吉林省发电

发电单位 吉林省民政厅 签批盖章 兰亚明 等级特急·明电 吉民电〔20xx〕17号 吉机发 号

关于进一步做好文明祭扫平安清明工作的通知

各市（州）、县（市、区）党委宣传部，长白山管委会工委党群工作部，各市（州）、县（市、区）民政局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、工商局、林业局，各直属车站、车务段，长春客运段：

近日，中宣部、民政部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、工商总局、国家林业局联合下发了《关于做好文明祭扫平安清明工作的通知》（民发?20xx?29号，以下简称《通知》），按照《通知》要求，并结合我省实际，为进一步做好今年我省清明节的相关工作，现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，增强做好清明节祭扫工作的责任感。今年是清明节被列入国家法定节假日后的第二年，也是新中国

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成立六十周年。在目前全球经济危机的背景下，各部门要按照中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，把做好20xx年清明节工作作为学习实践科学发展观的重要内容，把维护好、发展好群众的基本殡葬权益，提供安全有序的祭扫环境作为清明节工作的出发点和落脚点。以群众是否满意、秩序是否良好、祭扫是否文明、舆论导向是否正确作为检验工作的标准，切实在思想上高度重视，行动上充分准备，工作上狠抓落实。真正做到认识到位、组织到位、责任到位，早预判、早部署、早安排，以高度的责任感和使命感确保人民群众度过一个安全、文明、有序的清明节。

二、加强领导，明确职责，完善清明节工作联动机制。各地各部门要全面贯彻20xx年《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电?20xx?18号），工作任务重的地方，民政部门要提请当地政府成立清明节群众祭扫活动指挥协调机构，建立政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与的清明节联动工作机制。进一步明确和细化各相关部门的工作职责，充分发挥部门职能作用，加强协同配合，各司其职、各负其责。

各级民政部门要加强对殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务单位的管理和监督，强化对殡葬服务场所各项安全措施的

监督检查，消除祭扫场所安全隐患，指导各殡葬服务单位制定清明期间群众祭扫应急预案，科学合理安排祭扫活动路线，控制祭扫群众聚集规模，积极疏导交通和人流，避免发生踩踏、火灾等安全事故。各殡葬服务单位要按照有关法律、法规的规定，切实落实安全管理责任，做好单位内部治安保卫工作，特别是严格落实各项消防安全措施，要严格执行相关管理规定和工作规范，为群众提供便捷、温馨、周到服务。 公安机关要切实维护祭扫现场治安秩序，对因群众祭扫活动引发的各类案件要及时处理；要切实落实消防安全和防火宣传措施，确保消防安全；要及早组织做好交通疏导工作，切实维护好祭扫场所及周边道路交通秩序。

交通运输部门要根据清明节的客流特点，增开前往祭扫地区的专线车和公交车，对客流集中的线路调整班次密度，增设加班车辆。各客运站、码头要加强鞭炮等易燃易爆危险品检查力度，加强对公路、民航运营情况的监控。

林业部门要针对近期各地森林火险情况，及时发布森林火险等级预报，组织动员各方面力量，加强林区墓地火源监管，严禁在林区上坟烧纸，并进一步完善森林火灾应急预案，组织专业力量对重点地区开展巡查，并做好扑救森林火灾的各项准备工作。

铁路部门要针对清明小长假可能出现群众出行祭扫高峰等情况，制定清明节铁路运输方案，采取增开临时客车、加强售票和乘降组织、严格“三品”堵查等措施，确保旅客出行需要和运输安全。

工商部门要加强丧葬用品市场管理，对违法生产、销售丧葬用品行为依法查处，维护丧葬用品市场正常秩序。 城市市容管理部门要强化占道经营管理，加大在市区主要街路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品的治理力度。

