1浅谈宣传教育在处置群体性事件中的作用

周海芸

摘要：公安机关是接触和处置群体性事件最直接的部门，对群体性事件的发展方向起着决定性作用，因此公安机关在处置群体性事件时要明确自身的工作任务，掌握科学的处理方法，注意自身的职务行为，把科学化人性化的工作方法融入到实际工作中，努力在第一时间把群体性事件简单化最小化。这对及时有效的化解矛盾，解决纠纷，维护地区的政治稳定和整个社会的和谐发展具有重要的现实意义。

关键词：群体性事件 宣传教育 依法处置

目前，群体性事件已成为当前党政工作和社会治安工作的重点、难点和热点问题。群体性事件成因复杂、涉及问题广泛、社会影响大，而且在处置过程中随时具有性质转变的可能，而作为具有武装性质的国家专门的治安行政力量的公安机关，如何注意自身的职务行为，掌握科学的处理方法，把科学化人性化的工作方法融入到实际工作中，有效的化解处置和预防群体性事件，对实际工作具有现实指导意义。因此有必要针对公安机关如何化解处置和预防群体性事件做出深刻的思考和总结，为今后公安工作实践提供可行性指导。

一、自焚事件的处置过程

事件发生：20xx年x月x日16时16分，镇江市某派出所接到镇政府领导电话，称在镇政府大院内办公楼门口有人闹事，要求派出所前来处置。接警后，民警立即赶往事发现场，在途中民警听到“嘭”的一声，随即一个火球窜得很高，发现有人在镇政府办公楼前已点火自焚。事发突然，出警民警当即与在场的镇政府工作人员一起灭火抢救自焚者，闻讯而来的派出所其他民警、辅警也很快投入到灭火抢救中。由于抢救措施得当，自焚者身上的大火在短短数十秒钟内就被现场人员扑灭，并被很快到来的120急救车送往镇江市第一人民医院抢救。

从自焚事件发生后，派出所及时拍摄了现场照片，收集了现场遗留的物证，在第一时间对现场目击证人制作了询问笔录，同时分别派出多组人员对田某住处进行了检查，找到关系人进行访问，了解其当天的活动轨迹。同时也调查清楚田某于6月x日为钓鱼之事发生的全过程，在此工作基础上很快查清了田某自焚事件的真实原因、动机和目的，为派出所最终做出处理意见提供了可靠依据。

群体性事件处置经过：在田某自焚事件发生后，派出所立即组织警力对自焚者田某当天及近期活动情况进行了认真细致的调查，很快查明了其自焚的原因：田某于6月x日下午，未经允许私自到镇纪委书记家承包的鱼塘中钓鱼，双方发生拖拉行为。事后田某得知其为镇纪委书记后，多次到镇政府闹事，要求高额赔偿。镇政府处理此事的相关工作人员没有理睬田某的无理要求，并对田某讲此事要公平、公开、公正处理。但田某自视自己是残疾人，又是离了婚的单身男子，于6月x日下午，遂将事先准备好的油管灌满汽油绑在身上、腿上，并从头到脚浇了汽油，开着残疾车意欲到镇政府来进行威吓，以期达到其采取非法手段要挟政府答应其无理条件。但其没有认识到汽油挥发的危险性，双手点燃打火机，加之气温较高，不慎点燃身上挥发的汽油，导致发生了本不应该发生的自焚事件。 1 南京森林警察学院，周海赟，139xxxxxxxx，讲师

事后，田某家人多次到镇政府及新区信访局上访、哭闹，致使镇政府工作一度不能正常开展。针对此情况，派出所领导先后多次主动协助镇领导做其家人工作，向其家人通报公安机关调查的结果，做好其家人思想稳定工作。在田某死亡后其家人向政府提出无理巨额赔偿后，派出所主持公道，明确指出田某的自焚行为系咎由自取，所提要求并无法律依据，并积极配合镇政府与其家人进行有关善后事宜的会谈。经过几天多次的会谈和教育、法制宣传，派出所民警及镇相关领导的诚意打动了田某家人的心，在事实证据面前，历经10余次的会谈，田某的家人终于7月x日下午，同意田某善后处理的相关事项，并于第二天将其尸体火化，未办理仪式，直接送北山公墓安葬。至此，因田某自焚引发的群体性事件处置结束。

