全面深化改革，一定意义上说是对既有体制机制弊端的一次“大手术”。既然是手术，难免会伴有阵痛。如何最大限度地减轻这种阵痛?这就需要在“通”上下功夫。具体来说，做到“三通”很重要。

思想要“疏通”。思想是行动的先导。思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突破。全面深化改革，思想观念的“疏通”是先决条件。“通”的反面是“塞”，即藩篱和阻力。阻碍改革的思想阻力大致可分为三类：一是不愿改革，即顾忌个人名利得失，抱着既得利益不放，害怕改革，拖延甚至阻挠改革;二是不会改革，即思想不敏锐、思路不开阔，本领不够、能力不强，习惯于老路子、老办法，缺乏新思路、新办法;三是不敢改革，即缺乏改革的勇气和胆略，怕触及矛盾、承担责任，怕出乱子、犯错误。全面深化改革，首先需要在思想认识上克服这三种阻力，摆脱既得利益的束缚，拨开短视思维的迷雾，树立坚定信心，培养过人胆识，锻造过硬能力。

言路要“畅通”。在我国历史上，言路畅通往往成为社会政治清明的一个重要标志。在当今时代，社会的安定和谐在一定意义上也与民意的畅达直接相关。全面深化改革与每一个个体的利益休戚相关。改革是众人之事，自然要纳群众之言、汇群众之智、集群众之力。做到这一点，需要大力发扬民主，通过多种方式，开辟多种渠道，让广大人民群众畅所欲言、各抒己见，集思广益，充分调动人民群众参与改革的积极性、主动性和创造性。对于领导干部而言，需认真倾听群众怎么说，深入了解群众的看法，汲取群众的智慧，以群众拥护、赞成、高兴作为改革成效的最终检验标准，使改革在畅通的言路中得到深化和拓展。

制度要“贯通”。思想通、言路通，是制度通的前提和基础。没有思想的疏通、言路的畅通，就不可能把实践中的成功做法和经验及时上升为制度，更不可能建立一套行之有效的制度体系。当前，我们的一些制度还存在不健全、不完善、不科学、不严谨的地方，“贯通”性、协同性亟待增强。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。健全制度体系、消除制度障碍、堵塞制度漏洞，打通制度通道，成为改革的当务之急。加强顶层设计和整体谋划，就是为了确保各个制度要素之间相互渗透、相互贯通、相互促进。有的人对此存在误解，认为顶层设计只是中央要做的事，省、市、县、乡的单位和部门只要“照单抓药”即可。其实不然。顶层设计是一个系统概念，研究的是系统当中各个要素之间的关系。中央自然是顶层，但一个省、一个市、一个县、一个乡也是一个有机系统，也要做好建章立制的工作，也要考虑本地本部门各个制度要素之间贯通的问题，也要按照系统完备、科学规范、运行有效的原则来推进制度改革，和中央的顶层设计形成呼应，使全面深化改革的制度体系真正“贯通”起来。

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2014申论范文：深化金融体制改革

事业单位

【背景】

温州市金融综合改革试验区的设立，将是民间金融制度的转折点，温州作为中国市场经济发展的开路先锋，将进一步推动金融制度的创新。请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点正确，论证充实，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【范文】

深化金融体制改革 更好服务国计民生

深化金融体制改革，建立现代金融体系，是党的十八大做出的战略部署，也是促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的客观需要。过去两年中，金融改革在浙江率先起步，20##年初春温州金融综合改革试验区成功获批，20##年余额宝为代表的互联网金融崛起，都让我们听到了金融体制深层次改革启动的隐隐雷声。

不可否认，金融业是现代市场经济的核心，具有牵一发动全身的全局效应，是振兴经济全局的催化剂，若处理不慎也会成为撼动全局的火药桶。因此，国内外经济形势越是错综复杂，经济社会发展压力越是加大，就越需重视金融体制改革的独特关键作用。深化金融体制改革，将强烈激发我国的经济潜能，大幅开拓我国经济发展空间,创造我国经济社会发展新局面。

