吉首市铁路学校小35（2）班宋梦兰

      最近，吉首市的环境卫生受到了重大的破坏，市民也失去了文明行为，创文明的城市争 要文明的市民，我们的一言一行是文明的元素，是整个城市的利益，因此，我对吉首市环境卫生和市民的文明行为进行了调查。

调查

      我对吉首市菜市场、武陵山天桥周围和文艺路进行了调查。(1)我首先来到了菜市场，我发现这里的环境卫生受到了很大的破坏，地上到处是烂菜、烂叶堆积在一起，发出异味，影响了市民的生活环境和健康，不要的东西都往地上扔。（2）之后我又来到了武陵山天桥，我走上天桥发现上面有很多大小摊，有的卖菜、有的卖糖、还有的卖红薯…….造成了行人对这些有不良的反应。（3）我最后来到文艺路，走在文艺路街道上，我发现有很多花店的商人把花放在街道上，布置婚车，把车停在街道上，造成行人不通，还把剪掉的叶子花瓣随意丢撒，影响了环境，还发现有些出租车在三岔路口乱停乱放乱掉头的现象，造成了堵车、出车祸的事故。我还发现路边的公共设施和环境也受到了破环。因此我进行了进一步的分析。

分析

      经过专研，发现以前的环境卫生和文明行为都很好，公共设施非常齐全，路边树木也很多，而且树木也长得很好，既耐寒又耐旱，应该不会出现什么不良现象的，为什么现在的城市环境和市民的行为受到了破环呢？经过观察我做出了结论。

