如何有效遏制“人情保”“错保”现象

城乡低保工作中的“人情保”、“错保”一直以来是群众反映强烈的问题之一，也是媒体监督的焦点。目前，民政系统正在开展社会救助专项整治活动、重点整顿“人情保”、“错保”的问题，如何做到严肃查处“人情保”，有效遏制“错保”，全面提升城乡低保规范化管理水平，打造“阳光低保”。近日，按上级要求，我局已下拨了文件，重点对农村低保中存在的各类问题进行专项整治，要求各镇要按照文件对本辖区内的低保开展一次全面的核查，针对存在的问题进行有效的整治。

我就开展这项活动谈谈我的几点看法：

1、建立经办人员近亲属备案制。

民政部门应 建立低保经办人员和村委会成员近亲属享受低保专项档案。对近亲属享受低保的低保人员和村委会成员，做到一人一档。对在低保审核过程中，存在循私舞弊、优亲厚友等违规现象，严格按相关规定，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，采取“零容忍”的态度依法依规追究责任人的责任。

2、建立居民家庭经济状况核对平台。

加快居民家庭经济状况核对机制的建立和运用。具体可按照有关规定，科学制定保障对象认定流程、细化家庭收入

核查内容和标准，提高低保对象认定的准确度，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，减少和遏制“错保”现象的发生。

3、完善民主评议和公开公示制度。

各镇在核对申请人家庭经济状况的基础上，组织开展民主评议，重点对家庭经济核对和和入户调查结果的真实性、完整性进行评议，并详细记录。同时，严格执行低保公示制度。要及时在村委会公示入户调查、民主评议和审核结果，公示拟审批的对象；享受低保对象由县级民政部门统一印制名单后在村委会长期公示，坚决杜绝选择性公示行为。

4、加强定期复核和动态管理。

可依据低保对象年龄、健康状况、劳动能力、家庭收入来源等情况，对享受低保的家庭进行分类管理。

各镇定期对本辖区享受低保的家庭开展核查，对收入来源不固定、家庭主要成员有劳动能力和劳动条件的家庭，原则上按季度核查；对短期内收入变化不大的家庭，可半年核查一次；对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养的“三无”人员，可每年核查一次。

5、建立低保定期报告和诚信保证制度。

低保家庭要定期将家庭人口、收入和财产情况，向村委会或镇政府上报，镇、村根据报告，核查该家庭的收入变化情况，及时做好低保金的增减和清退工作。此外，可建立《享

受低保待遇家庭诚信保证书》制度，在入户核查时，要与户主签订诚信保证书，并存入低保档案，确保低保家庭财产和收入情况真实准确。

6、畅通信访渠道，对群众投诉反映的问题，应做到件件有核实，发现一起，查处一起，不得推诿、敷衍、拖延。同时对举报人要进行保密，防止被人报复。

7、建立长期监督机制。

可聘请人大代表、政协委员、纪检监察、审计干部为监督员，定期不定期对低保工作进行监督，鼓励社会组织与参评估，引导公众关注、支持和监督。

8、加强检查监督。

可组织专班进行培训。加强对低保工作检查督察，对存在的问题批评查处，对工作开展好的镇给予表彰奖励。

低保中心

20xx年x月x日

第二篇：发卡过程中存在的问题及处理意见

发卡过程中发现、收集的问题及处理意见

1、有一部分年满60周岁人员的社保卡未制出，领卡时逐个解释很麻烦，这类情况该如何处理？

①、要求乡村干部必须按我们提供的发卡花名册通知对象领卡，花名册没有的不做通知，但是必须做好解释工作。

②、现场发卡人员对家中2个老人一个有卡一个没有卡又前来领卡的，现场解答，做好解释工作。

③、打印一份说明书（附后），现场发卡时下发给村干部，遇到制卡不成功又前来领卡的人员，统一由村干部进行解释。

2、对死亡人员社会保障卡的处理：

①、由于制卡的时间是按20xx年x月的汨罗市户籍资料进行制卡的，所以在发卡的过程中如果遇到已死亡的人员开出了社保卡，就由发卡小组填写《20xx年发放国家社保卡过程中核实参保对象已死亡情况登记表》，并要求乡村两级签署意见并加盖公章。

