一处守信 处处受益

一处失信 处处受制

——关于“双诚信双承诺”的心得体会

计划生育是中国的一项基本国策，是中国提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划的控制人口。计生“双诚信双承诺”的规定即从计划生育政策上衍生而成。

计生“双诚信双承诺”是以科学发展观为指导，按照“守信受益、失信受制”的原则，通过自治公约，以村向群众承诺和群众向村承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立政策兼容、诚信互动的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠政策与群众履行计划生育义务有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断提升人口计生工作整体水平，为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。 “双向诚信，双向承诺”，一是在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正的落实惠民政策、计划生育利益导向奖励、保障、扶助、优惠和优质服务。二是自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策性生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。群众与政府之间相互守信，互相监督，按照“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则。

孟子说：诚者，天之道也；思诚者，人之道也。“双诚

信双承诺”政策正如孟子所言。在各部门落实有关政策、办理相关证照和提供服务时，须由村（居、社区）民委员会出具计生诚信证明，乡（镇）计生办验证核实，方可办理。诚信履约给予优先优惠优待，没有履行承诺的，一律暂缓办理。“双诚信双承诺”措施是有效开展计生工作的一种促进，只有以诚取信，才能以信取胜，群众如此，各级各部门也如此。

在以“双诚信双承诺”措施推动计生工作的开展下，却也存在着一系列的困难和问题，如“诚信证明”手续较为复杂；偏远地区群众到县城或乡镇办理相关事务由于路途遥远，未知需要计生证明而往返不便，带来一些负面影响，挫伤群众对各部门的信任。如能加大宣传力度，简化出具证明程序，建立如公安机关统一联网的客观管理系统，各个服务机构进行联网控制，更能公开、公平、公正的为广大群众服务，更能体现公仆立信于民。但是从“双诚信双承诺”的重大举措中，对计生工作的开展是利大于弊的，是推动更是一种促进。

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人口计生“双诚信、双承诺”

工作宣传资料

推选人口计生“双诚信、双承诺”的背景

国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政发?2010?55号）指出，诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基础民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。要以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政务职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，扩大群众参与，增强社会自治功能，实行行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。省人口计生委于20xx年9月27日转发《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》，毕节地委、行署出台了《关于建立人口计生“双诚信、双承诺”制度统筹解决人口问题改革试验的实施方案》，地区人口计生委出台了《关于推进人口计生“双诚信、双承诺”工作有关问题的通知》。为了认真落实好国家、省、市各级关于诚信计生的有关精神，县人口和计划生育领导小组出台了《关于全面开展诚信计生工作的实施方案》（黔人领发【2011】15号），要求按照“守信受益、失信受制”的原则，根据村规民约，建立群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的计划生育的长效管理机制，不断提升人口计生整体工作水平。

什么是人口计生“双诚信、双承诺”？

人口计生“双诚信、双承诺”就是按照“守信受益、失信受制”的原则，以村（社区）向群众承诺和群众向村（社区）承诺的方式，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，把村（社区）和群众双方应履行的权力和义务，通过双向承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，让实行计划生育的群众得到更多的优待和实惠，让不诚信家庭受到相应制约，形成计划生育服务管理的长效机制。

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题目：浅析“双诚信双承诺”的重要意义

目 录

1、人口计生“双诚信.双承诺”工作的概念-----------------------------------1

2、“双诚信双承诺”是人口计生工作发展的历史必然--------------------1

3、“双诚信双承诺”工作机制的成功运转，关键要做好以下环节-----5 4工作目标-----------------------------------------------8

