梅州市社会组织基本工作及党建情况汇报

梅州市民政局

（ 20xx、06、07）

20xx以年来，我市社会组织发展迅速，每年以6%的速度增长，目前全市有1097个社会组织，其中社团组织有810个（市直224个），民办非企业单位287个（市直36个）覆盖面较广，在自律、自治、服务及沟通政府与群众之间的桥梁纽带作用等方面，正在逐步发挥作用。我局在社会组织的培育发展和规范管理方面开展了一系列的工作，现将有关情况汇报如下：

一、近年来工作的主要情况

1、完成了行业协会整改工作。07—xx年，按省委省政府关于充分发挥行业协会商会作用的决定，对行业协会进行“四无”、“五自” 的整改（四无即是无行政级别、无行政事业编制、无行政主管部门、无现职国家机关工作人员兼职；五自是自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务），为发挥行业协会、商会的作用奠定基础。在有关主管部门的大力支持下，全市40个行业协会全部整改完毕，经整改后行业协会保留22个，注消5个，重新界定13个，80多个行政事业人员退出行业协会。现在市直行业协会商会有23个。

2、主动培育发展社会组织。我市社会组织发展迅速，增幅大。全市社会组织从20xx年初的815个增到20xx年的

1054个，五年增长239个，登记合格率100％。我局在网上开设社会团体登记和民办非企业单位申请和审批业务，方面群众进行业务申请，提高行政审批效率。特别是今年x月份以来，我局在贯彻落实省领导重要批示（即省委汪洋书记对九月二十九日《南方日报》A1104版刊登了《坤叔公益团队“转正”受挫背后》的新闻的重要批示）后，再一次提出在培育发展社会组织的三项落实措施：一是要解放思想，热情服务。在登记管理中，要解放思想，不囿于条条框框，敢干先行先试。实行岗位责任制，责任到人，执行一次告知制度、首问责任等制度，业务部门要积极主动、热情服务、细心指导。二是要放宽条件，降低门槛，简化程序。除特别规定、特殊行业外，所有社会组织的业务主管单位改为业务指导单位；建立城乡基层社会组织登记与备案双轨制，简化社会组织登记注册办法；重点培养和发展好四类社会组织：农村专业经济组织、行业协会商会、公益性社会组织和社会服务类社会组织。三是要原则性与灵活性相结合。做到既坚持原则性，又把握灵活性，保证社会组织健康有序的发展。工作中遇到把握不准的问题多请示、多汇报，解决社会组织登记管理工作中存在的主要问题。

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社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议

社会组织党建工作特点简介

按照“突出重点，主攻难点，消除盲点，扩大党的组织和工作覆盖面”的工作思路，积极探索建立新社会组织党建机制，取得较好成效。

一是立足行业组织特点，把新社会组织党建工作作为独立的党建领域来抓。建立由组织部牵头，民政局具体负责，司法、劳动人事等15个单位、部门党组织协助指导的工作机制，进一步规范和深化新社会组织党建工作，确保这一领域党建工作健康发展。

二是建立健全行业党组织体系，创建“协会+党支部”的党建模式。对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的社会组织，及时建立党组织。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建等方式建立联合党支部。

三是落实党建责任，加强社会组织党建工作的指导力度。根据不同类型社会组织实际，采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选配党性强、业务精、热爱党务工作的党组织负责人。同时，建立党建工作指导员、联络员制度，指导社会组织开展党的工作。

新社会组织党建工作存在问题

在开展党建工作方面，由于社会组织中的党组织建立的时间不长，新社会组织自身又存在着结构松散，人员流动性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能较好地适应党的工作需要。

一是有的社会组织对党建工作重视不够，尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。

二是社会组织组织机构过于松散，流动性大，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作带来不确定性。

三是社会组织党建工作的管理体制复杂，缺乏相应的培训制度，使得社会组织党的负责人参加党的业务工作学习、培训和交流，了解党建工作新内容、新要求、新方法和新思路的机会不多。而社会组织党的负责人则反映不能及时看到党的文件，不能及时听到党的声音，参加不了上级党组织的各项活动。

