天祝县20xx年互助资金试点工作总结

天祝县扶贫开发办公室

按照中央、省市关于村级互助资金试点工作指导意见，我县自20xx年以来，13个乡镇的30个贫困村先后被确定为“国家互助资金试点村”。在省市各级领导的大力支持下，县委、县政府的正确领导下，我们认真规范试点程序，建立健全规章制度，严格完善财务管理，强化督促检查，提高风险防范意识，及时查找解决试点工作中存在的困难和问题，加强整改和规范工作，确保了试点工作的顺利进行。现将我县互助资金试点工作运行情况、做法经验、问题建议简要总结如下。

一、互助资金试点工作运行情况

我县贫困村村民互助资金试点工作自启动以来，全县上下高度重视，相关部门紧密配合，按照省、市安排部署，坚持积极稳妥、创新模式、全力推进，先后在30个村开展了互助资金试点工作，建立了30个“民有、民管、民用、民受益”的扶贫互助协会。全县共成立扶贫互助协会30个，覆盖了全县13个乡镇、30个行政村、95个村民小组，共计国投资金445万元。其中20xx年1个，国投10万元；20xx年6个，国投90万元；20xx年2个，国投30万元。20xx年省扶贫办下达我县互助资金项目21个，国投315万元。目前，全县30个互助资金项目试点工作正在有序进行，互助资金试点项目资金总规模达到482.88万元，其中吸收农 1

牧户资金37.17万元；试点村总户数7387户，其中贫困户5161户，加入互助协会农牧户2254户，其中贫困农牧户1729户，组建互助联保小组311个；累计发放借款192.66万元，累计还款117.95万元；到目前，共累计借款623人（次），其中，单笔最高借款额5000元、最低借款额200元；还款期限为3—12个月，借款占用费率（年息）平均为7.3%，互助资金借款人中贫困农牧户比例64.6%，项目村管理人员已达到120多人。

在借款投向上，以发展高效设施农业为主，重点扶持了日光温室种植、舍饲暖棚养畜等设施农业特色产业，其中扶持种植业110万元、养殖业71万元、其它11.66万元。至目前扶持群众已建成红提葡萄日光温室220座、养畜温棚142座。从效益看，日光温室棚均投入2.5—3万元，互助资金扶持0.5万元，棚均年纯收入1—1.5万元；养畜暖棚每座投入0.8万元左右，互助资金扶持0.5万元，羊存栏60只，年增收3000元。仅这两项产业，受益户人均增收在800元以上，互助资金有力的助推了我县农牧民增收致富的步伐。总体上来看，我县互助资金试点项目，资金使用安全，项目进展顺利，运行情况良好。

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下江镇互助资金试点项目实施

工 作 总 结

根据贵州省扶贫办和财政厅《关于开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的通知》精神，立足我镇实际，大胆探索，自去年6月以来，我镇先后公纳村、秋里村开展了试点工作。目前工作进展顺利，各村级互助组织（以下简称“互助会”）运行正常，效果明显，试点村广大农户得到实惠。现将有关情况总结报告如下。

一、基本情况

截止3月10日，我镇安排30万元财政扶贫资金已分别落实到公纳村和秋里村两个贫困村， 2个试点村总户数497户，共有260户农户入会，其中贫困户123户。互助资金总量为35.2万元，其中财政府资金30万元，贫困户入股

5.2万元。

一、发展互助资金试点工作的主要做法

1、领导高度重视。党委、政府以试点公纳村、秋里村为契机，把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作促进农牧民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。制定了《下江镇贫困村发展互助资金试点工

作实施方案》，成立了由镇长任组长分、分管镇长任副组长的项目实施领导小组。领导小组下设办公室，负责项目的组织实施。明确了各部门的责任。为使项目实施落到实处，互助资金试点实行包村负责制。

2、搞好宣传发动。为了推进互助资金扶贫项目能够严格按照规划要求按时保质保量完成，让广大群众掌握互助资金的有关政策，我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开群众大会、举办宣传培训班等形式，从政策依据、项目实施、资金管理等各方面进行广泛宣传。通过宣传使互助资金政策家喻户晓，人人皆知，调动了广大群众自觉参与的积极性。