二、宣传教育的灵活运用

在事件处置过程中针对田某和王某钓鱼之事的处理，特别是田某在镇政府自焚事件，其家属知道此事后，情绪一度十分激动，家属约20余人多次到镇政府、区信访局讨要说法，派出所一方面协助镇里领导做劝说工作，另一方面派出民警进行法律法规的宣传，在前期调查的基础上，及时向田某家属通报了自焚事件的真相和政府全力抢救的工作情况，使其知道真相，从而逐步消除了顾虑，稳定了其家属的情绪。针对其家人、亲戚的不同情况分别做工作，采取分化瓦解，力争做到各个击破。对曾经担任过镇工业公司副经理的田某的父亲，派出所及时和镇领导沟通，请原工业公司的和其父搭班子的总经理出面做工作，同时，请一些德高望重的前辈上门去做工作，从而得到了其父的理解。针对在其中闹得比较凶的田某的大、小舅舅、二、三叔叔等人，派出所所长会同镇里领导利用晚上时间多次上门，讲明事情的前前后后，一遍遍地讲过程，一次次地宣传政策及法律法规，其中对田某应负的法律责任进行一次次地分析，晓之以理，动之以情。最终，他们被派出所民警的真诚和实际行动所打动，达成了一致共识，为最终处理奠定了基础。对于田某在苏州工作但不是太讲道理的弟弟，则采取政策攻心，引导其请律师来谈，另外利用其在单位担任副经理的特殊身份，以婉转的言语进行劝导，最终到处理定夺时，一直也未再露面，从而为解决此事减轻了压力，加快并缩短了的处理的时间。

在这个信息化的时代，一个事件的发生能否及时得到有效控制和是否能够正确引导社会舆论密切相关。现实中往往有不明事件真相的人故意歪曲事实诱导人们的舆论，惟恐不乱，如果不能对舆论及时正确的引导，会给群体性事件的处理带来难以想象的影响。尤其要注意报纸、网络的舆论。必要时可以采取召开新闻发布会的形式及时从正面引导舆论。在自焚事件中，派出所考虑到自焚事件发生在镇政府院内，可能会引起不明事件真相的家属和群众发生围堵政府的群体性事件，导致事态进一步扩大，造成更大、较坏影响，在大路镇党委政府的统一领导下，于事发当晚，大路镇党委政府及时召开全镇、村干部及辖区企事业单位负责人大会，会上派出所通报了田某和王某为钓鱼发生的事情及田某自焚事件的真实情况，各村和各单位回去后又将情况向群众、工人进行了传达，使辖区广大群众、在职工人及时了解了事情的真相，从而掌握了舆论导向的主动权。

三、宣传教育方法运用的总结分析

1、强化信息收集，把握事件处理的主动权。情报信息工作要在平时的工作中贯彻，走亲民路线。公安机关要履行好维护社会政治稳定的职责，妥善处理群体性事件，就必须大力加强情报信息工作特别要发挥基层派出所的作用，经常性地深入到工厂大专院校以及居民区中区，采取各种手段，拓展信息渠道。必须强化事前、事中、事后各个环节的信息收集。掌握了信息，并能积极快速地摸清问题实质，就等于把握了处理事件的先决条件和主动权。信息的收集工作要贯彻在日常的工作中，这起事件中能够及时的把握

准确的信息就在于派出所民警的日常工作深入人心，能够取得民心深入群众，这样一旦有事件发生，得到准确有效的信息工作将起到事半功倍的效果。我在同师傅入户做暂住证的办理时就深刻的感受到师傅在多年的暂住证办理工作中已经与涉及这一工作的群众关系相当近，师傅甚至很详细的了解每一家的人员情况和最近的动态，与他们成了朋友。城市流动人口是违法犯罪的多发人群，如果民警在日常的工作中就把群众工作做好，那么一旦有事件发生在信息收集和交流工作中的作用将会十分显著。

2、教育疏导，以冷制热。在处置事件是要本着“宜解不宜结，宜疏不宜聚，宜顺不宜激”的原则。以教育疏导为主，及时消除偏激情绪，使矛盾得以化解。另外对情绪比较激动的，民警要有敏感的意识避免正面冲突，在维护好秩序的同时，采取以冷制热的方法，不与情绪激动的当事人直接交流或耐心细致的做好教育疏导，冷化现场，消除对方敌对情绪，降低处理难度。

3、准确定性，整体把握，并坚持依靠党委和政府领导的原则。大多数群体性事件都是要求党委或政府帮助解决与人民群众利益密切相关的权益问题，而这些问题也只有党委和政府才能出面解释或解决。因此，公安机关要准确定性事件从整体把握事件，正确扮演自身的角色，紧紧依靠党委和政府并做好工作汇报和及时沟通。明确自身角色，认真履行职责，积极作为，有所不为。在整个过程中都保持着和党委政府的工作汇报和处置策略的沟通。做好从政府和当事人之间的整体把握。