结论

     我发现城市环境卫生和市民行为发生不良的现象那是因为：

（1）：有些小摊贩卖菜时为了方便，就把烂菜烂叶随意丢撒，时间长了就会发出异味，既影响了环境又影响了市民的健康。

（2）：有些小摊贩为了躲避城管，就到天桥上卖东西，其实这样自私的行为不仅会让自己受到伤害，还会影响其他市民的生活环境。

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报告名称：环卫工人调查报告

调查方法：

调查地点：

调查时间：20##年

调查机构：

报告内容：近年来，市委市政府、区委区政府领导高度重视，各级财政加大了对环卫经费的投入，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生工作取得明显成效。环卫队伍不断壮大，由原先的   多人增加到现在的    多人；清扫保洁实行一天两扫、全天保洁，主干街道保洁时间不低于12小时，小街小巷保洁时间不低于8小时；环卫设施逐步改善，城区环卫处配备了洒水车、路面清扫车、喷雾降尘车、密封运输车等机械设备；环卫工人待遇得到了提高，工资由原来的   元增长到现在的     元左右，为一线职工交纳了人身意外保险，对环卫工人进行表彰，领导多次慰问一线职工；全市公厕全部对外开放；垃圾定点、定时清运处理，新建了生活垃圾中转站；狠抓清扫、清运、清掏三大工作，生活垃圾的清运全部实行了封闭化运输，有效控制了在清运过程中造成的再次扩散和二次污染；购买、添置了新式环保型果皮箱，缓解了原来不锈钢果皮箱被损坏、被偷盗的问题。随着创建园林城市工作的开展，大街小巷的综合整治，绿地面积增加，创造了良好的投资环境。
一、存在的问题
   近几年，市区环境卫生面貌有了较大改观，但由于历史欠帐等诸多主客观因素的限制，环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还存在一定的差距，主要是：
1、认识不到位。各级政府和领导对环卫工作倾注了大量的心血，但是同周边城市相比，在发展上还有较大差距，经常性重视不够，遇检查时急抓应付，希望各级政府和领导把抓环卫工作提高到创建国家级卫生城市的高度来抓。
2、管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如没有与环卫劳动者签订合同，一线临时工不达最低工资标准，没有给他们缴纳三项保险。城区环卫处由于用工与劳动合同相违背，而导致劳动纠纷、劳动争议的案例不断发生。
3、经费严重不足。一是经费起始基数低，二是环卫经费增速过缓，三是环卫经费支付成倍增长。随着城市的扩容提质，环卫作业量大幅提高，财政拨付的经费已远远不能满足正常的开支，环卫经费的严重不足，已经直接影响了工作的正常开展。
4、设施设备短缺。按一般要求，清扫、清运、清掏都要尽量减少人工作业，缺少环卫疏通设备；没有清雪除冰设施设备；没有配备处置环卫应急突发事件的设施设备；垃圾桶、果皮箱配备不足。而现有的环卫设施设备也因没有相应的运行经费和维修费,导致环卫经常性工作时断时续，不能正常运行。
5、环卫设施落实不到位。在新开发的地段，有的一开始就没有规划出公厕和垃圾点，有的有规划但落实不到位，给环卫工作造成了隐患。
6、环境管理和清洁人员不足。在环卫岗位工作，造成了管理脱节，致使公益岗工人的责任心不够强，工作不太尽力，不能很好的服从管理，严重影响到路面清扫保洁质量。
7、一线工人偏少。目前，环卫部门的目标任务、职责划分、人员定岗等都是内部自定，工作情况缺乏外部的量化考核。遇大的检查和重要节日时搞突击，长效管理机制没有建立起来。在目前人员不足的情况下，环卫部门仍然存在内部管理科室多、职责交叉、人浮于事，而一线工人过少的现象，不同程度的影响了环卫工作的质量。
8、宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、乱扔乱丢习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现，不爱护公共环境卫生现象较为突出。
二、提出的建议
虽然环卫工作遇到许多困难，存在很多不足，但在市、区两级党委、政府的高度重视下，通过环卫处、各街道、社区及环卫作业人员的共同努力，市区环境卫生状况总体上良好，有了很大的改观。为进一步做好环卫工作，建议今后一段时期，要以巩固路面卫生质量为基础，深化集中整治的成效，切实解决影响市容市貌的突出问题，标本兼治，建立健全长效管理机制，力争市区环境卫生状况有一个根本好转，建议具体抓好以下几项工作。
1、加强领导，促进环卫事业大力发展。要站在贯彻党的十七大精神的高度，充分认识环卫事业的重要性，确定科学环卫事业发展观，统一认识、达成共识，统筹兼顾。各级要把搞好城市环卫工作放到创建园林城市的高度来重视，把环卫事业纳入市区两级国民经济发展规划，推动全市环卫事业的发展。
2、依法管理，保障环卫一线工人的合法权益。新颁布的《中华人民共和国劳动合同法》已于20##年1月1日起执行。合同法的主要内容包括：第一，用工单位必须同劳动者本人签定劳动合同。合同法第十条、第十四条规定，用人单位应当自用工之日起一个月内订立书面合同；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无规定期限劳动合同。第二，同工同酬，达到最低工资标准。合同法第二十条规定，劳动者的工作报酬不得低于单位所在地最低工资标准。第三，必须缴纳各项社会保险（养老、失业、医疗）。合同法第十七条规定，劳动合同应当具备缴纳社会保险的具体内容。要严格按照国家有关规定，保障环卫一线工人的合法权益，避免今后工作中再出现劳动方面的纠纷而造成更大的损失。
3、理顺体制，明确市级环卫主管部门。从城市管理实践和太原、长治等兄弟城市的作法看，我市应建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构，如成立环卫局，机构设置在市爱委会，一套人马，两块牌子对外，进一步理顺我市环卫管理体制，有助于上下协调、检查、指导，有利于环卫工作的开展。
4、加大投入，保证环卫经费。城市环境卫生工作，是一项社会公益事业，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。因此建议各级财政将环卫部门按全额事业单位对待，把环卫经费足额列入一般财政预算，并随着全市经济社会的发展逐年增加。
5、完善设施，夯实环境卫生管理基础。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。二是加快老化的更新速度。对已到报废期的运输车辆等大型机械设备要及时更新，接近报废期的要早做计划逐步更新，要增加先进的现代化科技设备，如垃圾压缩车、高质量的密封运输车等。三是严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。
6、加强执法管理，建立齐抓共管的管理大格局。目前，我市城市环境卫生管理体制不够顺畅，是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的现象比较突出。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。
7、合法收费，全面推行生活垃圾处理收费制度。坚持污染者付费的原则，对产生城市生活垃圾的单位和个人，按照有关规定，收取城市生活垃圾处理费。可建立稳定的代收载体，政府要出台政策，建立委托代收、代扣代缴（和居民电费和水费捆绑收取）和自行收缴规范运作的高效的环卫经费收缴体系，使得环卫部门得以从繁重的收费事务中解脱出来，不仅减少收缴过程中的矛盾，提高收费的位率，同时也会大大减轻收费工作量，将精力花费到提高业务水平上去。
8、合理设置管理岗位，人员向一线倾斜。环卫部门内部要制定和落实环境卫生目标责任制，健全环境卫生责任考核和责任追究制度。本着精简高效的原则，对管理岗位定编、定岗、定责，实行竞争上岗，减少环卫部门管人员偏多，一线人员偏少的现状。在明确责任，整合队伍的过程中，合理配置管理人员与一线工人的比例。
9、强化教育，提高市民环境卫生意识。“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。各部门、各单位要从全面落实科学发展观，建设环境友好型城市的高度，充分认识加强环境卫生整治与管理工作的重要性，坚持以改善人居环境为出发点，以体制改革创新为突破口，以增强技术含量为推动力，大力推进全市环境卫生事业发展，做好环境卫生管理工作，减少和杜绝环境污染和疾病传播，确保公共卫生安全，创建清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境，切实保障广大人民群众的身心健康。

