关于全省20xx年农村危房改造工作暨渔民上岸安居工程年中检查情况的

通报

为确保我省20xx年农村危房改造工程和渔民上岸安居工程顺利完成，省危改办于7月抽调各市州和部分县市危改办相关负责人共40人，分14个检查组对各地进行了年中交叉检查。具体情况如下：

一、工作进展

本次重点检查各市州和部分县市区的20xx年“建新拆旧”情况、20xx年预拨任务实施情况、整乡（镇）整村推进示范和重点帮扶政策落实情况，以及20xx年渔民上岸安居任务开展情况，共入户现场抽查了18个县（市、区）的190户农户和42户渔户。检查结果表明，20xx年上半年我省农村危房改造和以船为家渔民上岸工作进展顺利，工程进度和质量保持了较好水平。

（一）农村危房改造预拨任务实施情况总体良好

项目进度稳中有增。20xx年底，我厅与省财政厅、省发改委预拨20xx年度农村危房改造补助资金6.5025亿元，初步安排改造任务86700户。截至20xx年x月底，已动工的62615户，开工率72%，比去年同期增长7个百分点；已竣工17881户，竣工率21%，比去年同期增长4个百分点；已入住的7689户，入住率9%，比去年同期增长1个百分点。其中湘潭市、常德市、益阳市、娄底市、怀化市开工率均达到了80%以上，总体水平较去年同期有明显提高。入户抽查结果显示，危房改造选址原则上未发现重大安全隐患，符合抗震安全基本要求，质量基本安全可靠，相关技术指导基本到位，农户总体满意。

“重点帮扶”全面落实。截止20xx年x月底，全省共确定重点帮扶对象24727户，占总任务数的28%，超过年度计划要求3个百分点，已确定重点帮扶对象全

部开工，开工率100%。检查组入户抽查的近80户重点帮扶对象，全部对象认定符合审批要求，规划建设标准基本符合要求。

“整体推进”稳步实施。截止20xx年x月底，各地共上报农村危房改造整体推荐示范项目153个，示范点危房存量10000余栋，计划两年时间内全部解决。郴州、娄底地区自加任务，每个县市区上报实施2个以上整体推进项目。长沙地区进展总体较快，双冲村、彩陶源村整体推进已取得一定成效，长沙县提出3年内解决全县全部剩余农村危房的计划。

灾后重建有序开展。5月以来，邵阳、怀化、湘西州等地因强降雨引发次生灾害造成较严重的农房倒损，相关市县积极将灾后重建与农村危房改造有机结合，整合资金，帮助困难农户重建家园。隆回、新邵、麻阳、新晃、辰溪、安化、凤凰等地还将地质灾害严重的村庄，按照“统一选址、统一规划、统一设计、统一配套、统一风貌”的要求，结合农村危房改造整村推进，启动了整体搬迁工作。

（二）以船为家渔民上岸安居工程进展顺利

20xx年，我厅与省发改委、省畜牧水产局下达20xx年度任务，涉及23个县市区3864户，补助资金共5774万元。截止20xx年x月底，已动工的2703户，开工率66%，其中新建和修缮加固2366户，补助购房330户，已竣工643户，竣工率17%，已入住的456户，入住率12%。沅江市、华容县等安置任务较多的地区，采取集中安置和分散安置相结合，确定的示范点规模分别达到120户和180户。目前，已完成示范点的选址、征地、拆迁工作，进入施工阶段。

（三）体制机制进一步理顺

自20xx年全省农村危房改造工作管理职能调整和实施以船为家渔民上岸安居工程以来，全省住房城乡建设系统和各乡镇在各级党委、政府的关心重视和相

关部门的大力支持下，经过一年多的摸索实践，已基本建立健全了一套行之有效的农村安居工程管理机制，并为下一步规范农村建房管理、加强农村人居环境建设打下基础。长沙、株洲、衡阳、郴州等市制定了市级农村危房改造技术导则、标准图集和操作守则等技术规范；娄底市实施监督检查常态化，每月全市一督查；张家界市整合扶贫资金1万元/户已全部到位，衡阳耒阳市整合民政等其他部门农民建房经费600万元集中用于危房改造。抽查中，80%以上的县市区安排了专门的工作经费，用于农村危房改造对象认定、信息档案建立和乡镇工作评优奖励。

