如何有效做好财政供养人员信息核实和清理工作

睢宁县财政局 周莲萍

财政供养人员信息核实和清理工作，应该是一项动态的常规性工作。但在实际工作中，一些单位和部门并没有足够重视，没有把这项工作列入年初工作计划。以至于，以下情况时有发生：

1、占编脱岗现象。有的单位不按规定程序借用（借出借入）人员或借用期满后仍不将其退回原单位，使部分人员的人事编制管理脱节错位；有的以请病、事假、外出招商为名，在外经商、务工等，照样领着财政工资。

2、供养人员死亡，或是因为刑事案件被开除等应该除名的人员，继续在领取工资或补助。

3、乡镇政府财政供养的人员（包括在编的和临时的），长期以来，总是不能全部到岗。

针对以上情况，我们建议：

一、定期采取多种方式，清理核对财政供养人员。

1、各单位每季度，对财政供养人员在编在岗情况张榜公示。

2、各单位每季度，上报财政局工资发放处清理报表，并对调动、借用、开除、辞职、辞退、自动离职等有关情况进行核实说明，单位一把手审核并签字确认。

3、对财政供养的复原退伍等民政抚恤人员，及五保、

低保、离任、退休、遗补、养老金等，要每半年上门查看登记。

4、对外出的占编不在岗人员，要通过电话、邮件、书信、公告等多种方式将清理的情况告之本人（并注意留存书面记录，以备后查），真正做到家喻户晓，人人皆知。

二、建章立制，严肃追究相关责任人的责任。

1、对财政供养人员，强化编制、人员、工资管理信息共享的管理模式，建立健全机构编制与组织人事、财政预算管理相互配套协调的约束机制。

2、加强对领取抚恤补助金、“低保”、“五保”、“遗补”等人员的管理。建立资格年检制度，加强动态跟踪和核查。

3、针对清查出的问题，梳理总结。制定和完善财政供养人员的人事、编制和工资管理制度，建立长效管理机制，从制度上、源头上杜绝“吃空饷”的问题。

4、对查出的问题，首先追究相关单位一把手责任，并由责任单位负责清退虚领的工资或补助，统一上交财政，同时报送编办和财政部门办理核减手续。

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xx区xx乡财税所二○○七年度工作总结 区财政局:

20xx年，我所工作在区财政局和乡党委、政府的领导下，以科学发展观统领工作全局，围绕石羊河流域重点治理，按照全乡经济工作会议和区财政工作会议的总体部署，坚持科学理财、依法理财，以保工资、保运转、促民生为工作重点，强化财政监督管理，调整优化支出结构，尽力有效地满足本乡公共需求，较好地完成了年度目标任务。为推动我乡小康社会建设步伐和社会各项事业和谐发展做出了应有的贡献。

20xx年，全乡共实现财政收入564.1931万元。其中：税收收入8683元，转移性收入563.2784万元，其他收入464元。全年共实现财政支出564.1467万元。其中：按支出功能分类为：一般公共服务支出104.9171万元，教育支出333.2544万元，文化体育与传媒支出5.3701万元，社会保障和就业支出65.8257万元，农林水事务支出547.7974万元，按支出经济分类为：工资福利支出430.1190万元，商品和服务支出37.8107万元，对个人和家庭的补助支出96.2170万元。