三、制定应急预案，做好安全保障。针对清明节期间群众祭扫“短时间、小空间、高密度”的特点，各相关部门要对群众祭扫活动范围、聚集规模、时间线路等进行科学评估和合理安排，制定清明节突发事件应急处置预案，落实具体工作措施。如发生重特大事故，要启动预案按程序及时处置，并在第一时间报告当地政府，并抄报上级主管部门，严禁瞒报、不报和迟报。各相关部门要对清明节群众祭扫涉及到的相关单位和区域进行一次全面的安全隐患排查，做好服务保障、交通疏导、消防安全、应急管理等工作，增加安全人员和设施设备配备，有效避免人员伤亡、火灾等事故的发生。从3月x日开始，各相关部门和单位要实行24小时值班制度并落实到人，主要领导要亲自带班、监守岗位。对因工作

不及时、措施不到位、责任不落实而造成责任事故的，将追究相关部门和负责人的责任。

四、自律诚信，提供优质服务。清明节期间，殡葬服务单位是群众祭奠活动的重点区域，也是群众感知、体验殡葬服务行业服务质量的良好机遇。各殡葬服务单位要增设便民服务设施，丰富服务内容，创新服务形式，提高服务质量，为群众祭扫活动提供便捷、温馨、周到的服务。同时，要严格执行价格、服务标准等相关规定和工作规范，对服务项目收费和商品价格要明码标价，不得借节日期间抬高价格。及时处理群众对殡葬服务单位的投诉，维护群众丧葬权益。

五、宣传引导，树立文明新风。各地要以广播、电视、报刊、网络等宣传媒介为载体，通过开设专栏、制作展板、宣传册、公益广告、手机短信等群众喜闻乐见的形式，呼吁公众增强安全意识，遵守公共秩序，大力宣传殡葬惠民政策、新的殡葬理念、殡葬政策法规和殡葬改革的重大意义。积极引导群众开展文明祭奠活动，积极推广“居家祭奠”、“网上祭奠”、“错峰祭奠”、“代理祭奠”、“社区公祭”和“集体公祭”等新形式，抵制封建迷信等低俗愚昧祭祀行为。

请各地民政部门于4月x日前，将本地清明节工作措施、祭扫动态和意见建议总结上报省民政厅社会福利和社会

事务处。

联系人：张群英；

联系电话：0431—87670030转8504；

Email:yqzh_20xx@163.com.

中共吉林省委宣传部 吉林省民政厅

吉林省公安厅 吉林省住房和城乡建设厅

吉林省交通运输厅 沈阳铁路局

吉林省工商行政管理局 吉林省林业厅

二〇〇九年x月二十四日

第二篇：关于做好今冬明春矿山安全工作的通知

关于做好今冬明春矿山安全工作的通知

各乡镇安办、县直有关部门、兴发集团、天宁矿业集团：

为深入贯彻落实党的十八届三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立安全生产红线意识，切实加强春节前后矿山安全生产工作，有效防范事故发生，根据上级有关精神，现就我县今冬明春矿山安全生产工作通知如下：

一、加强领导，落实安全责任

20xx年，我县矿山企业安全生产形势严峻，非煤矿山发生了4起致人死亡和重伤事故。全县矿山事故总量偏大、灾害严重、基础薄弱、隐患突出等问题仍然存在，形势不容乐观。各地要按照企业主责、党政同责、一岗双责、齐抓共管的原则，加强领导，周密部署，细化安全生产措施，落实安全生产责任，确保矿山安全生产。

二、开展检查，严密排查隐患

各乡镇、各有关部门、各矿山企业要针对岁末年初矿山安全工作特点，抓住重点问题和薄弱环节，开展安全检查“回头看”行动，着力查错补漏纠弊，确保不留死角盲区，切实整治隐患。要把煤矿安全摆在重要位置，严防煤矿企业在冬季煤炭市场回暖之际突击超能力、超强度、超定员组织生产。要加大“打非治违”工作力度，有效防范各类事故发生。

