区政府办关于开展“三问三解”活动的实施方案

作者：区政府办 发布日期：20xx-03-21

为全面贯彻落实区第十一次党代会和区“两会”精

神，按照区委关于在全区各级机关干部中开展“三问三

解”活动的实施方案的通知要求，结合办公室工作实际，

现就开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、

解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动，制

定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，深化创先争优活动，坚持立党

为公、执政为民，践行党的根本宗旨和群众路线，围绕

建设西安国际化大都市中心区的定位，以服务科学发

展、服务市民群众、服务社会和谐为主题，解放思想，

求实创新，转变作风、解决难题、惠及民生，密切联系

群众，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作

风上亲民爱民，努力推动发展、促进和谐、凝聚人心，

不断提升做好新形势下群众工作的能力，以实实在在的

成绩体现办公室团队形象，彰显活动成效，让干部作风

得提高，让群众真正得实惠。

二、主要任务

（一）转变工作作风。高举“忠诚、服务、创新、

一流”的办训，深入推进“为民服务、创先争优”主题

实践活动，切实转变办公室工作作风。组织干部深入基

层，进群众门、尝农家饭、说百姓话，深入社区院落、

工厂企业、田间地头、项目工地、对口基层单位和联系

点，与群众面对面心贴心交流，开展针对性调查研究，

形成能够指导工作实践的调研报告。坚持问政于民，了

解群众对党的大政方针知晓情况以及区委、区政府的惠

民富民政策落实情况。坚持问需于民，了解群众生产生

活状况、实际困难及影响社会和谐稳定的突出问题。坚

持问计于民，听取群众对推动科学发展、促进社会和谐

的意见建议，汲取群众破解难题、化解矛盾的智慧和办

法。

（二）全力破解难题。着眼服务百姓民生，强化社

会管理，优化发展环境，加快经济社会发展，从社区、

农村、企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题

入手，切实发挥办公室信息咨政、调研辅政、督查问效

职能，聚焦社会热点，强化措施，分类推进，尽心而思，

尽力而为。深入体察民情、贴近民心、服务民生，整合

各类服务资源，帮助解决群众就业、教育、医疗、住房、

社保、收入分配、食品安全等方面反映强烈的问题，真

正把服务群众、服务和谐落到实处。积极回应群众利益

诉求，主动化解因房屋拆迁、土地征用和企业改制等引

发的群众不满意问题；热心解决民困，真心关爱贫困户、

残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，协调有关方

面切实解决群众的实际生活困难。

（三）服务惠及民生。发挥办公室统筹全局、协调

各方的职能优势，通过送政策、送技术、送信息、送文

化、送温暖等形式，积极提供项目、资金、咨询、培训

等服务，改善民生福祉、发展区域经济，促进群众增收

致富。统筹协调安排，加快基础设施和民生工程建设，

满足群众多方面的需要。整合各类服务资源，解决一批

群众关注关心的热点、难点问题。深入推进基层组织建

设，围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，

扎实开展“基层组织建设年”活动，全面提升基层党建

工作水平，强化联系和服务群众功能。坚持党建引领，

弘扬未央厚重的历史文化，发掘文化资源，倡导文明新

风，广泛宣传社会主义核心价值体系，开展丰富多彩的

群众性文体活动，建设文明、和谐、健康、向上的精神

家园。

三、活动内容和步骤

从现在开始，到20xx年年底结束，分三个阶段进

