漳州中公教育。给人改变未来的力量

中公权威解读2015全国两会政府工作报告

解读之一：简政放权*

【大道至简，有权不可任性】

各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。＞＞＞查看全文

|解读之二：GDP增速下调*

【20xx年GDP增长目标在7%左右，CPI目标在3%左右，城镇登记失业率目标在4.5%以

内】

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。＞＞＞查看全文

|解读之三：反腐倡廉*

【始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处】

十八大以来的反腐高压态势，已经改变了中国的官场生态，然而在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。＞＞＞查看全文

|解读之四：资源产品价格改革*

【发挥市场在资源配置中的决定性作用】

新的一年，我国将不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推

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进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。＞＞＞查看全文

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2015全国两会政府工作报告解读之新型城镇化

【报告摘要】

20xx年政府工作报告提出，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

【中公解读】

城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

[存在的问题]

一是大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。

目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。城镇内部出现新的二元矛盾，农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，给经济社会发展带来诸多风险隐患。

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2015全国两会政府工作报告解读之新型城镇化

【报告摘要】

20xx年政府工作报告提出，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

【中公解读】

城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

[存在的问题]

一是大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。

目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。城镇内部出现新的二元矛盾，农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，给经济社会发展带来诸多风险隐患。

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2015全国两会政府工作报告解读之GDP增速下调

【背景】

20xx年3月5日，十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，20xx年GDP增长目标在7%左右，CPI目标在3%左右，城镇登记失业率目标在4.5%以内。

【原文摘要】

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

【中公解读】

一、GDP增速下调的意义

政府之前提到经济要保持在一个合理的区间。7%还是在合理的区间内，从多个角度来看也是合适的。一个是从长远来看，和20xx年的国民生产总值翻番目标能够衔接。从短期看，如果能够保持7%的增长，新增的就业大体上能够吸纳进去，不会出现比较明显的失业。从企业的盈利状况来看也不至于出现明显的恶化。还有税收方面能力，虽然税收已经开始放缓，但不至于出现明显恶化的状态。另外一个很重要的因素，能够保持7%的增长，现在这种债务的链条也不会出现重大的债务危机或者金融危机。所以GDP定在7%是比较务实理性的目标，是在政府控制的合理运行区间里。

二、正确看待GDP增速下调

7%左右的增长速度能够保持就业的相对平稳，以及保证收入的平稳，所以，与民生相关的指标不至于出现大的波动。不要因为增长目标下调，就开始担心;而应明白增长目标下调

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漳州市人民政府工作规则

第一章 总 则

第一条 为认真履行市政府法定职责，规范市政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为，加强市政府机关自身建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《福建省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，加强执政能力建设，坚持以人为本、执政为民，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，强化行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设 “学习型、服务型、创新型、法治型、廉洁型”政府。

第三条 市政府及各部门要严格履行宪法和法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新;依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，全心全意为人民服务。

第二章 组成人员职责

第四条 市政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的各委办主任和各局局长。

第五条 市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

市长较长时间离开本市期间，由常务副市长主持市政府工作。

第六条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长的委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。对于重要情况，要及时向市长报告;对

于带政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议;涉及其他副市长的工作，要同其他副市长商量决定。秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，协助市长、副市长分管有关方面的工作。

第七条 各委办主任、各局局长负责本部门的工作。

市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

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政府工作报告

——20xx年3月4日在区十二届人大五次会议上

田弘昊

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同提交大会的《工农区经济和社会发展第十二个五年规划纲要》一并审议。

一、20xx年工作回顾及“十一五”发展成就

20xx年，是“十一五”收官之年，也是全区各项事业取得突出成效、实现重大突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们带领全区干部群众，顶住压力，排除干扰，坚持以科学发展观为统领，求真务实，团结拼搏，开创了全区经济社会协调快速发展的良好局面，为“十一五”划上了圆满的句号。

——经济增长继续提速，综合实力再上新台阶。20xx年是“十一五”期间全区经济发展压力最大的一年，也是发展最快的一年。地区生产总值、财政收入等主要指标不仅提前一年实现“翻番”目标，而且按照省委的“双一”工程的要求，在完成自身承担任务的同时，又额外为市里多承担了200万元的税收任务，为全市完成“双一”目标做出了贡献。地区生产总值实现13.3亿元，是年计划的113.5%，完成 “双一”目标的111.5%，同比增长26.6%;财政收入实现13，684万元，为年预算的117%，完成 “双一”目标的105.3%，同比增长31.07%;固定资产投资完成15.4亿元，同比增长79%，为年计划的127.3%;进出口总值完成227万美元，同比增长33.6%。各项指标在压力中取得了实实在在的快速增长，经济实力继续壮大，整体水平迈上新台阶。