三、停产检修，确保节期安全

全县所有矿山企业原则上1月x日至2月x日停止生产建设活动。各地要督促矿山企业提前安排好春节期间放假和矿井检修工作，制定放假值班、停产检修工作方案和安全防范措施，认真落实领导带班制度。节假日期间确需生产建设的，必须消除事故隐患，加强劳动组织和现场管理，编制专项生产建设安全技术方案，经所在乡镇人民政府和集团审签同意，并报县政府批准后报县安监局备案。要做好矿区春节期间安全稳定和应急值守工作，保证值班巡检和矿井重要岗位安全保卫，做到信息畅通，紧急情况及时处置。

四、明确条件，严把复工关口

各地要高度重视矿山复工工作，按照分级属地监管原则，进一步发挥矿山企业集团优势，严格矿山复工标准和程序，严格把关，逐矿进行复工安全检查和验收，合格一个，批准一个。

（一）下列6类矿山不得复工

1、手续不全、证照不全或过期的矿井。

2、20xx年度伤亡事故没有结案的矿井。

3、没有申请退出或不符合退出黑名单监管条件的矿山。

4、未完成20xx年安全标准化和安全避险“六大系统”建设任务的矿山。

5、瓦斯治理、瓦斯监测监控不达标的企业。

6、建设工期到期，未申报安全设施竣工验收且未申报批准延长工期的矿山建设项目。

（二）矿山复工必须达到6个条件

1、矿山企业证照齐全有效；建设矿井依法办理安全“三同时”手续；外包工程必须发包给具备安全生产许可证和相应资质的承包单位施工。

2、矿井采掘、通风、排水、机电、运输、安全监控、避险等系统及关键环节健全、完善、可靠。

3、矿山企业与专业矿山救护队签订了20xx年度矿山救护协议；没有成立专职救护队伍的煤矿，必须建设兼职辅助救护队；为职工办理了实名工伤保险；按规定缴纳了安全生产责任险。

4、矿山企业制定了20xx年安全管理目标、灾害防治计划、隐患排查治理计划、安全教育培训计划、安全费用提取和使用计划；制定了矿山安全标准化和煤矿“六化”建设方案及达标计划，制定了采掘计划和建设矿井安全技术措施及施工方案、安全避险六大系统建设完善方案等。

5、矿山企业配齐配足负责人、安全管理及特种作业人员，并持证上岗；煤矿和井工开采的非煤矿山必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采矿、掘进、机电运输、通风、地质测量工作

的专业技术人员；所有从业人员必须经过安全教育培训考试合格后持证上岗。

6、矿山企业履行安全生产诚信承诺；集团公司与子、分公司签订了安全生产责任书。

（三）矿山复工必须依次履行6道程序

复工检查验收采取四级检查，即企业自查、集团检查、乡镇督查、县级核查。

1、矿山制定复工方案，进行安全自查、整改合格；

2、矿山提出复工申请，集团公司检查合格；

3、乡镇现场督查合格；

4、县安监局现场核查合格；

5、报经县政府分管领导签字同意后，由县安监局下达复工通知书。

6、县安监局向市安监局备案复工企业名单。

（四）复工检查验收工作要求

各乡镇要加强领导、加强督查、加强调度， 制定工作方案，细化工作措施，周密安排好矿山节后复工工作。要落实检查责任，执行“谁验收，谁签字，谁负责”。不走形式，不让矿山带病复工，严禁借整改之名复工生产或建设。各集团、各矿山企业要落实主体责任，对复工安全全面负责，严格做到隐患不排除、安全不达标不恢复生产和建设。

复工期间，请各乡镇安办于每周四下班前将本辖区矿山复工进展情况上报县安监局矿山股。我局将对重点辖区矿山节后复工工作进行指导和督查，及时通报有关情况。对因把关不严导致事故发生的，从严相关责任。

附表：1、矿山复工验收审查意见表

2、煤矿复工检查验收表

3、非煤矿山复工检查验收表

4、采掘施工单位资质审查备案表