(一)计划
1、计划的含义、特点及作用
(1)含义
计划是计划类文书的总称,因为计划涉及内容和期限的不同,计划文书还有不同的叫法,工作中常见的“规划”、“设想”、“纲要”、“要点”、“打算”、“安排”、“方案”等也属于这一文体。
“计划”,既是一个具体的文种,又是一个泛称,使用频率最高。作为一个具体的文种,它的内容相对比较具体,时间较短,多为一年或半年,是对长远规划的补充,它侧重于定任务、定指标、定措施、定时间,具有很强的现实性、规定性和可操作性。
“规划”是对较长时间的工作所作的具有全局性、方向性、战略性、概括性的宏观计划。与计划相比,一是内容不同。“规划”的内容一般比较重大,并着重于全局性部署,“计划”既有比较重大的内容,也有一般性的,着重于实施具体任务的方案;二是时间不同。“规划”是较长一个时期发展的科学展望,一般是三至五年、七至八年甚至更长时间的设想与安排。“计划”一般是当年的,甚至一个季度、一个月、一个星期的工作安排;三是要求不同。规划是在总体上、原则上定方向、定规模,展望远景,富于理想,表达比较概括,计划侧重于定任务、定指标、定措施、定时间,富于现实性、规定性和可操作性,表达相对具体;四是从关系上看,规划是产生各个时期计划的重要依据,是计划的基础;而计划既服从于规划,又根据形势的进展对规划进行补充和修正。
“设想”是对长远工作的初步的、非正式的富有创新性的计划,设想时间跨度多在十年以上,是对工作任务粗线条、不太成熟的安排,属于工作的初步构想,具有较大的可变性;
“纲要”是既具有远景发展设想,又具有较强的政策性、思想性、指导性的提纲挈领式的计划性文件。与其他计划性文书相比,其突出特点是:在时间上,不象设想的跨度那么大,也不象计划的跨度那么小,多在五至十年之间;在空间上,范围比较大,多用于全局性工作或某一重要工作的发展设计;在内容上,多为经济和社会发展方面的,文字表述多为条款式。
…… …… 余下全文