我国传统的金融体制是在我国实行计划经济的条件上建立的，它适应高度集中的计划经济体制。其特点是高度垄断，主要为国有企业服务。随着我国的改革开放，由计划经济转变为市场经济，传统的金融体制也开始迈开改革的步伐。但是，由于种种因素的限制，金融体制的改革及金融业的发展，存在的主要问题是：高度垄断没有完全打破，中小企业金融机构较少，货币市场、资本市场发展缓慢。这些体制性缺陷，造成中小企业融资困难，影响稀缺资金的配置效率，不仅伤害我国经济健康运行，而且威胁到长期稳定发展，所以，推进金融体制改革已刻不容缓。

不容忽视的是，新形势下深化金融体制改革要更加注重顶层设计，以适应经济社会发展对金融服务的新要求。

因此来说，一方面要全面深化农村金融改革，深化农村信用社改革，继续推动中国邮政储蓄银行改革，发展农村型金融组织和小额信贷，鼓励和引导民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股，培育多元化金融市场主体，并推动以法律形式明确规定存款类金融机构对县域经济的信贷支持，将每年新增存款一定比例投放到农业或涉农领域。同时要加快金融业制度和产品创新，不断拓展金融服务的广度和深度，提升金融活力和创新能力。

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给人改变未来的力量

全面深化改革，一定意义上说是对既有体制机制弊端的一次“大手术”。既然是手术，难免会伴有阵痛。如何最大限度地减轻这种阵痛?这就需要在“通”上下功夫。具体来说，做到“三通”很重要。

思想要“疏通”。思想是行动的先导。思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突破。全面深化改革，思想观念的“疏通”是先决条件。“通”的反面是“塞”，即藩篱和阻力。阻碍改革的思想阻力大致可分为三类：一是不愿改革，即顾忌个人名利得失，抱着既得利益不放，害怕改革，拖延甚至阻挠改革;二是不会改革，即思想不敏锐、思路不开阔，本领不够、能力不强，习惯于老路子、老办法，缺乏新思路、新办法;三是不敢改革，即缺乏改革的勇气和胆略，怕触及矛盾、承担责任，怕出乱子、犯错误。全面深化改革，首先需要在思想认识上克服这三种阻力，摆脱既得利益的束缚，拨开短视思维的迷雾，树立坚定信心，培养过人胆识，锻造过硬能力。

言路要“畅通”。在我国历史上，言路畅通往往成为社会政治清明的一个重要标志。在当今时代，社会的安定和谐在一定意义上也与民意的畅达直接相关。全面深化改革与每一个个体的利益休戚相关。改革是众人之事，自然要纳群众之言、汇群众之智、集群众之力。做到这一点，需要大力发扬民主，通过多种方式，开辟多种渠道，让广大人民群众畅所欲言、各抒己见，集思广益，充分调动人民群众参与改革的积极性、主动性和创造性。对于领导干部而言，需认真倾听群众怎么说，深入了解群众的看法，汲取群众的智慧，以群众拥护、赞成、高兴作为改革成效的最终检验标准，使改革在畅通的言路中得到深化和拓展。

制度要“贯通”。思想通、言路通，是制度通的前提和基础。没有思想的疏通、言路的畅通，就不可能把实践中的成功做法和经验及时上升为制度，更不可能建立一套行之有效的制度体系。当前，我们的一些制度还存在不健全、不完善、不科学、不严谨的地方，“贯通”性、协同性亟待增强。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。健全制度体系、消除制度障碍、堵塞制度漏洞，打通制度通道，成为改革的当务之急。加强顶层设计和整体谋划，就是为了确保各个制度要素之间相互渗透、相互贯通、相互促进。有的人对此存在误解，认为顶层设计只是中央要做的事，省、市、县、乡的单位和部门只要“照单抓药”即可。其实不然。顶层设计是一个系统概念，研究的是系统当中各个要素之间的关系。中央自然是顶层，但一个省、一个市、一个县、一个乡也是一个有机系统，也要做好建章立制的工作，也要考虑本地本部门各个制度要素之间贯通的问题，也要按照系统完备、科学规范、运行有效的原则来推进制度改革，和中央的顶层设计形成呼应，使全面深化改革的制度体系真正“贯通”起来。