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关于城市管理及环境卫生管理工作调研报告

根据局党委关于“在学习实践科学发展观活动中要结合各自主管工作进行一次认真、深入调查研究，并形成调研报告”的要求，最近，我和局政策法规股（局城管办公室）的同志一道，先后深入到城管监察大队、环境卫生管理所、园林绿化管理所、城市客运管理所、城市燃气管理所进行了认真、细致、广泛的调查研究，并且结合实践科学发展观的要求进行了初步的思考、探讨。下面，我就城市管理及环境卫生管理工作，分基本情况、主要工作、主要问题、打算建议四个部份，作个简要报告：

一、基本情况

目前担负城市管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位。其中差额补助事业单位2家（城管大队、环卫所），其它3家为自收自支事业单位。五家单位基本情况如下：

1、城管大队：定编60人，现有干部职工82人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人），前勤64人、后勤8人，主要职责是依据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城建监察条例》，按照建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理。

2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、临时工65 人）。主要担负城区 131.6万平方米面积的清扫清运任务，并依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》依法实施环卫监督和检查。

3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、绿化管理维护 16 人、绿化监察 7 人、收费 5 人、行政后勤 5 人）。主要职责是依据国务院《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》，负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理，对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取；绿化维护面积28万平方米。

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城市环境卫生调研报告范文

随着我省城镇化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府执政能力的重要体现，然而就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建“环保模范城市”、“卫生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往却忽视了创建这些“城市名牌”的基础——城市市容环境卫生的投入。

为了较准确地掌握我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投入情况，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研。

本次调研内容主要有（1)当地环卫基础设施、环卫装备情况；（2)财政对环卫投入情况以及卫生清洁服务费与垃圾处理费收缴情况；（3)环卫职工工资、福利及社会保障情况；（4)生活垃圾处理设施情况。

调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查，在此基础上编制了《环卫基本情况调查表》、《环卫经费情况调查表》、《环卫职工待遇情况调查表》和《垃圾处理设施调查表》四个调查表格，发放给各地环卫会员单位进行问卷调查。

实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县；茂名地区的茂名市、信宜市、高州市、化州市和电白县；清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈

县、清新县、连山县和连南县；以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了问卷调查，回收调查表格113份，回收率89.7%。

调查结果按调查项目要求采用ecel系统进行数据处理和统计分析，并按《“十一五”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省片区划分进行片区比较分析。

片区的划分按照各城市的地理位置、城市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。

珠江三角洲片区包括广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6个地级以上市整个行政区域以及江门、惠州、肇庆等3个地级市的市区及其周边地区，土地面积约5.45万平方公里，占广东省面积的30.62%.

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关于环境卫生管理思想调研报告

彭时兰

按照市、局的安排，近年来，我对市容和环境卫生管理进行了深入细致的调研。现将调研情况予以报告，供审议参考。

一、主要成绩

近年来，经过市人民政府不懈努力和相关部门的履职尽责，我市市容和环境卫生发生了很大变化，城市环境更清洁、秩序更优良、城市品牌形象初步显现，基础设施和功能发挥日趋完善，有效维护和保障了城区人民的生产生活秩序。

(一)政府高度重视。市、局两级高度重视城市市容和环境卫生管理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成工作合力。把增强市民的城市意识、市民意识、法治意识作为加强市容和环境卫生管理的基础来抓，采取单位组织学、重大节日集中宣传，组织巡展巡讲等形式，加大普法宣传力度，先后印发《城管知识问答》、《最美环卫工书籍》、《规范城市市容秩序的通告》等学习宣传资料。整合运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网等媒体资源，开设“市容和环境卫生”专题栏目和节目，正反典型报道相结合，对影响市容和环境卫生管理的人和事予以公开暴光。大力开展市容和环境卫生知识进校园、进社区、进机关、进企业活动，开展“最美城管人”和“寻找最美环卫工”评选活动，开展创国家卫生城市运动，增强全民参与意识和文明意识，通过多形式、多

层次的宣传引导，逐步形成了“娄底是我家，卫生靠大家”的良好风尚。

(二)基础建设加快。按照我市发展的需要，建立专业市场、临时市场，规划设臵了农贸市场、夜宵城、小百货、修配、娱乐等开放便民区，推进城市功能分区。千方百计购臵了节能环保公交，方便市民出行。新建了一批公厕、垃圾中转站等，使城市发展空间得到进一步拓展，城市综合承载能力和集聚服务效能大大提高。

(三)管理规范有序。市、局两级职能部门，切实履行法定职责，分级负责、分级管理，紧紧抓住市容和环境卫生的重点领域和关键部位，开展城市环境综合整治。认真落实“包卫生、包绿化、包秩序”为主要内容的“门前三包”责任制，积极探索生活垃圾袋装，定时巡街清收，封闭运输和无害化处理，园林绿化管养维护，灯杆广告位特许经营，合理设臵机动车、非机动车泊位，座商归店、农贸归市、摊点归区，重点整治城市“牛皮癣”等城市管理的有效举措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民爱”的良好氛围，多数市民表示满意。