3、建立村级工作班子。按照试点村的选择要求，我镇从39个村中，选择有一定资源条件、有产业带动、有一个好的领导班子，村风民风淳朴的公纳村、秋里村两个村进行试点工作。在参与扶贫开发工作的基础上，召开村民大会，进行广泛的宣传发动，民主选举3--5名公道、正派、有责任心、有致富能力、已经从事相关产业取得成效的人员任本村互助资金管理委员会委员。由管委会选举产生主任、副主任各一名。

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开县竹溪镇团凤村

关于20xx年互助合作协会工作总结 团凤村位于开县西南角，面积11.3平方公里，总户数1003户，总人口3247人，耕地面积4253亩，平均海拔400余公尺。绝对贫困户82户，192人，相对贫困户72户，186人，属市级贫困村。

我村互助合作扶贫协会，自20xx年x月组建成立以来，在县财政局、扶贫办以及镇党委政府的领导下，积极贯彻落实党和国家的“三农”政策，在创新财政扶贫资金管理机制，引导农村贫困群众发展生产，实现脱贫致富等方面取得了良好的社会效益和经济效益。

一、基本情况

1.协会会员及基本情况，截止20xx年x月底， 会员已覆盖全村12个村民小组，覆盖农户约2100人，发展会员76户（其中低收入户57户，非低收入农户19户），会员入股资金10.32万元，国家投入财政扶贫资金15万元，互助资金总额达25.32万元。

2.互助资金营运情况，截止20xx年x月底，协会累计发放借款31户25万元，累计收回借款17户12.3万元，回收达99.4%，农户借款余额14户12.7万元。回收资金占用费1.05万元。

二、具体做法

（一）统一思想，提高认识。今年以来，我们对协会成员及时传达上级新的工作安排和部署，增强履行职责的责任感，及时发现并通报工作中存在的问题，探讨今后工作中应当注意纠正和进一步完善的措施，确保互助资金管理工作平稳运行，达到资金良好的使用效率。

（二）立足村情，定位发展。我村是人均耕地少，山场面积大，自然条件恶劣，农村基础设施滞后，产业结构单一。在实施“互助资金”试点工作中，为确保工作成效，我村立足村情，顺意民意，以贫困村、贫困人口为对象，按照上级扶贫工作的要求，结合本村农村经济发展的实际，确定适应各社村民的项目，如梨树、柑橘和蔬菜的种植，都因地制宜。

（三）严肃财经纪律，严格财务手续，确保资金专款专用，封闭运行。资金实行专人专账专户管理，做到了账目清楚，报表及时，无违法违纪行为。

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村级互助资金20xx年工作总结 暨20xx年工作计划

（一）20xx年度工作总结

我县村级互助资金试点工作，自20xx年10月开展以来，在上级领导的正确决策和大力支持下，县扶贫办、财政局精心组织、科学管理，特别是今年8月我县成立了专门机构—“管理办公室”具体负责此项工作的实施，一年来，互助资金试点工作以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重心，锐意开拓，真抓实干，不断拓展试点村范围，增强试点贫困村“造血”机能和经济发展内在动力，为试点村贫困农户早日脱贫致富发挥了作用。

一、紧锣密鼓抓发展，指标任务完成好。

今年我县被确定为全国贫困村互助资金试点县，市里下达了30个试点村任务计划。开县互助资金管理办严格按县扶贫办、县财政局有关要求，积极稳妥的开展工作，抢进度，抓质量。

1、协会发展情况。我县今年已完成新建24个互助合作扶贫协会（以下简称“协会”），正在筹备办理的协会6个，加上原有的11个协会，全县累计已成立的村级扶贫互助协会达35个，目前已开展业务的协会20个，另15个协会即将开展业务。