②、死亡人员的社保卡统一由市社保中心收回。

③、每发完一个乡镇的社保卡，中心根据发卡小组上报的《20xx年发放国家社保卡过程中核实参保对象已死亡情况登记表》，及时在在系统中进行相关操作，终止其社保关系，停发待遇，每一个工作阶段结束后，中心与农行进行衔接，进行死亡对象社保卡销户手续。

3、对于60周岁以下人员的国家社保卡发放及其后续工作，如何处理？

由于此类对象的社保卡数量比较多，我们是通过移交乡劳动保障站，由村级干部进行上门代发。

①、农行在将此类人员的社保卡进行移交时，必须要求乡村两级对花名册和社保卡进行仔细核对，核对完后，必须要求农行和乡村两级都签名盖章，市社保中心作为监交人也必须签名。

②、要求村级干部在上户发卡时必须要求领取人在60岁以下发卡人员花名册上签名按手模。

③、对未领取社保卡的对象，村（社区）必须将花名册进行公示，公示期3个月后仍没有人认领的社保卡，必须统一交由乡镇社保中心进行保管。

4、对于大部分60周岁以上人员不知道国家社保卡如何使用及其去年发放的旧社会保障卡如何处理，怎样做好解释工作？

①、现场发放时，做好解释工作。（说明书附后）

②、在与每个乡镇联系时，必须要求乡镇召开村级干部及联村干部会议，组织学习相关政策及其业务知识，搞好宣传活动。

5、由于今年是在去年发卡的基础上进行的第二次发卡，与去年相比，乡村两级都没有去年那么重视，导致部分村发卡秩序比较混乱，该如何处理？

①、去乡镇发卡前，和他们乡主要领导取得联系，并对乡镇下发汨政办函〔20xx〕106号文件，争取乡镇领导的重视。

②、要求乡里召开专门的发卡动员会，学习好相关的政策，并按照我们通知的发卡时间段制定好发卡时间表上报是社保中心。

③、发卡过程中必须要求乡社保中心的工作人员及其村干部必须在现场进行秩序的维护及其相关政策的解释工作。

④、在我们发卡工作人员发卡前，必须要求村干部对前来领卡的老人发放领卡序号，领卡时按序号前来领卡，以免造成秩序混乱。

发卡相关问题说明书

（1）、部分人员的社保卡未制出的解释说明：

1、此次国家社保卡是省厅信息中心按公安户籍资料进行制卡的，第一批制卡成功31.9万张，还有大约10万张卡未制出。

2、还有10万张国家社保卡未制出的原因有2个方面：一是主要是部分人员到20xx年x月份时还未办理第二代居民身份证；二是部分人员在办理第二代居民身份证的时候，信息采集得不清楚（主要是身份证照片），导致开卡不成功。

3、现在我们已经安排制卡公司在对制卡不成功人员进行制卡，国家社保卡制出后，再由村干部另行通知领卡对象前来领卡。

（2）、国家社保卡如何使用及其去年发放的旧社会保障卡如何处理的解释说明：

1、去年发放的社保卡可以一直使用，千万不要随意丢弃，领取新卡的当月待遇还是发放到旧卡里，里面没有领完的待遇可以随时支取。领取了新卡的待遇从领取新卡的下个月开始发放，新卡领取待遇的地方在村代办点，但是前提是领取新卡的村级代办点的机具必须进行了更换，否则新卡将无法进行交易。

2、要提醒领卡人对新发的国家社保卡妥善保管好，新国家社保卡不仅包括本人的相关社会保险信息，还将包含本人的新农合信息，以后的医疗报销、就医结算等都将凭此卡进行操作。此卡遗失后补办新卡的相关费用将由持卡人本人承担。