够强，在分团讨论“两委”工作报告时不能积极发表自己的意见建议，在对干部的评价上也存有偏差，不能认同那些工作上有闯劲、敢想、敢干，个性鲜明的干部。一些党员在选举投票中，盲目从众，没有自己的主见，或是凭个人感情的薄厚，不能从党委工作大局的角度来选举，造成了少数年轻有为的交流干部不能当选。甚至少数党员将个人恩怨掺杂到选举中，致使个别能力强，敢于坚持原则的干部落选。三是出现了党委主要负责人未当选的现象。由于沙明乡党委在过去工作中存在一些不足和问题，再加上我们在工作上还存在一些纰漏，致使出现了沙明乡党委书记候选人在换届选举中落选的事件。

三、几点建议

乡镇党委换届选举工作是一项阶段性的工作，现在虽已告一个段落，但并不是工作的结束，而是新的工作的开始，对换届选举过程中暴露出的问题，我们一定要高度重视，并认真加以解决，使之更加完善。

1、进一步做好干部的思想政治工作。换届工作涉及面广、影响深远，特别是牵涉到一些领导干部的进退留转，如不妥善处理好，难免会造成负面影响。因而，我们充分发挥党的思想政治工作的优势，切实做好换届选举后干部的思

想政治稳定工作，对当选的同志，要鼓励他们放开手脚，大胆工作；对落选的同志，要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作。

2、进一步抓好农村党员队伍建设。要提高乡镇党代表的素质，先要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍。我们将继续以“三培养三提高”和“双学双带”活动为载体，充分利用远程教育网络，全面提高农村党员的致富本领，使他们成为致富能手；建立党员干部联系致富能手制度，实行“一对一”跟踪帮带，对政治素质较高、大局观念强的致富能手，将通过严格考察吸收到党组织中来；在村干部规范化管理的基础上，培养一批政治过硬、懂技术、会管理，年龄在40岁以下的优秀党员进村级班子，提高村级干部的“双带”能力和思想政治素质，增强他们参与党的工作的主动性和贯彻党组织意图的自觉性。

3、进一步提高党委班子的战斗力。我们将站在创建好班子的高度，切实加强对新一届乡镇党委班子的教育、引导、培训，切实提高党委班子的凝聚力、战斗力。结合保持共 产 党员先进性教育活动，增强乡镇党委班子的宗旨意识，把他们的培养成新农村建设的领导者、产业发展的组织者、解决群众困难的知心人；加强乡镇党委班子的政策法律教育、科学技术培训，提高他们的政策水平、法制水平、管理水平，提高他们发展产业、化解矛盾、服务群众的能力，促进农村构建和谐社会的进程；进一步完善对乡镇党委班子的考核工作，坚持科学发展观的要求，更好地完善、制定好包括新农村建设、计划生育、保持稳定等工作在内的考核办法，使新一届乡镇党委班子在新农村建设中有新的、更大的作为，在党员群众中有更强的凝聚力。

4、进一步完善干部的教育管理机制。进一步加强干部的教育管理工作，真正让新当选的党员干部按照市委的要求，把心思放在发展经济、维护稳定、解决群众生产生活困难上。特别注重干部事业心、责任心的培养，增强党员干部的紧迫感和危机意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；注重党员干部工作能力的提高，切实增强提高乡镇干部驾驭复杂局面的能力，统筹发展的能力、破解难题的能力、依法行政的能力，尤其要进一步提高党员干部的贯彻执行的能力；注重干部的规范化管理，建立一套符合实际、行之有效的干部管理机制和科学的考评机制，对干部的工作学习情况进行量化，规范干部的行为，杜绝干部“走读”现象，提高干部的工作效率和工作业绩。