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2、协会会员及基金情况。截止年末，全县村级互助合作扶贫协会已覆盖29个乡镇，覆盖农户约8万人。发展会员3408户（其中：农村低收入农户1440户，非低收入农户1968户），会员入股资金527万元，国家投入财政扶贫资金525万元，互助资金总额达1052万元。

3、协会营运情况。20xx年，全县村级扶贫互助协会累计发放借款1868户981.3万元；累计收回借款1066户406.04万元，农户借款余额666户411.3万元，共收取资金占用费71万元。

二、精心组织强管理，突出监管防风险。 互助资金工作既是政治任务，又是经济工作，互助协会作为村级自治组织，涉及点多面广，今年我县互助资金试点工作在抓好新协会的规范组建的同时，不忘对已成立协会的指导和监督，特别突出对协会资金运营的指导和管理，促进协会规范组建、健康发展。

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漾濞县20xx年贫困村互助资金试点

工作总结

大理州扶贫办：

根据大理州扶贫办和财政部《关于下达20xx年度第一批贫困村互助资金试点项目计划并拨付资金的通知》（大财农[20xx]155号）精神，立足漾濞实际，大胆探索，自20xx年x月以来，我县先后在漾江镇荨麻箐村、瓦厂乡瓦厂村开展了试点工作。目前工作进展顺利，各村级互助社（以下简称“互助社”）运行正常，效果明显，试点村广大农户得到实惠。现将有关情况总结如下。

一、基本情况

截止20xx年x月x日，安排我县100万元中央财政扶贫资金已分别落实到漾江镇荨麻箐村、瓦厂乡瓦厂村的10个村民小组，10个试点村共有399户农户入会，其中贫困户199户，互助资金总量为107.96万元，借款额 95万元，借款余额12.96万元 。

二、主要做法

（一）各级重视、落实职责。为切实加强试点工作，县扶贫、财政部门分别确立了具体分管领导。试点村还成立了

乡（镇）分管领导牵头，相关单位主要负责人为成员的试点

工作领导小组。县扶贫办、财政局出台了相关文件，进一步

明确试点工作的指导思想、目标任务、基本原则、组织措施

和资金管理办法等。确定了财政、扶贫、民政、农业、畜牧、

科技等相关部门的工作职责。县扶贫办负责宣传、规划、组

织筹建等工作。县财政局负责资金的筹集、拨付和监管。县

民政局负责机构注册、运行管理。农业、畜牧、科技等相关

部门，根据相关职能，负责发展产业的技术指导和服务。乡

镇和村两委负责宣传发动群众。理事会负责本村互助会的筹

建、资金的筹集、发放、收回、安全运作和会员发展工作。

监事会对互助会进行全方位监督。

（二）竟争入围、建立村级互助基金。在确定10个试

点村中，各试点村预选部分：村风民风淳朴、农户积极性高、

村级领导班子团结有战斗力、有支撑的产业（或有发展相应

产业的强烈愿望），有地域优势的村作为候选对象。由村、

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贫困村互助资金操作管理培训学习总结

长期以来，我国政府一直在为农村反贫困而努力，扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。但由于我国农村贫困面大、贫困程度深、农民文化素质不高等原因，扶贫开发工作仍旧任重道远。贫困村互助资金的出现无疑点燃了贫困群众脱贫致富的梦想，但怎样把梦想变成现实，让贫困群众真真正正的走上一条康庄大道，盘活贫困村互助资金是关键。 贫困村互助资金实际上是国内社区基金的一种特殊的模式。它的不同之处在于：本金来源于政府财政扶贫资金并由政府部门组织和发动。它的目标是在农村金融市场暂时失灵的情况下，政府暂时介入信贷市场并通过农户互助和自我管理的方式为贫困和低收入人口提供信贷服务。目前有两种合作方式：一是金融机构向互助社批发资金，由互助社负责发放、回收和管理。二是将互助社的资金（包括财政扶贫资金和农户入股资金）作为抵押存入金融机构，金融机构按一定的倍数放大贷款额度，发放给互助社社员，资金的发放、回收和管理由金融机构负责。

