中共###委农村工作办公室
关于加强领导班子成员和干部监督工作的
实 施 方 案
为认真贯彻落实中央和省、市、县关于进一步从严管理干部的相关要求和全县党务工作会议精神，切实加强和改进领导班子及干部作风建设，不断强化领导班子成员和干部监督管理，根据中共###委组织部《关于加强科级领导干部监督工作的实施意见》文件要求，结合我办实际，制定如下实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大和甘肃省第十二次党代会精神，以创建学习型党组织和创先争优活动为契机，紧紧围绕#####发展战略部署，以加强和改进领导班子及干部作风建设为重点，着力解决个别干部对上级的决策部署、重点工作等任务执行过程中责任意识淡薄、工作落实不力、服务意识不强、工作作风不实、效率不高、组织纪律性差等问题，切实强化监督职能，推进政风转变，为实现我县农村事业发展的新跨越而努力奋斗。
二、监督内容
一是要突出对重点对象的监督。重点抓好干部特别是单位领导班子成员及党政“一把手”的监督。二是要突出对重点内容的监督。要重点围绕重大决策、重要人事安排和调动以及大额资金的使用进行监督。三是要突出对关键时期的监督。重点盯紧换届
选举、领导干部婚丧嫁娶、职务变动、工作调动、逢年过节、生病住院等“关键”时期进行监督。四要突出“八小时之外”的监督。重点对干部的“社交圈”、“生活圈”和“娱乐圈”进行有效监督。
三、监督形式
（一）加强学习，引导干部自我监督。一是建立教育引导机制。坚持把干部监督与干部教育培训有机结合起来，围绕丰富学习内容、创新学习方式、增强和深化学习效果，定期组织领导干部开展党纪党规和法律法规等方面知识的学习，正面引导领导干部规范从政行为，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，不断增强领导干部的自律意识，提高干部自我约束、自我管理能力，自觉做到自重、自省、自警、自励。二是实行廉政承诺制度。每年年初，单位党支部要组织全体干部职工根据《廉政准则》、廉洁自律及党风廉政建设责任制等有关要求，结合各自岗位实际，就履行中央和省、市、县廉洁自律规定进行公开承诺，并定期通过民主生活会和单位干部职工大会对践诺情况向党组织报告，以承诺的方式强化干部的自率意识，增强自我监督的能力。三是实行领导干部监督管理报告和考核制度。每一位干部特别是领导干部要结合年终考核，向单位全体干部如实报告一年来工作、生活等情况以及坚持民主集中制、廉洁自律和执行党风廉政建设责任制等情况，要重点报告八小时以外的表现情况，并将八小时以外监督管理纳入党风廉政建设责任制考核范
围。通过总结一年功过得失，强化干部自我监督意识，促进干部个人自省自警。
（二）严格有力，大力开展上级监督。一是坚持重大事项报告制度。全体领导干部要定期向纪检、组织、人社等部门和单位党组织如实报告本人工资以外的大笔收入情况、婚姻变化情况、配偶、子女从业情况、社会活动以及因私外出情况等重大事项。不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，要限期整改。二是坚持诫勉谈话和函询制度。按照省、市、县委关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的相关要求，对党风廉政建设或年度综合考核排名靠后以及对群众反映和举报的，及时对进行诫勉谈话，并建立档案，作为今后评优树模、推荐提拔的重要依据。三是坚持巡察制度。单位党支部要结合作风建设年活动，采取定期不定期、明察和暗访相结合的方式，对领导干部贯彻落实县委、县政府和农办重大工作部署情况、廉洁自律情况进行巡察，及时发现和纠正干部队伍中存在的一些倾向性、苗头性问题，杜绝和预防党员领导干部“带病”工作。