二、存在问题

（一）“一户一宅，建新拆旧”政策执行不到位。部分地区没有把“一户一宅，建新拆旧”政策的执行作为提高农村危房改造总体绩效的关键来抓，认识和工作不到位。个别县在与农户签订协议时没有明确农户拆除旧房的责任，少数县在农户未按规定拆除旧房的情况下仍通过竣工验收。在入户检查中发现，近30%危改户没有按要求拆除或者完全拆除旧房，同时，因户主全家在外打工、经济能力等原因，部分通过20xx年竣工验收的新建房屋没有真正住人，少数农户仍住在旧房里，形成一定隐患。邵阳、娄底、益阳、岳阳等地均不同程度存在这样的问题，而且越是贫困地区，“建新拆旧”执行的难度越大，土地资源浪费和人居环境破坏越严重。

（二）整乡（镇）整村推进示范进展不一。各地整体推进示范点的规划建设方案总体水平和标准偏低，约50%的地方没有对配套设施、庭院建设、人居环境、绿色农房、特色风貌及建设时序、建房管控等工作进行系统研究和科学设计，个别地区仅编制了农房建筑方案标准图。少数地方政府重视程度不够，资金整合力度不大，部门合作机制未建立，住建部门指导力度不够，工程实际进展较慢。怀

化地区仅麻阳县和通道县上报了整体推进示范项目，岳阳县等个别地区因前期工作不扎实等原因要求变更示范地点。

（三）地方配套和分类补助标准执行不严格。各地地方财政投入总量较去年有所提高，除长沙地区外，仍普遍存在配套标准偏低、工作经费不足等问题。部分市县财政暂未安排地方配套资金，或配套标准未达到全省规定的2500元/户。部分县市区虽然制定了分类补助标准，但在实际分配补助资金时，怕麻烦、图省事，简单粗糙搞“平均主义”，难以真正解决特困农户的实际需求，其中保靖县等地较严重。个别乡镇出现了挪用农村危房改造资金用于新农村建设的问题，虽按规定追回并对相关责任人进行处理，但在群众中已造成不良影响。

（四）建筑面积超标情况继续存在。对70户20xx年危改对象进行抽查，20%左右危改对象的实际建房面积与系统录入面积存在一定差距，其中10%左右在一定程度上存在系统信息录入真实性问题。在抽查的20xx年重点帮扶对象中，存在个别建房面积超出《实施方案》规定建设标准的问题，其中城步县建房面积超标现象较严重。

三、下一步工作安排

（一）下达20xx年度全省剩余任务和国家、省配套资金，落实地方配套资金，严格资金管理，确保工程进度和质量，按期保质完成全年任务。

（二）认真开展农村危房到户调查，编制全省农村危房改造规划、全省农村危房改造技术导引，制定实施全省农村危房改造绩效评价办法。

（三）落实重点帮扶政策，确保重点帮扶比例，严格控制建房规模。

（四）科学制定和实施整乡（镇）整村推进示范方案，结合规范农村建房、特色农房建设和农村人居环境建设，以及今年x月至7月农村受灾地区的灾后重

建和地质灾害区整体搬迁等工作，加强领导，整合资金和政策，优化农房设计方案。20xx年底，50%以上的整乡（镇）整村推进示范取得明显阶段性成效。各市州危改办要对整体推进方案及农房设计方案进行认真审查和指导。

（五）全面实施全省乡镇规划建设管理干部和农村建筑工匠3年培训计划，积极开展农村危房改造及农村危房到户调查专项培训。组织参加全省乡镇干部培训不力的县市区，将视情况适当减少农村危房改造任务安排数量；不能按规定参加培训的乡镇，建议县级危改办减少农村危房改造任务安排数量或者暂时不安排。

（六）各地对照检查情况，认真查摆问题，逐项整改落实，做好下阶段工作安排，相关整改情况在年底组织的全省年度绩效检查中反馈。

请各级危改办将相关情况积极向当地党委、政府汇报。

附件：1．湖南省20xx年x月农村危房改造工作进度表

2．湖南省20xx年x月渔民上岸安居工作进度表

湖南省农村危房改造工作领导小组办公室

20xx年x月x日

第二篇：20xx年农村危房改造工程建设情况汇报

天塘乡“农村危房改造工程”建设情况

汇 报

天塘乡位于宜章县城南面，距县城53公里，共辖20个村委会，218个村民小组，总人口2.58万人。全乡总面积81平方公里，其中耕地面积2.3万亩，是湘南地区以农业为主的乡镇之一。早数年前，我乡因交通闭塞，经济发展严重滞后，人民生活水平低下，形成了一大批老、弱、病、残等弱势群体。我乡共有民政对象2954人，其中农村五保户214户，257人，低保户529户、643人；重点扶优对象113户，113人；特困户 320 户，1360人；残疾人582人。今年，根据上级安排，我乡“农村危房改造工程” 任务数是53户，其中第一批任务数是46户，第二批7户。现将建设情况汇报如下。