4、案件办理中的人性化操作。公安机关在日常办理案件的过程中要做好违法犯罪人员家庭情况的调查，并针对案件做好和相关家人的沟通和法制的宣传。要认真考虑公安机关在办理案件后的相关后续工作怎样做，掌握所办理案件当事人的家庭情况及时做好家属工作是否应该成为公安机关办理案件程序中的一部分。这些都值得我们做出深刻的思考。在第三个案例中，很有可能其妻子带着汽油到派出所自杀，而这完全可以因为我们日常工作的后期人性化处理而避免。

5、完善办案程序的人性化环节。公安机关办理案件讲究程序化，程序是一种公平公正的保证，那么为什么不在程序中加入可行的人性化环节，真正的体现社会的平等和公安机关办案的教育而非单纯的惩罚目的。注意这样的问题，并采取有效的措施不仅能够在一定程度上减少因为单纯办案而产生的新的违法犯罪萌芽，而且在一定程度上能够对违法犯罪人员起到教育感化作用。公安人员也要摆正心态做好人性化工作，办一个案件不仅要程序合法还要让自己的心理满意，真正向着服务人民的方向去努力。

参考文献：

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[5]王大明.处理群体性事件确保稳定大局[Ｃ].特色社会主义研究.20xx.

[6]王德录.浅议基层群体性矛盾纠纷的化解策略[J].山东审判 20xx.3.

第二篇：浅谈教育在人发展中的作用

浅谈教育在人发展中的作用 叶圣陶：“什么是教育，简单一句话，就是要养成良好的习惯。” 教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。广义上讲，凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动，都是教育。狭义的教育，主要指学校教育，其涵义是教育者根据一定社会（或阶级）的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（或阶级）所需要的人的活动。

教育是特殊的社会环境，在人的发展中起主导作用。具体表现在： 第一，学校具有明确的目的性和方向性，是专门培养人的活动 第二，学校教育具有较强的计划性和系统性

第三，学校教育具有高度的组织性

第四，教育可控制和利用各种环境因素对人的自发影响

第五，教育可以充分发挥个体遗传上的优势，弥补遗传上的缺陷 教育在人发展中起主导作用，应该说是有道理的，但是，我们还应该附加一定的条件才可以这样肯定地说。第一，从受教育者的角度看，受教育者必须具有可教育性和受教育的主观能动性。 第二，从教育自身的影响条件看，教育必须是高质量的。 第三，家庭环境

第四，社会发展状况。任何教育都是社会的教育，它自身的发展首先是受社会制约的。

因为，教育是一把双刃剑。它可能成为人发展的助力，也可能成为人发展的阻力。

一个人的发展离不开教育，一个国家的发展理不开教育。因此我们要大力发展教育，不断改进教育，让我们都得到更大的提高。或许遗传素质为人的身心发展提供了可能性，必要的生物前提，没有这个物质前提，人就谈不上发展。但环境和教育规定了人的身心发展的现实性，遗传为人的发展提供的可能性能否成为现实性，关键还在于后天的环境和教育。 教育的主导作用并不是万能的，教育既不能超越它所依存的社会条件，凌驾于社会之上去发挥它的主导作用，又不能违背人的发展的客观规律任意决定人的发展。

人是教育中的人，教育要靠人去进行，也是对人的教育。两者的关系是相互约束，相互联系的。人与教育的关系可以说是教与学的关系。教与学是相互矛盾的，活到老学到老，学习一种永无止境的东西，教育也是应该持久下去。人的发展离不开知识，知识的传播需要教育。我们了解人与教育的关系后，就要更加重视教育。

老子在《道德经》中说：“大音希声，大象无形。”教育，润物无声，是一种智慧、一种境界、一种追求。教育的这种智慧，这种境界，这种追求，虽然无声无形，但却有踪迹可寻。在教育实践中，那一个个平凡却并不平淡的片段，或呈现出教师解决问题的教育智慧；或记录着教师走出困惑的教学经历；或展现出教师奉献爱心的热忱。教育是一门科学，更是一门艺术。执著并献身于教育，不仅需要大步向前，

也需要回头反思。回顾那一个又一个生动的教育实践，既是一个沉淀的过程，也是一个升华的过程。