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孙耿镇非公有制企业和社会组织党建

工作情况汇报

（20xx年x月x日）

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，孙耿镇把非公有制企业和社会组织党建工作，作为党的基层组织建设工作的重中之重，提高认识，强化领导，加大工作力度，开创了“两新”组织党建工作新局面。走出了具有本镇特色，适合非公有制企业和社会组织发展要求的党建工作新路子，涌现出一大批以济南达利食品有限公司、济南霸王龙力有限公司、后张利群蔬菜种植专业合社、济南旺勤奶牛养殖合作社等为代表的非公制企业和社会组织党建工作典型。

一、非公有制企业和社会组织党建工作基本情况

目前，全镇共有非公企业和社会组织24家，共有64名党员。孙耿镇党委按照“有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理”的原则创新工作思路，重新理顺了全镇非公有制企业和社会组织的党组织。对有3名以上正式党员的企业和组织，单独建立党支部；对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业和社会组织派驻党建工作指导员。

截止目前，全镇已单独建立党组织的非公有制企业有济南达

利食品有限公司、济南霸王龙力有限公司、济南庄稼神公司3家，共有党员4名；单独建立党组织的社会组织有后张利群蔬菜种植专业合社、东盐承海养猪合作社等4家，共有党员20名。派驻党建工作指导员的企业和组织有山东荣信新型建材有限公司、济南华宁汽车内饰件有限公司、济南泉城酿酒有限责任公司等16家。

二、非公有制经济企业和社会组织党建工作基本做法

（一）审时度势，不断完善抓非公有制企业和社会组织党建工作的领导机制。

我镇充分认识到抓好非公企业和社会组织的重要作用和现实意义，把非公企业和社会组织摆在突出位置。成立了由党委书记任组长，党委副书记、组织、宣传、经济发展办公室、工商所等部门负责人为成员的非公企业和社会组织工作领导小组，下设办公室，具体负责协调非公企业和社会组织的党建工作。同时，我镇制定出台了《关于在全镇非公有制企业和社会组织加强党建活动的实施意见》，进一步明确了目标任务、方法步骤，切实加强对这项工作的组织领导。

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＊＊＊县新社会组织党建工作情况报

告

20xx年1月15日

近年来，随着改革开放和市场经济建设的不断的深入，社会结构多元化进一步显现，特别是新社会组织的出现，成为我国经济和社会建设中不可缺少的力量。加强和改进新社会组织党的建设，是当前党建工作的一道重要课题。根据省市有关精神，我们也对本县的新社会组织党建工作进行了一些有益的探索，并取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下。

一、我县新社会组织的基本情况

据统计，在我县的新社会组织共有12家，其中社会中介组织2家，社会团体4家，民办非企业单位6家。资产总额4958万元，年营业收入1116万元，从业人数1865人，其中党员72人。到目前为此，共有8家已单独建立党组织，组建率为70%。未组建党组织的4家中，天宇律师事务所仅有2名党

员，且党员未与原单位脱离；三维电脑学校、＊＊＊县音中和文化补习学校主要是党员流动性较大，计划在进一步规范的基础上组建党组织。

二、我县新社会组织党建工作的主要做法

一是健全部门协作机制，及时掌握新社会组织情况。近年来，结合上级有关要求，我县高度重视新社会组织的党建工作，为了及时了解新社会组织的相关情况，我们与民政、教育、司法及卫生等部门密切协作，建立健全了新社会组织经常性联系制度，要求各部门及时向县委组织部上报新社会组织的变化情况，建立我县新社会组织信息台帐。县委组织部针对这些变化，与有关部门及时协调和核实，准确掌握新社会组织相关情况。

二是加强党建工作指导，及时组建党组织。我县共有12家新社会组织，为了延伸党的组织，加强新社会组织的党建工作，我们主动上门服务，认真了解单位和党员的基本愿望，及时解决其在建立党组织上存在的困难，在思想上教育他们，在情感上感化他们，在手续上方便他们，使其顺利组建党组