一、高度重视、全面落实工作责任

20xx年x月x日，根据县委、县政府的统一安排部署，下达给我乡“农村危房改造工程”建设任务数是46户。当时因时间紧，要求高，政策性强，我乡党委、政府连夜召开党政联席会议和驻村干部会议，全面研究部署此项工作。

一是组建工作班子。成立了以乡长谭刚亮为组长，常务副乡长朱希良、副科级干部曹启军为副组长，其他相关部门负责人和驻村干部为成员的天塘乡农村危房改造工作领导

小组，领导小组下设办公室，全面负责“农村危房改造工程”建设的日常管理和监督、指导工作。

二是制定工作方案。《天塘乡20xx年农村危房改造工作实施方案》（天政发?20xx?30号），从指导思想，基本原则，补助对象、补助标准和资金管理建设任务，危房改造实施要求，实施步骤，工作措施等六个方面，做了全面的安排部署，做到人员、技术、资金三到位，确保了各环节有条不紊的进行。

三是落实工作责任。经过乡村两级干部的全面摸底、排查、核定、公示，确定各村的建房对象后，政府与各村签定，《天塘乡20xx年“农村危房改造工程”目标管理责任书》，责任书明确要求，各村务必按建设要求，在9月x日以前全部完成建设任务，10月x日前入住合格验收，同时将“农村危房改造工程”建设工作纳入各村20xx年度综合目标管理考核指标体系，确保各村按时、保质、保量完成工作任务。

二、严格把关、全面做好调查摸底

“农村危房改造工程”作为一项惠民、利民工程，我乡党委、政府高度重视、认真组织、迅速实施。为了把好事办好、实事办实，切实把“农村危房改造工程”指标安排到最困难、最需照顾的特殊对象手中，我乡严格按照上级有关会议和文件指示精神，将这七类对象（指：①五保户；②重点优抚对象户； ③贫困残疾人；④低保户； ⑤因灾倒房户；

⑥无房居住户；⑦其他农村贫困户）中的无房或严重危房户纳入统筹范围。这样促使我乡在此项工作开展中，群众满意，干部又可操作性。为了全面的抓好这次调查、摸底、审核工作，我乡主要分四步进行：第一步，由驻村干部和村、支两委干部根据申报条件，上门挨家挨户进行初查审批上报；第二步，由领导小组成员带队，上门对初审对象进行拍照复查建档；第三步，对核查结果进行汇总筛选，确定最佳人选予以公示 ；第四步，上报县民政局审批备案。经过认真筛选，我乡53户“农村危房改造工程”建设指标，其中有32户安排到了五保户的手中；有10户按排到低保户手中；有4户安排到重点优抚对象手中；有3户安排到倒房户手中；有3户安排到了特困户手中；有1户安排到贫困残疾人手中。因把关严格，我乡53户“农村危房改造工程”受益户，经公示，未有一户受到举报，全部顺利通过，并得到党员群众的高度评价。

三、全力实施、确保项目建设迅利完成

在建设过程当中，我乡“农村危房改造工程”建设领导小组严格按照县委、县政府的要求，全力实施、狠抓落实。一是项目建设坚决做到“六到户”。即任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户和验收到户；二是工程质量坚决做到标准执行到位。即建房面积、工程质量、配套设施样样达标。三是工作措施落实到位。首先是实行村级干部包

干制。工程在施工过程中，凡因资金紧张影响备料和施工的，都由村委会或村委干部负责垫资，垫资部分等工程验收合格后，在从政府下拨工程补助款中扣除。接着是实行副职领导挂牌制。在督查、检察过程中，只要有未动工的受益户，都安排副职领导分别包干负责、挂牌联系，经常上门督促施工进度，直到赶上为此。再次是实行奖励兑现末位取消制。在建设过程中，确定并公示“月工程进度”时间表，严格按照公开、公平、公正的程序进行。凡在8月底前全面完成任务的村，奖励村委会1000元；在9月底前全面完成任务的村，奖励村委会500元；如在10月底验收前任未完成任务的村，取消第二年的农村危房改造建设指标。通过采取一系列的有力措施，到20xx年x月x日止，全乡有39户受益户已全部完工，并录入全国危房改造系统，峻工率在全县排在第一。其余14户“农村危房改造工程”已全面动工，正在加紧建设中，有望在9月底以前全面完成建设任务。

天塘乡人民政府

二Ｏ20xx年x月二十五日