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给人改变未来的力量

从普通公民的善行义举到各行各业的点滴改进，从专家学者的阐发研讨到新闻媒体的广泛报道??一股培育和践行社会主义核心价值观的热潮正在兴起，中国时时刻刻都在发生着温暖人心的故事。

“面对倒地老人到底要不要去扶，许多人之所以感到犹豫，一个重要原因就是害怕说不清楚、被讹诈。因此，必须通过制度建设为行善者提供保障，免除其后顾之忧。”陈少峰认为，江西、深圳等省市规定见义勇为者如果受到讹诈，政府将提供法律援助并惩罚敲诈诬陷者，这种做法具有积极作用。

近年来，各地相继出台政策褒奖和保护善行义举。比如，福建规定，见义勇为无房人员享住房保障;广州为见义勇为者解决就医、就业、住房、子女教育等问题;北京市对见义勇为者进行终生保障。目前我国已有29个省区市制定了类似的政策措施。

南开大学马克思主义学院教授寇清杰认为，培育和践行社会主义核心价值观，需要各级政府通过创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，形成好人好报、恩将德报的正向效应，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值，使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责，从而为经济发展和社会治理集聚强大的正能量。

中央党校报刊社社长兼总编辑谢春涛认为，价值观是思想观念，看似只能倡导弘扬，发挥软约束的作用，其实，有些内容也完全可以使其成为硬约束。比如，诚信在今天显得越来越重要，完全可以通过规则甚至法律来使其得到遵守，要使违背诚信原则的人付出代价，甚至很大的代价，从而使更多的人受到警示。

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以服务之手 推体制改革

打造服务型政府是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，提高党的执政能力的重要任务。而服务型政府建设是行政管理体制改革的突破口，又是政府职能的转变的关键，所以，转变政府职能，以服务之手推体制改革成为政府工作的重中之重。

以精简行政审批助推政府职能转变。服务型政府的创建关键是执政理念的转变，打破全能政府时代政府大包大揽、包办一切事务的“全能主义”模式；限制政府因管理过多而造成的越位行为，减少微观经济管理职能，强化宏观调控职能，利用市场“无形的手”去解决市场自身实际的问题。因此，要转变思想观念，变直接干预为有形服务，推进精简行政审批的进程。要改革行政审批方式、集中行政审批地点、压缩审批时限、推行电子化网上审批、特殊项目可开展“绿色通道”审批等工作。以精简行政审批为突破口，以服务社会为执政理念，为经济社会发展提供有力环境。

以转变政府职能助推行政管理体制改革。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党中央着眼于政治体制改革的全局而大力推进和重点建设的工程。服务型政府建设表明政府改革的重点在于转变政府的职能，不断探索提升政府效能和服务品质的创新机制。我们要强化公共服务职能，提供基本的教育、医疗、社会保障和公共秩序等公共服务，建设服务型政府。同时，还要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。

以改革行政管理体制助推整个政治体制改革。深化行政管理体制改革是推进政治体制改革的重要一环，是从政府改革和建设的角度推进政治体制改革的重要方面和突破口。行政体制改革是政治体制改革的重点，是深谋远虑和切实可行的举措。“十二五”时期行政体制改革有15项重大任务，涉及党政关系、党与法律关系、党内民主和人民民主、干部与人事制度等重要方面。不难看出，行政体制的改革和发展，本身就是重大的政治体制改革，把行政体制改革的事情做好了，也就为政治体制改革的进一步深化奠定了基础。因此，要通过行政体制改革推进政治体制改革，使政治体制改革拥有坚实的支点和牢靠的抓手，更加务实、更加稳妥。