行。各阶段的主要任务如下：

（一）动员部署阶段（3月x日以前）

确定区政府领导班子联系点和联系对象，掌握联系点和

联系对象的基本情况，制定年度政府领导开展“三问三

解”活动计划。召开动员会议，制定实施方案，对在办

公室机关干部中开展“三问三解”活动进行具体安排。

（二）组织实施阶段（3月中旬至十八大召开前）

1. 提升信息咨政能力

一是全面改版《未央政务信息》，通过增加栏目版

块，丰富信息内涵，提高出刊频次，提升办公室信息服

务能力，为区委、区政府领导科学决策提供更加有力的

信息支持。

二是建立信息直报点。在全区范围内选择条件相对

成熟的社区、企事业单位和村，确定3—5个信息直报

点，明确信息员，第一时间获取群众相关信息，提升信

息工作的敏锐性和代表性。

责任科室：综合科

2. 提升调研辅政能力

围绕区委、区政府中心工作和“转作风、解难题、

惠民生”的主题，通过领导带题和干部选题的形式开展

调研活动，形成调研报告，为区政府工作提供有益参考

和借鉴。办公室分为三个调研组，由办公室领导班子成

员为组长，相关科室和干部参与，带题开展调研活动。

第一调研组由赵发宝主任带队，综合科牵头，调研题目

为关于加快和谐社区建设的思考；第二调研组由王海鸿

副主任带队，秘书科牵头，调研题目为关于创新城市管

理模式的思考；第三调研组由余长奇副主任带队，电子

政务办牵头，调研题目为电子政务工作在社会管理创新

中的作用。办公室全体文秘人员自选命题，利用工余、

业余时间，通过实地调研、资料收集，形成个人调研报

告。

责任科室：秘书科

3. 提升督查问效能力

紧扣“三项重点”，将解民忧、解民怨、解民困贯

穿于督查工作始终。一是紧扣政府工作大局，对全区性

工作安排部署进行分解落实，及时下发全区各部门、各

街道，并将跟踪督查贯穿全年；二是紧扣服务政府领导，

高度重视区政府各区长重要批示的落实和办理，制定政

府领导批示精神落实办理管理办法，砸实办理责任，提

升办理效果，确保领导批示落实到位；三是紧扣社会民

生热点，加强对社会舆论的关注，密切与广大群众的联

系，不断丰富督查形式，特别是对当前群众反映热烈、

领导关注度高的热点问题，通过现场了解、多方协调、

跟踪问效等方式，加快解决问题，维护政府良好形象。

责任科室：区政府督查室

4. 全力做好联系点相关工作

深入联系社区，针对基层群众关心和制约区域发展

的各类问题，认真走访，摸清底子，突出特色，切实为

群众办实事，解难题。办公室领导班子成员全年到基层

调研不少于60天，并在基层单位帮扶困难群众1户以

上；选派1名干部到联系点驻点帮扶，并对选派干部进

行定期轮换，全年开展帮扶天数不少于90天。驻点帮

扶干部：于建敏（20xx年x月—5月），张格（20xx

年x月—7月），董栋（20xx年x月—9月），周静（20xx

年10—11月），王圆（20xx年x月）。帮扶活动的

主要内容是：

（1）送政策进社区。深入广安社区，广泛宣讲党的

方针政策和省市区委的重大决策部署，提升群众政策理

论水平，激发广大群众干事创业积极性；帮助加强基层

组织建设，建立健全基层组织工作制度，加强基层领导

班子和干部队伍建设，提升服务能力，增强基层组织服

务发展、为民办事的能力。

责任科室：法制办

（2）送信息进社区。充分发挥办公室信息灵通的优

势，为社区群众提供科技、市场、人才、就业、招商引

资等信息，帮助困难群众寻找致富方法、信息，打造一

批先进典型，发挥示范带动作用，引领群众兴业致富；

帮扶困难群众创业，指导其科学发展，以帮扶促致富，

以产业促发展。

责任科室：综合科

（3）送设备进社区。根据社区建设需要，积极争取

上级部门支持，补充配备社区信息化办公设备，为群众

提供更好的社区便民服务。

责任科室：电子政务办

（4）送温暖进社区。根据走访调研情况，千方百计

解决社区群众反映强烈的难点问题，重点解决好群众关