（1） 加强工作指导---------------------------------------9

（2） 深入宣传发动---------------------------------------9

（3） 签定双向承诺---------------------------------------9

（4） 落实部门联动--------------------------------------10

（5） 力求创新提高--------------------------------------10

5、至今年5月开展人口计生“双诚信.双承诺”取得的成效-----11

浅析“双诚信双承诺”的重要意义

摘要：岩脚镇人口计生工作现在所面临的形式：老办法不能用，新办法不管用，为使此项工作能够顺利开展，镇党委政府努力探索，力求创新工作机制，结合今年5月，六盘水市结合国家和省关于“诚信计生”创建的有关要求，提出并推行人口计生“双诚信双承诺”工作机制。不仅对推动当前全省“双降”任务实现具有重要作用，取得了显著成效，而且对进一步创新基层人口计生管理机制、调动群众参与计划生育的积极性、推动社会各方面参与人口计生综合治理等，为此，我镇按照市委市政府的安排，决定在全镇开展好此项工作。 关键词：人口计生 双诚信双承诺 意义

一、 人口计生“双诚信.双承诺”工作的概念：

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排调镇双诚信、双承诺工作内容

一、部门共同职责 按“一处守信，处处受益，一处失信，处处受制”的原则，在落实有关政策和提供服务时，须凭村（居、社区）出具计生履 约相关证明，并由乡镇计生办验证核实，方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计生信用记录，与乡镇验证的情况相符合，诚信履约的给予优先优惠优待优办；没有履行承诺的，督促其履行承诺后才给予办理。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理。对配合执行得好的单位和个人，年终给予表彰和奖励，对不按规定办理的单位和责任人，追究单位领导和责任人的责任。

二、相关部门职责

（一）派出所

1、及时为持有结婚证，婴儿出生证明以及村（居、社区）出具并有镇计生办验证核实的计生证明的新生婴儿办理入户手续；

2、对不能提供医院出生证明及村委会出具并有镇计生办验证核实的计生证明的，暂缓办理入户手续，待持有出生证明及村委会出具并由镇计生办验证核实的计生证明后，再给予办理入户手续。

（二）卫生院

1、认真执行好对农村计生家庭，计生“两户”的参合及提高比例报销住院费用工作；

2、优先为自觉执行计生政策对象办理，审验《卫生许可证》 、《健康证》 、《食品卫生许可证》、《医疗机构执业资格许可证》等证件；

3、在为其他服务对象办理、审验《卫生许可证》、《健康证》、《食品卫生许可证》、《医疗机构执业资格许可证》等证件时，应查验《婚育证明》和计生部门提供的信息。如服务对象违反计生 政策，暂缓办理、审验相关证件。待其落实计生政后办理。

（三）学校

1、对计生户，特别是计生“两户”优先安排入学，实行“免费义务教育” ，升学给予照顾加分；

2、对没有户口的督促其父母及时落实相关计划生育政策和办理入户手续办理入学；

3、加强对私立学校入托、入学相关手续的管理，对在私校入学、入托的学生在办理入托、入学手续时，应提供其父母的计生依据。

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达地水族乡人口计生、“双诚信、双承诺”

试点工作总结报告

（杨规淼）

自5月份雷山县县委办和政府办共同印发《雷山县创新人口计生服务管理，全面推行“双诚信、双承诺”活动方案》的通知以来，达地乡党委政府高度重视，把这项工作列入全乡重点工作之一。该项工作的落实开展能促进“双降”目标实现，全面提高全乡人口素质，能为达地往后发展提供较好的人口环境。6月份我乡成立了由党委书记为组长，分管领导为副组长，各股、站、所负责人为成员，计生协同志负责办公的工作领导小组，拟定了《达地水族乡人口计生“双诚信、双承诺”活动方案》，专人负责该项工作，选定里勇和达地两个村为我乡试点推广村，现将有关试点村工作开展情况总结如下：

一、主要做法

（一）摸底调查 对拟定参加诚信承诺对象进行调查，绝大多数群众对该项工作的推行表示赞同和支持，广大群众都希望国家惠民政策和优待政策要公开化、公正化，对国家计划生育政策要进行大力宣传，让广大群众解放思想，对计生国策认识高度要统一到国家的法规政策上来。

（二）宣传发动 在试点村显眼处挂宣传横幅，形成了良好的宣传氛围，使诚信计生工作开展家喻户晓。

（三）修定村规民约 通过村民代表大会，结合村情村况制定了适合本村的计划生育村规民约。

（四）制定奖扶措施 结合实际，出台村里的奖扶制度，对履行承诺的群众通过诚信计生评议小组进行评议，对评议分值高的优先考虑国家的帮扶政策，对不履行承诺的群众评议出结果，不考虑优待政策和不为其出具一切有关办理业务证明。