20xx年财政收支平衡情况是：上年结余2731元，本年财政收入564.1931万元，本年财政支出564.1467万元，本年结余464元， １

年终滚存结余3195元。

回顾一年来的工作，我们主要做了以下几个方面：

1、“五项清理”工作扎实有效。根据《xx区人民政府关于开展“五项清理”工作安排意见》和《xx区财政局关于开展“五项清理”工作有关办法的通知》的文件精神，认真开展了以“人员清理”、“银行帐户清理”、“票据清理”、“债权债务清理”和“固定资产清理”为主要内容的“五项清理”工作。通过“人员清理”，建立了财政供养人员信息档案卡并进行日常变化登记，全面掌握了财政供养人员变化情况，保证了工资统发的正常进行。通过“银行帐户清理”，撤销了乡金库，取消了乡属预算单位的各类帐户7个，并在财政所重新设立“财政资金结算帐户”、“工资支出专户”、 “一般支出帐户”、“农民补贴帐户”、“民政资金帐户”和“社保资金帐户”等5个银行帐户，保证了“乡财区管”工作的顺利运行。通过“票据清理”，规范了财政收入票据的购领、保管、发放、使用、核销及监督管理，制止了各种乱收乱罚行为。通过“债权债务清理”和“固定资产清理”，建立了债权债务台帐和固定资产台帐，摸清了全乡家底，为政府领导科学决策提供了可靠地依据。同时按时向区财政局上报了各项清理结果，做到了数据准确，内容完整，顺利通过了上级的检查验收。

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福清市财政局20xx年财政工作总结

20xx年，全市财政部门认真按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进、着力在进的工作基调，充分发挥财政职能作用，落实积极财政政策，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极服务“项目建设年”的实施和“三城”同创、“四大工程”建设，推进福清海港新城开放开发。

一、着眼长远、以财生财，促进经济平稳较快增长

着力稳定经济增长。一是出台促进工业稳定增长系列政策，采取新增用电量奖励、参展费补助、政府优先采购等措施，鼓励企业多生产。二是实施工业企业、外贸流通性企业房产税、土地使用税“即征即奖”优惠政策，鼓励企业扩大生产、技术改造以及产业转型升级等。三是安排1000万元，建立小微企业信用担保机构风险补偿机制，通过和金融机构共建风险资金池，分担贷款风险，帮助缓解中小企业融资难问题。四是推动出口稳定增长和结构优化，实行出口增量贴息、外贸专项补助等政策，支持优化出口商品结构，促进外贸出口稳定增长。五是采取财政奖励办法，扶持企业做好用工服务，缓解企业用工短缺难题。

促进产业调整提升。一是实施扩大内需财税政策，市财政统筹预算内基建投资、税费改革转移支付和国投公司债券等各类资金，有效带动民间资本，支持综合交通体系、工业区、港口、保障性住房以及水利等基础设施建设。同时，积极为扩大消费需求创造条件，努力完善商贸流通服务设施，及时拨付石油价格改革财政补贴资金3288万元。二是切实将促进三维对接的优惠政策落到实处，细化促进总部经济发展财税措施，积极推动招商引资。三是继续实施交通运输业和部分现代服务业营改增试点，切实减轻企业税负，积极促进服务业发展。出台财税奖励政策，促进限额以上商贸企业提升发展。四是设立海洋经济发展专项资金，并统筹海域使用金，促进海洋产业集聚发展。五是安排专项资金500万元，推动旅游业发展。

推动企业转型升级。一是支持科技对经济增长的驱动作用，将科技支出预算占公共财政支出比重从1.5%提高到2%，全面落实鼓励企业技术进步和技术改造的财税优惠政策，支持企业技术创新公共服务平台建设，增强企业自主创新能力。二是支出434万元，支持企业实施专利战略、争创品牌。三是出台高层次人才、驻融央企人才奖励办法，实行优惠财税政策，支持人才的引进和培养。

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关于抓好财政供养人员只减不增工作的几点思考

党的十八届三中全会提出，要严格控制财政供养人员总量。李克强总理代表国务院提出，本届政府任期内财政供养人员只减不增。在可预期的时期内，确保财政供养人员只减不增成为机构编制管理工作的重中之重。落实这一硬任务、硬要求，对于机构编制部门而言，既是挑战，更是引领工作转型发展的重要机遇。以抓好财政供养人员只减不增工作为切入点，统筹处理好事业发展对人才需求与严控机构编制的关系，推动机构编制管理工作由控制超编进人向保持适度合理空编率的深刻转变、机构编制管理由数量型向质量效益型深度拓展与发展，是摆在机构编制部门面前新的重大课题。