（三）健全机制，不断强化内部监督。一是全面实行“三重一大”集体讨论决策。按照民主集中制原则，科学制定议事规则，进一步规范领导干部用权行为，合理确定领导班子成员分工，全面推行“一把手”三个不直接分管制度，即不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管物资采购，凡重大决策、干部推荐使用、大额资金安排使用，必须经过领导班子集体研究决定。二是
实行定期开展民主生活会制度。单位党支部要按照“全员参与、主题明确、剖析深刻、整改有力”的要求，坚持每半年至少召开一次领导班子和党员干部民主生活会，组织党员领导干部认真开展批评和自我批评，查摆问题、寻找不足，并制定整改措施及时进行整改。并邀请纪检、组织等部门参加领导班子和党组织民主生活会，指导和了解民主生活会运行情况，不断提高民主生活会的质量。三是实行重要事项和干部基本情况公开制度。要通过情况通报、意见征求、信息发布等方式，及时向单位干部职工公开重大工作、重要事项以及一些主体行政事务的办理内容、办理程序、办理结果，引导单位干部职工主动了解和参与本单位事务，建立广泛的内部监督体系。
（四）拓展渠道，广泛开展社会监督。一是实行干部监督员制度。结合在职党员双重管理活动，把党员领导干部八小时以外的监督管理纳入所在社区党组织管理的范围，定期与街道社区党组织联系。同时，聘请一批公道正派、责任心强、群众基础好、服务意识优的“两代表一委员”、离退休老干部、村干部和居民代表为干部监督员，拓宽干部监督信息源。二是实行定期与领导干部家属沟通制度。通过定期召开领导干部家属座谈会、发放征求意见表、入户走访等方式，定期了解掌握领导干部八小时以外的情况。三是实行拟提拔干部“三圈”考察和公示制度。坚持拟提拔干部在向县委推荐前广泛征求单位其他工作人员和社会各界意见，县委研究讨论前，按照“两公示、两测评”相关要求，
配合做好重点考察对象的公示等工作。四是实行群众信访核查制度。积极配合纪检和组织等部门对领导干部发生的苗头性问题，由单位党支部发出“提醒通知书”，提醒其注意。
四、方法步骤
本次活动从5月份开始，到年底基本结束，分自查自纠、集中整改、总结验收三个阶段进行，具体安排如下：
第一阶段：自查自纠。（20xx年x月）
按照领导干部监督工作的要求，对照《目标责任书》，制定本单位的具体实施方案，认真查找单位和个人在工作落实中工作作风和履职方面存在的突出问题，深入剖析，形成自查自纠报告。
第二阶段：集中整改。（20xx年x月—11月）
主要任务是针对查找出的问题，集中进行整改，公开承诺，接受上级部门和社会监督，开展研讨交流，确保整改取得实效。
第三阶段：总结验收。（20xx年x月—12月）
主要对加强领导干部监督工作进行全面总结，开展组织考核和群众评议，进一步巩固建设成果，总结好的经验和做法，以良好的干部作风促进三农工作的顺利开展。
五、保障措施
要深刻认识到加强领导班子成员及干部监督工作的重要性，思想上高度重视，工作上落实责任，严于律己，秉公守法，确保工作取得实效。
1、加强领导，明确责任。单位党政“一把手”对领导班子
成员负有监管职责，班子成员对分管范围的工作人员负有监管职责。对不履行监管职责，致使本单位干部职工出了问题的，要追究有关领导的责任，班子成员出了问题，要追究主要领导的责任，形成分工负责、密切协作、齐抓共管的工作格局。
2、健全机制，规范管理。结合作风建设年活动，对领导干部的活动和行为作出规范，建立一整套超前、管用、有约束力的干部监督制度，确保干部监督工作有规可依、有据可查。着力培育各级领导干部的监督意识，要采取正面教育、事前监督、引导鼓励等措施，促使领导干部的家属及亲属在工作、生活、廉政等方面对领导干部进行积极的提示、批评和监督，确保干部监督工作取得实效。
3、加大考核，增强实效。要把干部监督工作纳入班子成员和干部年度考核，对在干部监督方面出了问题的，领导班子成员和干部不得评定为“优秀”等次，并取消年内评优树模的资格，也不得向上推荐为先进个人和提拔对象。同时，将不廉洁举报和调查情况纳入领导干部廉政档案，确保干部监督各项任务得到有效落实。
主题词：党的建设 干部监督 实施方案 中共###委农村工作办公室 20xx年x月x日印
（共印5份）