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关于我区环境卫生管理工作的调研报告

环境卫生管理工作是城市管理工作中的一项基础工作，作好城市环境卫生管理工作，为市民创造一个干净舒适的生活工作环境，不仅是建设新型和谐社会的迫切需要，更是提高城市发展软环境，推动社会经济文化跨越发展的必然要求。我们通过实地走访、查阅资料等途径，对我区环境卫生管理工作进行了深入调研，现将具体调研情况汇报如下： 近年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻实践科学发展观，以市、区总体规划和国民经济发展纲要目标为基础，立足城市环境卫生与城市总体建设相适应，与当地经济社会发展水平相适应，着力构筑一个综合性、长期性、渐进性的可持续发展的环境卫生规划体系，对城区环卫事业发展作出了较全面、合理、科学的规划。今年，全区生活垃圾无害化处理率将达到100%；粪便无害化处理率达到100%；运输作业机械化率达到100%；清扫机械化率达到100%，生活垃圾容器收集率达到100%；直管水冲式公厕达到100%；二类以上公厕占公厕总数的90%。初步建立系统完整的环境卫生行业管理体系，规范的环境卫生作业服务体系，有序的环境卫生社会化管理法规体系，城区环境卫生整体指标达到省内一流水平。

一、环境卫生管理工作现状

蜀山区现常住人口50余万人，我局承担的道路清扫保洁总面积为5706307平方米。其中，主次干道共计44条，清扫保洁面积4455281平方米，绿化带保洁面积751554平方米，背街小巷共计90条，清扫保洁面积499472平方米。全区从事环卫作业的人员有1736人（含街道从事环卫工作人员），其中，在职正式职工78人，聘用人员1560人，离退休人员98人。我区主次干道道路清扫保洁全部采取“两扫全保”制度，街巷清扫保洁要求达到“四净六无”，即路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物。为使薄弱时段我区道路清扫保洁水平依旧能保持常态一流，我局在44条主次干道增设“两班制”保洁人员，又在23条主要路段增设“三班制”保洁人员共计50人，保洁面积达到355710平方米。

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新形势下张浦镇吴加村

环境卫生与健康的调查与思考

张浦镇吴加村 陶贻诚

公共卫生是人民健康的源头。做好农村卫生工作，对保障农村群众身体健康，保护农村生产力，促进农村经济社会发展，加快新农村建设步伐，具有十分重要意义。为促进我村卫生事业的发展，我把新形势下农村环境卫生与健康工作作为重点调研课题，以昆山市张浦镇吴加村为调研对象，对农村环境卫生与健康工作的基本情况、存在的问题等进行了深入细致的调查研究。现汇报如下：

一、吴加村环境卫生与健康基本情况

1、吴家村基本情况

吴加村位于风景秀丽的双洋湖畔，东至长江南路，南与大市村相连，西接七桥村，北与张浦镇区毗邻，村内河泊众多，是一个环境优美的江南水乡，水陆交通十分便利。辖区面积

2.8平方公里，耕地面积446亩，鱼塘面积200亩。全村共有5个自然村，19个生产小组，总户数447户，总人口1828人，村劳动力1056人，其中从事一产13人、二产887人、三产155人，分别占1.2%、84%、14.7%。全村范围内有一个工业小区，累计台资、民资企业达18家，村级集体总资产达到1020万元。

2、吴加村环境卫生治理成效

近几年的整治中，拆除小屋20间，清理垃圾150吨，清淤河道2300米，清淤土方16000方，房前屋后填水潭24000土方，种植绿化20000平方米，建造公厕7所，环村道路两侧绿化覆盖率达30%，农户改厕率达100%。吴加村两委班子不断深入认识村情，深挖阻碍农村环境卫生的问题根源，建立了两家巡诊室，拥有一支7名村庄保洁员和6名河道保洁员的卫生队伍。 20xx年我村被评委江苏省卫生村；20xx年我村通过了省级卫生村的达标验收。去年底，我村完成了全村村级道路硬化工程，村级道路硬化率100%，路面和周围卫生得到大幅改善，进一步美化了我们的村容。

二、制约农村卫生工作发展的主要因素

1、农村卫生工作的氛围还不浓，村干部动力不足。 社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识不强，相关部门未形成农村卫生工作合力。卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。如今年的猪流感，群众对该病预防观念不强，并没有采取有效的预防措施，年纪大点的老人甚至一点都不了解这个疾病。村干部在上门宣传的时候，有的村民还不以为然，认为村干部小题大作。

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