注的就业、住房、教育、卫生、环境和社保等突出问题，

努力为群众办实事、解难题。

责任科室：区政府督查室

（三）考核评议阶段（十八大召开后至20xx年底）

活动结束后，办公室将组织对活动情况进行总结归纳，

认真开展好考核评议工作。特别要邀请广安社区群众对

办公室解决问题的情况进行满意度测评，让群众来评判

活动的成效。同时，要及时组织党员干部，做好党的十

八大精神的学习、宣讲和教育，将党的政策传递到基层

群众中。要注重活动成果的转化运用，将活动中好的做

法和经验制度化、常态化，建立完善密切联系群众、改

进机关作风、有效推动各项工作的长效机制，努力使“三

问三解”活动成为密切干群关系的“连心工程”。

四、组织领导和活动要求

（一）高度重视，加强领导。办公室成立由赵发宝

主任任组长，王海鸿、余长奇副主任为副组长，办公室

相关科室负责同志为成员的区政府办公室开展“三问三

解”活动领导小组，由秘书科科长惠崇江同志任联络员，

具体负责活动的组织实施工作。

（二）围绕中心，精心组织。办公室全体干部要充

分认识开展“三问三解”活动的重要意义，将开展活动

与围绕中心工作、统筹工作全局结合起来，在办公室总

体安排的基础上集思广益，找准办公室工作与服务基层

群众的最佳结合点，创造性地开展活动，确保活动有亮

点、有实效。

（三）统筹兼顾，突出特色。要统筹安排，把开展

“三问三解”活动与办公室日常工作有机结合起来，坚

持一手抓活动开展，一手抓工作落实，努力做到以“三

问三解”活动转变作风，提升工作，推动发展。坚持以

注重实绩、务求实效为导向，针对不同行业、不同单位

的特点和不同群体的状况，提出针对性计划，紧密围绕

群众需求，转变作风，扎实工作，组织开展一些重点突

出、贴近实际、广受欢迎的帮扶活动，切实解决一批群

众关注的民生、发展问题。

（四）完善资料，灵通信息。要认真做好活动期间

相关资料的收集工作，及时将群众提出的意见建议和相

关问题报告活动领导小组，便于办公室尽早确定工作思

路、细化活动方案、及时解决问题，提高群众满意度和

工作实效性。同时，要在第一时间以信息报送的形式将

办公室开展“三问三解”活动的相关情况报告区委办公

室和区委组织部，确保办公室工作走在全区前列。

二〇20xx年x月x日

第二篇：关于开展 “三分类三升级”活动的实施方案

雁委发?20xx?25号 签发人：刘明春

中共雁门乡委员会

关于开展 “三分类三升级”活动的实施方案

为进一步深化创先争优活动成果，认真贯彻落实党中央、省、州、县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的精神和要求，扎实开展基层党组织现状大调查，全面实施“三分类三升级”活动，不断增加我乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据《中共汶川县委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和《关于在全县开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》文件精神，现制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会，中央、省、州、县组织工作会议和县委 十一次党代会精神，紧紧围绕“强组织、建队伍、促发展、重实效、推进雁门跨越式发展”这一主题，全力建设“文化教育之乡、

休闲农业之乡、乡村旅游之乡”三大目标，进一步加强党的基层组织建设，广泛开展基层党组织 “三分类三升级”活动，积极争创“五个好”先进基层党组织和争当优秀共 产 党员，努力形成“抓两头促中间、以点促线成面、推进整体发展”的工作局面，努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创先氛围，为深入推进雁门乡环境优美、发展振兴成功范例提供坚强的组织保证。