织。截此目前，我县已有8家新社会组织组建了党组织，占所有单位的70%。＊＊＊县南方医院成立于20xx年，单位员工有158人，属于一家有较大影响力的民办非企业单位。为了搞好其党组织组建工作，县委组织部安排有关人员三次到该单位了解协调相关情况，主动向单位负责人介绍宣传新社会组织党建工作的必要性和重要性，并与党员进行座谈，了解其思想状况，帮助解决他们的相关困难。当得知部分党员不愿意将组织关系从原单位转移到民办单位来时，我们主动对其做工作，并且提供相关服务，简化组织关系办理手续。该单位有一位预备党员从医学院毕业后，组织关系一直未能转到单位，我们积极与学校党委联系，请求协助查找档案，及时办理了组织关系转移手续。通过我们的积极努力，该单位于今年8月通过选举产生了支部成员。

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信丰县新社会组织党建工作调研报告

“新社会组织”这一概念出现于我国改革开放之后，指的是相对于政党、政府等传统组织形态之外的诸如行业协会、商会等各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队等。改革开放三十年余来，随着社会主义市场经济的建立及进一步完善，新社会组织迅猛发展，已逐渐成长为我国经济建设、政治文化建设、社会建设的重要力量。新社会组织作为党的基层组织新的依托，已成为党的基层组织建设的新的重要领域。

加强新社会组织的党建工作是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观需要；是完善社会主义市场经济体制，更好地推动经济社会健康发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要。为深入了解和掌握我县新社会组织党组织现状，进一步加强和健全新社会组织基层组织建设，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县新社会组织党建工作情况进行了深入细致的调研。

一、基本现状

截止目前，全县共有新社会组织53个，共有从业人员 1

3663人。其中，建立了党支部的信社会组织共15个，有党员123名。

二、我县抓新社会组织党建工作的主要做法

第一，深入调查摸底，科学制定方案。由县委组织部牵头，业务主管单位和行业协会配合，安排专人负责，对全县所有新社会组织进行一次全面摸底调查，深入了解新社会组织发展的实际情况，重点摸清新社会组织的从业人员、党员数量、法定代表人、联系方式、隶属关系等基本情况，建立工作台帐，实施动态管理。同时对调查摸排情况进行认真研究分析，制定工作方案，按照先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖的原则，逐步探索建立党组织，规范开展党建活动，不断扩大新社会组织党建工作覆盖面，确保新社会组织党建工作有步骤地推进。

第二，理顺管理关系，完善组织网络。按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，我县针对不同类型新社会组织的特点，分别实行属地管理和部门管理，切实理顺管理关系，完善组织网络。对一些规模较小，政策性、专业性不强，与业务主管部门联系不紧密的新社会组织，其党组织关系一般实行属地管理。对一些政策性、专业性较强，与业务主管部门联系紧密的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管部门党组织实行部门管理。

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中共博兴县委

（20xx年x月x日）

首先，对杨处长、于部长及各位领导莅临博兴检查指导工作表示热烈的欢迎，这必将对我县党建工作特别是非公有制经济组织和社会组织党建工作起到极大的鞭策和推动作用。下面，按照调研的有关要求，我分非公有制企业党建、社会组织党建和“两新”组织党建工作领导体制三个部分，向各位领导作简要汇报。

一、非公有制企业党建情况

截至目前，全县党组织建设的基本概况是：共有35个党委，7个党工委，91个党总支，1065个党支部，26736名党员（幻灯片呈现）。

博兴县民营经济起步较早，非公有制企业数量较多，主要集中在县经济开发区和兴福镇。截至今年x月底，全县境内共有注册非公有制经济组织120xx家，其中，个体户10561家，注册非公有制企业1450家，共有从业人员74372人（饼状示意图，幻灯片呈现）。全县规模以上企业150家（年营业收入20xx万元以上），其中主营业务收入过亿元企业60家（饼状示意图，幻灯片呈现）。20xx年，非公有制经济比重占到地区生产总值的70%以上（饼状示意图，幻灯片呈现）。目前，全县非公有制企业已建党组织160家，其中建立党委9个、党总支2个、党支部149个（其中联合党支部16个）、覆盖企业259家，党组织覆盖率达到17.9%；企业在册党员1614人，流动党员226人，纳入村企“双管”本地务工党员543