一、加快观念转型

多年以来，机构编制部门在管理工作中，一直把严控超编进人做为工作底线和重要目标，在控制人员超编方面探索了很多有效措施，积累了比较丰富的经验。一方面对于抓好财政供养人员只减不增工作打下了坚实基础，另一方面由于多年形成的管理理念相对固化，面对财政供养人员只减不增工作的新要求，经验和措施的储备相对不足，应尽快“充电”、“加油”，务求在较短时期内转型，树立新的管理理念和模式。

一是长远谋划。抓好财政供养人员只减不增工作涉及机构编制管理工作布局深刻调整、机关事业单位人才队伍长远

建设、减轻财政支出负担、缓解严峻就业压力等诸多领域，是一项系统工程，应立足当前、着眼长远，打破就管理说管理的思维模式，跳出管理看管理，跳出严控看严控，依托现有管理工作好的基础，超前谋划工作思路和举措，务求思考深一层、开展好一筹、转型快一拍，求得工作主动，扩展更大空间。

二是统筹联动。确保财政供养人员只减不增，归根结底是为了服务保障事业发展。在注重考虑减轻财政支出压力的同时，应统筹好与优化人员配备、加强人才队伍建设的关系，坚持财政供养人员只减不增与着力优化人员配备两手抓、同步抓、两手硬，确保财政供养人员只减不增工作取得最大效益，保持持续推进和不断深化的源动力。

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20xx年财政工作总结暨

20xx年工作计划

乡宁县财政局

20xx年，全县财政工作在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持全面落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，积极组织财税收入、认真落实财政改革、大力加强财源建设、不断优化支出结构，进一步夯实了财税管理基础，圆满完成了各项工作任务，有力地支持全县经济建设和社会事业发展。

一、财政指标完成情况

（一）财政收入完成情况

20xx年，全县财政收入1—10月份完成213865万元，占预算的87.29 %，比上年增长28.14%。上划中央、省、市收入完成1256.23万元，占预算的89.73%，比上年增长16.24%。一般预算收入完成88242万元，占预算的84.04%，比上年增长50.02%。一般预算收入主要项目的完成情况是： 税收收入完成38216万元，占任务的83.56%； 非税收入完成50026万元，占任务的84.41%。

另外，基金收入完成5301万元，占年预算的61.83%，

比上年减少21.96%。

（二）财政支出执行情况

20xx年，全县一般预算支出执行为99643万元，占调整预算的73.81%。其中：一般公共服务支出10333万元；公共安全支出3139万元；教育支出19429万元；科学技术支出10004万元；文化体育与传媒支出10003万元；社会保障和就业支出8151万元；医疗卫生支出7844万元；环境保护支出2601万元；城乡社区事务支出16252万元；农林水事务支出11354万元；交通运输支出1265万元；资源勘探电力信息等事务431万元；商业服务业等事务314万元；金融监管支出332万元；国土资源气象等事务14633万元；粮油物资管理事务支出476万元；债务还本付息支出2万元；住房保障支出1485万元；其他支出135万元。

另外，基金支出2757万元。

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依干其乡财政所20xx年度财政管理

工作总结及20xx年度工作计划

20xx年，依干其乡财政所在阿克苏市财政局，依干其乡党委、政府的正确领导下，与乡各相关单位积极配合，共同努力，较好地完成了20xx年度各项工作任务，现将具体工作开展情况总结如下。