二、组织保障

乡党组成立“三分类三升级”活动领导小组。其组成人员名单如下：

组 长： 刘明春 乡党委书记

副组长： 李 莉 乡党委副书记、乡长

洪 刚 乡党委副书记、纪委书记 文 静 乡组织宣传员

成 员：谷洪辉 乡党政办主任

税国军 雁门乡小学校长

冉隆波 雁门乡卫生院院长

杨 玲 乡政府干部

彭 洪 乡政府干部

蒋 宇 乡政府干部

马前国 萝卜寨村支部书记

陈 静 芤山村支部书记

王智龙 麦地村支部书记

余光石 青坡村支部书记

陈良云 过街楼村支部书记

刘国金 通山村支部书记

柴永定 白水村支部书记

刘兴红 索桥村支部书记

王旭东月里村支部书记

领导小组下设办公室，由文静同志兼任办公室主任，具体负责“三分类三升级”活动日常工作。

三、对象范围

全乡党员干部

四、目标任务

开展基层党组织“三分类三升级”活动，要坚持突出重点、统筹兼顾的原则，坚持因地制宜、分类指导的原则，坚持依靠群众、发扬民主的原则，坚持整体推进、典型带动的原则，按照“五好四强”的要求，紧扣党组织作用发挥这个着力点，以班子建设和党员干部队伍建设为重点，本着“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的目标，采取现状调查、分类评定等次、促进晋位升级、总结巩固等措施，力争今年内完成全乡所有基层党组织转化提升工作。

五、主要方法和步骤

第一阶段，组织现状调查阶段（20xx年x月）

召开全乡党员干部动员大会，对“三分类三升级”活动安排部署。结合全乡工作实际，制定“三分类三升级”活动实施方案，成立“三分类三升级”活动领导小组，明确领导责任，细化工作任务，明确“三分类三升级”活动的调查方式、调查内容、保障措施。采取学习、座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式推动“三分类三升级”活动迅速展开，重点调查（基层党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过

双重组织生活等制度执行落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；党员干部作风和廉洁自律情况；专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；各村党支部对机关作风、效能建设评价情况），深入分析研究党支部工作现状，形成专题调研报告，上报乡党政办。

第二阶段，分类评定级次阶段（20xx年x月至5月）

按照《关于在全县开展基层组织建设年现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》精神，乡党委结合雁门乡实际情况，制定先进、一般、后进党组织的指导标准，对照指导标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

（一）制定分类标准。按照省、州、县要求，制定雁门乡基层党组织先进、一般、后进党组织的指导标准，于4月x日前报乡党政办。

（二）评定分类级次。划类标准以百分制计，得分在90分以上为一类；得分在75－89分为二类；得分在74分及以下为三类。具体程序为：（1）召开群众代表大会初评。乡党组召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对我乡党组织先进、一般、后进级次进行初评。（2）召开党员大会评议。乡党组召开党员大会，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。（3）基层党组织自评。乡党委结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。（4）召开党员群众会议审议。各村党支部召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对村两委会班子提出的自评级次进行审议。（5）上级党组织评定。乡机关支部根据乡机关自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握

情况，认真研究评定级次，并将分类名单报县委组织部。

第三阶段，促进晋位升级阶段（20xx年x月至11月） 乡党委围绕争创重点和具体要求，制定争创目标和完善整改措施。在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，签订目标责任书，并向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优，不断丰富活动载体，使活动具有实践性、针对性和灵活性，把“三分类三升级”活动推向深入。抓好巩固提高、工作措施、整顿转化，全面提升工作水平。

第四阶段，总结巩固阶段（12月）

总结“三分类三升级”活动工作经验和成绩，建立长效机制，形成年度工作总结，更新分类管理台账，巩固工作成果，迎接考核。

六、工作要求

（一）提高认识。各党员要深刻认识开展“三分类三升级”活动的重要性，高度重视活动的开展。要根据县委组织部的要求，进一步理清思路，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动全体党员干部参与活动的积极性，确保“三分类三升级”活动的扎实开展，务求取得实效。

（二）加强指导。坚持从实际出发，区别不同岗位、党员的职责任务，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明的升级活动。

（三）强化氛围。要充分利用橱窗、展板、网站、微博、报刊杂志等新闻媒体，及时宣传在开展“三分类三升级”活动中的好经验好做法，宣传推广典型经验。要通过多种形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。

（四）做好总结。在开展“三分类三升级”活动过程中，要

积极探索“三分类三升级”活动的措施和办法，及时总结活动中的好做法、好经验。要注意培养和树立先进典型，通过先进典型的示范引导作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。

中共雁门乡委员会

20xx年x月x日

雁门乡党政办 20xx年x月x日印

（共印25份）

主题词：基层党建 三分类三升级 实施方案 通知