——工业经济快速发展，支撑能力继续增强。20xx年工业增加值完成93，477万元，完成年计划的117.6%，同比增长46.8%;规模以上工业企业实现利税32，207万元，完成年计划的178.8%，同比增长139.1%。海岗精煤公司20xx年入洗原煤111万吨，实现税收5900万元，同比增长25.5%，继续有力地支撑着工农区的经济发展。区属煤矿在按省、市要求关井的同时，通过加强技改，扩产增容，煤炭产量保持稳定，全年生产原煤16万吨，实现税收1，200万元，同比增长50%。非煤产业继续保持强势发展，安通管业、昊峰矿山配件、金山纸业、汇丰纸业、海宇米业、天维米业、比优特豆制品、乳化泵、人和生物质发电等工业企业运行态势良好，标志着我区在优化产业结构，构筑新型工业化格局方面，迈出了坚实的步伐。 ——现代服务业发展实现新跨越，商业中心区地位更加稳固。紧紧围绕打造商贸物流中心区的目标，现代服务业提档升级全面提速。红星美凯龙全球家居广场经过艰苦努力，于10月份投入运营，成为红星美凯龙集团在黑龙江省落户的第一家分店;千盛商厦的建成营业，标志着大商集团的触角和经营模式已经提前进入工农区;继禧龙、如家酒店落户后，今年汉庭快捷酒店又成功落户，标志我区商业品牌化发展步伐更加坚实。坚持大流通战略，皓通物流一期工程建成运营，粮食、煤炭物流两大基地建设全面启动，散货物流基地建设前期准备工作已经完成，物流产业进入规模化发展时期。龙运、宇龙宾馆完成改造，比优特超市、海红家电商场、宏益家电、瑞达鞋业、大世界商城等商贸龙头企业运行态势良好，传统商贸企业提档升级步伐加快。特别是雪满天酒店年纳税120万元，成为我市历史上首家纳税百万的餐饮企业。

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政 府 工 作 报 告

――20xx年元月25日在港尾镇第十五届人民代表大会第五次会议上的报告

各位代表：

现在，我代表港尾镇人民政府向大会作工作报告，请予审议；并请列席代表提出意见。

一、协调发展的20xx年

刚刚过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“建设新型海滨城镇”的目标，以开展学习实践科学发展观活动为动力，以“三保”(保增长、保民生、保稳定)工作为主线，主动把握机遇，沉着应对挑战，有力促进经济社会持续协调发展。20xx年，我镇正式荣获“全国文明村镇”殊荣，再次蝉联“漳州市经济发展综合实力十强镇”荣誉称号。

一是综合实力有新增强。20xx年，全镇实现工业总产值32亿元，同比增长38%；实现规模工业总产值30.5亿元，同比增长46%；完成社会固定资产投资9.2亿元，同比增长54%；上缴税收8520万元，实现农民年人均纯收入7200 元；完成新办、技改或扩建投资500万元以上项目7个，新投产500万元以上工业企业7家，新增规模工业企业5 家，较好完成年初预定目标任务。

二是项目建设有新进展。基础设施建设加快，厦漳跨海大桥第五标段（港尾）全面进场建设，招银高速公路、港尾铁路正式开工，漳州沿海大通道港尾段、滨海新城自来水工程、污水工程 1

前期工作进展顺利。工业投资强度加大，完成工业固定资产投资

2.8亿元，同比增长34%；佳圣轩工艺品、鑫利来木业等项目建成投产，东港纸业、永裕船业盘活资源，增资扩产；鸿一企业新建生产线，调试顺利；宏日工艺品、明峰仓储等一批项目顺利开工。工业发展后劲夯实。去年，我镇共有16个项目参加龙海市两次百个项目奠基剪彩活动，项目总投资4.4亿元；“11.18”花博会期间，我镇共有5个项目参加现场签约，项目总投资2亿元。工业经济实现了投建一批、滚动一批、储备一批的良好势头。

三是发展空间有新拓展。启动8平方公里的南太武高新技术产业区建设，初步编制高新区总体规划和控制性详细规划，招商引资工作、用地报批工作有序推进，前期开发建设势头良好。将进一步带动整个滨海新城的大开发大发展。

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