至20xx年贫困村互助资金运行以来，有些村互助资金入不敷出，有些村互助资金库存超过万元没有有效利用，有些村拖欠借款不偿还等问题的出现，要求我们在发展互助资金的同时，还需要不断的完善政策机制，为互助资金的发展

创造一个良好环境。

发展好贫困村互助资金，需要宏观层面的顶层设计，微观层面的创新落实。

健全准入、退出机制是互助资金有效运行的前提。互助资金应对风险能力低，还款方式主要利用熟人社会的压力来偿还，不走法律程序，很容易出现欠款不还的现象。必须要有严格健全的准入机制，要筛选出符合实际情况的试点村，可以结合国家大力倡导建设诚信社会的要求，用“诚信”作为考量试点村的准入条件，将“钱”浇到根子上。同时在建立退出机制时不能实行“一刀切”，要通盘考虑问题、分析问题，经过全面分析后，对没有能力发展的互助社，一是在试点村采取重组，二是解散试点村的互助社。

健全严格的规章制度是互助资金有效运行的保障。无规矩不成方圆，互助资金的良性运行需要制度的约束，特别是对试点村互助社的监管尤为重要。在贫困群众素质不高、知识面不广的普遍情况下，如何畅通互助社的监管渠道，让群众有实现监管的表达途径需要政府部门的政策支持。首先政府部门需要对试点村的群众进行相关知识教育、培训。其次政府部门要有一套完善的关于对互助社的监督、考评机制。最后政府部门要引导互助社走向更民主、更健康的发展道路。

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XXXXXXXXXX扶贫互助社20xx年

工作总结

XXXXXX扶贫互助社是由长期居住在庆丰村的农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，具有规范的章程和运作机构。为了帮助互助社会员解决巴美肉羊养殖资金短缺的难题，以促进当地经济快速、健康发展，在XXX农办、财政局等有关部门的大力支持下，于20xx年x月正式成立了XXX扶贫互助社。经过几年的努力，协会运作态势良好。现将这20xx年度的工作情况作简要汇报：

一、 发展情况

XXX扶贫互助社的工作范围是支持互助社内的巴美肉羊养殖户养殖，互助资金为216000元，共计50多名成员参社。互助社组织资金互助坚持扶贫、自愿、互助、合作、发展的原则，互助资金的组织按照市场的原则，实行有偿互助合作，由协会统一组织和承担风险。扶贫资金以扶贫互助、简捷易行、有借有还、诚实守信、周转使用、保值运行、滚动发展、增加收入、民主管理、公平使用的原则。互助社采用公司加农户的形式，可以形成风险共担、利益共享的利益共同体，本组织采取“统一管理、统一销售”的经营模式，使资金周转使用、滚动发展，形成良性循环的资金运作机制。

二、 主要做法与成效

1、 依据指导，科学发展。XXX农业办、财政局等有关部门不仅在协会启动资金上给予很大的帮扶，还为我村扶贫互助协会的创立与发展提供了必要的业务指导。我村紧紧围绕上级有关单位的指示精神来开展工作。召开了村民代表大会，成立了扶贫互助协会小组，并选举产生了扶贫互助协会理事会，为我村扶贫互助协会的成立及发展奠定了坚实的基础。

2、 广泛宣传、积极吸纳会员。XXX扶贫互助社理事会成立后，充分发挥理事会的作用，广泛召开村民代表大会、粘贴标语、走访入户等方式积极向村民宣传动员，吸纳村民尤其是肉羊养殖农户参股入会，为互助社的发展和壮大奠定了坚实的基础。

3、 良性运作，作用凸显。经过不懈努力，我村扶贫互助社运作态势良好，并发挥了其应有的作用。在一定程度上，改善了农村金融渠道单一、农户对肉羊养殖资金困难的问题。扶贫互助社的创立，提高了扶贫资金使用的效益，培育了村民民主管理意识和诚信意识，帮助互助社成员解决了肉羊养殖资金不足的问题，增加了当地社员群众的收入，有效缓解了生产资金短缺的问题，为我村的发展发挥了积极的作用。

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