为探索加强非公有制企业党建工作的有效途径，去年，县委把非公有制企业党建列为全县党建工作的重点，确定为“非公有制企业党建年”，创新推进非公有制企业党建工作。主要抓了四个重点：

（一）抓组建，着力扩大党组织覆盖面。一是抓党组织集中组建。要求已具备单独组建党组织条件或创造条件可以单独组建党组织的非公有制企业，全部完成单独组建任务。二是抓党员活动场所规范化建设。要求全县在建和已建党组织的非公有制企业，根据党员人数和实际需求，按照县委组织部统一制定的标准，建设党员活动室和议政交流室。去年以来，全县新建企业党组织97家，121家企业建成了高标准的党员活动场所（幻灯片）。三是抓党务干部队伍建设。为破解企业专职党务干部短缺的难题，实施了党务“红领”工程，选派熟悉党务工作的离岗科级领导干部到企业担任党务“红领”（与白领、蓝领相对应，专职党务干部称为“红领”）。去年x月份举行选派仪式，向重点成长型非公有制企业选派了首批34名党务“红领”（幻灯片）。

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加强和改进新社会组织党建工作的思考与探索

中共南安市委组织部课题组

党的十七大报告明确提出，要全面推进农村、企业、社区和新社会组织等的基层党组织建设。加强和改进新社会组织党建工作，充分发挥新社会组织和党员在我市经济建设和社会各项事业全面发展中的积极作用，是摆在各级党组织面前的一个新的重要课题。近段，我们组织力量，深入一线，开展调研，全面了解掌握我市新社会组织党建工作的现状，发现存在的困难和问题，就做好新时期新社会组织党建工作进行思考和探索。

一、南安市新社会组织的现状

新社会组织，在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，一般认为它包括三部分：社会中介组织、社会团体、民办非企业组织。近年来，我市新社会组织发展迅猛，遍布全市各地，渗透社会生活的各个领域，涉及文教、卫生、体育、科技、艺术、法律、信息、证券等社会生产生活的各个领域，承担着行业标准制定、技术革新、投资论证、人员培训、业务咨询、信息沟通和法律服务等重要职责，聚集了大量优秀的知识分子和技术人才。从总体看，我市新社会组织主要特点：一是“面广数量多”。据调查，我市新社会组织共有135家，分布在市区和各乡镇（街道），涉及文教、卫生、体育、科技、艺术、法律、信息等领域，其中民办非企业单位34家，占25.2％，社团组织83家，占61.5％，社会中介组织18家，占13.3%。二是“人多层次高”。我市新社会织从业人员有16185人，大专文 - 1 -

化程度以上有7716人，占47.7%，大都是我市各条建设战线上的优秀分子。三是“冷热不均衡”。有的新社会组织活动开展得热火朝天、轰轰烈烈，有的民办非企业单位如民办学校属于长期行为，需要在一定的时间内开展持续性的业务工作，而有的社团组织则主要是组织主题性活动，具有较强的活动季节性和时间无序性。

新社会组织是新时期党的基层组织建设新的重要领域。加强和改进新社会组织党的建设，是扩大党的群众基础、提高党的执政能力的一项重要任务，是事关改革、发展和稳定大局的一项重大任务，也是我市实现科学发展、跨越发展的重要组织保证。一个时期以来，我市各级党组织扣紧新社会组织自身特点，在充分调查研究的基础上，认真学习和借鉴非公企业党建工作经验，采取灵活措施，积极开展新社会组织党建工作，并取得了初步成效。目前，在全市135家新社会组织中，从业人员16185名，其中有党员1566名，占从业人员总数的9.7%；全市新社会组织单独建立党支部22个，组建率16.3%。

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