（五）部门支持 乡属各部门加强了密切配合，目前全乡已启动了民政办（评定危房改造、低保等）派出所（上户、转户、迁户告等）、林业站（砍伐证等）、信用社（贷款受信等）、学校（小孩上学、营养餐等）等部门办理业务必须由乡人口和计划生育办公室出具人口计生证明方可办理业务。

（六）村计生协会发挥作用 以乡计生协为主体，发动村级计生协人多面广优势，大力宣传人口计生“双诚信、双承诺”的意义和必要性，为此项工作顺利开展奠定基础。

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罗汉村人口计生“双诚信、双承诺”工作材料卷内目录

（宣传发动）

1. 关于印发《人口计生双诚信双承诺实施细则》的通知?????1

2. 关于印发《罗汉乡全面推行人口计生“双诚信双承诺”工作考核方案》的通知??????????????????????5

3. 关于印发《全面开展诚信计生工作的工作方案》的通知????10

4. 关于印发《罗汉乡进一步推行人口计生“双诚信双承诺”工作实施方案》的通知 ????????????????????17

5. 罗汉村关于全面开展诚信计生工作的工作实施方案的通知??????????????????????????30

6. 罗汉村人口计生“双诚信双承诺”领导小组成员名单 ????35

7. 罗汉村人口计生“双诚信双承诺”领导小组职责???????36

8. 罗汉村村民自治章程??????????????????37

9. 罗汉乡罗汉村村规民约?????????????????39

10. “双诚信双承诺”双向承诺书??????????????41

11. 罗汉村第九届村民代表大会第一次会议议程????????42

12. 罗汉村第九届村民代表大会第一次会议主席团成员名单???43

13. 罗汉村第九届村民代表大会第一次会议代表资格审查委员会名单??????????????????????????44

14. 罗汉村第九届村民代表大会第一次会议秘书长名单?????45

15. 罗汉村第九届村民代表大会第一次会议代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告??????????????????46

罗汉村人口计生“双诚信、双承诺”工作材料卷内目录

（宣传发动）

16. 罗汉村村民自治章程??????????????????47

17. 罗汉乡罗汉村村规民约?????????????????49

18. “双诚信双承诺”双向承诺书??????????????51

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黔东南州创新人口计生服务管理，全面推行

“双诚信、双承诺”活动实施方案

为适应新时期政府职能转变和人口计生工作的特点、满足广大育龄群众不断增长的需求、认真贯彻落实好国家、省人口计生委关于诚信计生工作的要求，创新人口计生服务管理模式，积极探索行政管理和基层群众自治紧密结合的工作新机制，为人口计生工作奠定良好的群众基础，有力促进“双降”工作目标的实现，结合我州实际，制定本方案。

一、 指导思想

以科学发展观为指导，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定和国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》、省人口计生委《关于贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》要求，以“守信受益、失信受制”为原则，通过村（居）民自治公约，以村（居）向群众承诺和群众向村（居）承诺的“双诚信、双承诺”方式，构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠优待、与群众履行计划生育义务有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，推动基层文明执法活动的深入开展，进一步提升人口计生工作水平，为实现全州人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。

二、 目标要求

1

将“双诚信、双承诺”活动作为进一步提升人口计生部门参与社会管理创新、做好群众工作的能力和水平的重要举措，勇于实践，不断探索，逐步建立起一套行之有效的诚信计生工作机制。采取分步实施、重点指导、及示范带动、全面推进的方式进行。

1、20xx年5月底前，各县、市分别选定2个（凯里经济开发区一个）群众基础好、村干组织协调能力强，已基本实现人口计生基层群众自治的省州先进村开展“双诚信、双承诺”试点工作。有条件的县（市）可提前全面推开。

2、20xx年7月底前总结试点经验；在此基础上，20xx年8月起全面推开，20xx年为巩固成效年；20xx年为提升水平年。

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