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官方网站： 给人改变未来的力量

“稳”是最常用、最普通的汉字之一。

“稳”是一种基调。它是不少人追求的一种修养修为，比如为人处世稳重稳健、不紧不慢;它也是社会运转的一种良好秩序，如安稳稳定、远离动乱;它还是经济运行的一种良好状态，如稳中有进、稳中有新。

稳的本意是像禾苗一样柔而能屈伸，引申为平和而谨慎;像禾苗一样生长，不急不躁。

一个地区，一个社会，稳是前提、是基础，社会不剧烈波动、经济少上下浮动，平稳健康，这也是一个地区党政主官施政的基本目标。 稳是一种向好之势，但这种“势”并非唾手而得，而应是积极奋进之稳，主动有为之稳。反之，一味求稳，不思进取，则稳难得、颓势显。

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官方网站： 给人改变未来的力量

中央出台八项规定及反“四风”以来，若干组合拳逐渐落地生根、开花结果，党风政风为之好转。与此同时，在基层也听到不少议论：“某某干部不在状态。”“某某领导一心求稳，哪有精力干事?”“能稳住局面不出事就不错了，哪有心思改革?”“平稳度过当前这阵子，其他工作再说吧!”如此等等，不一而足。

实事求是地说，这种声音虽非主流，影响也不可小觑。既有领导干部，也有普通公务员，心态的确有一些变化：从想干事、能干事、干成事，到不干事、不出事、不惹事，追求无过便是功，得过且过混日子，不做出头鸟、甘做平庸官，祈求度过他们认为的“特殊时期”。

于是乎，工作上一味“求稳”：前任留下的问题不管不问，面对上访诉求不解决实事维稳第一，招商引资引进后该落地的项目撒手不管??

一味求稳带来的必然是“等、靠、怕、松”等心态。凡事等部署，不推不转、不催不干;落实靠他人，能踢则踢，能躲则躲;工作怕矛盾，遇事绕着走，怕承担责任;干活松垮松懈，能拖则拖。

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黑龙江中公教育：

事业单位考试申论写作之深化改革 稳中求进

【事业单位招聘考试指导】——申论范文

20xx年经济工作的总基调依旧是“稳中求进”，强调要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破。回顾我国经济发展历程，分析当前面，临的挑战与机遇，可以看出，要应对美欧债务危机冲击和促进国民经济平稳较快发展，调整经济结构、转变经济发展方式，经济领域改革的实质性推进至关重要。深化改革，是当前经济工作的重中之重。

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在19xx年至20xx年间，我国经济年平均增长接近10%，创造了“中国经济奇迹”。成就的取得，很重要的一个原因就是在不同时期、不同发展阶段，我们始终能抓住制约经济社会发展的突出矛盾和体制性障碍，坚持渐次深入的改革，不断释放出推动经济社会发展的强大动力，从而实现了生产力的跨越式发展。详情请关注：/bssydw/heilongjiang/

亚洲金融危机发生以后，我国经济增长面临着大幅度滑坡的压力。国家在实施积极财政政策和稳健货币政策，扩内需、保增长的同时，一方面推进了住房制度改革、国有经济战略性调整、国有商业银行改革等，另一方面积极参与经济全球化，加入WTO，深化对外开放，经济增长在经过了19xx年至20xx年的调整后迅速回升，新世纪的头10年经济年均增长达到10.5%。亚洲金融危机以后，正是改革开放的深入推进，为此后国民经济的持续快速增长注入了生机和活力。

当前，受美欧债务危机冲击，全球经济复苏步伐放缓，我国出口增长呈现下降趋势，国内房地产市场在经历了前一阶段的高速发展后进入调整阶段，人口结构、劳动力供求等经济基本面发生变化，经济增长面临下行压力、在国内外环境发生重大变化的情况下，要保持经济平稳较快发展，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快形成新的经济增长动力和新的竞争优势。

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