一、职能工作目标完成情况

（一）基点工作

1、推行财政惠农补贴资金“一户管”和“一卡发”改革，将农村优抚对象优抚补助、四老人员生活补助、村医人员生活补助三项补助纳入“一卡通”兑付。

20xx年，依干其乡财政所积极推行财政惠农补贴资金“一户管”和“一卡发”改革，将农村优抚对象优抚补助、四老人员生活补助、村医人员生活补助三项补助纳入了“一卡通”兑付，本着以人为本的原则，方便了群众，受到群众一致好评。我乡有遗属补助人员16人，每人每月补助金210元，每月共发放遗属补助3360元， 10 日前即打卡。四老人员生活补助的发放实行动态管理，四老人员去世后，随即将其从名单中删除；对新四老人员，及时进行登记，详细记录其身份证件。每月 25 日前即打卡。一月有四老人员 104 人（其中：老干部 17 人、老党员 87 人、老模范 人、老军人 人），发放生活补助金 22180 元；二月有四老人员 1

105 人（其中：老干部 18 人、老党员86 人、老模范 1 人、老军人 人），发放生活补助金 22460 元；三月有四老人员 102 人（其中：老干部17 人、老党员 84 人、老模范1 人、老军人 人），发放生活补助金 21810 元；四月有四老人员 101 人（其中：老干部 17 人、老党员 83 人、老模范 1 人、老军人 人），发放生活补助金 21600 元；五月有四老人员 101 人（其中：老干部17 人、老党员 83人、老模范1 人、老军人 人），发放生活补助金 21600 元；六月有四老人员 101 人（其中：老干部 17 人、老党员 83 人、老模范 1 人、老军人 人），发放生活补助金21600 元；七月有四老人员 101 人（其中：老干部 17 人、老党员83 人、老模范 1 人、老军人 人），发放生活补助金 21600 元；八月有四老人员 101 人（其中：老干部 17 人、老党员 83 人、老模范 1 人、老军人 人），发放生活补助金 21600 元；九月有四老人员 101 人（其中：老干部 17 人、老党员 83 人、老模范 1 人、老军人 人），发放生活补助金 21600 元；十月有四老人员 98人（其中：老干部 15 人、老党员 82 人、老模范1 人、老军人 人），发放生活补助金 20930 元；十一月有四老人员 100 人（其中：老干部 17 人、老党员 82 人、老模范 1 人、老军人 人），发放生活补助金 21370 元。我乡有村医 29 人，月生活补助 14500 元，每月 25 日之前即打卡。

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财政局20xx年上半年工作总结

及下半年工作安排

20xx年上半年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实呼伦贝尔市财政会议精神，以科学发展观为统领，依照年初的工作部署，努力克服经济形势变化的不利影响，紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收支目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为出发点和根本点，进一步改善支出结构，强化财政监督管理，提高财政管理水平，增强财政保障能力。截至目前，财政收入、支出按年初预算均达到了续时进度，全市财政形势呈平稳运行的态势。现将上半年工作情况总结如下：

一、全市1-6月财政收支执行情况

（一）1-6月财政收入完成情况

全市1-6月份，地方财政总收入15836万元，完成预算的56.96%，同比增加5604万元，增长54.77%。其中：一般预算收入6654万元，同比增加1778万元，增长36.46%；上划中央税收收入6045万元，同比增加2832万元，增长88.14%；上划自治区税收收入1381万元,同比增加539万元，增长64.04%；上划市级税收收入1756万元，同比增加455万元，增长34.95%。

国税部门完成2055万元，完成预算的33.69%，同比减 1

少215万元，下降9.47%；地税部门完成11109万元，完成预算的104.80%，同比增加5591万元，增长101.32%；财政部门完成2672万元，完成预算的24.07%，同比增加228万元，增长9.33%。

财政收入的特点：全市1-6月份，地方财政总收入同比增收5604万元。上划中央税收收入6045万元，同比增加2832万元；上划自治区税收收入1381万元,同比增加539万元；上划市级税收收入1756万元，同比增加455万元。从税收情况看，整体呈增长态势，企业所得税、城建税、营业税、个人所得税、房产税、耕地占用税都有所增收，非税收入较上年同期增收361万元。

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